Текст рішення
РІШЕННЯ
№6075-р/пк-пз від 17.04.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою фізичної особи-підприємця Черних Максима Олександровича (Код ЄДРПОУ:3793806432) від 15 квітня 2025 № UA-2025-04-11-009314-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (надалі – Документація).
1. Щодо Скарги (завантаженої 15.04.2025).
Відповідно до пункту 30 частини першої статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язаних з її участю у процедурі закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 18 Закону, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази.
Відповідно до пункту 5 частини п’ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", (надалі – Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу другого пункту 56 Особливостей, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
Скарга фізичної особи-підприємця Черних Максима Олександровича (Код ЄДРПОУ:3793806432) від 15 квітня 2025 № UA-2025-04-11-009314-a.a1, подана 15.04.2025, в цій частині не відповідає вимогам частини другої статті 18 Закону та абзацу другого пункту 56 Особливостей (зокрема, відсутні документальне підтвердження/докази) та частини п’ятої статті 18 Закону [зокрема, відсутній перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій].
Відповідно до вимог частини дванадцятої статті 18 Закону орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, якщо скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої та дев’ятої цієї статті.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
2. Щодо документів у файлах (завантажених 16.04.2025).
Відповідно до абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.
Відповідно до пункту 60 Особливостей якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.
Якщо до органу оскарження було подано скаргу (скарги) щодо оскарження положень тендерної документації, за результатами якої (яких) органом оскарження було прийнято одне чи кілька рішень по суті, після закінчення строку, встановленого для подання скарг, не підлягають оскарженню ті положення тендерної документації, щодо яких скаргу (скарги) до закінчення цього строку суб’єктами не було подано.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 16.04.2025 було завантажено Скаргу та документи до Скарги.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 11.04.2025 оприлюднив Документацію та встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 19.04.2025.
За таких умов, скарги щодо положень Документації могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 19.04.2025.
Враховуючи наведене, після закінчення строку для оскарження положень Документації, виходячи з положень абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей, положення Документації не підлягають оскарженню у відповідності до вимог пункту 59 Особливостей.
Враховуючи викладене, Скарга та документи до Скарги, завантажені Скаржником 16.04.2025, в цій частині не відповідають вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу фізичної особи-підприємця Черних Максима Олександровича (Код ЄДРПОУ:3793806432) від 15 квітня 2025 № UA-2025-04-11-009314-a.a1 залишити без розгляду.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на умови тендеру
Скарга на умови тендеру · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати Замовника: – Комунальне підприємство "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Дніпропетровської обласної ради" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних вимог у закупівлі за ідентифікатором UA-2025-04-11-009314-a, за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», 34351100-3 Автомобільні шини.
Замовник, який проводить закупівлю (далі - Замовник) – Комунальне підприємство "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Дніпропетровської обласної ради" оприлюднив закупівлю за ідентифікатором UA-2025-04-11-009314-a, за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», 34351100-3 Автомобільні шини.
Вивчивши умови тендерної документації, яка була оприлюднена в зазначеній закупівлі – ФОП ЧЕРНИХ МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (далі – Скаржник), виявив умови, які суперечать законодавству з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості), зокрема:
1. В Додатку № 1 до тендерної документації, згідно п. 6.4 від учасників вимагається: «Копію сертифікату на систему управління щодо протидії корупції, виданого учаснику, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами, виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації»
Згідно інформації із сайту https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=81667, ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT), це стандарт має таку сферу застосування:
— хабарництво у державних, приватних та неприбуткових галузях економіки;
— давання хабарів організацією;
— давання хабарів персоналом організації, що діє від імені організації чи на її користь;
— давання хабарів бізнес-партнерами організації, що діє від імені організації чи на її користь;
— отримання хабарів організацією;
— отримання хабарів персоналом організації у зв’язку з діяльністю організації;
— отримання хабарів бізнес-партнерами організації у зв’язку з діяльністю організації;
— пряме та непряме хабарництво (наприклад, хабар, запропонований чи отриманий третьою стороною або за її посередництвом).
