Текст рішення
РІШЕННЯ
№7537-р/пк-пз від 12.05.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Чайки Вікторії Василівни (код ЄДРПОУ: 2986902982) від 30 квітня 2025 № UA-2025-04-11-009314-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 02.05.2025 №7002-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.04.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.04.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 25.04.2025 №65 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"Під час розгляду тендерної пропозиції, яка за результатом аукціону визначена найбільш економічно вигідною, а саме учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЧАЙКА ВІКТОРІЯ ВАСИЛІВНА, ЄДРПОУ 2986902982, було виявлено недоліки, які не усунуті Учасником у строк, встановлений абзацом першим частини 43 Особливостей.
Так, 22.04.2025 року Замовником було опубліковане повідомлення до учасника про усунення невідповідностей тендерної пропозиції наступного змісту:
"Шановний Учаснику, згідно вимог визначених у додатку №1 до тендерної документації у розділі Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі", зазначено:
1.1. Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен мати працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: працівники, які безпосередньо будуть залучені до виконання договору, що мають вищу освіту. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
1.2. На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за Формою 2, із зазначенням в ній не менше одного такого договору. Для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання, а саме, копію видаткової (их) накладної(их), що підтверджують повну поставку товару за договором...
6.2 Скан-копію довідки (довідок) від усіх обслуговуючих банків, в яких відкрито станом на період подання пропозиції рахунки учасника про наявність рахунку (рахунків) станом не раніше 2025 року.
6.3 Лист виданий на ім'я учасника від державної податкової служби про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом не раніше 2025 року. Зазначений лист повинен містити вихідний номер, дату та бути підписаний уповноваженою особою ДПС.
6.4 Копію сертифікату на систему управління щодо протидії корупції, виданого учаснику, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами, виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації.
6.5 Копію сертифікату, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації.
6.9 Кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
6.12 Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою). У додатку № 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівіл" 11. у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю автомобільних шин у офіційних дилерів/дистриб'юторів імпортерів/представників виробника в Україні лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилерів/дистриб'юторів імпортерів/представників виробника на ім'я учасника, за змістом якого дилер/дистриб'ютор/імпортер/представник виробника підтверджує, що учасник є партнером дилера/дистриб'ютора імпортера/представника виробника 3 продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин. Учасником на виконання цих вимог у складі тендерної пропозиції НЕ надано: інформацію про працівників, які безпосередньо будуть залучені до виконання договору, що мають вищу освіту; довідку за формою 1 на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати, довідку за формою 2 на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) із зазначенням в ній не менше одного такого договору;
копію видаткової (их) накладної(их), що підтверджують повну поставку товару за договором скан-копію довідки (довідок) від усіх обслуговуючих банків, в яких відкрито станом на період подання пропозиції рахунки учасника про наявність рахунку (рахунків) станом не раніше 2025 року (учасник надав листи від 2 банків, а рахунки відкриті в 5);
лист виданий на ім'я учасника від державної податкової служби про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом не раніше 2025 року. Зазначений лист повинен містити вихідний номер, дату та бути підписаний уповноваженою особою ДПС: підтвердження акредитації згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації (в атестатах про акредитацію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ФАКТУМ" та ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" не вказані сфери системи управління щодо протидії корупції та системи учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності); кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації (вся документація підписана удосконаленим електронним підписом (УЕП)); автентичний переклад українською мовою сертифікат бренду (торгової марки) Nexen (надано лише викладений іншою мовою), сертифікати бренду (торгової марки) Starmaxx, Goodyear, Sunny надані тільки автентичним перекладом українською мовою, оригінали не надані; лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилерів/дистриб'юторів імпортерів/представників виробника на ім'я учасника, за змістом якого дилер/дистриб'ютор/імпортер/представник виробника підтверджує, що учасник є партнером дилера/дистриб'ютора імпортера/представника виробника 3 продажу розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин. Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати вищезазначені документи та/або інформацію у строк, визначений Особливостями".
На виконання вимоги про усунення невідповідностей у складі тендерної пропозиції Учасником надано наступний перелік документів:
1.1. В файлі "23 квітня 2025 13:221 Довідка працівники.pdf" довідка про наявність працівника Чайка В.В., яка не містить відомостей про вищу освіту зазначеного працівника.
1.2. В файлі "23 квітня 2025 13:222 Довідка досвід.pdf" довідку за Формою 2, із зазначенням в ній інформації про виконання аналогічного договору та в файлі "23 квітня 2025 13:22 Видаткова лікарня Одеса.pdf" копію видаткової накладної до наданого аналогічного договору.
6.2. В файлах "23 квітня 2025 13:22 Довідка Приватбанк на 19_1.04.2025p.pdf", "23 квітня 2025 13:22 Довідка Укргазбанк.jpg", "23 квітня 2025 13:22 Довідка про відкритий рахунок Альянсбанк.pdf та "23 квітня 2025 13:22 4563495e4d6384dc5bdee.pdf" довідки від обслуговуючих банків, в яких відкрито станом на період подання пропозиції рахунки учасника про наявність рахунку (рахунків) станом не раніше 2025 року.
6.4. В файлі "23 квітня 2025 13:22 СКОРУПЦІЇ 002.pdf" копію сертифікату на систему управління щодо протидії корупції, виданого учаснику, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами, виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації.
6.5. В файлі "23 квітня 2025 13:31 Сертифікати ISO Кібербезпека гаг" копія сертифікату, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, НЕ державним органом сертифікації.
6.9. Накладено на тендерну пропозицію кваліфікований електронний підпис (КЕП), відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
6.12. В файлі "23 квітня 2025 13:22 Гарантійний лист представника виробника.pdf.p7s.zip" -гарантійний лист Фізичної особи-підприємця Чайки Богдана Васильовича, в якому зазначено, що ФОП Чайка В.В. є партнером ФОП Чайка Б.В. з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України виробників запропонованих учасником автомобільних шин наступних брендів: Laufenn -виробництва Нankook Tire & Technology Co. Ltd.; Goodyear виробництва Goodyear Tire & Rubber Company Co., Ltd.; OVATION виробництва Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd.;
Starmaxx -виробництва Petlas Lastik Sanayi Ve Ticaret A.S.; Sunny виробництва WANLI TIRE CORPORATION LIMITED; Nexen виробництва NEXEN TIRE Corporation.
