«Встановлення обладнання сонячної електростанції на покрівлі Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна за адресою: Харківська область, м. Харків, майдан...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8524-р/пк-пз від 28.05.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (код ЄДРПОУ: 42082117) від 16 травня 2025 № UA-2025-04-17-005805-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 20.05.2025 №8002-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржником 23.05.2025 було завантажено додаткові пояснення по суті Скарги.

Замовником 27.05.2025 було завантажено додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник приватне підприємство "ГОЛДЕН І К" (надалі – ПП "ГОЛДЕН І К") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.05.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ПП "ГОЛДЕН І К" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 12.05.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до рішення, оприлюдненого Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 12.05.2025, підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей 1178.

Тендерна пропозиція не містить інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, в частині якою порушує технологію виконання робіт та змінює статті витрат кошторисної документації у складі Проекту Шифр 17/01-25-РП "Встановлення обладнання сонячної електростанції на покрівлі Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна за адресою: Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 4 (інв. №103100012)".

Відповідно до протоколу розкриття підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей Тендерна пропозиція не містить інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, в частині якою порушує технологію виконання робіт та змінює статті витрат кошторисної документації у складі Проекту Шифр 17/01-25-РП "Встановлення обладнання сонячної електростанції на покрівлі Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна за адресою: Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 4(інв. №103100012)".

Скаржник зазначає, що надав файл "Проект договору.pdf": в пункті 16.1 Проекту Договору вказано "16.1. Невід’ємною частиною Договору є:

16.1.1. Договірна ціна (Додаток № 1), 16.1.2. Дефектний акт (Додаток № 2)".

У наданому файлі "Проект договору.pdf" містяться усі його невід’ємні додатки, а саме - Додаток №1 та Додаток №2.

Учасник ТОВ "ТОП ФАЄР" надав файли: 54.idc та 54.imd.

Учасник ТОВ "ТОП ФАЄР" на підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі Пропозиції надав:

Проект договору.pdf (В даному файлі містяться його невід’ємні додатки) 54.idc;

54.imd;

Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf;

Довідка відповідність тендерної пропозиції.pdf;

Згода з усіма умовами ТД.pdf.

Тому твердження Замовника, що Пропозиція не містить інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, є необґрунтованою та безпідставною. Та може вказувати на те, що Замовник навіть не переглядав документів Пропозиції ТОВ "ТОП ФАЄР".

У додаткових поясненнях Скаржником зазначено, що у файлах 54.idc та 54.imd Учасника ТОВ "ТОП ФАЄР" містяться Локальні кошториси, в яких учасник врахував обладнання та матеріали, що постачаються Замовником, а саме - передбачив монтаж даного обладнання, а вартість обладнання залишив з нульовими показниками, тобто такими, що постачаються Замовником. Вартість даного обладнання в ціну пропозиції не включена. Як того вимагали умови Документації. Тому твердження Замовника, що Скаржником не враховані дані матеріали є абсурдним.

Документація не містила окремих вимог, що в складі Пропозиції необхідно надавати підсумкову відомість ресурсів.

Замовник в Документації чітко встановив, що файл інформаційного блоку даних (ібд) необхідно надавати лише для Договірної ціни. Як уже було зазначено Договірна ціна передбачена Додатком 30 до Настанови. Підсумкова відомість ресурсів передбачена Додатком 11 до Настанови. Тобто Договірна ціна і Підсумкова відомість ресурсів це два різні документи.

Замовник вимагав файл інформаційного блоку даних (ібд) лише з розрахунком договірної ціни. (що є Додатком 30 до Настанови), Документація не містила окремих вимог, що в складі Пропозиції необхідно надавати Підсумкову відомість ресурсів.

Також Документація не містила окремих вимог, що файл інформаційного блоку даних (ібд) необхідно надавати для підтвердження розрахунку відомості ресурсів.

Документацією чітко зазначено, що цей файл надається лише для Договірної ціни.

Тому Замовник не має права брати до уваги ті документи, які він не вимагав в Документації.

