ДК 021:2015 - 33160000 - 9 Устаткування для операційних блоків (Однокупольний стельовий операційний світильник, код НК 024:2023: 12282 - Операційний світильник; Двокупольний...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9861-р/пк-пз від 20.06.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕЙРОТЕК" (код ЄДРПОУ: 45159192) від 11 червня 2025 № UA-2025-04-11-009036-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.06.2025 №9451-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "МТ-МЕД" (надалі – ТОВ "МТ-МЕД") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.04.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "очікує рішення".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 03.06.2025 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що йому зрозуміло, що у Замовника виникла потреба саме у закупівлі додаткових робіт по об’єкту: "Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги,80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії" (коригування) відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 та Комунальним некомерційним підприємством "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" Запорізької міської ради в електронній системі закупівель оприлюднено закупівля без використання електронної системи №UA-2025-04-29-006492-a проте Скаржник приймає участь у відкритих торгах з особливостями, предметом якої є закупівля товару.

Оприлюднена 29.05.2025 закупівля без використання електронної системи на закупівлю робіт стосується виключно додаткових робіт (додаткова потреба) по об’єкту:

"Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги,80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії" (коригування) відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), а отже не стосується закупівлі товару ДК 021:2015 - 33160000 - 9 Устаткування для операційних блоків (Однокупольний стельовий операційний світильник, код НК 024:2023:

12282 - Операційний світильник; Двокупольний стельовий операційний світильник, код НК 024:2023: 12282 - Операційний світильник) - №UA-2025-04-11-009036-a, за якою Скаржник приймає участь.

Також Скаржник зазначає, що маючи експертний звіт (позитивний) за робочим проектом "Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги,80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії" (коригування"№006-24Е від 05.07.2024, реєстраційний номер ЕХ01:4680-6942-9359-5697 Редакція №4, який затверджено 18.04.2025 уповноваженій особі замовника нічого не заважало до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, 19.04.2025, прийняти відповідне рішення щодо відміни відкритих торгів з особливостями № UA-2025-04-11-009036-a.

Скаржник зазначає, що підстава, зазначена Замовником, не підтверджує факт відсутності потреби у закупівлі товару, який є предметом закупівлі відкритих торгів з особливостями № UA-2025-04-11-009036-a та не підтверджує, що запропонований Скаржником товар не відповідає вимогам Замовника. Протоколом припускається лише, що технічна документація, яка була викладена Замовником в закупівлі, потребує доопрацювання і це, на його думку, відсутність подальшої потреби у закупівлі. Це твердження є хибним, оскільки сам Замовник не заперечує необхідність проведення закупівлі, а лише планує зміну технічних характеристик, тобто сама потреба в закупівлі існує, що не відповідає підпункту 1 пункту 50 Особливостей.

Скаржник наголошує, що з боку Замовника до експертної організації, якою здійснено експертизу проектно-кошторисної документації за робочим проектом по об’єкту "Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії" (коригування)" ще 03 квітня 2025 року було передано кошторисною документацією за цим Об’єктом будівництва. Таким чином, Замовник вже 03 квітня 2025 року мав інформацію та був обізнаний щодо потреби в закупівлі медичного обладнання та технічних вимог, зокрема але не виключно висоти від підлоги вентиляційної системи складає від 2,6 до 2,65м тобто станом на дату оголошення відкритих торгів з особливостями, 11.04.2025. Тому можна зробити висновки, що Замовником навмисно було вирішено, що технічне завдання потрібно доопрацювати на даному етапі, а не до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, коли на те була законна можливість.

Отже, враховуючи вищевикладене, Замовник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни даної процедури закупівлі, що свідчить про неправомірну відміну тендеру з підстав, наведених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.06.2025 року №44 ВТ.

Замовник зазначає, що закупівля здійснювалася паралельно із виконанням робіт по об’єкту "Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги,80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії (коригування)", на який була розроблена та затверджена відповідна проектно-кошторисна документація. Дана проектна документація пройшла експертизу та, відповідно, отримано експертний звіт (позитивний) №006-24Е від 05.07.2024 року. При оголошенні закупівлі UA-2025-04-11-009036-a, Замовником взято до уваги експертний звіт (позитивний) №006-24Е від 05.07.2024, реєстраційний номер ЕХ01:46806942-9359-5697 Редакція №3, затверджений 27.11.2024 р., актуальний станом на дату проведення закупівлі. Однак, у зв’язку із технічною необхідністю з урахуванням медичних та санітарно-гігієнічних вимог, у замовника виникла необхідність коригування проектнокошторисної документації. Зокрема виникла необхідність коригування робочого проекту на роботи з вентиляції, опалення, кондиціонування, електропостачання, водопостачання та водовідведення та інше.

Після завершення етапу коригування, Замовником отримано експертний звіт (позитивний) №006-24Е від 05.07.2024, реєстраційний номер ЕХ01:4680-6942-9359-5697 Редакція №4, який затверджено 18.04.2025. Згідно коригування (Редакція №4), робочим проектом додатково передбачено влаштування системи загальнообмінної припливновитяжної вентиляції в приміщеннях лікувального корпусу, зокрема і в операційних. В операційних вентиляційні системи мають забезпечувати кондиціонування і надлишковий тиск повітря. Припливне повітря підлягає фільтрації за допомогою хепа-фільтрів. Кожна операційна забезпечується відокремленою вентиляційною системою та відокремленою хепа-фільтрацією повітря. Повітропроводи вентиляційних систем мають бути виконані класом Д (щільні) з нержавіючої та оцинкованої сталі. Усі операційні, знаходиться на сьомому поверсі лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР. Згідно плану-креслень "План сьомого поверху. Вентиляція" по проекту "Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги,80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії (коригування)", висота від підлоги до підвісної стелі (підвісу вентиляційної системи) складає від 2,6 м до 2,65 м. Тобто максимальна висота монтажу стельових операційних світильників, які мають бути закуплені, має складати до 2,6 метра.

Замовник, при оголошенні закупівлі та при розробці медико-технічних вимог до стельових операційних світильників не міг знати та врахувати, що максимальна висота від підлоги до підвісу вентиляційної системи складає до 2,6 м. Адже отримання коригованого проекту та відповідно отримання позитивного експертного звіту в редакції №4 відбулося уже після розроблення та оприлюднення тендерної документації, зокрема і медикотехнічних вимог. Аналізуючи документи учасників, які подали свої тендерні пропозиції, що підтверджують відповідність медико-технічним вимогам, встановлено що висота (висота установки) стельових операційних світильників складає 3,0 метра. Враховуючи вищевказане, у Замовника відсутня технічна можливість встановлювати однокупольний стельовий операційний світильник та двокупольні стельові операційні світильники в операційних з висотою установки 3,0 метри.

Отже, після оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів із особливостями у Замовника відпала потреба у закупівлі однокупольного стельового операційного світильника та двокупольних стельових операційних світильників саме з висотою установки 3,0 метри.

Також зазначаємо, Замовником проведено закупівлю, оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-07-16-007637-a, за предметом "Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги,80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії" відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (код ДК 021:2015:

45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)" та укладено відповідний договір підряду № 1/3142 від 20 серпня 2024 року. Під час виконання даного договору, у Замовника неодноразово виникала необхідність для коригування проектно-кошторисної документації.

Як наслідок, в процесі виконання робіт здійснювались зміни в будівельних рішеннях а отже, Замовником оприлюднено закупівлю без використання електронної системи №UA-202504-29-006492-a, за результатами якої укладено договір на виконання цих додаткових робіт.

Твердження Скаржника, що коригована проектна документація (експертний звіт (позитивний) №006-24Е від 05.07.2024, реєстраційний номер ЕХ01:4680-6942-9359-5697 Редакція №4) не має відношення до закупівлі "код ДК 021:2015 - 33160000 - 9 Устаткування для операційних блоків (Однокупольний стельовий операційний світильник, код НК 024:2023: 12282 - Операційний світильник; Двокупольний стельовий операційний світильник, код НК 024:2023: 12282 - Операційний світильник)", ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-11-009036-a не відповідає дійсності. Адже медико-технічні характеристики обладнання визначалися саме з урахуванням проекту з реконструкції лікувального корпусу, у даному конкретному випадку саме з урахуванням максимальної висоти від підлоги до стелі та відповідно до підвісу вентиляційної системи. Операційні світильники з висотою установки 3,0 метра не можливо фізично та технічно розмістити в приміщенні, де максимально можлива висота монтажу складає 2,65 метра, у деяких приміщеннях 2,6 метра.

