Текст рішення
РІШЕННЯ
№8838-р/пк-пз від 03.06.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:
45504596) від 24 травня 2025 № UA-2025-04-29-007587-a.a1 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 27.05.2025 №8356-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) Скаржник;
товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОТАЙРС" (надалі
ТОВ "АВТОТАЙРС")
Приватне акціонере товариство
"ВОЛИНЬ-АВТО"
(надалі ПрАТ "ВОЛИНЬ-АВТО") – – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.05.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; ТОВ "АВТОТАЙРС" визнано Переможцем.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 19.05.2025.
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АВТОТАЙРС" опубліковано 21.05.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 19.05.2025 № 200 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме не підтвердив кваліфікаційний критерій відповідно статті 16 ЗУ "Про публічні закупівлі", в частині наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
У наданому Учасником договорі від 28.11.2024 № 135 (надалі - Договір) відсутній Додаток 2 до Договору АКТ прийому-передачі (форма) на 1 арк., що є його невід'ємною частиною. Таким чином недотримано вимоги надання Учасником не менше 1 копії договору в повному обсязі (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких".
Скаржник зазначає, що підстави, викладені у протоколі - надумані, а прийняте рішення є незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог Закону.
Щодо зазначеної Замовником підстави відхилення Скаржника, через не надання додатку 2 до аналогічного договору, Скаржник зазначає, що договір № 135 укладено між ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" та Військовою частиною А 2602. До вказаного договору було підготовлено та підписано сторонами лише один додаток — Додаток № 1 (Специфікація), який є невід’ємною частиною договору.
Скаржник повідомляє, що у Процедурі закупівлі розміщено підписаний договір № 135 від 28.11.2024 лише з Додатком № 1 та відсутнім Додатком № 2, так як Додаток № 2 не укладався, не підписувався сторонами та не є частиною договору.
Замовник зазначає, що на підтвердження виконання аналогічного договору Учасником/Скаржником надано Договiр вiд 28.11.2024 № 135 та видаткову накладну від 03.12.2024 №117 до Договору вiд 13.11.2024 № 127, що не підтверджує виконання Договору від 28.11.2024 №135, котрий зазначений у Довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) Учасника/Скаржника від 15.05.2025 № 21.
Відповідно до постанови Верховного Суду від 31 травня 2021 № 917/265/18 додаток до договору - це документ, який містить доповнення, уточнення, додаткові роз’яснення, пояснення умов договору, перелік конкретних товарів, послуг тощо. Тобто додаток до договору - це документ, який уточнює або більш детально розкриває зміст договірних умов.
Відповідно до підпункту 4.4. Розділу 4 Ціна та порядок розрахунку Договору від 28.11.2024 №135, розрахунок за товар здійснюється шляхом оплати поставленого та належним чином прийнятого товару протягом 15-ти календарних днів з дати підписання покупцем видаткової накладної та Акта приймання-передачі товару.
Отже, відсутність Додатку 2 "Акт прийому-передачi" до Договору від 28.11.2024 №135, що є його невід’ємною частиною, та видаткової накладної, не підтверджує виконання вимоги Документації, в частині наявності виконання аналогічного/их договору/ів.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації, зокрема: тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації".
Згідно з пунктом 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації".
У Додатку 1 Документації Замовником визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.
Згідно з пунктом 1 Додатку 1 Документації серед документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону учасник Процедури закупівлі повинен надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів).
Згідно з підпунктами 1.1 та 1.2 пункту 1 Додатку 1 на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
- не менше 1 копії договору в повному обсязі (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці. Інформація повинна надаватися про повністю виконаний договір;
- копії/ю документів/а (видаткових накладних/актів здачі-приймання виконаних робіт/наданих послуг по договору(ах), інформація по якому (яких) відображена учасником в Довідці.
У складі Пропозиції Скаржника відсутні документи на підтвердження учасника кваліфікаційним критеріям Документації, зокрема, наявність досвіду виконання аналогічного договору.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції Скаржника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 15 травня 2025 19:40, в якій зазначено, зокрема, наступне:
"Вимога про усунення невідповідностей: 1. Вимогою пункту 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) відповідно до наведеної в Додатку 1 Таблиці 1. Разом з тим на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1. не менше 1 копії договору в повному обсязі (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід’ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці. Інформація повинна надаватися про повністю виконаний договір.