Окрім того, цей стандарт застосовують лише до хабарництва. Він установлює вимоги та надає настанови щодо системи управління, яка призначена допомогти організації попередити, виявити та реагувати на хабарництво, виконувати закони щодо протидії корупції та добровільні зобов’язання, які можуть бути застосовані до її діяльності.
Цей стандарт не стосується конкретно шахрайства, картелів та інших правопорушень, пов’язаних з антимонопольним законодавством та конкуренцією, відмиванням грошей та іншими видами діяльності, що належать до корупції, хоча організація може вибрати варіант розширення сфери застосування системи управління, долучивши до неї зазначену діяльність.
Скаржник підкреслює, що Замовником оголошено закупівлю за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», 34351100-3 Автомобільні шини, що відповідає виду діяльності Скаржника.
В свою чергу, документ, що вимагає Замовник, який засвідчує сертифікацію на систему управління щодо протидії корупції не має ніякого відношення до даного предмета закупівлі і ніяким чином не впливає, а ні на кваліфікаційні критерії предмету закупівлі, а ні на технічні умови, а також не дає Замовнику додаткову гарантію щодо гарантії постачання.
Окрім того, згідно чинного законодавства у сфері публічних закупівель, наявність антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, передбачена лише, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом). Замовник же проводить закупівлю з очікуваною вартістю 4 250 000 UAH (з ПДВ).
За таких умов, взяти участь в закупівлі зможуть лише підприємства, які нададуть сертифікат, який засвідчує сертифікацію на систему управління щодо протидії корупції, що значно звужує коло потенційних учасників та є дискримінаційною умовою відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, оскільки сертифікат, який засвідчує сертифікацію на систему управління щодо протидії корупції не має жодного відношення до предмета даної закупівлі.
Замовник не довів та жодним чином не підтвердив необхідності встановлення вище зазначеної вимоги.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації вимогу щодо надання «Копію сертифікату на систему управління щодо протидії корупції, виданого учаснику, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами, виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації».
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю документ: Витяг із ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT)
2. В Додатку № 1 до тендерної документації, згідно п. 6.5 від учасників вимагається: «Копію сертифікату, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації».
Скаржник підкреслює, що Замовником оголошено закупівлю за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», 34351100-3 Автомобільні шини, що відповідає виду діяльності Скаржника.
В свою чергу, документ, що вимагає Замовник, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності не має ніякого відношення до даного предмета закупівлі і ніяким чином не впливає, а ні на кваліфікаційні критерії предмету закупівлі, а ні на технічні умови, а також не дає Замовнику додаткову гарантію щодо гарантії постачання.
Ні тендерною документацією, ні проектом договору про закупівлю не передбачено використання інформаційних технологій, чи систем конфеденційності при постачанні товару, а прописана в проєкті договору процедура надсилання заявки на поставку товару стосується лише Замовника та не передбачає жодних процесів інформаційної та кібербезпеки, чи захисту конфіденційності зі сторони Постачальника.
За таких умов, взяти участь в закупівлі зможуть лише підприємства, які нададуть сертифікат, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, що значно звужує коло потенційних учасників та є дискримінаційною умовою відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, оскільки сертифікат, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності не має жодного відношення до предмета даної закупівлі.
Замовник не довів та жодним чином не підтвердив необхідності встановлення вище зазначеної вимоги.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації вимогу щодо надання «Копію сертифікату, який засвідчує сертифікацію систем учасника про управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності, стосовно оптової торгівлі автомобільними шинами виданий акредитованим згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 Національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації».
Вважаю за необхідне зазначити, що Комісія АМКУ уже розглядала подібні умови тендерної документації та визнавала їх дискримінаційними, для прикладу надаю аналогічне рішення АМКУ №5154-р/пк-пз від 21.03.2024.
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю документ: Додаток 3 до ТД (проект договору)
3. В Додатку № 2 до тендерної документації, згідно п. 11 від учасників вимагається: «11. Якщо Учасник не є виробником товару, то на підтвердження зв`язку між виробником/дилером/дистриб’ютором/представником виробника(ів) половини позицій запропонованого товару та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції наступні документи:
- у разі, якщо учасник напряму співпрацює з виробником – лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) виробника на ім’я учасника, за змістом якого виробник підтверджує, що учасник є офіційним дилером виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин;
або
- у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю автомобільних шин у офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника в Україні - лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника на ім’я учасника, за змістом якого дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника підтверджує, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин. Зазначений лист надається разом з документами, що свідчать, що дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника є офіційним дилером/дистриб’ютором/імпортером/представником торгової марки (або бренду) виробника (такими документами можуть бути свідоцтво або сертифікат або авторизаційний лист виданий виробником, тощо).»
Вимагаючи від Учасників наявність прямого зв’язку із виробником та статусу дилера/дистриб’ютора/представника виробника(ів), або статусу партнера дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України – Замовник обмежує учасників, які здійснюють здійснюють закупівлю товару в офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника, але не мають статусу партнера дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України, а є лише покупцями товару у зазначенихосіб.
Скаржник не має статусу партнера дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України, а є лише Покупцем Товару в офіційного імпортера ТОВ ОМЕГА//, що підтверджується свідоцтвом №2550/2025 від 01.01.2025 року.
За таких умов, участь в закупівлі зможуть прийняти лише ті компанії, що мають статус партнера дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України.
Замовник не довів та жодним чином не підтвердив необхідності встановлення вище зазначеної вимоги.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації дану дискримінаційну вимогу.
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю документ: Свідоцтво №2550/2025 від 01.01.2025 року
4. В Додатку № 2 до тендерної документації, згідно п. 11 від учасників вимагається: «11. Якщо Учасник не є виробником товару, то на підтвердження зв`язку між виробником/дилером/дистриб’ютором/представником виробника(ів) половини позицій запропонованого товару та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції наступні документи:
- у разі, якщо учасник напряму співпрацює з виробником – лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) виробника на ім’я учасника, за змістом якого виробник підтверджує, що учасник є офіційним дилером виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин;
або
- у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю автомобільних шин у офіційних дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника в Україні - лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника на ім’я учасника, за змістом якого дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника підтверджує, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин. Зазначений лист надається разом з документами, що свідчать, що дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника є офіційним дилером/дистриб’ютором/імпортером/представником торгової марки (або бренду) виробника (такими документами можуть бути свідоцтво або сертифікат або авторизаційний лист виданий виробником, тощо).»
Вимагаючи від Учасників лише лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника на ім’я учасника, за змістом якого дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника підтверджує, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин -Замовник обмежує учасників, які не мають відповідних листів з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП), але мають інші підтверджуючі документи.
Зазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до Скаржника, оскільки Скаржник має в наявності лише Свідоцтво №2550/2025 від 01.01.2025 року від офіційного імпортера, згідно якого, офіційний імпортер ТОВ ОМЕГА// є постачальником Товару, зазначених у свідоцтві, торгових марок для Скаржника, а отримання інших документів від ТОВ ОМЕГА// не передбачено встановленими діловими відносинами.
За таких умов, участь в закупівлі зможуть прийняти лише ті компанії, що нададуть саме лист з накладеним електронним підписом (КЕП/УЕП) уповноваженої особи дилерів/дистриб’юторів/імпортерів/представників виробника на ім’я учасника, за змістом якого дилер/дистриб’ютор/імпортер/представник виробника підтверджує, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/імпортера/представника виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України з найменуванням виробників запропонованих учасником автомобільних шин.
Замовник не довів та жодним чином не підтвердив необхідності встановлення вище зазначеної вимоги.
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації дану дискримінаційну вимогу.
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю документ: Свідоцтво №2550/2025 від 01.01.2025 року
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ФОП ЧЕРНИХ МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ФОП ЧЕРНИХ МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічним предметом та в повному обсязі належним чином виконував та виконує умови договорів про закупівлю, які було укладено з ним за результатами проведених торгів, в якості їх переможця. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити поставку пального у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
На підставі вищевикладеного керуючись п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, а саме статтю 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», ПКМУ № 157 від 17.02.2023 року та ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року.