В файлі "23 квітня 2025 13:22 ПЕРЕКЛАД Нексен.pdf" сертифікат, відповідно якого ТОВ "ОМЕГА//" є офіційним дилером виробника автомобільних шин Nexen.
В файлі "23 квітня 2025 13:22 Переклад Санні.pdf" та "23 квітня 2025 13:22 DEALER CERTIFICATE WANLI (SUNNY) revised.pdf" сертифікат, відповідно якого ТОВ "ОМЕГА//" ε офіційним дистриб'ютором виробника автомобільних шин Sunny.
В файлі "23 квітня 2025 13:22 Акцепт договір приєднання (передплата) В2В № 011464-24 від 30.12.2024 (1).pdf" та "23 квітня 2025 13:22ЗАЯВА ПРО ПРИЄДНАННЯ ДО
ДОГОВОРУ
ПОСТАВКИ
ТОВ Омега.pdf.P7S.ZIP" заява про приєднання ФОП Чайка Б.В. до договору поставки (публічна оферта ТОВ "ОМЕГА//").
Відповідно до наданих Учасником документів офіційним дилером/дистриб'ютором імпортером/представником виробників автомобільних шин Laufenn, Starmaxx, Goodyear, OVATION, Nexen та Sunny є саме ТОВ "ОМЕГА//".
За умовами тендерної документації Учасник повинен був надати лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилера/представника виробника на ім'я учасника, у даному випадку ТОВ "Омега//".
При цьому, Учасник надає гарантійний лист з накладеним електронним підписом від Фізичної особи-підприємця Чайки Богдана Васильовича, в якому зазначає, що останній як представник виробника в Україні автомобільних шин гарантує поставку ФОП Чайці В.В. для подальшого продажу автомобільних шин для потреб Замовника.
Учасником не надано документів від виробника, які б підтверджували, що ФОП Чайка Богдан Васильович є офіційним дилером/дистриб'ютором імпортером/представником виробника шин Nexen та Sunny. Натомість зазначені документи надано на ім'я ТОВ "ОМЕГА//".
Крім того, учасник не надав лист виданий на ім'я учасника від державної податкової служби про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом не раніше 2025 року, що містить вихідний номер, дату та бути підписаний уповноваженою особою ДПС.
З урахуванням вищезазначеного, Учасник не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а отже наявна підстава для відхилення пропозиції Учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЧАЙКА ВІКТОРІЯ ВАСИЛІВНА на підставі абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей".
Скаржник зазначає, що на виконання вимоги Замовника Скаржником було надано документи: - 1 Довідка працівники.pdf - 2 Довідка досвід.pdf - 3 Лист Замовнику.pdf 80038_Атестат акредитації_28.04.2023 - Дежавний орган.pdf - 4563495e4d6384dc5bdee.pdf - Contract.pdf - DEALER CERTIFICATE WANLI (SUNNY) revised.pdf - Акцепт договір приєднання(передплата)В2В № 011464-24 від 30.12.2024 (1).pdf - Видаткова лікарня Одеса.pdf - Гарантійний лист представника виробника.pdf.p7s; - Довідка Приватбанк на 19_1.04.2025р.pdf - Довідка про відкритий рахунок Альянсбанк.pdf - Довідка Укргазбанк.jpg; - ЗАЯВА ПРО ПРИЄДНАННЯ ДО ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ ТОВ Омега.pdf.P7S; - ПЕРЕКЛАД Нексен.pdf - Переклад Санні.pdf - Рішення АМКУ.pdf Сертифікат ISO 27001-2023 кібербезпека.pdf - СКОРУПЦІЇ 002.pdf - Сертифікати ISO Кібербезпека.rar. Зокрема файл "3 Лист Замовнику.pdf" містить наступну інформацію для Замовника щодо виконання вимоги про усунення невідповідностей.
Скаржником в повній мірі виконано вимоги Документації та вимоги Замовника про усунення невідповідностей.
Форма 1 Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не передбачає зазначення відомостей про вищу освіту працівника. Однак, Скаржником все ж зазначено відомості про документ, за яким отримано вищу освіту, а саме: Диплом ЛА №984275, та про здобуду за ним кваліфікацію, а саме: технік-технолог. Також в складі пропозиції міститься документ, що підтверджує вищу освіту працівника – "Документ про освіту працівникЧайка В.В..pdf.pdf".
Скаржником надано Копію сертифікату, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації, що міститься у файлі "Сертифікат ISO 270012023 кібербезпека.pdf" (сертифікат) та у файлі "80038_Атестат акредитації_28.04.2023 Дежавний орган.pdf" (акредитація згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України).
Скаржник наголошує, що за такої редакції вимога Документації не містить обмежень щодо кількості можливих посередників (офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника в Україні), які можуть становити зв’язок між виробником товару та представником виробника, який надає гарантійний лист з накладеним КЕП/УЕП.
Так, зокрема файл "Гарантійний лист представника виробника.pdf.p7s;" містить в собі гарантійний лист від представника виробників шин наступних брендів: Laufenn виробництва Hankook Tire & Technology Co. Ltd.; Goodyear – виробництва Goodyear Tire & Rubber Company Co., Ltd.; OVATION – виробництва Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd.; Starmaxx – виробництва Petlas Lastik Sanayi Ve Ticaret A.S.; Sunny – виробництва WANLI TIRE CORPORATION LIMITED; Nexen – виробництва NEXEN TIRE Corporation, який підписаний УЕП.
Інші ж надані файли підтверджують право ФОП Чайки Б.В. представляти зазначених виробників шин та підтверджують зв’язок із цими виробника через посередника ТОВ
"ОМЕГА//",
яке є офіційним дилером/дистриб’ютором/імпортером/представником виробника в Україні (статут визначається наданими документами в залежності від конкретного виробника).
За таких умов, ФОП Чайка Б.В. має право представляти зазначених виробників шин, приймати рекламації та скарги щодо якості продукції, здійснювати заміну заводського браку, чи за гарантійними випадками, відповідати за якість продукції через посередника ТОВ "ОМЕГА//", що не заборонено законом та вимогами тендерної документації.
Тобто Скаржником надано лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи представника виробників ФОП Чайка Б.В. на ім’я Скаржника, за змістом якого представник виробників підтверджує, що учасник є партнером представника виробників з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин.
Також долучено документи, що свідчать, що представник виробників є офіційним представником торгової марки (або бренду) виробника.
Скаржник додатково наголошує, що тендерна документація не містить вимог щодо надання гарантійного листа від офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника, які мають виключно прямий зв’язок із виробників без інших посередників.
Скаржником надано файл "Податкова рахунки.rar", який містить в собі витяг виданий на ім'я учасника від державної податкової служби про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом по 05.04.2025 року. Вказаний документ містить КЕП організації, яка видала документ, що не потребує підпису уповноваженої особи організації, згідно умов тендерної документації та чинного законодавства України.
Замовник зазначає, що Скаржник не надав лист, виданий на ім'я учасника від державної податкової служби, про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом не раніше 2025 року, що містить вихідний номер, дату та бути підписаний уповноваженою особою ДПС.
Натомість, Скаржником було завантажено лист-пояснення, відповідно до якого останній повідомляє, що він наклав свій електронний підпис на документ, що видала йому податкова служба.
Однак варто звернути увагу на той факт, що Скаржником у складі Пропозиції в файлі "Податкова рахунки.гаг" було надано витяг з журналу реєстрації ї повідомлень про відкриття/закриття рахунків/електронних гаманців у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, дата формування витягу 05.04.2025.
Наданий Скаржником документ не є листом, адресованим учаснику з вихідним номером, та не підписаний уповноваженою особою ДПС, як того вимагала Документація.
Посилання Скаржника на той факт, що ним було накладено його електронний підпис на зазначений документ, не може прийматись до уваги, оскільки Документація чітко установила умову, хто саме має підписати зазначений документ.
Посилання Скаржника на дискримінаційність зазначеної умови Документації не може братись до уваги, оскільки умовами Документації було визначено, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог Документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
В файлі "23 квітня 2025 13:221 Довідка працівники" - довідка про наявність працівника Чайка В.В., яка не містить відомостей про вищу освіту зазначеного працівника.
Учасником не надано документів від виробника, які б підтверджували, що ФОП Чайка Богдан Васильович є офіційним дилером/дистриб’ютором/імпортером/ представником виробника шин Nexen та Sunny. Натомість зазначені документи надано на ім’я ТОВ "ОМЕГА//".
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен мати працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: працівники, які безпосередньо будуть залучені до виконання договору, що мають вищу освіту.
На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
Форма 1 Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
№ ПІБ кваліфікація/необхідні знання/досвід підтвердний документ * документи, передбачені законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками (трудові книжки, наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності), трудовий договір, штатний розпис тощо) ** документи, що підтверджують наявність відповідної кваліфікації працівників для виконання певного виду надання послуг за предметом закупівлі (дипломи, сертифікати, свідоцтва, посвідчення, протоколи перевірки знань тощо) На підтвердження інформації, щодо офіційно працевлаштованих працівників зазначених у довідці за Формою 1, надати у складі пропозиції копію документу, що підтверджує трудові відносини працівника з учасником:
- наказ про призначення всіх працевлаштованих працівників зазначених в довідці, які будуть безпосередньо залучатись до підготовки документації та виконання договору, квитанції № 1 та № 2 від Державної податкової інспекції (підтвердження працевлаштування працівника) без порушених термінів подачі повідомлення, тобто повідомлення про офіційне працевлаштування повинне збігатися з датою наказу, (у разі якщо керівник працевлаштований після 05.03.2020 року – на нього квитанції не надаються);
- наявність працівників має підтверджуватися копією звіту з праці (форма №1-ПВ) за останній звітній період з електронною квитанцією про подання та прийняття її до обліку уповноваженим органом. У разі, якщо учасник не зобов’язаний складати та подавати даний документ, у складі пропозиції необхідно надати офіційний лист від органу статистики про те, що даний учасник не звітує за даною формою, також копію штатного розпису.
Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 4.1 Відповідна інформація зазначена в Додатку 2 до тендерної документації.
6.5 Копію сертифікату, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації.
6.3 Лист виданий на ім'я учасника від державної податкової служби про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом не раніше 2025 року.
Зазначений лист повинен містити вихідний номер, дату та бути підписаний уповноваженою особою ДПС.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі Автомобільні шини код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності:
11. Якщо Учасник не є виробником товару, то на підтвердження зв`язку між виробником/дилером/дистриб’ютором/представником виробника(ів) половини позицій запропонованого товару та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції наступні документи:
- у разі, якщо учасник напряму співпрацює з виробником – лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) виробника на ім’я учасника, за змістом якого виробник підтверджує, що учасник є офіційним дилером виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин;
або - у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю автомобільних шин у офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника в Україні - лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника на ім’я учасника, за змістом якого дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника підтверджує, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин. Зазначений лист надається разом з документами, що свідчать, що дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника є офіційним дилером/дистриб’ютором/імпортером/представником торгової марки (або бренду) виробника (такими документами можуть бути свідоцтво або сертифікат або авторизаційний лист виданий виробником, тощо).
У складі Пропозиції Скаржника міститься:
- диплом молодшого спеціаліста Онопенко Вікторії; свідоцтво про одруження Чайка Вікторія (Документ про освіту працівник-Чайка В.В..pdf.pdf);
- Фізична особа підприємець Чайка Вікторія Василівна (ІПН 2986902982) Наказ №15 від 05.07.2022г.:
1. Прийняти Чайку Вікторію Василівну (ІПН 2986902982) на посаду менеджер з продажу запасних частин та шин до автомобілів, з окладом 6500,00 грн.
2. Чайці Вікторії Василівні приступити до роботи 05.07.2022 (Наказ працівник Чайка В.В..pdf);
- СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЮ БЕЗПЕКОЮ
ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT) "Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою.
Вимоги", виданий ТОВ "Центр оцінки відповідності "Фактум" (Сертифікати ISO Кібербезпека.rar);
- Витяг з журналу реєстрації ї повідомлень про відкриття/закриття рахунків / електронних гаманців у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг / емітентах електронних грошей (Додаток 11 до Порядку подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків / електронних гаманців платників податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг / емітентах електронних грошей до контролюючих органів (пункт 4 розділу VI) Чайка Вікторія За період: відкриття з 16.10.2018 по 05.04.2025 (Податкова рахунки.rar).
У складі Пропозиції Скаржника також міститься:
- порівняльна таблиця від 18.04.2025 №23, відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання:
1.
Laufenn I Fit Van LY31 205/75 R16C 110/108R 2.
Laufenn I Fit Van LY31 215/75 R16C 113/1 HR 3.
Goodyear Vector 4 Seasons Cargo 215/75 R16C 116/114R 4.
215/75R16C 116/114R V-02 (OVATION) 5.
Starmaxx Prowin ST960 225/65 R16C 112/110R 6.
Laufenn X Fit Van LV01 235/65 R16C 115/113R 7.
235/65R16C 115/113R NW103 (Sunny) 8.
Nexen WinGuard Ice 205/65 R16 95Q 9.
Starmaxx Maxx Out ST582 175/70 R13 82T 10.
Laufenn X Fit Van LV01 225/65 R16C 112/110R (23 Порівняльна.pdf);
- сертифікат Цим засвідчуємо, щ дійсно компанія ΟΜΕΓΑ//ТОВ офіційний дистриб'ютор продукції компанії Laufenn tire в Україні. Дата видачі: січень 2025 (Зв'язок Laufen - ТОВ Омега.pdf);
- сертифікат дійсним сертіфикатом Petlas Lastik Sanayi ve Ticaret A.S. підтверджує, що OMEGA // LLC м. Харків є офіційним дистриб'ютором шин торговельної марки STARMAXX В УКРАЇНІ (Petlas Certificat Dilera_2025 OMEGA.PDF);
- СЕРТИФІКАТ 2025 Даний сертифікат підтверджує, що ТОВ "ОМЕГА //" є офіційним дистриб'ютором шин Групи Goodyear для легкових, комерційних та SUV / 4x4 автомобілів.
Сертифікат дійсний до грудня 2025 року (Сертификат_GY_2025_No1_02_16_ТОВ ОМЕГА).
У складі Пропозиції Скаржника відсутні:
- довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою 1;
- документ на підтвердження зв`язку між виробником/дилером/дистриб’ютором /представником виробника(ів) половини позицій запропонованого товару та саме учасником;
- сертифікат про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації;
- лист, виданий на ім'я учасника від державної податкової служби, про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом не раніше 2025 року. Зазначений лист повинен містити вихідний номер, дату та бути підписаний уповноваженою особою ДПС Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей:
"Шановний Учаснику, згідно вимог визначених у додатку №1 до тендерної документації у розділі Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі", зазначено:
1.1. Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен мати працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: працівники, які безпосередньо будуть залучені до виконання договору, що мають вищу освіту. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
1.2. На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за Формою 2, із зазначенням в ній не менше одного такого договору. Для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання, а саме, копію видаткової(их) накладної(их), що підтверджують повну поставку товару за договором… 6.2 Скан-копію довідки (довідок) від усіх обслуговуючих банків, в яких відкрито станом на період подання пропозиції рахунки учасника про наявність рахунку (рахунків) станом не раніше 2025 року.
6.3 Лист виданий на ім'я учасника від державної податкової служби про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом не раніше 2025 року. Зазначений лист повинен містити вихідний номер, дату та бути підписаний уповноваженою особою ДПС.
6.4 Копію сертифікату на систему управління щодо протидії корупції, виданого учаснику, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами, виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації.
6.5 Копію сертифікату, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації.
6.9 Кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації. 6.12 Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою). У додатку № 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівіл" 11. - у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю автомобільних шин у офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника в Україні - лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника на ім’я учасника, за змістом якого дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника підтверджує, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин.
Учасником на виконання цих вимог у складі тендерної пропозиції НЕ надано:
інформацію про працівників, які безпосередньо будуть залучені до виконання договору, що мають вищу освіту;
довідку за формою 1 на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати;
довідку за формою 2 на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) із зазначенням в ній не менше одного такого договору;
копію видаткової(их) накладної(их), що підтверджують повну поставку товару за договором ;
скан-копію довідки (довідок) від усіх обслуговуючих банків, в яких відкрито станом на період подання пропозиції рахунки учасника про наявність рахунку (рахунків) станом не раніше 2025 року (учасник надав листи від 2 банків, а рахунки відкриті в 5);
лист виданий на ім'я учасника від державної податкової служби про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом не раніше 2025 року. Зазначений лист повинен містити вихідний номер, дату та бути підписаний уповноваженою особою ДПС;
підтвердження акредитації згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації (в атестатах про акредитацію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНIСТЮ "ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВIДНОСТI "ФАКТУМ" та ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" не вказані сфери системи управління щодо протидії корупції та системи учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності);
кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації (вся документація підписана удосконаленим електронним підписом (УЕП));
автентичний переклад українською мовою сертифікат бренду (торгової марки) Nexen (надано лише викладений іншою мовою), сертифікати бренду (торгової марки) Starmaxx, Goodyear, Sunny надані тільки автентичним перекладом українською мовою, оригінали не надані;
лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника на ім’я учасника, за змістом якого дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника підтверджує, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/ розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин.
Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати вищезазначені документи та/або інформацію у строк, визначений Особливостями".
На вимогу Замовника Скаржником було завантажено, зокрема:
- довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 23.04.2025 №01:
Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЧАЙКА ВІКТОРІЯ ВАСИЛІВНА (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
ЧАЙКА ВІКТОРІЯ ВАСИЛІВНА
кваліфікація/необхідні знання/досвід ФОП/менеджер з продажу запасних частин та шин для автомобілів/техніктехнолог/досвід загальний 26 років, досвід як ФОП-6 років (1 Довідка працівники.pdf);
- СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ,
КІБЕРБЕЗПЕКИ ТА ЗАХИСТУ КОНФІДЕНЦІЙНОСТІ: Цим СЕРТИФІКАТОМ
ПОСВІДЧУЄТЬСЯ, ЩО СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ,
КІБЕРБЕЗПЕКИ ТА ЗАХИСТУ КОНФІДЕНЦІЙНОСТІ СТОСОВНО: відповідає вимогам
ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT),
виданий ОРГАНОМ З СЕРТИФІКАЦІЇ СИСТЕМ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОГО
ПІДПРИЄМСТВА "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР
СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (Сертифікат ISO 27001-2023 кібербезпека.pdf);
- лист WANLI TIRE CORPORATION LIMITED: Цим підтверджуємо, що WANLI TIRE CORPORATION LIMITED є офіційним представником бренду SUNNY.
І ми підтверджуємо, що "ОМЕГА // ТОВ" є одним з наших офіційних дистриб'юторів в Україні на 2025-2026 роки (Переклад Санні.pdf);
Публічна пропозиція (Оферта)
ТОВАРИСТВА
З
ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОМЕГА //" (ТОВ "ОМЕГА //"), на укладення Договору поставки (передплата) 1. Загальні положення 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "ОМЕГА //" (надалі ТОВ "ОМЕГА //" та/або "Постачальник") відповідно до статей 638 та 641 Цивільного кодексу України оголошує Публічну пропозицію (Оферту) про укладення Договору поставки (надалі Публічна пропозиція) з метою встановлення з суб'єктами господарювання (юридичними особами, фізичними особами-підприємцями) (надалі "Покупець") договірних відносин. Ця Публічна пропозиція адресована всім суб'єктам господарювання.
Ця Публічна пропозиція не є публічним договором у розумінні статті 633 Цивільного кодексу України, та с Договором приєднання у розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України.
2.Ця Публічна пропозиція набирає чинності з дня розміщення на інтернет сторінці ТОВ "ОМЕГА //" за адресою: https://my.omega.page/ (надалі Офіційна інтернет-сторінка), та діє протягом строку, що вказаний в Договорі, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за Договором, або до дня офіційного оприлюднення "Постачальником" повідомлення про відкликання цієї Публічної пропозиції в цілому чи в її частині на інтернет сторінці, або до дня розміщення на Офіційній інтернет сторінці ТОВ "ОМЕГА //" нової редакції Публічної пропозиції, або в разі письмового повідомлення однієї із сторін про припинення дії Договору.
Датою Договору є дата акцепту, що зазначена у Заяві про приєднання до договору поставки (передплата), підписаної Покупцем.
3. Прийняття пропозиції (Акцепт) здійснюється Покупцем впродовж строку дії Публічної пропозиції шляхом:
3.1. шляхом видруку Заяви про приєднання до договору поставки (Додаток 1), підписанням його власноручним підписом і надання Покупцем її оригіналу Постачальнику.
3.2. або шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису Покупцем на Заяву про приєднання до договору поставки (Додаток 1);
- ЗАЯВА ПРО ПРИЄДНАННЯ ДО ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ (ПЕРЕДПЛАТА) №
011464-24 Підписавши Заяву Покупець засвідчує, що ознайомлений з усіма положеннями Договору, має повне розуміння змісту Договору та має вільне волевиявлення укласти Договір відповідно до всіх його умов, шляхом приєднання до нього у повному обсязі.
Покупець підписавши цю Заяву укладає з Постачальником Договір, що розміщений на сайті за адресою: https://my.omega.page/ шляхом приєднання до усіх його умов в цілому.
Покупець підтверджує, що відомості наведені нижче є вірними: Найменування Покупця
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЧАЙКА БОГДАН ВАСИЛЬОВИЧ;
- Гарантійний лист: Фізична особа підприємець Чайка Богдан Васильович, підтверджує, що учасник ФОП Чайка В.В. є партнером ФОП Чайка Б.В. з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України виробників запропонованих учасником автомобільних шин наступних брендів: Laufenn - виробництва Hankook Tire & Technology Co. Ltd.; Goodyear – виробництва Goodyear Tire & Rubber Company Co., Ltd.; OVATION – виробництва Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd.;
Starmaxx – виробництва Petlas Lastik Sanayi Ve Ticaret A.S.; Sunny – виробництва WANLI TIRE CORPORATION LIMITED; Nexen – виробництва NEXEN TIRE Corporation.
Фізична особа підприємець Чайка Богдан Васильович гарантує якість та своєчасність постачання учасником ФОП Чайка В.В. автомобільних шин зазначениї вище брандів;
- лист Замовнику від 23.04.2025 №03:
"Учасник закупівлі Фізична особа підприємець Чайка Вікторія Василівна, на вимогу Замовника про усунення невідповідностей "лист виданий на ім'я учасника від державної податкової служби про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом не раніше 2025 року. Зазначений лист повинен містити вихідний номер, дату та бути підписаний уповноваженою особою ДПС;" повідомляє, що Тендерна документація Замовника містить вимоги щодо надання електронного документу Розділ 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції 3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.
Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання), окрім документів, виданих іншими підприємствами /установами / організаціями.
Замовник передбачив надання документів які видані іншою організацією з накладено КЕП/УЕП цієї організації!!!, в іншому випадку зазначене наступне документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання), окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями.
Додаткова інформація для Замовника Доброго дня, Шановний Замовник згідно пп.8 Довідка, видана(-і) від податкової служби про перелік відкритих рахунків у банках та/або інших фінансових установах.4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців). Додатку 1. Дана вимога є дискримінаційна вимога щодо надання довідки про наявність відкритих (зареєстрованих) рахунків в банківських та інших фінансових установах. Листом від 20.04.2015 № 9754/5/99-99-10-03-02-16 ДФС повідомила, що Законом України "Про здійснення державних закупівель" та іншими нормативно-правовими актами не передбачене надання органами Державної фіскальної служби України довідки про наявність відкритих рахунків у фінансових установах платника податків. Тому дії Замовника в частині встановлення наведеної вище вимоги Документації порушують права суб'єктів господарювання, які не мають довідки виданої Уповноваженим органом, який здійснює адміністрування податків та зборів із зазначенням банку (банків), в якому (яких) учасник торгів має рахунки. Такі дії Замовника порушують вимоги абзацу п'ятого частини першої статті 3, частини третьої статті 5 та частини третьої статті 22 Закону, якими передбачена, зокрема, недискримінація учасників".
Слід зазначити, що Документацією передбачено необхідність зазначення в довідці про наявність працівників або кваліфікацію або необхідні знання або досвід таких працівників.
Враховуючи надану Скаржником довідку про наявність працівників, сертифікат на систему управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Разом з тим, Скаржником не надано лист, виданий на ім'я учасника від державної податкової служби, про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом не раніше 2025 року, підписаний уповноваженою особою ДПС; а також документ на підтвердження зв`язку між виробником/дилером/дистриб’ютором/представником саме виробника(ів) позицій запропонованого товару та саме учасником.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити фізичній особі-підприємцю Чайці Вікторії Василівні (код ЄДРПОУ:
2986902982) у задоволенні скарги від 30 квітня 2025 № UA-2025-04-11-009314-a.b2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга щодо рішення Замоника про відхилення пропозиції
Скарга щодо рішення Замоника про відхилення пропозиції · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення замовника. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника ФОП Чайки В.В. зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №65 від 25.04.2025 року.
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Далі надаю обґрунтування щодо відхилення:
22.04.2025 року Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту:
«Шановний Учаснику, згідно вимог визначених у додатку №1 до тендерної документації у розділі Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», зазначено: 1.1. Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен мати працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: працівники, які безпосередньо будуть залучені до виконання договору, що мають вищу освіту. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. 1.2. На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за Формою 2, із зазначенням в ній не менше одного такого договору. Для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання, а саме, копію видаткової(их) накладної(их), що підтверджують повну поставку товару за договором… 6.2 Скан-копію довідки (довідок) від усіх обслуговуючих банків, в яких відкрито станом на період подання пропозиції рахунки учасника про наявність рахунку (рахунків) станом не раніше 2025 року. 6.3 Лист виданий на ім'я учасника від державної податкової служби про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом не раніше 2025 року. Зазначений лист повинен містити вихідний номер, дату та бути підписаний уповноваженою особою ДПС. 6.4 Копію сертифікату на систему управління щодо протидії корупції, виданого учаснику, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами, виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації. 6.5 Копію сертифікату, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації. 6.9 Кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації. 6.12 Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою). У додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівіл» 11. - у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю автомобільних шин у офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника в Україні - лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника на ім’я учасника, за змістом якого дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника підтверджує, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин. Учасником на виконання цих вимог у складі тендерної пропозиції НЕ надано: інформацію про працівників, які безпосередньо будуть залучені до виконання договору, що мають вищу освіту; довідку за формою 1 на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати; довідку за формою 2 на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) із зазначенням в ній не менше одного такого договору; копію видаткової(их) накладної(их), що підтверджують повну поставку товару за договором ; скан-копію довідки (довідок) від усіх обслуговуючих банків, в яких відкрито станом на період подання пропозиції рахунки учасника про наявність рахунку (рахунків) станом не раніше 2025 року (учасник надав листи від 2 банків, а рахунки відкриті в 5); лист виданий на ім'я учасника від державної податкової служби про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом не раніше 2025 року. Зазначений лист повинен містити вихідний номер, дату та бути підписаний уповноваженою особою ДПС; підтвердження акредитації згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації (в атестатах про акредитацію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНIСТЮ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВIДНОСТI «ФАКТУМ» та ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» не вказані сфери системи управління щодо протидії корупції та системи учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності); кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації (вся документація підписана удосконаленим електронним підписом (УЕП)); автентичний переклад українською мовою сертифікат бренду (торгової марки) Nexen (надано лише викладений іншою мовою), сертифікати бренду (торгової марки) Starmaxx, Goodyear, Sunny надані тільки автентичним перекладом українською мовою, оригінали не надані; лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника на ім’я учасника, за змістом якого дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника підтверджує, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/ розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин. Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати вищезазначені документи та/або інформацію у строк, визначений Особливостями.
Кінцева дата та час усунення невідповідностей: 23-04-25, 13:35:19».
На виконання вище зазначеної вимоги Скаржником було надано документи:
- 1 Довідка працівники.pdf
- 2 Довідка досвід.pdf
- 3 Лист Замовнику.pdf
- 80038_Атестат акредитації_28.04.2023 - Дежавний орган.pdf
- 4563495e4d6384dc5bdee.pdf
- Contract.pdf
- DEALER CERTIFICATE WANLI (SUNNY) revised.pdf
- Акцепт договір приєднання(передплата)В2В № 011464-24 від 30.12.2024 (1).pdf
- Видаткова лікарня Одеса.pdf
- Гарантійний лист представника виробника.pdf.p7s;
- Довідка Приватбанк на 19_1.04.2025р.pdf
- Довідка про відкритий рахунок Альянсбанк.pdf
- Довідка Укргазбанк.jpg;
- ЗАЯВА ПРО ПРИЄДНАННЯ ДО ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ ТОВ Омега.pdf.P7S;
- ПЕРЕКЛАД Нексен.pdf
- Переклад Санні.pdf
- Рішення АМКУ.pdf
- Сертифікат ISO 27001-2023 кібербезпека.pdf
- СКОРУПЦІЇ 002.pdf
- Сертифікати ISO Кібербезпека.rar
Зокрема файл «3 Лист Замовнику.pdf» містить наступну інформацію для Замовника щодо виконання вимоги про усунення невідповідностей:
«Лист Замовнику
Учасник закупівлі Фізична особа підприємець Чайка Вікторія Василівна, на вимогу Замовника про усунення невідповідностей «лист виданий на ім'я учасника від державної податкової служби про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом не раніше 2025 року. Зазначений лист повинен містити вихідний номер, дату та бути підписаний уповноваженою особою ДПС;» повідомляє, що Тендерна документація Замовника містить вимоги щодо надання електронного документу –
Розділ 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.
Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання), окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями.
Замовник передбачив надання документів які видані іншою організацією з накладено КЕП/УЕП цієї організації!!!, в іншому випадку зазначене наступне - документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання), окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями.
Додаткова інформація для Замовника - Доброго дня, Шановний Замовник згідно пп.8 Довідка, видана(-і) від податкової служби про перелік відкритих рахунків у банках та/або інших фінансових установах.4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців). Додатку 1. Дана вимога є дискримінаційна вимога щодо надання довідки про наявність відкритих (зареєстрованих) рахунків в банківських та інших фінансових установах. Листом від 20.04.2015 № 9754/5/99-99-10-03-02-16 ДФС повідомила, що Законом України "Про здійснення державних закупівель" та іншими нормативно-правовими актами не передбачене надання органами Державної фіскальної служби України довідки про наявність відкритих рахунків у фінансових установах платника податків. Тому дії Замовника в частині встановлення наведеної вище вимоги Документації порушують права суб'єктів господарювання, які не мають довідки виданої Уповноваженим органом, який здійснює адміністрування податків та зборів із зазначенням банку (банків), в якому (яких) учасник торгів має рахунки. Такі дії Замовника порушують вимоги абзацу п'ятого частини першої статті 3, частини третьої статті 5 та частини третьої статті 22 Закону, якими передбачена, зокрема, недискримінація учасників.
На вимогу Замовника про усунення невідповідностей «автентичний переклад українською мовою сертифікат бренду (торгової марки) Nexen (надано лише викладений іншою мовою), сертифікати бренду (торгової марки) Starmaxx, Goodyear, Sunny надані тільки автентичним перекладом українською мовою, оригінали не надані;» повідомляє, що для сертифікат бренду (торгової марки) Nexen надається переклад українською мовою в складі пропозиції; також в складі пропозиції надається сертифікат бренду (торгової марки) Sunny та переклад українською мовою; щодо сертифікат бренду (торгової марки) Starmaxx, Goodyear повідомляю, що в складі пропозиції надано оригінали українською мовою, які перекладу не потребують.
На вимогу Замовника про усунення невідповідностей «підтвердження акредитації згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації (в атестатах про акредитацію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНIСТЮ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВIДНОСТI «ФАКТУМ» та ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» не вказані сфери системи управління щодо протидії корупції та системи учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності);» повідомляє наступне:
Учасник наголошує, що виконав цілком вимоги замовника щодо надання сертифікатів на систему управління щодо протидії корупції, виданого учаснику, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами, виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації.
ТА який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації.
Та надаємо на 24 години сертифікат від саме Державного органу - який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації.
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВА «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» акредитований в Національному агентстві з акредитації України згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1, надаємо доказ , ІНШИХ ОКРЕМИХ ВИМОГ ЩОДО АКРЕДИТАЦІЇ Державного органу сертифікації згідно інших ДСТУ та певних сфер акредитації тендерна документація Замовника не містить, сертифікати учасника видані згідно певних ДСТУ а саме - ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT) та ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) - , що цілком виконує вимогу замовника, у розумінні вимог тендерної документації Замовника! »
Таким чином, Скаржником в повній мірі виконано вимоги тендерної документації та вимоги Замовника про усунення невідповідностей.
Щодо зазначеного Замовником в протоколі відхилення «В файлі «23 квітня 2025 13:221 Довідка працівники.pdf» - довідка про наявність працівника Чайка В.В., яка не містить відомостей про вищу освіту зазначеного працівника.» Скаржник зазначає наступне:
Відповідно до п. 1.1 Додатку №1 до ТД встановлено наступну вимогу:
«Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен мати працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: працівники, які безпосередньо будуть залучені до виконання договору, що мають вищу освіту.
На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
Форма 1
Довідка
про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
№ ПІБ кваліфікація/необхідні знання/досвід підтвердний документ
* документи, передбачені законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками (трудові книжки, наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності), трудовий договір, штатний розпис тощо)
** документи, що підтверджують наявність відповідної кваліфікації працівників для виконання певного виду надання послуг за предметом закупівлі (дипломи, сертифікати, свідоцтва, посвідчення, протоколи перевірки знань тощо)
На підтвердження інформації, щодо офіційно працевлаштованих працівників зазначених у довідці за Формою 1, надати у складі пропозиції копію документу, що підтверджує трудові відносини працівника з учасником:
- наказ про призначення всіх працевлаштованих працівників зазначених в довідці, які будуть безпосередньо залучатись до підготовки документації та виконання договору,
квитанції № 1 та № 2 від Державної податкової інспекції (підтвердження працевлаштування працівника) без порушених термінів подачі повідомлення, тобто повідомлення про офіційне працевлаштування повинне збігатися з датою наказу, (у разі якщо керівник працевлаштований після 05.03.2020 року – на нього квитанції не надаються);
- наявність працівників має підтверджуватися копією звіту з праці (форма №1-ПВ) за останній звітній період з електронною квитанцією про подання та прийняття її до обліку уповноваженим органом. У разі, якщо учасник не зобов’язаний складати та подавати даний документ, у складі пропозиції необхідно надати офіційний лист від органу статистики про те, що даний учасник не звітує за даною формою, також копію штатного розпису. »
За таких умов, Форма 1 Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не передбачає зазначення відомостей про вищу освіту працівника. Однак, Скаржником все ж зазначено відомості про документ, за яким отримано вищу освіту, а саме: Диплом ЛА №984275, та про здобуду за ним кваліфікацію, а саме: технік-технолог. Також в складі пропозиції міститься документ, що підтверджує вищу освіту працівника – «Документ про освіту працівник- Чайка В.В..pdf.pdf».
Таким чином, Скаржником виконано вимоги тендерної документації та вимоги Замовника про усунення невідповідностей в цій частині.
Щодо зазначеного Замовником в протоколі відхилення «В файлі «23 квітня 2025 13:31 Сертифікати ISO Кібербезпека.гаг» - копія сертифікату, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, НЕ державним органом сертифікації.» Скаржник зазначає наступне:
Відповідно до п. 6.5 Додатку №1 до ТД встановлено наступну вимогу щодо надання:
«Копію сертифікату, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації».
На виконання зазначеної вимоги Скаржником надано Копію сертифікату, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації, що міститься у файлі «Сертифікат ISO 27001-2023 кібербезпека.pdf» (сертифікат) та у файлі «80038_Атестат акредитації_28.04.2023 - Дежавний орган.pdf» (акредитація згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України).
Таким чином, Скаржником виконано вимоги тендерної документації та вимоги Замовника про усунення невідповідностей в цій частині.
Щодо зазначеного Замовником в протоколі відхилення:
«
» Скаржник зазначає наступне:
Відповідно до п. 11 Додатку №2 до ТД встановлено наступну вимогу щодо надання:
«11. Якщо Учасник не є виробником товару, то на підтвердження зв`язку між виробником/дилером/дистриб’ютором/представником виробника(ів) половини позицій запропонованого товару та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції наступні документи:
- у разі, якщо учасник напряму співпрацює з виробником – лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) виробника на ім’я учасника, за змістом якого виробник підтверджує, що учасник є офіційним дилером виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин;
або
- у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю автомобільних шин у офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника в Україні - лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника на ім’я учасника, за змістом якого дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника підтверджує, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин. Зазначений лист надається разом з документами, що свідчать, що дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника є офіційним дилером/дистриб’ютором/імпортером/представником торгової марки (або бренду) виробника (такими документами можуть бути свідоцтво або сертифікат або авторизаційний лист виданий виробником, тощо).»
Скаржник наголошує, що за такої редакції вимога тендерної документації не містить обмежень щодо кількості можливих посередників (офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника в Україні), які можуть становити зв’язок між виробником товару та представником виробника, який надає гарантійний лист з накладеним КЕП/УЕП.
На виконання вище зазначено вимоги Скаржником надано:
- Contract.pdf
- DEALER CERTIFICATE WANLI (SUNNY) revised.pdf
- Акцепт договір приєднання(передплата)В2В № 011464-24 від 30.12.2024 (1).pdf
- Гарантійний лист представника виробника.pdf.p7s;
- ЗАЯВА ПРО ПРИЄДНАННЯ ДО ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ ТОВ Омега.pdf.P7S;
- ПЕРЕКЛАД Нексен.pdf
- Переклад Санні.pdf
- Downloads.rar
- Nexen.pdf
- Ovation TBR_1.pdf
- Ovation_Ecovision PCR.pdf
- Petlas Certificat Dilera_2025 OMEGA.pdf
- Зв'язок з Виробником ТМ Laufenn.rar.pdf
- Переклади.pdf
- Сертификат_GY_2025_No1_02_16_ТОВ ОМЕГА.pdf
- Сертификат_GY_2025_Trucks_01_ТОВ ОМЕГА.pdf
Так, зокрема файл «Гарантійний лист представника виробника.pdf.p7s;» містить в собі гарантійний лист від представника виробників шин наступних брендів: Laufenn - виробництва Hankook Tire & Technology Co. Ltd.; Goodyear – виробництва Goodyear Tire & Rubber Company Co., Ltd.; OVATION – виробництва Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd.; Starmaxx – виробництва Petlas Lastik Sanayi Ve Ticaret A.S.; Sunny – виробництва WANLI TIRE CORPORATION LIMITED; Nexen – виробництва NEXEN TIRE Corporation, який підписаний УЕП.
Інші ж надані файли підтверджують право ФОП Чайки Б.В. представляти зазначених виробників шин та підтверджують зв’язок із цими виробника через посередника ТОВ «ОМЕГА//», яке є офіційним дилером/дистриб’ютором/імпортером/представником виробника в Україні (статут визначається наданими документами в залежності від конкретного виробника).
Зв’язок між ТОВ «ОМЕГА//» та ФОП Чайка Б.В. підтверджується файлами:
- Contract.pdf
- Акцепт договір приєднання(передплата)В2В № 011464-24 від 30.12.2024 (1).pdf
- ЗАЯВА ПРО ПРИЄДНАННЯ ДО ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ ТОВ Омега.pdf.P7S;
Зв’язок між ТОВ «ОМЕГА//» та виробниками зазначених шин підтверджується файлами:
- DEALER CERTIFICATE WANLI (SUNNY) revised.pdf
- ПЕРЕКЛАД Нексен.pdf
- Переклад Санні.pdf
- Downloads.rar
- Nexen.pdf
- Ovation TBR_1.pdf
- Ovation_Ecovision PCR.pdf
- Petlas Certificat Dilera_2025 OMEGA.pdf
- Зв'язок з Виробником ТМ Laufenn.rar.pdf
- Переклади.pdf
- Сертификат_GY_2025_No1_02_16_ТОВ ОМЕГА.pdf
- Сертификат_GY_2025_Trucks_01_ТОВ ОМЕГА.pdf
За таких умов, ФОП Чайка Б.В. має право представляти зазначених виробників шин, приймати рекламації та скарги щодо якості продукції, здійснювати заміну заводського браку, чи за гарантійними випадками, відповідати за якість продукції через посередника ТОВ «ОМЕГА//», що не заборонено законом та вимогами тендерної документації.
Тобто Скаржником надано лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи представника виробників ФОП Чайка Б.В. на ім’я Скаржника, за змістом якого представник виробників підтверджує, що учасник є партнером представника виробників з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин. Також долучено документи, що свідчать, що представник виробників є офіційним представником торгової марки (або бренду) виробника.
Скаржник додатково наголошує, що тендерна документація не містить вимог щодо надання гарантійного листа від офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника, які мають виключно прямий зв’язок із виробників без інших посередників.
Таким чином, Скаржником виконано вимоги тендерної документації та вимоги Замовника про усунення невідповідностей в цій частині.
Щодо зазначеного Замовником в протоколі відхилення «Крім того, учасник не надав лист виданий на ім'я учасника від державної податкової служби про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом не раніше 2025 року, що містить вихідний номер, дату та бути підписаний уповноваженою особою ДПС.» Скаржник зазначає наступне:
Відповідно до п. 6.3 Додатку №1 до ТД встановлено наступну вимогу щодо надання:
«Лист виданий на ім'я учасника від державної податкової служби про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом не раніше 2025 року. Зазначений лист повинен містити вихідний номер, дату та бути підписаний уповноваженою особою ДПС.»
Відповідно п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 ТД встановлено наступну вимогу:
«УВАГА!!!
Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.
Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання), окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями.
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.»
За таких умов, Замовник передбачив надання документів які видані іншою організацією з накладено КЕП/УЕП цієї організації, в іншому випадку зазначене наступне - документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання), окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями.
На виконання зазначеної вимоги Скаржником надано файл «Податкова рахунки.rar», який містить в собі витяг виданий на ім'я учасника від державної податкової служби про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах станом по 05.04.2025 року. Вказаний документ містить КЕП організації, яка видала документ, що не потребує підпису уповноваженої особи організації, згідно умов тендерної документації та чинного законодавства України.
Таким чином, Скаржником виконано вимоги тендерної документації та вимоги Замовника про усунення невідповідностей в цій частині.
Аналогічне питання вже розглядалося Колегією АМКУ та міститься в Рішенні № 613-р/пк-ск від 29.04.2015. Витяг з рішення:
Скаржник зазначає, що Замовник навмисно шукає підставу відхилення, порушуючи законодавчі норми, спотворює інформацію та права надані йому Законом України «Про публічні закупівлі», для незаконного відхилення пропозиції Скаржника, на думку Учасника – Скаржника підстава відхилення Учасника-Скаржника, це тільки привід відхилити пропозицію учасника, а не реальне порушення умов документації.
Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції Скаржника, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.