Документацією не встановлювалося окремих вимог, щодо того, які саме розрахунки необхідно надавати. Документацією вимагалося надання двох документів Договірної ціни та Дефектного акту. Учасник надав дані документи у відповідності до вимог Настанови. Решту документів, що містяться в файлі інформаційного блоку даних (ібд), Замовник не повинен брати до уваги.

Матеріальні ресурси, що зазначені Скаржником в даному файлі, повністю відповідають тим, що їх встановив Замовник в Документації.

Замовник в пояснення пише про документи, які не вимагалися умовами Документації, наприклад підсумкова відомість ресурсів, локальні кошториси тощо, тому такі документи не можуть братися до уваги при розгляді Скарги.

У Документації Замовник вимагав лише Договірну ціну і Дефектний акт. Тобто вимагав лише два документи.

Замовник зазначає, що ТОВ "ТОП ФАЄР" навмисно замовчує, що додаток Договірна ціна (Додаток № 1) у складі проекту Договору наданий не в повному обсязі, як того вимагає Документація. Відповідно до умов закупівлі склад та зміст Договірної ціни повинен відповідати положенням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 № 281.

Договірна ціна, яка надана ТОВ "ТОП ФАЄР", це фактично гола заява, яка не містить жодного розрахунку, на які посилається. Встановити відповідність Пропозиції учасника умовам та вимогам Документації щодо характеристик предмета закупівлі неможливо. Фактично, інформація (та/або документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури, в наданому ним проекті договору у складі його Пропозиції відсутні.

З метою з’ясування відсутнього складу та змісту Договірної ціни (Додаток № 1) Замовник скористався умовами Документації, а саме: в додатку 2 Документації (Сторінка 13 останній абзац) вказано "З метою забезпечення можливості розгляду замовником розрахунку договірної ціни учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає файл з розрахунком договірної ціни складений із застосуванням програмного комплексу з визначення вартості будівництва Будівельні технології - "КОШТОРИС" версія 8 АБО ФАЙЛ ІНФОРМАЦІЙНОГО БЛОКУ ДАНИХ (ІБД) БУДЬ-ЯКОГО ІНШОГО ПРОГРАМНОГО КОМПЛЕКСУ З ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА, який взаємодіє з програмним комплексом Будівельні технології - "КОШТОРИС" версія 8 за допомогою інформаційного блоку даних (ІБД)".

На виконання даної вимоги Документації учасник ТОВ "ТОП ФАЄР" надав файли:

54.idc Завантажено в ЦБД Prozorro: 06.05.2025 17:40 54.imd Завантажено в ЦБД Prozorro: 06.05.2025 17:40.

Дані файли є ФАЙЛАМИ ІНФОРМАЦІЙНОГО БЛОКУ ДАНИХ (ІБД), які взаємодіють з програмним комплексом Будівельні технології - "КОШТОРИС" версія 8 за допомогою інформаційного блоку даних (ІБД).

Замовник припустив, що може учасник ТОВ "ТОП ФАЄР" припустився прикрої помилки і не навмисно приховав склад та зміст Договірної ціни і у такому випадку Замовник має право надати учаснику ТОВ "ТОП ФАЄР" усунути виявлені невідповідності.

Маючи файли:

54.idc Завантажено в ЦБД Prozorro: 06.05.2025 17:40 54.imd Завантажено в ЦБД Prozorro: 06.05.2025 17:40 Замовник отримав змогу з’ясувати, що входить до складу та змісту Договірної ціни і за рахунок чого ціна тендерної пропозиції склала 3 105 285,07 UAH з ПДВ, при очікуваній вартості 3 428 896,80 UA.

Порівнюючи Кошторис (файл Додаток А-1.4 Кошторис) у складі Документації з файлом інформаційного блоку даних (ІБД) наданого у складі Пропозиції ТОВ "ТОП ФАЄР", з’ясувалися внесені зміни та невідповідності:

1. Учасник ТОВ "ТОП ФАЙЕР" не врахував як обладнання та матеріали постачання замовника, чим порушив умови п.3 "Проект договору про закупівлю" Розділу VІ "Результати торгів та укладання договору про закупівлю" Документації.

