Кислота сірчана

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10172-р/пк-пз від 26.06.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОХЛОР" (код ЄДРПОУ: 41265859) від 16 червня 2025 № UA-2025-04-28-004538-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 18.06.2025 № 9694-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НАДІЯ 2000" (надалі – ТОВ "НАДІЯ 2000", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СТОУНСЕНД" (надалі –

ТОВ "СТОУНСЕНД")

4) товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Торгсервіс" (надалі – ТОВ фірма "Торгсервіс") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.05.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НАДІЯ 2000".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.06.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НАДІЯ 2000" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 12.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 11.06.2025 № 275/2025 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "1.

Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №№ 9067-р/пк-пз від 06.06.2025р постала скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОХЛОР" (код ЄДРПОУ:

41265859) переможцем за процедурою закупівлі — "Кислота сірчана", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-28004538-a.

2.

Відповідно до інформації наданої в складі Пропозиції Переможця виробником запропонованого товару є Contin VeSt LTD. Також відповідно до наданих в складі Пропозиції Переможця перекладах документів зазначено виробника - КонтінвВеСт Лтд (ContinVeSt LTD). Разом з тим, враховуючи надані на розгляд Комісії відповідь та документи від Переможця, а також відповідь на поданий запит № 7708/20.05.2025, яку надано Скаржником, Переможець не підтвердив інформацію, що ContinVeSt LTD є саме виробником запропонованого товару.

Враховуючи наведене, Переможець в складі Пропозиції надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. 7 Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;

ВИРІШИЛА:

2. Відхилити тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОХЛОР" (код ЄДРПОУ: 41265859)".

Скаржник зазначає, що ТОВ "НАДІЯ 2000" до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі Комісія) було подано скаргу від 20 травня 2025 № UA-2025-04-28-004538-а.а1 з наданням документів:

Запит на отримання інформації від 20.05.2025 № 20-05/01 переклад документу "Request for Information", адресований Contin VeSt Ltd., відповідно до якого: "ТОВ "НАДІЯ 2000" брало участь у тендерній процедурі (UA-2025-04-28-004538-а) на закупівлю сірчаної кислоти. У тендері також брала участь ТОВ "ЄВРОХЛОР", які подали документи від Contin VeSt Ltd., м. Софія, і в своїй технічній пропозиції вказали, що виробником запропонованої сірчаної кислоти є Contin VeSt Ltd.

ТОВ "НАДІЯ 2000" просить підтвердити або спростувати наступну інформацію:

Чи є виробником технічної сірчаної кислоти Contin VeSt Ltd., м. Софія? Чи є технічна специфікація № 202301 від 01.08.2022 р. (копія додається) стандартом Contin VeSt Ltd., м. Софія, згідно з яким виробляється технічна сірчана кислота? Чи було видано сертифікат аналізу № 0305/05.03.2025 на технічну сірчану кислоту Contin VeSt Ltd. (копія сертифікату додається)?";

Відповідь на поданий запит № 7708/20.05.2025 переклад документу "Response to Submitted Request", який видано на бланку Contin VeSt LTD, адресований LLC "NADIYA 2000", відповідно до якого:

"У відповідь на поданий запит компанія Contin VeSt Ltd. надає наступну інформацію:

Contin VeSt Ltd. м. Софія не с виробником технічної сірчаної кислоти та не виготовляє її відповідно до Технічної специфікації № 202301 від 01.08.2022р., яка не є стандартом Contin VeSt Ltd., м. Софія для виробництва технічної сірчаної кислоти. ContinVeSt Ltd. не видавала Сертифікат аналізу № 0305/05.03.2025 на технічну сірчану кислоту".

Скаржник додає, що не може погодитись із змістом відповіді запит № 7708/20.05.2025 ТОВ "НАДІЯ 2000", оскільки між Скаржником та Contin VeSt Ltd було укладено договір №112/4/4223 від 04.04.2023 (далі - Договір), Відповідно до п. 1.1 Договору Продавець продає, а Покупець купує на умовах FCAГорішня Оряховиця, Болгарія (згідно ІНКОТЕРМС 2020), Сірчану кислоту, не менше 95% (далі "Товар"), відповідно до умов, цінами та кількістю, зазначеними в Специфікаціях, що є невід'ємною частиною цього Договору.

В 1.2 Додатку №1 від 04.04.2023 до Договору сторони встановили, що виробник товару: Contin VeSt Ltd, Софія, Болгарія. Якість товару відповідає технічній специфікації продукту від виробника (п. 1.7).

