44550000-0 Пружини (пружини)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10620-р/пк-пз від 07.07.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКСПРЕС ПРУЖИНИ" (код ЄДРПОУ:

43268432) від 26 червня 2025 № UA-2025-04-22-008068-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 30.06.2025 № 10252-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Фізична особа-підприємець Мамонов Єгор Михайлович (надалі – ФОП Мамонов Є.

М.) Фізична особа-підприємець Чорна Олена Володимирівна (надалі – ФОП Чорна О.В.) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.05.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників, у тому числі Скаржника відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 24.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 24.05.2025 № 03-8/04/25ВТ (оприлюдненого 24.06.2025) підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Учасник на виконання вимог додатку 5 тендерної документації надає на підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі зразки сертифікатів якості (файл +2_Зразки Сертифікатів якості 3шт.pdf. У даних сертифікатах зазначено технічний опис до позиції № 12 Пружина гальмівна барабано-колодкового гальма трамвайного вагону КТМ 605.09.00.010 та до позиції № 24 Пружина силова соленоїду вагону Т3 – BR-232. У той час, коли Замовником внесені зміни до тендерної документації за результатами звернень у електронній системі закупівель від 09 травня 2025 року, та викладений опис технічних характеристик у новій редакції, а саме: позиція № 12 Пружина гальмівна барабаноколодкового гальма трамвайного вагону КТМ - 605.70.00.010 та позиція № 24 Пружина силова соленоїду вагону Т3 50-303-060.

Отже, наявна невідповідність запропонованого товару Учасником вимогам Замовника в частині технічних характеристик.

Таким чином, Учасник не надав інформацію, визначену у вимогах тендерної документації в частині технічних характеристик. Дана вимога відноситься до технічної специфікації та вимог предмета закупівлі, тому не може бути усунена учасником в порядку пункту 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано файл "+2_Зразки Сертифікатів якості 3шт", відповідно до змісту аркушу №2 якого вбачається: (аркуш 2) (п. 7 - Пружина гальмівна барабано-колодкового гальма трамвайного вагону КТМ - 605.09.00.010 у кількості 150 шт., п. 9 - Пружина силова соленоїду вагону Т3 – BR-232 у кількості 100 шт.) Скаржник зазначає, що відповідно до інформації на сайті Уповноваженого органу по даній процедурі закупівлі, Замовником оприлюднено 09.05.2025 о 14:47 документ із назвою "Додаток 5 Технічні, якісні та кількісні характеристики Нова редакція", на який посилається Замовник у своєму Протоколі №03-8/04/25ВТ від 24.06.2025, відповідно до змісту якого позиція 12 та позиція 24 мають наступні назви та показники:

12. Пружина гальмівна барабано-колодкового гальма трамвайного вагону КТМ 605.09.00.010 24 Пружина силова соленоїду вагону Т3 BR-232 При цьому, 09.05.2025 0 14:47 на сайті Уповноваженого органу по даній процедурі закупівлі Замовник також оприлюднив документи із назвою "перелік змін", "характеристики пружини рухомого складу Нова редакція", згідно з якими:

12 Пружина гальмівна барабано-колодкового гальма трамвайного вагону КТМ 605.70.00.010 d, мм діаметр дрота-3 ,0(+/-)0,03 D. мм-діаметр пружини-2.8(+/-)1,0 п-кількість витків робочих -32 Но, мм довжина-96 Нр, мм довжина -200 Рз, кгс навантаження 17 24. Пружина силова соленоїду вагону Т3 50-303-060 Пружина стиснення гвинтова, циліндрична. Кількість повних витків - 9; Діаметр дроту 7 мм; Зовнішній діаметр 47 мм: Внутрішній діаметр 33 мм; Довжина у вільному стані -Но-93 мм.

Будь-яких інших документів щодо скасування того чи іншого документу, "Додаток 5 Технічні, якісні та кількісні характеристики Нова редакція" або "перелік змін", "характеристики пружини рухомого складу Нова редакція", оприлюднених 09.05.2025 о 14:47; роз'яснень який з означених документів є чинним, на сайті Уповноваженого органу за даною Процедурою закупівлі Замовником завантажено не було.

На виконання додатку 5 Документації учасник має право надати документи на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на власний розсуд у межах вимог, оприлюднених Замовником документів.

Надання учасником характеристик за п. 12 Пружина гальмівна барабаноколодкового гальма трамвайного вагону КТМ 605.09.00.010 y кількості 150 шт., та за п. 24 Пружина силова соленоїду вагону Т3 - BR-232 y кількості 100 шт. відповідно до вимог у файлі "Додаток 5 Технічні, якісні та кількісні характеристики Нова редакція" або за п. 12 Пружина гальмівна барабано-колодкового гальма трамвайного вагону КТМ 605.70.00.010 та за п. 24 Пружина силова соленоїду вагону Т3 50-303-060, згідно з вимогами у файлах "перелік змін", "характеристики пружини рухомого складу Нова редакція" є такими, що відповідають вимогам Документації із змінами від 09.05.2025.

Замовник зазначає, що його позиція викладена у протоколі відхилення тендерної пропозиції № 03-8/04/25ВТ. У Замовника відсутня потреба у закупівлі товарів, що пропонується Учасником, а саме – за позицією 12 Пружина гальмівна барабаноколодкового гальма трамвайного вагону КТМ - 605.09.00.010 та позицією 24 Пружина силова соленоїду вагону Т3 – BR-232 у зв’язку з тим, що даний товар не відповідає технічним вимогам Замовника. Технічні вимоги викладені у описі технічних характеристик у новій редакції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній докуменації:

- документи, що має надати учасник згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації;

- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні і кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону зазначено у Додатку 5 до цієї тендерної документації.

7.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

7.2. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.

7.3. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Додаток 4 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО МАЄ НАДАТИ

УЧАСНИК

Усі документи, що мають відношення до пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою 2. Документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристиками предмету закупівлі, визначені у додатку 5 тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ – ТЕХНІЧНІ

ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

ДК 021:2015: 44550000-0 Пружини (пружини)

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)

Найменування, Технічні характеристики 12 Пружина гальмівна барабано-колодкового гальма трамвайного вагону КТМ, 605.09.00.010 24 Пружина силова соленоїду вагону Т3, BR-232 Детальні вимоги до предмету закупівлі викладені у наступних документах: файл креслення пружин. п. 24 Пружина силова соленоїду вагона Т3 pdf., файл технічні характеристики пружин рухомого складу word. та кресленнях файл Пружини креслення pdf.

Запропонований товар повинен відповідати зазначеним вимогам.

Учасник повинен надати документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристиками предмету закупівлі, а саме:

- або копії сертифікату відповідності (з додатками у разі наявності);

- або пасопрт якості виробника;

- або сертифікат якості;

- або декларацію про відповідність технічним регаментам (у разі, якщо продукція підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів);

- або технічний паспорт (у разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів не має можливості отримати їх до кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних);

- або декларацію відповідності від учасника/постачальника (згідно ISO ЕІС 170501), в якій Учасник від свого імені підтверджує якість товару, відповідність технічним вимогам та встановлює гарантійний строк експлуатації товару.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу у розділі "Тендерна документація" Замовником 09.05.2025 завантажено, зокрема, файл "характеристики пружини рухомого складу Нова редакція.docx", який містить Технічні характеристики пружин рухомого складу, зокрема:

Пружина гальмівна барабано-колодкового гальма трамвайного вагону КТМ Технічні характеристики 605.70.00.010 d, мм - діаметр дрота-3,0 (+/-)0,03 D, мм-діаметр пружини-2,8(+/-)1,0 n-кількість витків робочих -32 Ho, мм довжина-96 Hp, мм - довжина -200 Рз, кгс – навантаження – 17.

Пружина силова соленоїду вагону Т3 Технічні характеристики 50-303-060 Пружина стиснення гвинтова, циліндрична. Кількість повних витків – 9; Діаметр дроту 7 мм; Зовнішній діаметр – 47 мм; Внутрішній діаметр 33 мм; Довжина у вільному стані – Но – 93 мм.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 14.05.2025 № 107/1 (файл "+1_ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує, зокрема:

12 Пружина гальмівна барабано-колодкового гальма трамвайного вагону КТМ Україна ТОВ "Експрес пружини" 24 Пружина силова соленоїду вагону ТЗ Україна ТОВ "Експрес пружини" -СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ № _ від 2025р ЗРАЗОК (файл "+2_Зразки Сертифікатів якості 3шт.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

на продукцію:

Пружина гальмівна барабано-колодкового гальма трамвайного вагону КТМ, 605.09.00.010 в кількості 150 шт.;

Пружина силова соленоїду вагону T3, BR-232 в кількості 100 шт.

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено, зокрема, що детальні вимоги до предмету закупівлі викладені зокрема, у файлі технічні характеристики пружин рухомого складу word та зазначено, що запропонований товар повинен відповідати зазначеним вимогам.

Відповідно до файла "характеристики пружини рухомого складу Нова редакція.docx", який містить Технічні характеристики пружин рухомого складу, Замовник закуповує, зокрема:

12 Пружина гальмівна барабано-колодкового гальма трамвайного вагону КТМ, з характеристиками, зокрема: "605.70.00.010";

24 Пружина силова соленоїду вагону Т3, з характеристиками, зокрема: "50-303-060".

За таких умов, наданим Скаржником сертифікатом якості (зразок) не підтверджено технічні характеристики щодо позиції 12 "605.70.00.010" та щодо позиції 24 "50-303-060".

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 24.05.2025 № 03-8/04/25ВТ, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЕКСПРЕС ПРУЖИНИ" (код ЄДРПОУ: 43268432) у задоволенні скарги від 26 червня 2025 № UA-2025-04-22-008068a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Наталя ЛЕНЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Неправомірне відхилення