Рукавички захисні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10810-р/пк-пз від 09.07.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" (код ЄДРПОУ:

45887243) від 27 червня 2025 № UA-2025-05-07-001158-a.a2 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 01.07.2025 №10378-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1 Скаржник 2 Товариство з обмеженою відповідальністю ВІВА-ТРЕЙД (надалі - ТОВ "ВІВАТРЕЙД") 3 Товариство з обмеженою відповідальністю "ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТЕКСПОРТ" (надалі – ТОВ "ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.06.2025.

.Пропозиція Скаржника відхилена 23.06.2025, статус Пропозиції ТОВ "ВІВАТРЕЙД" – "очікує рішення".

Скаржник не погоджується з підставою відхилення своєї Пропозиції та обґрунтовує це наступним.

Згідно з ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ філії "ВП "Хмельницька АЕС" АТ "НАЕК "Енергоатом" від 23.06.2025 № 293 "…..Так, учасником у складі тендерної пропозиції на вищезазначені вимоги було надано:

Паспорт якості №2 від 12.06.2025 для позиції 2 "Рукавички бавовняні з неповним нітриловим покриттям (арт. ARAMAX SPLIT)", де зазначено маркування по

ДСТУ EN 388:2017 4544E.

Паспорт якості №3 від 12.06.2025 для позиції 3 "Рукавички захисні від порізів (арт. MASTER)", де зазначено маркування по ДСТУ EN 388:2017-4442C.

Паспорт якості №4 від 12.06.2025 для позиції 4 "Рукавички захисні маслобензостійкі (арт. VIBROFLEX)", де зазначено маркування по ДСТУ EN 388:20174544B.

Також, в наданій учасником ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" Технічній специфікації до предмета закупівлі "Рукавички захисні" №02 від 09.06.2025 зазначено маркування рукавичок:

1. Рукавички захисні (арт. Unit-200) маркування по ДСТУ EN 388:2017, 4131A;

2. Рукавички бавовняні з неповним нітриловим покриттям (арт. ARAMAX SPLIT) маркування по ДСТУ EN 388: 2017, 4544E;

3. Рукавички захисні від порізів (арт. MASTER) маркування по ДСТУ EN 388:2017:

4442C;

4. Рукавички захисні маслобензостійкі (арт. VIBROFLEX) маркування по ДСТУ EN 388:2017, 4544B.

Проте, в наданих учасником сертифікаті про експертизу зразка №UA.TR.108.034925 з додатками на 2 арк. (для поз.1, 2, 3, 4) та декларації про відповідність №UA.108.D.034925 3 додатком на 2 арк. (для поз. 1, 2, 3, 4) зазначено маркування, в якому відсутній показник стійкості рукавичок до порізів, а саме:

1. арт. Unit-200-4131;

2. арт. ARAMAX SPLIT-4544;

3. арт. MASTER - 4442;

4. арт. VIBROFLEX-4544.

Інформація викладена у вищевказаних документах не відповідає вимогам замовника вказаним у Додатку №3 до тендерної документації, тому що не дає можливості визначити, яку саме продукцію пропонує учасник ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА".

ВИРІШЕНО:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" по Закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник повідомляє, що виходячи з протоколу відхилення, єдиною підставою для відхилення його Пропозиції, була, відсутність у сертифікаті про експертизу зразка та декларації про відповідність, інформації про показник стійкості рукавичок до порізів.

Інших зауважень до тендерної пропозиції ТОВ ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА", оскаржуваний протокол не містить.

Скаржник повідомляє, що згідно з додатком 1 Документації учасникам Процедури закупівлі потрібно було надати:

Копія паспорту або сертифікату якості на товар (для всіх позицій Додатка №3 до ТД);

Скан-копія сертифікату про експертизу зразка/типу на товар виданого акредитованим органом з оцінки (для всіх позицій Додатка №3 до ТД);

Скан копія декларації про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту на товар виданої акредитованим органом з оцінки (для всіх позицій Додатка №3 до ТД).

Інших імперативних вимог до змісту сертифікату про експертизу зразка/типу та декларації про відповідність, в тому числі в частині зазначення в них інформації про показник стійкості рукавичок до порізів, Документація не містить.

На виконання вимог Додатку №1 Документації, Скаржником було надано:

1) Паспорт якості №1 від 23.05.2025 року для позиції 1 "Рукавички захисні (арт.