2. Відповідно до "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі Настанова) п.5.1 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва.

Проектом Шифр 17/01-25-РП "Встановлення обладнання сонячної електростанції на покрівлі Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна за адресою:

Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 4(інв. №103100012)", який наведено в Документації (Додаток 1-А), передбачено використання крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування вантажопідйомність 10 т.

експлуатація 86,62799 маш./год.

Відповідно до підсумкової відомості ресурсів, яка була надана ТОВ "ТОП ФАЙЕР" в складі Пропозиції, крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування вантажопідйомність 10 т. експлуатація 12 маш./год, що є порушенням технологій виконання робіт.

3. У складі Документації було надано Проект Шифр 17/01-25-РП "Встановлення обладнання сонячної електростанції на покрівлі Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна за адресою: Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 4(інв.

№103100012)" Додаток 1.4. Кошторисна документація, в якому не передбачені наступні статті витрат:

- Кошти на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом;

- Кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об'єкт будівництва.

Відповідно до Пропозиції ТОВ "ТОП ФАЙЕР" ці статті витрат враховані.

При цьому витрати вказані однією цифрою без наведення будь-яких розрахунків, а їх наявність не відповідає положенням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281:

кошторисний розрахунок – кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів витрат, які згідно з вихідними даними на проектування необхідні для здійснення будівництва і не враховані кошторисними нормами (витрати на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом, витрати на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, витрати на організацію робіт вахтовим методом тощо);

4.28 Витрати з перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом враховуються у випадках, коли місце розташування будівельної організацій (пункт збору) знаходиться на відстані більше 3 км від об’єкта будівництва, а міський або приміський транспорт відсутній або не забезпечує перевезення необхідної кількості працівників на будівництво у зазначений час, обчислюються калькуляційним методом на підставі даних ПОБ та діючих тарифів з перевезення.

Кошти на покриття інших витрат визначаються за обґрунтовувальними розрахунками на підставі положень чинного законодавства, даних проектної документації, вихідних даних замовника щодо здійснення будівництва, умов виконання будівельних робіт, розташування майданчика будівництва стосовно місця дислокації будівельної організації тощо. До таких коштів відносяться кошти на:

1) перевезення працівників будівельної організації автомобільним транспортом (у випадках, коли місце розташування будівельної організації (пункт збору) знаходиться на відстані більше 3 км від місця роботи, а міський або приміський транспорт відсутній або не забезпечує перевезення працівників на будівництво у зазначений час);

2) відрядження працівників будівельної організації на об’єкт будівництва;

3) доплати працівникам, які виконують роботи на об’єктах будівництва, що знаходяться на значній відстані (більше 15 км) від місця розташування будівельної організації, в зв’язку з поїздками в неробочий час від місця розташування організації (збірного пункту) до місця роботи на об’єкті будівництва і назад;

4) відсотки за користування кредитами банків (за рішенням розпорядників коштів);

5) тощо.

В якості доказу надано Кошторис, який був оприлюднений у складі Документації і Договірну ціну Пропозиції ТОВ "ТОП ФАЄР", з урахуванням інформації файлу

ІНФОРМАЦІЙНОГО БЛОКУ ДАНИХ (ІБД).

Враховуючи умови Документації, а саме: Завантажені учасником файли з документами (матеріалами та інформацією) у складі Пропозиції мають бути відкриті для загального доступу та не містити паролів та/або будь-яких інших обмежень їх перегляду, інформаційний блок даних (ІБД) був відкритий за допомогою програмного комплексу Будівельні технології - "КОШТОРИС" версія 8 і надається у форматі .excel як архів 54.

Внесені учасником зміни свідчать про невиконання ТОВ "ТОП ФАЄР" умов та вимог Документації.

Встановлені розбіжності свідчать про свідоме внесення ТОВ "ТОП ФАЄР" змін в інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка наведена у Документації, в односторонньому порядку без погодження з автором проекту.

Таким чином учасник скористався своїм правом у складі тендерної пропозиції надавати еквівалент, при цьому "забувши" на яких умовах це передбачено умовами та вимогами Документації.

Стає зрозумілим, чому ціна його Пропозиції так відрізняється від очікуваної вартості закупівлі.

Робочий проект Шифр 17/01-25-РП- "Встановлення обладнання сонячної електростанції на покрівлі Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна за адресою: Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 4(інв. №103100012)", який був наданий у складі Документації (Додаток 1А), має позитивний експертний висновок, який додається.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Наведена у Додатку 1, Додатку 1А до цієї тендерної документації.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи (матеріали та інформацію), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам та вимогам щодо характеристик предмета закупівлі цієї тендерної документації.

На виконання цих вимог тендерної документації учасник процедури закупівлі надає у складі своєї тендерної пропозиції на умовах та у порядку встановлених цією тендерною документацією проект договору з усіма його невід’ємними додатками.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведена у цій тендерній документації з урахуванням наступних умов:

1) в місцях де технічні специфікації містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами до кожного такого посилання вважати доданим вираз "або еквівалент".

2) в місцях де технічні специфікації містять посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва – таке посилання є необхідним та обґрунтованим:

проектні рішення робочого проекту Шифр 17/01-25-РП- "Встановлення обладнання сонячної електростанції на покрівлі Харківського національного університету імені В.Н.

Каразіна за адресою: Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 4 (інв.

№103100012)", який наведений у Додатку 1 до цієї тендерної документації. До кожного такого посилання вважати доданим вираз "або еквівалент", з урахуванням права учасника пропонувати такий еквівалент у складі тендерної пропозиції на умовах що застосування такого еквіваленту буде погоджено ним з автором робочого проекту – Товариство з обмеженою відповідальністю "АВЕСТА ЕНЕРГОРЕСУРС".

На виконання цих вимог учасник, який пропонує такий еквівалент у складі тендерної пропозиції надає:

1) лист з переліком внесених змін шляхом пропонування еквіваленту, заявою що внесені зміни погоджені з автором проекту, а також зобов’язанням надати до укладення договору про закупівлю відповідний позитивний експертний висновок (у разі якщо внесені зміни потребують такого висновку);

2) лист зі згодою автора робочого проекту на внесення змін до робочого проекту та заявою що внесення таких змін потребує або не потребує отримання відповідного позитивного експертного висновку.

Додаток 1 Документації містить проект договору про закупівлю:

16.1. Невід’ємною частиною Договору є:

16.1.1. Договірна ціна (Додаток № 1), 16.1.2. Дефектний акт (Додаток № 2).

Додаток 1 Договірна ціна до Договору Договірна ціна (склад, та зміст повинен відповідати Настанові , Наказ від 1.11.2021 №281):

При складанні Договірної ціни, яка надається у складі проекту договору (тендерної пропозиції) учасник враховує наступне обладнання та матеріали, як обладнання та матеріали постачання замовника:

1.

Гібридний сонячний інвертор 6кВт, 220 В, DEYE SUN-6K-SG03LP1-EU 6кВт, 220 В – 6 шт.

2.

Кріплення для сонячних панелей – 480 шт.

3.

Акумуляторні батареї 50.4В 11.1 kWh, Li-ion battery ABC Long-48 14s 50.4V 11.1 kWh – 6 шт.

4.

Сонячні панелі, 380В, Ulica Solar half-cell 380Вт – 120 шт.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Наведена у Додатку 1, Додатку 1А до цієї тендерної документації.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи (матеріали та інформацію), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам та вимогам щодо характеристик предмета закупівлі цієї тендерної документації.

На виконання цих вимог тендерної документації учасник процедури закупівлі надає у складі своєї тендерної пропозиції на умовах та у порядку встановлених цією тендерною документацією проект договору з усіма його невід’ємними додатками.

Щодо Договірної ціни, яка надається у складі проекту договору (тендерної пропозиції).

Договірна ціна визначається відповідно до зведеного кошторисного розрахунку у складі проекту Шифр 17/01-25-РП який додається до цієї тендерній документації з урахуванням положень кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.

При складанні Договірної ціни, яка надається у складі проекту договору (тендерної пропозиції) учасник враховує наступне обладнання та матеріали, як обладнання та матеріали постачання замовника:

1.

Гібридний сонячний інвертор 6кВт, 220 В, DEYE SUN-6K-SG03LP1-EU 6кВт, 220 В – 6 шт.

2.

Кріплення для сонячних панелей – 480 шт.

3.

Акумуляторні батареї 50.4В 11.1 kWh, Li-ion battery ABC Long-48 14s 50.4V 11.1 kWh – 6 шт.

4.

Сонячні панелі, 380В, Ulica Solar half-cell 380Вт – 120 шт.

Договірна ціна може бути складена із застосуванням програмного комплексу з визначення вартості будівництва, який має взаємодіяти з програмним комплексом Будівельні технології - "КОШТОРИС" версія 8 за допомогою інформаційного блоку даних (ІБД).

З метою забезпечення можливості розгляду замовником розрахунку договірної ціни учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає файл з розрахунком договірної ціни складений із застосуванням програмного комплексу з визначення вартості будівництва Будівельні технології - "КОШТОРИС" версія 8 або файл інформаційного блоку даних (ІБД) будь-якого іншого програмного комплексу з визначення вартості будівництва, який взаємодіє з програмним комплексом Будівельні технології "КОШТОРИС" версія 8 за допомогою інформаційного блоку даних (ІБД).

Щодо інформації про ціни на матеріальні ресурси п.1 ст.41 Невід’ємними додатками до договору про закупівлю є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.п.1 ст.41 Невід’ємними додатками до договору про закупівлю є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). п.1 ст.41 У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. п.1 ст.41 .

Файл "Додаток А-1.1.pdf" містить РОБОЧИЙ ПРОЕКТ Том 1 Загальна пояснювальна записка Шифр: 17/01-25-РП – ЗПЗ:

"ВСТАНОВЛЕННЯ ОБЛАДНАННЯ СОНЯЧНОЇ ЕЛЕКТРОСТАНЦІЇ НА

ПОКРІВЛІ ХАРКІВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ІМЕНІ В.Н.

КАРАЗІНА ЗА АДРЕСОЮ: ХАРКІВСЬКА ОБЛАСТЬ, М. ХАРКІВ, МАЙДАН СВОБОДИ 4".

У складі Пропозиції Скаржника міститься:

- довідка відповідність тендерної пропозиції вих. 09/16 від 05.05.2025:

"Даною довідкою ТОВ "ТОП ФАЄР" підтверджує відповідність тендерної пропозиції ТОВ "ТОП ФАЄР" технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у тендерній документації та додатках до неї" (Довідка відповідність тендерної пропозиції.pdf);

- проект договору:

Додаток 1 Договірна ціна до Договору "Встановлення обладнання сонячної електростанції на покрівлі Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна за адресою: Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 4 (інв. №103100012)", що здійснюється в 2025 роцi Вид договірної ціни: тверда.

Визначена згідно з кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" згідно Наказу Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р №281.

Додаток 2 Дефектний акт до Договору Дефектний акт "Встановлення обладнання сонячної електростанції на покрівлі Харківського національного ніверситету імені В.Н.

Каразіна за адресою: Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 4 (інв.

№103100012)" (Проект договору.pdf);

- файл "54.imd";

- інформація про вартість матеріальних ресурсів: Встановлення обладнання сонячної електростанції на покрівлі Харківського національного університету імені В.Н.

Каразіна за адресою: Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 4 (інв. №103100012).

Слід зазначити, що в рішенні про відхилення Пропозиції Скаржника та протоколі розкриття Пропозицій учасників відсутнє посилання на умови Документації, яким така Пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна (код ЄДРПОУ: 02071205) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (код ЄДРПОУ: 42082117) за процедурою закупівлі — "Встановлення обладнання сонячної електростанції на покрівлі Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна за адресою: Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 4(інв. №103100012)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-17-005805-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення