Комплекти виробів для капітальних ремонтів з заміною обмотки статорів електродвигунів 6кВ

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11737-р/пк-пз від 29.05.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД УКРЕЛЕКТРОРЕМОНТ" (код ЄДРПОУ: 00215120) від 18 липня 2025 № UA-2025-05-14-002415-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.07.2025 № 11364-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА "ДНЕПРОТЕХМАШ" (надалі – ТОВ "НВФ "ДНЕПРОТЕХМАШ", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ" (надалі – ТОВ ВКФ "ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.06.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НВФ "ДНЕПРОТЕХМАШ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НВФ "ДНЕПРОТЕХМАШ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 15.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що згідно з вимогами Документації (додаток 1), на підтвердження технічних характеристик, зазначених у додатку 4 "ТС до ПЗ" до тендерної документації учасник має надати: ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником/власником і погоджені Замовником, або затверджене Замовником ТЗ. Також, учасник має надати діюче "Рішення про затвердження постачальника", видане виробнику із зазначенням номенклатури продукції запропонованої до постачання.

У складі Пропозиції ТОВ НВФ "ДНЕПРОТЕХМАШ" відсутнє "Рішення про затвердження постачальника" та ТУ (ТС) або ТЗ на термоперетворювачі опору ТСМ-0890 (виготовлені за ТУ УЗ.48-04850451-060-1999) (поз. 1.35 ТС до ПЗ додатка 4 Документації).

Інформація, зазначена ТОВ НВФ "ДНЕПРОТЕХМАШ" в документі "Інформація про запропонований до постачання товар" (4.1 Додаток_2_-_інформація_про_товар.pdf), стосовно того, що виробником комплекту виробів для статора електродвигуна 6кВ тип

ДВДА-260/99-20-24УЗ

є TOB

"УКРСПЕЦСЕРВІС"

не достовірна.

ТОВ "УКРСПЕЦСЕРВІС" не є виробником термоперетворювачів опору ТСМ-0890.

У складі Пропозиції ТОВ НВФ "ДНЕПРОТЕХМАШ" відсутні ТУ (ТС) або ТЗ на всі інші комплектуючі. Документ наданий ТОВ НВФ "ДНЕПРОТЕХМАШ", а саме - ТУ У 31.119088807-005:2024 ТОВ "УКРСПЕЦСЕРВІС", є проектом ТУ які знаходяться на погоджені i в дію, відповідно, ще не введені. Тобто, на даний час ТОВ "УКРСПЕЦСЕРВІС" не має чинного ТУ на комплектуючі (на запропоновану учасником продукцію). Тому, ТОВ "УКРСПЕЦСЕРВІС" не має права виробляти та поставляти комплекти виробів для капітальних ремонтів з заміною обмотки статорів електродвигунів 6кВ для АТ "НАЕК "Енергоатом".

Замовник зазначає, що на виконання вимоги п.п. 4.4 п. 4 "Інші документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам щодо предмета закупівлі" додатка 1 Документації щодо надання діючого "Рішення про затвердження постачальника", виданого виробнику, із зазначенням номенклатури продукції, запропонованої до постачання, учасник торгів ТОВ НВФ "ДНЕПРОТЕХМАШ" у складі Пропозиції надав копію діючого "Рішення про затвердження постачальника" № РШ-П 0.43.012-25 (дійсне до 01.03.2030), видане виробнику, зазначеному у Пропозиції ТОВ "Укрспецсервіс", із зазначенням номенклатури продукції, що запропонована до постачання. Умовами Документації не вимагається надання копії діючого Рішення про затвердження постачальника, виданого виробнику покупної продукції, якою є термоперетворювачі опору ТСМ-0890 або інших витратних матеріалів.

На виконання вимоги п.п. 3.1 п.3 "Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі" додатка 1 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" учасник повинен надати документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, а саме - на підтвердження технічних характеристик, зазначених у Додатку 4 "ТСдоПЗ" Документації учасник має надати:

ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником/власником і погоджені Замовником, або затверджене Замовником ТЗ.