Unit-200)", який підтверджує показники якості товару: Рівень експлуатаційних властивостей 1; Маніпуляційні можливості (спритність) 5; Стійкість до стирання рівень 4 (8000 циклів); Стійкість до порізів циркулярним ножем-1 рівень; Опір розриванню 3 рівень;

Опір проколюванню 1 рівень; Стійкість до порізів прямим ножом рівень А; Маркування по

ДСТУ EN 388:2017, 4131A;

2) Паспорт якості №2 від 12.06.2025 року для позиції 2 "Рукавички бавовняні з неповним нітриловим покриттям (арт. ARAMAX SPLIT)", який підтверджує показники якості товару: Рівень експлуатаційних властивостей -1; Маніпуляційні можливості (спритність) 5; Стійкість до стирання рівень 4 (8000 циклів); Стійкість до порізів циркулярним ножом – 5; Опір розриванню - 4 рівень; Опір проколюванню - 4 рівень;

Стійкість до порізів прямим ножом рівень Е; маркування по ДСТУ EN 388:2017-4544E.

3) Паспорт якості №3 від 12.06.2025 року для позиції 3 "Рукавички захисні від порізів (арт. MASTER)", який підтверджує показники якості товару: Рівень експлуатаційних властивостей 1; Маніпуляційні можливості (спритність) 5; Стійкість до стирання рівень 4 (8000 циклів); Стійкість до порізів циркулярним ножом - 4 рівень; Опір розриванню - 4 рівень; Опір проколюванню 2 рівень; Стійкість до порізів прямим ножом рівень С; Маркування по ДСТУ EN 388:2017: 4442C 4) Паспорт якості №4 від 12.06.2025 року для позиції 4 "Рукавички захисні маслобензостійкі (арт. VIBROFLEX)", який підтверджує показники якості товару: Варіант покриття облив на 3/4; Рівень експлуатаційних властивостей -1; Маніпуляційні можливості (спритність) 5; Стійкість до стирання рівень 4 (8000 циклів); Стійкість до порізів циркулярним ножом 5 рівень: Опір розриванню 4 рівень; Опір проколюванню - 4 рівень;

Стійкість до порізів прямим ножом рівень В; Маркування по ДСТУ EN 388:2017, 4544B 5) Сертифікат про експертизу зразка №UA.TR.108.0349-25 від 09.04.2025 року, який зареєстрований ТОВ "ТЕСТМЕТСТАНДАРТ" в реєстрі ОС за №UA.TR. 108.0349-25, на виріб "Засоби індивідуального захисту рук: рукавички для захисту від загальних виробничих забруднень та механічного впливу, в тому числі утеплені, артикули та рівні діяльності згідно додатків (85 артикулів)".

Додаток до сертифікату №UA.TR.108.0349-25 від 09.04.2025 року, містить найменування артикулів та рівнів діяльності (85 артикул), в тому числі на виріб: (Рукавички арpm. Unit-200", Рукавички арm. ARAMAX SPLIT", "Рукавички арт. MASTER "Рукавички арт. VIBROFLEX".

6) Декларація про відповідність №UA.TR.108.0349-25 від 09.04.2025 року "Засоби індивідуального захисту рук: рукавички для захисту від загальних виробничих забруднень та механічного впливу, в тому числі утеплені, артикули та рівні діяльності згідно додатків (85 артикулів)".

7. Технічна специфікацію №02 від 09.06.2025 року, за формою Додатку №3 до ТД.

Таким чином, ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА", надано підтверджуючі документи на виріб (Паспорт якості, Сертифікат про експертизу зразка, Декларація про відповідність, технічну специфікацію) які підтверджують показники стійкості рукавичок до порізів, в повному обсязі.

За таких обставин, дискримінаційний підхід Замовника торгів, щодо розгляду та кваліфікаційної оцінки тендерної пропозицій ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА", спричинило порушення законних прав Учасника, на неупереджене та законне проведення торгів, що спричинило протиправну дискваліфікацію учасника який відповідає критеріям тендерної документації.

Замовник повідомляє, що відповідно до пункту 5 додатку №1 Документації, Скаржником було надано наступні документи:

Сертифікат про експертизу зразка №UA.TR.108.0349-25 термін дії з 09.04.2025 до 08.04.2026 (для всіх позицій Додатка №3 до ТД) копія;

Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту №UA.108.D.0349-25 термін дії з 09.04.2025 р. до 08.04.2026 (для всіх позицій Додатка №3 до ТД) копія;

Паспорт якості №1 від 23.05.2025 для поз.1 Рукавички захисні (арт.Unit-200), де зазначено маркування по ДСТУ EN 388:2017 – 4131А.

- Паспорт якості №2 від 12.06.2025 для поз.2 Рукавички бавовняні з неповним нітриловим покриттям (арт. ARAMAX SPLIT), де зазначено маркування по ДСТУ EN 388:2017 – 4544Е.

Паспорт якості №3 від 12.06.2025 для поз.3 Рукавички захисні від порізів (арт.

MASTER), де зазначено маркування по ДСТУ EN 388:2017 – 4442C.

Паспорт якості №4 від 12.06.2025 для поз.4 Рукавички захисні маслобензостійкі (арт. VIBROFLEX), де зазначено маркування по ДСТУ EN 388:2017 – 4544B.

В наданій учасником ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" Технічній специфікації до предмета закупівлі Рукавички захисні №02 від 09.06.2025 зазначено маркування рукавичок:

1.

Рукавички захисні (арт. Unit-200) - маркування по ДСТУ EN 388:2017, 4131A;

2.

Рукавички бавовняні з неповним нітриловим покриттям (арт. ARAMAX SPLIT) - маркування по ДСТУ EN 388: 2017, 4544Е;

3.

Рукавички захисні від порізів (арт. MASTER) - маркування по ДСТУ EN 388:2017: 4442C;

4.

Рукавички захисні маслобензостійкі (арт. VIBROFLEX) - маркування по

ДСТУ EN 388:2017, 4544В.

Замовник повідомляє, що в наданих учасником сертифікаті про експертизу зразка №UA.TR.108.0349-25 з додатками та декларації про відповідність №UA.108.D.0349-25 термін дії з 09.04.2025 до 08.04.2026 з додатком зазначено маркування, в якому відсутній показник стійкості рукавичок до порізів, а саме:

арт. Unit-200 – 4131;

арт. ARAMAX SPLIT – 4544;

арт. MASTER – 4442;

арт. VIBROFLEX-4544.

При тому в зазначених сертифікаті та декларації є вироби для яких зазначено рівні стійкості до порізу, а саме - позиція 31 Рукавички STILCAT NIT з рівнем захисту 4444D.

Замовник зазначає, що відповідно до пунктів 8, 9, 10 глави ІІ Технічного регламенту засобів індивідуального захисту затвердженого Постановою КМУ від 12.08.2019 №771 (далі – Технічний регламент), під час введення ЗІЗ в обіг виробники повинні забезпечити, щоб ЗІЗ були розроблені та виготовлені відповідно до суттєвих вимог щодо безпеки та охорони здоров’я, встановлених додатком II до цього Технічного регламенту, які застосовуються до таких засобів; Виробники повинні складати необхідну технічну документацію згідно додатком III до цього Технічного регламенту, та проводити належну процедуру оцінки відповідності або доручати її проведення відповідному органу з оцінки відповідності; Якщо в результаті проведення відповідної процедури було продемонстровано відповідність ЗІЗ суттєвим вимогам щодо безпеки та охорони здоров’я, встановлених цим Технічним регламентом, виробники складають декларацію про відповідність ЗІЗ вимогам цього Технічного регламенту (додаток IX) і наносять знак відповідності технічним регламентам, зазначений у пункті 42 цього Технічного регламенту.

Замовник зазначає, що в наданих Скаржником документах в складі тендерної пропозиції, що підтверджують інформацію про технічні та якісні характеристики Документації, містяться розбіжності в зазначеному маркуванні в частині показників рівня захисту.

Враховуючи наведене, а саме: не надання Скаржником сертифікатів з підтвердженням відповідності товару, що пропонується до постачання до вимог встановлених додатком 3 Документації, не дало Замовнику можливості визначити, яку саме продукцію запропоновано (не підтверджено рівень захисту) і було підставою для відхилення пропозиції ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА".

У ході розгляду зазначеного питання було встановлено наступне.

Відповідно до розділу І Документації предметом закупівлі є рукавички захисні (код 18140000-2 згідно ДК 021:2015 Аксесуари до робочого одягу).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ Документації Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена у Додатках №3 та №4 до тендерної документації.

Документацією визначено перелік додатків, зокрема:

1.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3.

Технічна специфікація до предмету закупівлі.

4.

"Тендерна пропозиція (цінова).

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ.

Згідно з пунктами 4 додатку 1 Документації : "технічна пропозиція/технічна специфікація, яка має відповідати вимогам встановленим у додатку №3 Документації, завірену підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа.

Звернути увагу! При підготовці документу Технічна пропозиція/технічна специфікація вираз "або еквівалент" - видаляти, адже зазначення виразу "або еквівалент" у даному документі не дасть змоги Замовнику визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання".

Відповідно до пункту 5 додатку 1 Документації:

"- Копія паспорту або сертифікату якості на товар (для всіх позицій Додатка №3 Документації);

Скан-копія сертифікату про експертизу зразка/типу на товар виданого акредитованим органом з оцінки (для всіх позицій Додатка №3 Документації);

Скан-копія декларації про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту на товар виданої акредитованим органом з оцінки (для всіх позицій додата №3 Документації)".

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі Рукавички захисні або еквівалент, зокрема:

№ з/п Найменування Рукавички захисні;

Рукавички бавовняні з неповним нітриловим покриттям;

Рукавички захисні від порізів;

Рукавички захисні маслобензостійкі.

Значення Стійкість до порізів циркулярним ножем, не менше -1 рівень ( або Х – тест не проводився);

Стійкість до порізів прямим ножом, не менше - рівень А Стійкість до порізів циркулярним ножом, не менше – 5 ( або X – тест не проводився);

Стійкість до порізів прямим ножом, не менше - рівень Е Нормативний документ

ДСТУ EN

388:2017 та

ДСТУ ЕN

420:2017

ДСТУ EN

388:2017 та

ДСТУ ЕN

420:2017 Стійкість до порізів циркулярним ножом, не ДСТУ EN менше - 4 рівень (або Х – тест не 388:2017 та

ДСТУ ЕN

проводився);

стійкість до порізів прямим ножом, не 420:2017 менше - рівень С Стійкість до порізів циркулярним ножом, не ДСТУ EN менше - 3 рівень ( або Х – тест не 388:2017 та проводився);

ДСТУ ЕN

Стійкість до порізів прямим ножом, не 420:2017 менше - рівень B У складі Пропозиції Скаржника містяться наступні документи:

ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ЦІНОВА) Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" надає свою пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю: Рукавички захисні (код 18140000-2 за Єдиним закупівельним словником ДК 021-2015 Аксесуари до робочого одягу) ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ЦІНОВА) від 12.06.2025 № 1, згідно з якими Скаржник пропонує до постачання наступні товари, виробництва ТОВ "АТЕХНОЛОДЖІ", Україна:

1) Рукавички захисні (арт. Unit-200);

2) Рукавички бавовняні з неповним нітриловим покриттям (арт. ARAMAX SPLIT);

3) Рукавички захисні від порізів (арт. MASTER);

4) Рукавички захисні маслобензостійкі (арт. VIBROFLEX) (файл Додаток №4 Тендерна пропозиція цінова.pdf).

Технічна специфікація до предмета закупівлі на рукавички захисні від 09.06.2025 № 1( файл Додаток №3 до ТД - Технічна специфікація зі змінами.pdf);

Технічна специфікація до предмета закупівлі на рукавички захисні від 09.06.2025 № 2, які Скаржник пропонує до постачання, а саме: рукавички захисні (арт.

Unit-200), рукавички бавовняні з неповним нітриловим покриттям (арт. ARAMAX SPLIT), рукавички захисні від порізів (арт. MASTER), рукавички захисні маслобензостійкі (арт.

VIBROFLEX). Вказаний документ містить інформацію, зокрема про стійкість до порізів циркулярним ножом та стійкість до порізів прямим ножом предмета закупівлі (файл Технічна пропозиція.pdf).

ПАСПОРТ ЯКОСТІ №1 від 23.05.2025 на рукавички захисні (арт. Unit-200).

Відповідають: Технічний регламент засобів індивідуального захисту, ДСТУ EN 388:2017 Рукавички захисні для захисту від механічних ушкоджень (EN 388:2016, IDT), ДСТУ EN 420:2017 Рукавички захисні.

Опис та основні характеристики, зокрема:

Стійкість до порізів циркулярним ножем-1 рівень;

Стійкість до порізів прямим ножом рівень А;

ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 2 від 12.06.2025 на рукавички бавовняні з неповним нітриловим покриттям (арт. ARAMAX SPLIT).

Відповідають: Технічний регламент засобів індивідуального захисту, ДСТУ EN 388:2017 Рукавички захисні для захисту від механічних ушкоджень (EN 388:2016, IDT), ДСТУ EN 420:2017 Рукавички захисні. Загальні вимоги та методи випробування (EN 420:2003+A1:2009, IDT).

Рукавички відповідають наступним вимогам стандартів, зокрема:

Стійкість до порізів циркулярним ножом 5;

Стійкість до порізів прямим ножом рівень Е;

ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 3 від 12.06.2025 на рукавички захисні від порізів (арт.

MASTER).

Відповідають: Технічний регламент засобів індивідуального захисту, ДСТУ EN 388:2017 Рукавички захисні для захисту від механічних ушкоджень (EN 388:2016, IDT), ДСТУ EN 420:2017 Рукавички захисні.

Загальні вимоги та методи випробування (EN 420:2003+A1:2009, IDT).

Опис та основні характеристики, зокрема:

Стійкість до порізів циркулярним ножом 4 рівень;

Стійкість до порізів прямим ножом рівень С;

ПАСПОРТ ЯКОСТІ №4 від 12.06.2025 на рукавички захисні маслобензостійкі (арт. VIBROFLEX).

Відповідають: Технічний регламент засобів індивідуального захисту, ДСТУ EN 388:2017 Рукавички захисні для захисту від механічних ушкоджень (EN 388:2016, IDT), ДСТУ EN 420:2017 Рукавички захисні.

Загальні вимоги та методи випробування (EN 420:2003+A1:2009, IDT).

Опис та основні характеристики, зокрема:

Стійкість до порізів циркулярним ножом - 5 рівень;

Стійкість до порізів прямим ножом - рівень B. (файл Паспорт якості - АТ.pdf);

- СЕРТИФІКАТ ПРО ЕКСПЕРТИЗУ ЗРАЗКА №UA.TR.108.0349-25 на засоби індивідуального захисту рук: рукавички для захисту від загальних виробничих забруднень та механічного впливу, в тому числі утеплені, артикули та рівні діяльност/згідно додатків (85 артикулів). Категорія ризику ІІ, зокрема, на товар, що пропонує до постачання Скаржник (позиція 14,6, 33,62).

Виробник продукції: ТОВ "А-ТЕХНОЛОДЖІ", Україна, 14000, Чернігівська область, місто Чернігів, проспект Миру, будинок 56, Код ЄДРПОУ 41306706.

Застосовані: ДСТУ EN 388:2017 (EN 388:2016, IDT), ДСТУ EN 420:2017 (EN

420:2003+A1:2009, IDT), ДСТУ EN 511:2017 (EN 511:2006, IDT)

Додаткова інформація: Засоби Індивідуального захисту рук: рукавички для захисту від загальних виробничих забруднень та механічного впливу, в тому числі утеплені, артикули та рівні діяльності згідно додатків (85 артикулів). Категорія ризику II. Сертифікат дійсний до моменту втрати чинності вказаних нормативних документів, технічного регламенту, зміни виробником умов та технології виробництва, компонентів та комплектуючих, або до моменту скасування/закінчення цього сертифіката.

ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ №UA.108.D.0349-25 від 09.04.2025 "на засоби індивідуального захисту рук: рукавички для захисту від загальних виробничих забруднень та механічнсго впливу, в тому числі утеплені, артикули та рівні діяльності згідно додатку (85 артикулів). Категорія ризику ІІ. код ДКПП 14.19.

Найменування та адреса виробника та, за необхідності, його уповноваженого представника: ТОВ "А-ТЕХНОЛОДЖІ", Україна, 14000, Чернігівська область, місто Чернігів, проспект Миру, будинок 56, Код ЄДРПОУ 41306706.

Об'єкт декларації: Засоби індивідуального захисту рук: рукавички для захисту від загальних виробничих забруднень та механічного впливу, в тому числі утеплені, артикули та рівні діяльності згідно додатку (85 артикулів). Категорія ризику II. код ДКПП 14.19, зокрема,на рукавички, що пропонує до постачання Скаржник (позиції 33, 6, 14, 62).

Посилання на відповідні національні стандарти, що є ідентичними відповідними гармонізованим європейським стандартам, зокрема дату стандарту, або посилання на інші технічні специфікації, включно з датою специфікації, по відношенню до якої заявлена відповідність: ДСТУ EN 388:2017 (EN 388:2016, IDT), ДСТУ EN 420:2017 (EN 420:2003+A1:2009, IDT), ДСТУ EN 511:2017 (EN 511:2006, IDT)".(файл Сертифікат, декларація.pdf).

Документація не мітила вимоги, що сертифікат про експертизу зразків предмета закупівлі та декларація про відповідність повинні містити показник стійкості рукавичок до порізів.

Враховуючи викладене, а також надані Скаржником документи, зокрема, які підтверджують стійкість до порізів, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 23.06.2025 № 293.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 23.06.2025 № 293, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Акціонерне товариство

"НАЦІОНАЛЬНА

АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" в особі філії "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" (код ЄДРПОУ:

21313677) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" (код ЄДРПОУ: 45887243) за процедурою закупівлі — "Рукавички захисні", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-07-001158-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на рішення Замовника