1.2. копії/ю документів/а (видаткових накладних/актів здачі-приймання виконаних робіт/наданих послуг по договору(ах), інформація по якому (яких) відображена учасником в Довідці. Під аналогічним договором слід розуміти повністю виконаний договір, предмет якого відповідає предмету закупівлі). У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. Учасник не дав Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) та копію(ї) договору(ів) (далі – Довідка), а також не менше 1 копії договору в повному обсязі (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід’ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці та копії/ю документів/а, та (видаткових накладних/актів здачіприймання виконаних робіт/наданих послуг по договору(ах), інформація по якому (яких) відображена учасником в Довідці.
Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями надати:
1. Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) відповідно до Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації.
2. Не менше 1 копії договору в повному обсязі (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід’ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів). Інформація повинна надаватися про повністю виконаний договір.
3. Копії/ю документів/а (видаткових накладних/актів здачі-приймання виконаних робіт/наданих послуг по договору(ах), інформація по якому (яких) відображена учасником в Довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів). Під аналогічним договором слід розуміти повністю виконаний договір, предмет якого відповідає предмету закупівлі)".
Скаржником на вимогу Замовника було завантажено 15.05.2025:
довідку від 15.05.2025 № 21 про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 28.11.2024 № 135, укладеного з Військовою частиною 2602 щодо постачання апаратів для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (файл "Довідка досвід.pdf");
договір про закуплю товару від 28.11.2024 № 135 (файл "Договір № 135 (1).pdf"): "ПРОДАВЕЦЬ зобов'язується поставити ПОКУПЦЮ товар, згідно з "ДК 021:2015 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації" зазначений у Специфікації, що є невід'ємною частиною цього договору (Додаток № 1), а ПОКУПЕЦЬ зобов'язується прийняти товар та оплатити його на умовах Даного Договору.
1.2. Номенклатура, асортимент, кількість товару, який ПРОДАВЕЦЬ зобов'язується передати ПОКУПЦЮ (далі товар), зазначається у Специфікації (Додаток № 1 до Договору)".
Додаток 1 до договору № 135 від 28.11.2024 – специфікація.
Відповідно до пункту 12 договору № 135 від 28.11.2024 додатками договору є:
- додаток № 1 – специфікація до договору на 1 арк.;
- додаток № 2 - акт прийому-передачі (форма) на 1 арк.
Слід зазначити, що договір № 135 від 28.11.2024 не містить інформації, що додаток № 2 є невід'ємною частиною цього договору.
Замовник не довів та документально не підтвердив, що договір про закуплю товару від 28.11.2024 № 135 надано не в повному обсязі.
Враховуючи наведене, а також надані ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" документи, Скаржник усунув виявлені Замовником невідповідності, а тому Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Головне управління Національної поліції у Волинській області (код ЄДРПОУ: 40108604) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:
45504596) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОТАЙРС" (код ЄДРПОУ: 45211152) переможцем процедури закупівлі — "ФІЛЬТРИ АВТОМОБІЛЬНІ" ДК 021:2015: 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (42913000-9 Оливні, бензинові та повітрозабірні фільтри)", оголошення про проведення якої оприлюднене № UA-2025-04-29-007587-a.
на веб-порталі Уповноваженого органу Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА за
Скарга
Скарга щодо рішення Замовника
Скарга щодо рішення Замовника · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення замовника. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи № 200 від 19.05.2025 року.
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Вважаємо, що рішення про відхилення пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" є незаконним та безпідставним, оскільки зазначені підстави відхилення є надуманими та необґрунтованими.
Додаток 1 тендерної документації містить вимогу про надання документів, які підтверджують кваліфікаційний критерій учасника, а саме наявність аналогічного договору з усіма додатками та довідку по формі:
«ДОДАТОК 1
до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:
ТАБЛИЦЯ 1
ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО(ИХ) ДОГОВОРУ(ІВ)
*(під аналогічним договором слід розуміти повністю виконаний договір, предмет якого відповідає предмету закупівлі).
На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1. не менше 1 копії договору в повному обсязі (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці. Інформація повинна надаватися про повністю виконаний договір.
1.2. копії/ю документів/а (видаткових накладних/актів здачі-приймання виконаних робіт/наданих послуг по договору(ах), інформація по якому (яких) відображена учасником в Довідці»
Скаржником на усунення невідповідностей: «Вимога про усунення невідповідностей: 1.Вимогою пункту 1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) відповідно до наведеної в Додатку 1 Таблиці 1. Разом з тим на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1. не менше 1 копії договору в повному обсязі (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід’ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці. Інформація повинна надаватися про повністю виконаний договір. 1.2. копії/ю документів/а (видаткових накладних/актів здачі-приймання виконаних робіт/наданих послуг по договору(ах), інформація по якому (яких) відображена учасником в Довідці. Під аналогічним договором слід розуміти повністю виконаний договір, предмет якого відповідає предмету закупівлі). У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. Учасник не дав Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) та копію(ї) договору(ів) (далі – Довідка), а також не менше 1 копії договору в повному обсязі (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід’ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці та копії/ю документів/а, та (видаткових накладних/актів здачі-приймання виконаних робіт/наданих послуг по договору(ах), інформація по якому (яких) відображена учасником в Довідці. 2.Вимогою пункту 11 розділу 2 Додатку 1 тендерної документації - Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей Додатку 1 ТД пропозиція Учасника подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель з накладенням на пропозицію КЕП уповноваженої особи учасника (відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної Документації). При розгляді документів Учасника встановлено, що тендерна пропозиція підписана удосконаленим електронним ключем (УЕП) Тип носія особистого ключа: Незахищений, Тип підпису: Удосконалений. 3. Вимогою пункту 11 розділу 2 Додатку 1 тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає заповнену форму «Тендерна пропозиція» у вигляді, наведеному у Додатку №4 до тендерної документації. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав Форму «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» від 07.05.2025 №04/9, про те не зазначив – ціну за одиницю, загальну вартість в гривнях з урахуванням усіх загальнообов’язкових платежів та транспортування до місця визначеного замовником торгів та загальну вартість тендерної пропозиції. 4. Вимогою пункту 10 розділу 2 Додатку 1 тендерної документації Учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає Гарантійний лист за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, що визначені Замовником у Технічній специфікації (Додаток №2 до тендерної документації) Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав гарантійний лист від 07.05.2025 №18, що не відповідає зазначеній вимозі. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями надати: 1. Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) відповідно до Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації. 2. Не менше 1 копії договору в повному обсязі (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід’ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів). Інформація повинна надаватися про повністю виконаний договір. 3. Копії/ю документів/а (видаткових накладних/актів здачі-приймання виконаних робіт/наданих послуг по договору(ах), інформація по якому (яких) відображена учасником в Довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів). Під аналогічним договором слід розуміти повністю виконаний договір, предмет якого відповідає предмету закупівлі). 4. Підписану Учасником тендерну пропозицію КЕП уповноваженої особи учасника (відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної Документації). 5. Приведену у відповідність форму «Тендерна пропозиція» згідно Додатку №4 до тендерної документації. 6. Приведений у відповідність Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі.» – надано цінову пропозицію, гарантійний лист згідно вимоги та надано довідку про наявність аналогічного досвіду по формі замовника та надано аналогічний за предметом закупівлі договір з усіма додатками та пропозицію підписано КЕП. ВСІ невідповідності було усунуто.
Також надано підтвердження виконання аналогічного договору та надано відповідну видаткову накладну:
Щодо зазначеної Замовником підстави відхилення Скаржника, через не надання додатку 2 до аналогічного договору, повідомляємо, що Договір №135 укладено між ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО та Військовою частиною А 2602. До зазначеного договору було підготовлено та підписано сторонами лише один додаток — Додаток №1 (Специфікація), який є невід’ємною частиною договору.
У тексті договору також згадується Додаток №2 — Акт прийому-передачі (форма). Однак повідомляємо, що зазначений Додаток №2 не розроблявся та сторонами не підписувався, а відповідно і не був укладений тобто він фактично не є чинною частиною договору та не входить до переліку документів, що регулюють зобов’язання за цим договором.
Зазначені доводи підтверджуються оприлюденням вище зазначеного договору лише з Додатком №1 на майданчику публічних закупівель «prozorro» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-29-006209-a.
У вказаній закупівлі розміщено підписаний договір № 135 від 28.11.2024 року лише з Додатком №1 та відсутнім Додатком №2, так як Додаток №2 не укладався, не підписувався сторонами та не є частиною договору.
Зазначені доводи також можуть бути підтверджені стороною замовника по Договору № 135 від 28.11.2024 року, а саме Військовою частиною А2602.
Враховуючи вище вказане Скаржником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" надано ВСІ витребавувані документи у відповідності з вимогами тендерної документації.
До того ж ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає:
«Стаття 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі
1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
{Абзац другий частини третьої статті 16 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021}
4. Під час проведення торгів із обмеженою участю замовником застосовуються всі кваліфікаційні критерії, встановлені частиною другою цієї статті.
5. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.»
Наданими документами в складі пропозиції Скаржника підтверджено кваліфікаційний критерій, а саме: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);».
Таким чином, вимоги норм Закону та тендерної документації виконано в повному обсязі.
Відхилення пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" є безпідставним та таким, що суперечить законодавству про публічні закупівлі. Зазначені підстави відхилення є надуманими та необґрунтованими, а дії Замовника порушують принципи прозорості та недискримінації учасників, передбачені Законом України "Про публічні закупівлі".
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.