ТУ (ТС) або ТЗ мають бути актуалізовані відповідно до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію. У разі якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою редакцією ТУ (ТС) або ТЗ у складі тендерної пропозиції повинно бути надано підписаний виробником/власником проект:

- для ТУ (ТС) - повідомлення про зміну до ТУ (ТС);

- для ТЗ – "Доповнення до ТЗ", в яких враховано змінену в Україні нормативну базу.

Учасником виконана дана вимога, оскільки у складі його Пропозиції надані підписані виробником/власником (ТОВ "Укрспецсервіс") і погоджені Замовником технічні умови ТУ У 31.1-19088807-005:2024 "Запасні частини, обмотки та комплектуючі для високовольтних машин, електричних, обертових, змінного струму, асинхронних та синхронних".

Стосовно поз. 1.35 Таблиці 2 (Комплектність поставки предмета закупівлі) Додатка 4 Документації термоперетворювачі опору ТСМ-0890 є покупною продукцією, яка виготовляється за окремими ТУ.

Умовами Документації не передбачено надання учасником ТУ на покупні вироби, а саме на термоперетворювачі, враховуючи, що закуповується комплект основних елементів електродвигунів (складових частин) для їх подальшого ремонту із заміною обмотки статора. Термоперетворювачі, кабелі, заготовки для хомутів (мідні листи) тощо – це є покупна продукція або витратні матеріали, які не виготовляються виробником запасних частин для високовольтних машин, а закуповуються та мають відповідати вимогам нормативних документів стосовно цієї продукції.

Згідно з п. 2.1 додатку 5.1 Документації документами, що підтверджують відповідність продукції, є паспорти, сертифікати якості, акти та протоколи випробувань підприємства-виробника.

На підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованої продукції до зазначеної у додатку 4 Документації ("ТСдоПЗ"), учасником ТОВ НВФ "ДНЕПРОТЕХМАШ" надано підписані виробником/власником (ТОВ "Укрспецсервіс") і погоджені Замовником технічні умови ТУ У 31.1-19088807-005:2024 "Запасні частини, обмотки та комплектуючі для високовольтних машин, електричних, обертових, змінного струму, асинхронних та синхронних".

Умовами Документації не передбачена вимога щодо надання учасником саме затверджених ТУ (ТС), натомість наявна вимога щодо надання підписаних виробником/власником і погоджених Замовником ТУ (ТС), і така вимога ТОВ НВФ "ДНЕПРОТЕХМАШ" була виконана.

Враховуючи вищенаведене, Пропозиція учасника торгів ТОВ "НВФ "ДНЕПРОТЕХМАШ" повністю відповідає умовам технічної специфікації до предмета закупівлі та технічним вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, зазначених замовником у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідних додатках до цієї тендерної документації. Перелік документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, визначені у Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі На підтвердження технічних характеристик, зазначених у Додатку 4 "ТСдоПЗ" до тендерної документації учасник має надати:

ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником/власником і погоджені Замовником, або затверджене Замовником ТЗ.

ТУ (ТС) або ТЗ мають бути актуалізовані відповідно до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію. У разі якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою редакцією ТУ (ТС) або ТЗ у складі тендерної пропозиції повинно бути надано підписаний виробником/власником проект:

- для ТУ (ТС) - повідомлення про зміну до ТУ (ТС);

- для ТЗ – "Доповнення до ТЗ", в яких враховано змінену в Україні нормативну базу.

На момент постачання продукції "Повідомлення про зміну до ТУ (ТС)" чи "Доповнення в ТЗ" мають бути погоджені Замовником.

4. Інші документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам щодо предмета закупівлі 4.4 Діюче "Рішення про затвердження постачальника", видане виробнику, із зазначенням номенклатури продукції, запропонованої до постачання.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Комплект виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна 6кВ тип ДВДА-260/99-20-24УЗ Згідно пункту 2.1 Таблиці 1 "Технічні характеристики предмета закупівлі" Розділу 1 ТДПЗ(т).33.079-2025 (додаток 4 до ТД) Комплект виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна 6кВ тип А-114-4М Згідно пункту 2.2 Таблиці 1 "Технічні характеристики предмета закупівлі" Розділу 1 ТДПЗ(т).33.079-2025 (додаток 4 до ТД) Комплект виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна 6кВ тип А4-450У-6У3 Згідно пункту 2.3 Таблиці 1 "Технічні характеристики предмета закупівлі" Розділу 1 ТДПЗ(т).33.079-2025 (додаток 4 до ТД) Комплект виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна 6кВ тип АОВ2-14-41-4УЗ Згідно пункту 2.4 Таблиці 1 "Технічні характеристики предмета закупівлі" Розділу 1 ТДПЗ(т).33.079-2025 (додаток 4 до ТД) Комплект виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна 6кВ тип АВ 113-4М Згідно пункту 2.5 Таблиці 1 "Технічні характеристики предмета закупівлі" Розділу 1 ТДПЗ(т).33.079-2025 (додаток 4 до ТД) Комплект виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна 6кВ тип А 113-4М Згідно пункту 2.6 Таблиці 1 "Технічні характеристики предмета закупівлі" Розділу 1 ТДПЗ(т).33.079-2025 (додаток 4 до ТД) Комплект виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна 6кВ тип А 13-42-8УХЛ4 Згідно пункту 2.7 Таблиці 1 "Технічні характеристики предмета закупівлі" Розділу 1 ТДПЗ(т).33.079-2025 (додаток 4 до ТД) Додаток 4 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі.

2 Комплектність поставки продукції 2.1 Продукція постачається в кількості згідно з тендерною документацією.

Таблиця 2 Комплектність поставки предмета закупівлі 1 Комплект виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна 6 кВ (типу ДВДА-260/99-20-24У3) 1.35 Термоперетворювач опору ТСМ-0890, БАУИ.405212.002-75 рис. 7, НСХ 50М, одноканальний, кл.доп.В. R = 50 Ом, М-мідь, 0-150 град С. ТУ УЗ.48-04850451-060-1999 або еквівалент У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- інформація про запропонований до постачання товар (файл "4.1_Додаток_2__iнформацiя_про_товар.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Комплект виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна 6кВ тип ДВДА-260/99-20-24УЗ 2 Комплект виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна 6кВ тип А-114-4M 3 Комплект виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна 6кВ тип А4-450У-6УЗ 4 Комплект виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна 6кВ тип АОВ2-14-41-4УЗ 5 Комплект виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна 6кВ тип АВ 113-4M 6 Комплект виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна 6кВ тип А 113-4М 7 Комплект виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна 6кВ тип А 13-42-8УХЛ4 Виробник, країна походження товару ТОВ "Укрспецсервіс", Україна;

- рішення про затвердження постачальника від 04.03.2025 № РШ-П 0.43.012-25 (файл "Рiшення_НАЕК_ЕНЕРГОАТОМ_РШ-П_0.43.012-25-Укрспецсервiс.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Затвердити товариство з обмеженою відповідальністю "УКРСПЕЦСЕРВІС", код ЄДРПОУ 19088807, місцезнаходження: 49026, м. Дніпро, вул. Столетова, 21, постачальником АТ "НАЕК "Енергоатом".

Додаток А до Рішення № РШ-П 0.43.012-25 Види діяльності ТОВ "УКРСПЕЦСЕРВІС", на які поширюється дія Рішення 1. Ремонт і технічне обслуговування електротехнічного обладнання:

- капітальний ремонт якорів збудника БВД-4000-3000УЗ;

- відновлення працездатності якорів синхронних генераторів ВГТ-2100-150-1, ВГТ2100-150-2;

- ремонт електродвигунів 6кВ та 0,4 кВ з повною заміною обмотки статора;

- капітальний ремонт електродвигунів типу ВАЗ-215/109-6АМ05 (ГЦН) та ДВДА з заміною обмотки статора;

- капітальний ремонт електродвигуна типу W22 315S-M-04 200 кВт 1500 об/хв з заміною всипної обмотки статора.

2. Інженерно-технічний супровід при проведенні капітального ремонту статора електродвигуна типу ВАЗ-215/109-6АМ05 (ГЦН).

3. Виготовлення запасних частин та комплектуючих до електродвигунів за ТУ У 31.3-19088807-005:2024 "Запасні частини, обмотки та комплектуючі для високовольтних машин, електричних, обертових, змінного струму, асинхронних та синхронних. Технічні умови" за умови остаточного погодження з Держатомрегулювання.

- ТЕХНІЧНІ УМОВИ ТУ У 31.1-19088807-005:2024 ЗАПАСНІ ЧАСТИНИ,

ОБМОТКИ

ТА

КОМПЛЕКТУЮЧІ

ДЛЯ

ВИСОКОВОЛЬТНИХ

МАШИН,

ЕЛЕКТРИЧНИХ, ОБЕРТОВИХ, ЗМІННОГО СТРУМУ, АСИНХРОННИХ ТА

СИНХРОННИХ

(файл "ТУ_У_31.1-19088807-005_2024_погодж._НАЕК.pdf"), де зазначено, зокрема:

ПОГОДЖЕНО Т.в.о. першого віце-президента -технічного директора, виконуючий обов'язки члена правління АТ НАЕК "ЕНЕРГОАТОМ" ПОГОДЖЕНО Заступник генерального інспектора -директор з нагляду за безпекою

АТ "НАЕК "ЕНЕРГОАТОМ"

ПОГОДЖЕНО Директор з якості управління АТ "НАЕК "ЕНЕРГОАТОМ" ПОГОДЖЕНО Виконавчий директор з виробництва та ремонтів АТ "НАЕК

"ЕНЕРГОАТОМ"

1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ

1.1 Ці технічні умови (далі по тексту ТУ) поширюються на складові частини високовольтних машин, електричних, обертових, змінного струму, асинхронних і синхронних, потужністю понад 200 кВт на номінальну напругу від 3 до 13,8 кВ включно, які мають експлуатуватися в тому числі у філіях відокремлених підрозділів АТ "НАЕК "Енергоатом" (далі по тексту – ВП АЕС).

1.3 Ці ТУ встановлюють загальні технічні вимоги, показники і норми, яким повинні відповідати виготовлені запасні частини високовольтних машин.

Перелік деталей високовольтних машин електричних обертових (далі по тексту ВМЕО), для ремонту яких можливо виготовляти запасні частини на підставі цих ТУ, наведено у Додатку В.

ДОДАТОК В (довідковий) ПЕРЕЛІК ВМЕО (ВИСОКОВОЛЬТНИХ МАШИН ЕЛЕКТРИЧНИХ ОБЕРТОВИХ), ДО ЯКИХ ВИГОТОВЛЯЮТЬСЯ КОМПЛЕКТУЮЧІ ЗА

ЦИМИ ТУ

Таблиця В.1 21 A-113-4M 23 A-114-4M 25 A13-42-8УХЛ4 32 А4-450У-6УЗ 34 AB-113-4M 37 AOB2-14-41-4УЗ

96 ДВДА 260/99-20-24УЗ.

Слід зазначити, що Замовником закуповуються саме комплекти виробів для капітального ремонту з заміною обмотки статора електродвигуна.

Відповідно до інформації про запропонований до постачання товар Переможцем запропоновано комплекти виробництва ТОВ "Укрспецсервіс".

Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції діючого "Рішення про затвердження постачальника", виданого виробнику саме складових комплектів.

Також Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції ТУ (ТС) або затвердженого Замовником ТЗ саме складових комплектів.

У складі Пропозиції Переможця відсутня інформація, що ТОВ "Укрспецсервіс" є виробником складових комплектів, зокрема, термоперетворювача опору ТСМ-0890, у зв'язку з чим Скаржник не довів надання недостовірної інформації Переможцем.

Вимога Документації передбачалась необхідність запропоновану учасником продукцію, погоджені Замовником.

надання ТУ (ТС) на В наданих Переможцем ТУ У 31.1-19088807-005:2024 міститься інформація щодо погодження АТ "НАЕК "ЕНЕРГОАТОМ".

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю

"ЗАВОД

УКРЕЛЕКТРОРЕМОНТ" (код ЄДРПОУ: 00215120) у задоволенні скарги від 18 липня 2025 № UA-2025-05-14-002415-a.b3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця