ДК 021:2015: код 39110000-6 «Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них» (лави зі спинкою для укомплектування найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7743-р/пк-пз від 14.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РОКО ГРУП" (код ЄДРПОУ: 44265317) від 04 травня 2025 № UA-2025-04-30-002976-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 06.05.2025 №7166-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги;

13.05.2025 Замовником завантажено додаткові пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015 видані на учасника або виробника щодо виробництва меблів для укриттів або реалізації меблів для укриттів. Якщо учасник не є виробником товару, він повинен надати дозвіл від виробника на використання його сертифікатів ISO.

За словами Скаржника, Скаржник не є виробником товару. А отримує товар у інших виробників та реалізовує його через процедури закупівель.

ДСТУ EN ISO 9001:2018 - це система управління якістю, сертифікація за якою гарантує, що підприємство може випускати продукцію на стабільному рівні якості та постійно його підвищувати.

ДСТУ ISO 14001:2015 - це міжнародний стандарт, який встановлює вимоги до системи екологічного менеджменту.

Дані стандарти є загальними для всіх товарів, зокрема і для меблів. Тому, вважаємо, що вимога таких сертифікатів щодо виробництва меблів саме для укриттів є дискримінаційною. Виробники меблів отримують такі сертифікати на всі меблі, що виготовляють, не розмежовуючи на категорії місць застосування, адже виготовляються меблі за загальними стандартами та вимогами щодо виробництва такого типу меблевої продукції.

Звернувшись до виробника, Скаржник отримав відповідь про те, що в нього наявні сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015 щодо виробництва меблів, але не деталізовано "для укриттів". Виробництво меблів для укриттів не відрізняється технічним та якісними характеристиками від інших меблів для закладів освіти.

Таким чином зазначена вимога Документації позбавляє Скаржника можливості взяти участь в процедурі закупівлі, оскільки він не є виробником і не має відповідних сертифікатів, а від виробника може отримати Сертифікат на систему екологічного управління стосовно виробництва меблів для шкільних та дошкільних закладів ДСТУ ISO 14001:2015 та Сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва меблів для шкільних та дошкільних закладів ДСТУ EN ISO 9001:2018.

Таким чином, Скаржник може надати Сертифікат на систему екологічного управління стосовно виробництва меблів для шкільних та дошкільних закладів ДСТУ ISO 14001:2015 та Сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва меблів для шкільних та дошкільних закладів ДСТУ EN ISO 9001:2018 .

Наказ ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" про прийняття та скасування національних стандартів від 26.12.2019 № 502, підтверджує застосування одного сертифіката ISO на заміну іншому.

Замовник зазначає, що 07.05.2025 було внесено зміни до Документації та видалено оскаржувану вимогу.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ

ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ):

2. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:

- сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015) видані на учасника або виробника щодо виробництва меблів для укриттів або реалізації меблів для укриттів.

Якщо учасник не є виробником товару, він повинен надати дозвіл від виробника на використання його сертифікатів ISO.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.05.2025 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема шляхом виключення вищенаведеної вимоги.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати звіт з екологічного аудиту виробника меблів або учасника, виданий сертифікований екологічним аудитором, на підтвердження чого надати сертифікат екологічного аудитора, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України.

Звіт з екологічного аудиту – це аналіз впливу компанії на довкілля, оцінку використання природних ресурсів, а також перевірку дотримання законодавства у сфері екології.

В додатку 3 вимагається Сертифікат на систему екологічного управління стосовно виробництва меблів для укриттів або реалізації меблів для укриттів ДСТУ ISO 14001:2015, що підтверджує рівень екологічної безпеки підприємства з урахуванням існуючих можливостей.

Тобто Замовником вимагається два документи, які підтверджують один і той же факт. Крім того, отримання Звіту з екологічного аудиту досить довга процедура, що вимагає великих фінансових витрат підприємства.

Отже, взяти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають відповідний звіт.

Замовник зазначає, що Замовник зазначає, що 07.05.2025 було внесено зміни до Документації та видалено оскаржувану вимогу.

У ході ознайомлення із зазначеним вище питанням встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ

ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ):

2. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:

- звіт з екологічного аудиту виробника меблів або учасника, виданий сертифікований екологічним аудитором, на підтвердження чого надати сертифікат екологічного аудитора, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України;

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.05.2025 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема шляхом виключення вищенаведеної вимоги.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати чинні на момент подання пропозиції і протягом дії Договору про закупівлю сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, які було видано на підприємство Учасника або виробника органом сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідній сфері акредитації. Для підтвердження наявності акредитації та відповідної сфери акредитації Учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції копію Атестату акредитації Органу з сертифікації в повному обсязі з усіма невід’ємними частинами Замовником в цьому ж додатку 3 вимагаються сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, видані на учасника або виробника щодо виробництва меблів для укриттів або реалізації меблів для укриттів.

Тобто Замовник ставить вимогу надати Сертифікати, які по суті є ідентичними.

Крім того, сертифікація ISO не є обов’язковою на території України, а вартість отримання такого сертифіката може становити 30 000 грн та більше. У разі відсутності сертифіката ISO, якого вимагає Замовник, учасникам потрібно нести додаткові витрати для оформлення документа.

Дана вимога дискримінаційна, оскільки умовами Документації передбачено одночасно надати документи, які є ідентичними, дублюючими та взаємозамінними.

Замовник зазначає, що ним було 07.05.2025 внесено зміни до Документації та видалено повторювану вимогу, про яку також зазначав Скаржник у пункті 1 Скарги.

У ході ознайомлення із зазначеним вище питанням встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ

ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ):

2. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:

- чинні на момент подання пропозиції і протягом дії Договору про закупівлю сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, які було видано на підприємство Учасника або виробника органом сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідній сфері акредитації. Для підтвердження наявності акредитації та відповідної сфери акредитації Учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції копію Атестату акредитації Органу з сертифікації в повному обсязі з усіма невід’ємними частинами.

Скаржник на розгляд Комісії надав лист від 02 травня 2025 №51 ТОВ "АНШАР ГРУП": "ТОВ "АНШАР ГРУП" на Ваш запит повідомляє, що у підприємства наявні сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015 щодо виробництва меблів, але не деталізовано "для укриттів".

Звертаємо увагу, що виробництво меблів для укриттів не відрізняється технічним та якісними характеристиками від інших меблів для закладів освіти.

Для участі у закупівлі ТОВ "АНШАР ГРУП" може надати Сертифікат на систему екологічного управління стосовно виробництва меблів для шкільних та дошкільних закладів ДСТУ ISO 14001:2015 та Сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва меблів для шкільних та дошкільних закладів ДСТУ EN ISO 9001:2018.

Додатки:

Копії сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.05.2025 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:

- чинні на момент подання пропозиції і протягом дії Договору про закупівлю сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015 щодо виробництва меблів або реалізації меблів, які було видано на підприємство Учасника або виробника органом сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України у відповідній сфері акредитації. Для підтвердження наявності акредитації та відповідної сфери акредитації Учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції копію Атестату акредитації Органу з сертифікації в повному обсязі з усіма невід’ємними частинами.

Враховуючи викладене, у тому числі з урахуванням внесених Замовником змін, зазначених у пункті 1 мотивувальної частини цього рішення, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікати внутрішнього аудитора навченого по програмі "ДСТУ ISO 19011:2019 "Внутрішній аудитор системи управління якістю у відповідності стандарту ДСТУ ISO 9001:2015" та по програмі "ДСТУ ISO 19011:2019 "Внутрішній аудитор системи управління якістю у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління.

Вимоги та настанови щодо застосування". Такі сертифікати можуть бути видані на штатного працівника учасника (або виробника), на підтвердження надається наказ про призначення працівника. Або такі сертифікати можуть бути видані на особу, залучену на інших підставах, передбачених чинним законодавством, у такому випадку учасник має надати договір, на підставі якого залучено таку особу.

Сертифікат внутрішнього аудитора системи менеджменту якості ISO 9001:2015/2018 – це документ який засвідчує проходження співробітником підприємства навчання з проведення аудиту системи менеджменту. В той же час, Сертифікат ISO 9001:2015/2018 містить вимоги до систем управління якістю підприємств, для отримання даного сертифікату на підприємстві проводиться комплекс заходів з навчання персоналу основам систем менеджменту ISO 9001.

Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 - це міжнародний стандарт, який встановлює вимоги до системи екологічного менеджменту. Для отримання даного Сертифікату на підприємстві проводиться комплекс заходів з навчання персоналу щодо екологічного менеджменту.

ДСТУ ISO 19011:2019 - настанови щодо проведення аудитів систем управління.

На запит Скаржника до виробника меблів, ТОВ "АНШАР ГРУП" надало відповідь про те, що маючи Сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 14001:2015 , відповідно до вимог чинного законодавства 1 раз на рік проводиться аудит сертифікаційним центром, що видав вказані сертифікати. На підтвердження даної інформації було надано Рішення та Звіт про аудит.

Отже, сертифікат ДСТУ ISO 19011:2019 є ідентичними по своїй суті з Рішенням та Звітом про аудит, що проводиться в обов’язковому порядку на підприємстві органом, що видав дані сертифікати.

Таким чином, Скаржник може надати Рішення та Звіт про аудит, що підтверджує проходження аудиту та підтвердження чинності Сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 та

ДСТУ ISO 14001:2015.

В іншому випадку Скаржник позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі, в той час як учасниками можуть стати лише ті, хто має сертифікати внутрішнього аудитора навченого по програмі "ДСТУ ISO 19011:2019 "Внутрішній аудитор системи управління якістю у відповідності стандарту ДСТУ ISO 9001:2015" та по програмі "ДСТУ ISO 19011:2019 "Внутрішній аудитор системи управління якістю у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління.

Вимоги та настанови щодо застосування".

Замовник зазначає, що 07.05.2025 було внесено зміни до Документації та видалено оскаржувану вимогу.

У ході ознайомлення із зазначеним вище питанням встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ

ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ):

2. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:

- сертифікати внутрішнього аудитора навченого по програмі "ДСТУ ISO 19011:2019 "Внутрішній аудитор системи управління якістю у відповідності стандарту ДСТУ ISO 9001:2015" та по програмі "ДСТУ ISO 19011:2019 "Внутрішній аудитор системи управління якістю у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування". Такі сертифікати можуть бути видані на штатного працівника учасника (або виробника), на підтвердження надається наказ про призначення працівника. Або такі сертифікати можуть бути видані на особу, залучену на інших підставах, передбачених чинним законодавством, у такому випадку учасник має надати договір, на підставі якого залучено таку особу.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.05.2025 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема шляхом виключення вищенаведеної вимоги.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію протоколів випробувань лави зі спинкою та лавку односторонню з вішалкою та гачками вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016, виданий випробувальною лабораторією акредитованою НААУ на випробування товару згідно з ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (на підтвердження надати копію атестату про акредитацію лабораторії та додатку/витягу з додатку до нього).

Протоколи повинні підтверджувати відповідність товару вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 в частині показників міцності та містити опис лав з зазначенням їх габаритних розмірів.

Скаржник не є виробником товару. А отримує товар у інших виробників (зокрема, ТОВ "АНШАР ГРУП", офіційним дилером якого є Скаржник) та реалізовує його через процедури закупівель.

Звернувшись до виробника, ТОВ "РОКО ГРУП" отримало відповідь № 52 від 02.05.2025: "ТОВ "АНШАР ГРУП" на Ваш запит повідомляє, що може та має можливість виготовити меблі згідно Додатку № 3 (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)) до тендерної документації про проведення процедури закупівлі за ідентифікатором: UA-2025-04-30002976-a. Також повідомляємо Вам, що наша компанія працює за принципом індивідуального виробництва, тому зазначені вироби не зберігаються на складі у готовому вигляді, відповідно ми не можемо надати Вам запитувані протоколи випробувань.

Виготовлення продукції здійснюється за фактом отримання замовлення відповідно до специфікації замовника тендеру.

На даному етапі ми можемо надати Вам сертифікат відповідності виданий випробувальною лабораторією акредитованою НААУ, який підтверджує відповідність товару ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (1. Назва товару згідно сертифікату відповідності ТОВ "АНШАР ГРУП" - Лава зі спинкою, яка відповідає товару згідно технічних та якісних вимог замовника до товару - лава зі спинкою; 2. Назва товару згідно сертифікату відповідності ТОВ "АНШАР ГРУП" - Лава для укриттів, яка відповідає товару згідно технічних та якісних вимог замовника - Лавка одностороння з вішалкою та гачками). Ці матеріали є достатніми для підготовки тендерної пропозиції та підтвердження відповідності вимогам.

У разі Вашої перемоги у тендері ми забезпечимо виробництво та поставку необхідних меблів у визначені строки відповідно до договірних зобов’язань".

Отже, взяти участь в закупівлі зможе обмежене коло учасників – ті, що завчасно мають вказані протоколи.

Замовник зазначає, що предметом закупівлі є лави зі спинкою для укомплектування найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту закладів освіти.

У свою чергу ДСТУ ГОСТ 19917:2016 "Меблі. Загальні технічні умови", встановлює загальні вимоги до меблів, зокрема:

вимоги до міцності, стійкості, жорсткості конструкцій, методи випробувань для підтвердження цих показників, вимоги до матеріалів, безпеки, довговічності тощо.

Для продукції, яка призначена для експлуатації в умовах підвищеного навантаження та ризику (як у випадку з укриттями), міцність і стійкість — обов’язкова частина перевірки.

Показники міцності підтверджують, що лава не зламається під час використання або евакуації, не створить додаткових загроз. ДСТУ ГОСТ 19917:2016 — базовий і достатній стандарт для таких меблів: у ньому передбачені нормативи випробувань на міцність сидіння, опор, спинок, вузлів з'єднань тощо, тому він прямо застосовується для лав будьякого призначення, зокрема й для укриттів.

П.5.2.16 ДСТУ ГОСТ 19917:2016 передбачено таблицю 3 з показниками міцності меблів, в тому числі і меблів для сидіння для громадських приміщень.

Також п.6.2. ДСТУ ГОСТ 19917:2016 встановлено, що для перевірки меблів на відповідність вимогам цього стандарту контролюють параметри та показники, зазначені в таблиці 4.

У свою чергу відповідно до таблиці 4 перевірка на відповідність п. 5.2.16 ДСТУ ГОСТ 19917:2016 з метою підтвердження відповідності позначена як обов’язкова.

Таким чином, якщо товар відповідає вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016, то обов’язково мають бути підтверджені вимоги, в тому числі щодо міцності меблів згідно з п.5.2.16 стандарту.

Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість отримання зазначених протоколів випробувань, в той час як для Замовника підтвердження міцності товару зумовлено вимогами ДСТУ ГОСТ 19917:2016 та специфікою їх використання.

Вимоги Документації в цій частині жодним чином не порушують права Скаржника та не є дискримінаційними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ

ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ):

2. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:

- копію протоколів випробувань лави зі спинкою та лавку односторонню з вішалкою та гачками вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016, виданий випробувальною лабораторією акредитованою НААУ на випробування товару згідно з ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (на підтвердження надати копію атестату про акредитацію лабораторії та додатку/витягу з додатку до нього). Протоколи повинні підтверджувати відповідність товару вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 в частині показників міцності та містити опис лав з зазначенням їх габаритних розмірів.

Скаржник на розгляд Комісії надав:

- сертифікат відповідності від 18 вересня 2023 №UA.1O190.00326-23 на Меблеві вироби для навчальних та дошкільних закладів (згідно з 14 додатками, всього 775 позицій).

Відповідає вимогам, зокрема, ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT) "Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови", п.п. 4.2;

- лист від 02 травня 2025 №52 ТОВ "Аншар груп": "ТОВ "АНШАР ГРУП" на Ваш запит повідомляє, що може та має можливість виготовити меблі згідно Додатку № 3

(ІНФОРМАЦІЯ

ПРО

НЕОБХІДНІ

ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ

ТА

КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)) до тендерної документації про проведення процедури закупівлі за ідентифікатором: UA-2025-04-30-002976-а. Також повідомляємо Вам, що наша компанія працює за принципом індивідуального виробництва, тому зазначені вироби не зберігаються на складі у готовому вигляді, відповідно ми не можемо надати Вам запитувані протоколи випробувань. Виготовлення продукції здійснюється за фактом отримання замовлення відповідно до специфікації замовника тендеру.

На даному етапі ми можемо надати Вам сертифікат відповідності виданий випробувальною лабораторією акредитованою НААУ, який підтверджує відповідність товару ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (1. Назва товару згідно сертифікату відповідності ТОВ "АНШАР ГРУП" Лава зі спинкою, яка відповідає товару згідно технічних та якісних вимог замовника до товару лава зі спинкою; 2. Назва товару згідно сертифікату відповідності ТОВ "АНШАР ГРУП" Лава для укриттів, яка відповідає товару згідно технічних та якісних вимог замовника Лавка одностороння з вішалкою та гачками). Ці матеріали є достатніми для підготовки тендерної пропозиції та підтвердження відповідності вимогам.

У разі Вашої перемоги у тендері ми забезпечимо виробництво та поставку необхідних меблів у визначені строки відповідно до договірних зобов'язань".

Слід зазначити, що вимогами Документації не встановлено вимог до заявника та/або отримувача протоколів випробувань.

Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Скаржник не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "РОКО ГРУП" (код ЄДРПОУ: 44265317) у задоволенні скарги від 04 травня 2025 № UA-2025-04-30-002976a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації