Текст рішення
РІШЕННЯ
№7572-р/пк-пз від 13.05.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРМАКС ГРУП" (код ЄДРПОУ: 43237089) від 10 травня 2025 № UA-2025-04-30-002976-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі
ВСТАНОВИЛА:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
За подання скарги до органу оскарження справляється плата через електронну систему закупівель.
Після здійснення оплати скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом із скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.
Відповідно до статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Відповідно до пункту 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі - Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:
1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;
2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження;
3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;
4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій;
6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
У Скарзі, розміщеної у файлі "Скарга на дискримінаційні умови тендерної пропозиції.pdf", зокрема, зазначено: "ТОВ "РОКО ГРУП" має намір взяти участь у відповідному тендері", та повідомляє про порушених прав товариства з обмеженю відповідальністю "РОКО ГРУП" (код ЄДРПОУ 44265317).
Відповідно до реєстраційної картки від 10 травня 2025 № UA-2025-04-30-002976a.b2 суб'єктом оскарження є товариство з обмеженою відповідальністю "ФОРМАКС ГРУП" (Код ЄДРПОУ: 43237089).
Таким чином, у Скарзі, розміщеної у файлі "Скарга на дискримінаційні умови тендерної пропозиції.pdf", відсутнє обґрунтування порушених прав товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРМАКС ГРУП" (Код ЄДРПОУ: 43237089).
Також у Скарзі, розміщеній в електронних полях, відсутнє обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРМАКС ГРУП" (код ЄДРПОУ: 43237089) від 10 травня 2025 № UA-2025-04-30-002976-a.b2 не відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону [зокрема, не містить обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи].
Враховуючи викладене, скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРМАКС ГРУП" (код ЄДРПОУ: 43237089) від 10 травня 2025 № UA-2025-04-30-002976a.b2 не відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону.
Відповідно до підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРМАКС ГРУП" (код ЄДРПОУ: 43237089) від 10 травня 2025 № UA-2025-04-30-002976-a.b2 залишити без розгляду.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на дискриміінаційні умови тендерної документації
Скарга на дискриміінаційні умови тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації в частині вимог до технічних вимог до предмету закупівлі
Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати
копію протоколу випробувань штучної шкіри/екошкіри на відповідність ДСТУ EN 71-3:2019, виданий компетентною випробувальною лабораторією/центром акредитованою Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025.
Звертаємо увагу на те, що, відповідно до Наказу ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» № 262 від 23.2.2022 року, з 01.01.2024 року скасовано чинність ДСТУ EN 71-3:2019 Безпечність іграшок. Частина 3. Міграція певних елементів. Тому отримати і надати даний протокол немає змоги та можливості ні в одного учасника, крім тих, хто вже має даний протокол, і отримали його ще до втрати чинності ДСТУ.
Крім того зазначаємо, що дані ДСТУ EN 71-3:2019 Безпечність іграшок. Частина 3. Міграція певних елементів, не відносяться до матеріалу «штучна шкіра/екошкіра», а отже і протоколу випробувань штучної шкіри/екошкіри на відповідність ДСТУ EN 71-3:2019 не можливо отримати.
Отже, дана вимога є незаконною, дискримінаційною та має бути усунена Замовником шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.