Додатковою угодою №1 від 01.02.2024 до Договору Сторони продовжили термін дії договору до 31.12.2024.

В 1.2 Додатку №2 від 01.02.2024 до Договору сторони встановили, що виробник товару: Contin VeSt Ltd, Софія, Болгарія. Якість товару відповідає технічній специфікації продукту від виробника (п. 1.7).

Додатковою угодою від 01.04.2025 до Договору Сторони продовжили термін дії договору до 31.12.2025.

В 1.2 Додатку від 01.04.2025 до Договору сторони встановили, що виробник товару:

Contin VeSt Ltd, Софія, Болгарія. Якість товару відповідає технічній специфікації продукту від виробника (п. 1.7).

Тому, даним договором Contin VeSt Ltd підтвердив, що є виробником сірчаної кислоти, не менше 95%. Доречі, всі документи містять підпис та печатку Contin VeSt Ltd.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до п. 3.3 Договору наступні документи мають бути надані для кожної партії товару: Стандартний набір відвантажувальних документів, який забезпечує Продавець, у тому числі комерційний інвойс, копія експортної вантажної митної декларації, сертифікат якості, транспортний документ (СМК, коносамент тощо), пакувальний лист. Копії документів надсилаються електронною поштою.

В жодному із вказаним документів не зазначається інформація про виробника товару, а лише підтверджується сертифікатом якості.

Відповідь на запит № 7708/20.05.2025 ТОВ "НАДІЯ 2000" суперечить договірним зобов'язанням сторін та підстави його надання зовсім не зрозумілі, оскільки свідчать про недобросовісну поведінку Contin VeSt Ltd.

Скаржник не надав жодної недостовірної інформації про виробника товару, а твердження Замовника є помилковим.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- договір від 04.04.2023 № 112/4/4223, укладений між ТОВ "ЄВРОХЛОР" та Компанією "Contin VeSt" Ltd, предметом якого є 1.1 Продавець продає, а Покупець купує на умовах FСА-Горішня Оряховиця.

Болгарія (згідно ІНКОТЕРМС 2020), Сірчану кислоту, не менше 95% (далі "Товар"), відповідно до умов. цінами та кількістю. зазначеними B Специфікаціях, що є невід'ємною частиною цього Договору.

- додаток № 1 до Договору 112/4/4223 від 04.04.2023, в якому зазначено, зокрема:

Сірчана кислота, вміст H2SO4 більше 95% 1.2. Виробник: Contin VeSt Lid, Софія, Болгарія;

- додаткова угода від 01.02.2024 №1 до контракту купівлі-продажу № 112/4/4223 від 04.04.2023, в якій зазначено:

1. Пункт 7.3 договору № 112/4/4223 від 04.04.2023 викласти у наступній редакції:

7.3. Термін дії контракту 31.12.2024;

- додаток № 2 до контракту купівлі-продажу № № 112/4/4223 від 04.04.2023, де зазначено, зокрема:

Товар Сірчана кислота, вміст H2SO4 більше 95% 1.2. Виробник: ContinVeSt. Софія, Болгарія;

- лист-гарантія № 26-844 дата 01.02.2024, в якому зазначено: "Чинним листом "ContinVeSt" LTD підтверджує, що ТОВ "ЄВРОХЛОР" є нашим ексклюзивним партнером, з яким укладений договір на поставку сірчаної кислоти №112/4/4223 від 04.04.2023 року, у зв'язку з чим володіє правом брати участь у конкурсах щодо закупівлі та продажу вищезазначеної продукції, а з нашої сторони гарантується своєчасне відвантаження згідно заявок ТОВ "ЄВРОХЛОР" у 2024 році";

- додаткова угода від 01.04.2025 №1 до контракту купівлі-продажу № 112/4/4223 від 04.04.2023, в якій зазначено:

1. Пункт 7.3 договору № 112/4/4223 від 04.04.2023 викласти у наступній редакції:

7.3. Термін дії контракту 31.12.2025;

- додаток від 01.04.2025 № 2 до контракту купівлі-продажу № 112/4/4223 від 04 04 2023, де зазначено, зокрема:

Товар Сірчана кислота, вміст H2SO4 більше 95% 1.2. Виробник: Contin VeSt, Софія, Болгарія.

Замовник зазначає, що ним виконано рішення Комісії № 9067-р/пк-пз від 06.06.2025, відповідно до якого скасовано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОХЛОР" (код ЄДРПОУ: 41265859) переможцем за процедурою закупівлі — "Кислота сірчана", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-28-004538-a. Та відхилено, відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей, тендерну пропозицію Скаржника на підставі рішення Комісії № 9067-р/пк-пз від 06.06.2025, згідно з яким учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. А саме: "Відповідно до інформації наданої в складі Пропозиції Переможця виробником запропонованого товару є Contin VeSt LTD. Також відповідно до наданих в складі Пропозиції Переможця перекладах документів зазначено виробника - КонтінвВеСт Лтд (ContinVeSt LTD). Разом з тим, враховуючи надані на розгляд Комісії відповідь та документи від Переможця, а також відповідь на поданий запит № 7708/20.05.2025, яку надано Скаржником, Переможець не підтвердив інформацію, що ContinVeSt LTD є саме виробником запропонованого товару".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Через електронну систему закупівель була подана скарга товариства з обмеженою відповідальністю "НАДІЯ 2000" (код ЄДРПОУ: 30677335) від 20 травня 2025 № UA-202504-28-004538-a.a1 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, в якій, зокрема, ТОВ "НАДІЯ 2000" (код ЄДРПОУ: 30677335) повідомляло, що компанія "ContinVeSt" Ltd, Болгарія не є виробником продукції, запропонованої до поставки в рамках даної закупівлі та було подано недостовірну інформацію.

Під час розгляду Скарги ТОВ "НАДІЯ 2000" (код ЄДРПОУ: 30677335) від 20 травня 2025 № UA-2025-04-28-004538-a.a1, Комісія листом від 29.05.2025 №20-29/12-1299-пз направила запит товариству з обмеженою відповідальністю "ЄВРОХЛОР" з необхідністю надати інформацію з наданням документального підтвердження, у тому числі, від виробника (ContinVeSt Ltd), зокрема, щодо спростування/підтвердження інформації, зазначеної у листі-відповіді № 7708/20.05.2025.

ТОВ "ЄВРОХЛОР" (код ЄДРПОУ: 41265859) на запит Комісії від 29.05.2025 №2029/12-1299-пз надало, зокрема, договір з постачальником сірчаної кислоти ТОВ "ВЕСТ ГЕЙТ", а також документи, відповідно до яких отримувачем є ТОВ "ВЕСТ ГЕЙТ", а Contin Vest, Ltd є саме відправником.

За результатами розгляду скарги ТОВ "НАДІЯ 2000" (код ЄДРПОУ: 30677335) від 20 травня 2025 № UA-2025-04-28-004538-a.a1 Комісією було встановлено, що ТОВ "ЄВРОХЛОР" (код ЄДРПОУ: 41265859) в складі Пропозиції надало недостовірну інформацію щодо виробника, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів За результатами розгляду скарги ТОВ "НАДІЯ 2000" (код ЄДРПОУ: 30677335) від 20 травня 2025 № UA-2025-04-28-004538-a.a1 Комісією було прийняте рішення від 06.06.2025 № 9067-р/пк-пз, відповідно до якого зобов'язано скасувати рішення про визначення ТОВ "ЄВРОХЛОР" (код ЄДРПОУ: 41265859) переможцем за процедурою закупівлі — "Кислота сірчана", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-28-004538-a.

Слід зазначити, що під час розгляду скарги ТОВ "НАДІЯ 2000" (код ЄДРПОУ:

30677335) від 20 травня 2025 № UA-2025-04-28-004538-a.a1, інформації, документів та матеріалів щодо проведення відкритих торгів, оприлюдненої в електронній системі закупівель, а також інформації та документів, наданих на запит Комісії від 29.05.2025 №2029/12-1299-пз, ТОВ "ЄВРОХЛОР" (код ЄДРПОУ: 41265859) не надавало документи, які підтверджують, що Contin Vest, Ltd є виробником товару.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 11.06.2025 о 17:18 скасував рішення про визначення Скаржника переможцем та 11.06.2025 о 17:33 відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, встановлених органом оскарження у рішенні від 06.06.2025 № 9067-р/пк-пз, отже Замовник, виконавши рішення Комісії від 06.06.2025 № 9067-р/пк-пз, не порушив вимоги Закону в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЄВРОХЛОР" (код ЄДРПОУ:

41265859) у задоволенні скарги від 16 червня 2025 № UA-2025-04-28-004538-a.b2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на відхилення