Дане твердження документально та технічно підтверджується робочим проектом, том №5 "Вентиляція та кондиціонування ГПМ 010.24-ОВК1" плану-креслень сьомого поверху, де розташовані усі операційні згідно проекту "Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул.

Перемоги,80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії (коригування)", креслення "План сьомого поверху. Вентиляція" додаються, у яких абревіатура "Н ч.п. = 2,65 м" є висотою до підвісної стелі. "H ч.п." в будівництві це відстань по вертикалі від готової поверхні підлоги до певної точки, яка розглядається в даному випадку, до підвісної стелі і відповідно до підвісу вентиляційної системи.

Сам же Скаржник, надаючи документи для участі в тендері за оголошенням UA2025-04-11-009036-a, підтверджує, що згідно вимог до встановлення запропонованого обладнання висота установки – 3 м, а в інструкції користувача безтіньової операційної лампи моделі ZeusC330/330 на ст. 10 взагалі чітко передбачено що операційна кімната, де буде встановлено цей апарат, повинна мати стандартну висоту стелі 3,0 м.

Щодо внесення змін до умов Документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій - до 19 квітня 2025 року, Замовник зазначає наступне. Уповноважена особа, Замовника отримала доповідну записку від начальника технічного відділу 21.04.2025 року, тобто одразу на наступний робочий день завершення кінцевого строку для подання пропозицій. Зазначаємо що кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено до 08:00 19.04.2025 (субота). Замовник наголошує, що Скаржником зазначено в скарзі дату затвердження експертного звіту (позитивний) за робочим проектом "Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги,80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії" (коригування"№006-24Е від 05.07.2024, реєстраційний номер ЕХ01:46806942-9359-5697 Редакція №4, 18.04.2025, однак це є дата затвердження експертного звіту (позитивний) саме експертною організацією, а не Замовником, Дана проектно-кошторисна в документація Редакція №4, затверджено відповідно постанови Кабінету Міністрів України № 560 від 11.05.2011 р. розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 21.04.2025 р. №458 (копія додається). Також зазначаємо, що Скаржник у своїй скарзі маніпулює поняттями та датами, зазначаючи що Замовнику вже 03 квітня 2025 року було відомо інформацію, зокрема але не виключно, висоти від підлоги вентиляційної системи складає від 2,6 до 2,65м. Дане твердження є хибним, оскільки дата 03 квітня 2025 року, це дата складання проектною організацією, не Замовником, розрахунків до проектно-кошторисної документації за поточними цінами саме на 03.04.2025 р. (інформація зазначена у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва наданого до подачі на експертизу – ст. 15 файлу "експертний звіт (позитивний) Редакція №4"). Також у протокольному рішенні №44 ВТ від "03" червня 2025 року, Замовником зазначено що висота 2,6 м до 2,65 м. визначена від підлоги до підвісу вентиляційної системи тобто до стелі, а не до власне самої вентиляційної системи.

Слід вказати, що Замовнику стало відомо остаточно про конкретні будівельні рішення лише після отримання усієї коригованої проектної документації, яка пройшла експертизу. Експертиза проектів будівництва проводиться з метою визначення якості проектних рішень шляхом пошуку і виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будівель і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення.

Увага в ході експертизи приділяється питанням дотримання нормативів щодо створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки та енергозбереження. Слід зазначити, що згідно постанови Кабінету Міністрів України № 560 від 11.05.2011 р., будівельна експертиза проектної документації є обов'язковою для певних категорій об'єктів (СС2 і СС3, об'єктів, які зводяться на територіях зі складними інженерно-геологічними умовами, які будуються з залученням бюджетних коштів, мають вплив на навколишнє середовище), у нашому випадку СС2. Після прийому заявки починається розгляд. На даному етапі розглядають окремі чинники, виконують розрахунки, перевіряють закладені параметри на відповідність діючим нормативам. У процесі перевірки можуть виявитися недоробки, відсутність важливих розділів і інші фактори, які не дозволяють прийняти проект. У такому випадку експерти повідомляють про це проектну організацію, після чого повертають документи на доопрацювання із зазначенням всіх зауваження до проекту. А тому припущення Скаржника що Замовник мав вже 03 квітня 2025 року остаточну інформацію технічних вимог, зокрема але не виключно висоти від підлоги вентиляційної системи складає від 2,6 до 2,65м, тобто станом на дату оголошення відкритих торгів з особливостями, 11 квітня 2025 року не відповідає дійсності.

Замовник наголошує, що у нього відпала потреба у закупівлі стельових операційних світильників саме із висотою монтажу/установки 3 м., через неможливість монтажу зазначеного обладнання у приміщеннях операційних з висотою від підлоги до точки підвісу 2,65 м.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни:

відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.

Коментар щодо відміни: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено протокол від 03.06.2025 №44ВТ, у якому, зокрема, міститься наступна інформація:

"…Слід зазначити, що закупівля здійснювалася згідно проектної документації по об'єкту "Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії (коригування)", вказаний проект містить перелік медичного обладнання, що має закуповуватися. Дана проектна документація пройшла експертизу та відповідно отримано експертний звіт (позитивний) №006-24 від 05.07.2024 року. При оголошенні закупівлі UA-2025-04-11-009036-а, Замовником взято до уваги експертний звіт (позитивний) №006-24Е від 05.07.2024, реєстраційний номер ЕХ01:4680-6942-9359-5697 Редакція №3, затверджений 27.11.2024 р., актуальний станом на дату проведення закупівлі.

Однак, у зв'язку із технічною необхідністю з урахуванням медичних та санітарногігієнічних вимог, у замовника виникла необхідність коригування проектно-кошторисної документації. Зокрема виникла необхідність коригувания робочого проекту на роботи з вентиляції, опалення, кондиціонування, електропостачання, водопостачання та водовідведення.

Після завершення етапу коригування, Замовником отримано експертний звіт (позитивний) №006-245 від 05.07.2024, реєстраційний номер ЕХ01:4680-6942-9359-5697 Редакція №4, який затверджено 18.04.2025. Згідно коригування (Редакція №4), робочим проектом додатково (ст. 10 експертного звіту (позитивний) №006-24Е від 05.07.2024.

реєстраційний номер EX01:4680-6942-9359-5697 Редакція №4 з додатками) передбачено влаштування системи загальнообмінної припливно-витяжної вентиляції в приміщеннях.

лікувального корпусу, зокрема і в операційних. В операційних вентиляційні системи мають забезпечувати кондиціонування і надлишковий тиск повітря. Припливне повітря підлягає фільтрації за допомогою хепа-фільтрів. Кожна операційна забезпечується відокремленою вентиляційною системою та відокремленою хепа-фільтрацією повітря. Повітропроводи вентиляційних систем мають бути виконані класом Д (щільні) з нержавіючої та оцинкованої сталі. Також зазначаємо шо усі операційні, знаходиться на сьомому поверсі лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР. Згідно робочого проекту "Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії (коригування)", том №5 "Вентиляція та кондиціонування ГППМ 010.24-ОВКІ", плану-креслень сьомого поверху, висота від підлоги до підвісу вентиляційної системи складає від 2,6 м до 2,65 м. Тобто максимальна висота монтажу стельових операційних світильників, які мають бути закуплені відповідно проекту, має складати до 2,6 метра.

Замовник при оголошенні закупівлі та при розробці медико-технічних вимог до стельових операційних світильників не міг знати та врахувати, що максимальна висота від підлоги до підвісу вентиляційної системи складає до 2,6 м. Адже отримання коригованого проекту та відповідно отримання позитивного експертного звіту в редакції №4 відбулося уже після розроблення та оприлюднення тендерної документації, зокрема і медикотехнічних вимог. Аналізуючи документи учасників, які подали свої тендерні пропозиції, що підтверджують відповідність медико-технічним вимогам, встановлено що висота (висота установки/монтажу) стельових операційних світильників складає 3,0 метра. Враховуючи вищевказане, у Замовника відсутня технічна можливість встановлювати та монтувати однокупольний стельовий операційний світильник та двокупольні стельові операційні світильники в операційних з висотою установки 3,0 метри.

Отже, після оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів із особливостями у Замовника відпала потреба у закупівлі однокупольного стельового операційного світильника та двокупольних стельових операційних світильників відповідно до оприлюдненого технічного завдання.

Згідно із підпунктом 1 пунктом 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Відповідно до абзацу шостого пункту 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

ВИРІШЕНО:

1.

Відмінити торги на закупівлю "кол ДК 021:2015-33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Однокупольний стельовий операційний світильник, код НК 024:2023: 12282 Операційний світильник; Двокупольний стельовий операційний світильник, код НК 024:2023: 12282 Операційний світильник)" у зв'язку із відсутністю подальшої потреби в закупівлі товару".

Також Замовник до протоколу від 03.06.2025 №44ВТ додано, зокрема, наступні документи:

ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво від 05.07.2024 №0066-24Е ТОВ "ПІВДЕНЬЕКСПЕРТПРОЕКТ", реєстраційний номер EX01:4680-6942-9359-5697 Редакція № 3 (файл експертний звіт (позитивний) Редакція №3.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Будівельні рішення Висота основних поверхів 3,0 м; технічний поверх має висоту 2,1 м; висота в приміщеннях з ліфтовими шахтами ~2,9 м;

ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво від 05.07.2024 №0066-24Е , затверджений 18.04.2025, реєстраційний номер EX01:4680-6942-9359-5697 Редакція № 4, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Будівельні рішення Висота основних поверхів 3,0 м; технічний поверх має висоту 2,1 м; висота в приміщеннях з ліфтовими шахтами ~2,9 м.

Інженерне забезпечення Робочим проєктом передбачено влаштування системи загальнообмінної припливновитяжної вентиляції в приміщеннях лікувального корпусу в приміщеннях лікарні для забезпечення нормованих параметрів мікроклімату припливне повітря підігрівається/охолоджується до нормованої температури з застосуванням сучасного енергоефективного вентиляційного обладнання В операційних вентиляційні системи забезпечують кондиціонування і надлишковий тиск повітря. Припливне повітря підлягає фільтрації за допомогою хепа-фільтрів. Кожна операційна забезпечується відокремленою вентиляційною системою та відокремленою хепа-фільтрацією повітря (для повітря, що рециркулюється).

Повітропроводи вентиляційних систем виконати класу Д (щільні) з нержавіючої та оцинкованої сталі.

Також міститься ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ОБ'ЄКТА БУДІВНИЦТВА № Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги, 80 в м.

Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії (коригування), складений за поточними цінами станом на 3 квітня 2025 р.

Робочим проектом передбачено охолодження припливного повітря компресорно конденсаторними блоками ККБ MDV. Компресорно-конденсаторні блоки розташовані на покрівлі та кріпиться до рами. Зовнішні блоки ККБ розташовані на технічному поверсі;

План сьомого поверху. Вентиляція;

доповідну записку від 24.04.2025 начальника технічного відділу Олени Зикової Директору КНІ "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР Ірині ВІЦИНІЙ, у якій, зокрема, зазначено наступне:

Довожу до Вашого відома, що в ході проведення реконструкції лікувального корпусу виникла необхідність в проведений додаткових робіт, зокрема системи загальнообмінної припливно-витяжної вентиляції в приміщеннях лікувального корпусу.

зокрема і в операційних.

Після завершення етапу коригування проектної документації за письмовим зверненням Підрядника та напою нагальною потребою, як Замовника, проведено коригування проектної документації, в результаті чого, Замовником отримано експертний звіт (позитивний) №006-245 від 05.07.2024, реєстраційний номер EX01:4680-6942-93595697 Редакція №4, який затверджено 18.04.2025.

Згідно коригувания (Редакція №4), робочим проектом передбачено влаштування системи загальнообмінної припливно-витяжної вентиляції в приміщеннях лікувального корпусу, зокрема і в операційних. В операційних вентиляційні системи мають забезпечувати кондиціонування і надлишковий тиск повітря. Кожна операційна забезпечується відокремленою вентиляційною системою та відокремленою хепафільтрацією повітря.

Згідно робочого проекту, тому №5 "Вентиляція та кондиціонування ГПМ 010.24ОВКІ" плану-креслень сьомого поверху, де розташовані всі 7 операційних, по проекту "Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії (коригування), висота від підлоги до підвісу вентиляційної системи складає від 2,6 м до 2,65 м.

Прошу врахувати цю інформацію при плануванні та проведені закупівель медичного. обладнання для операційних.

Також Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

розпорядження ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ВІЙСЬКОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ від 21.04.2025 №458 Про затвердження проєктної документації по об'єкту "Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії" (коригування), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Керуючись статтями 6, 13, 39 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", статтею 15 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указами Президента України "Про утворення військових адміністрацій", "Про введення воєнного стану в Україні", зі змінами, статтею 31 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 "Про порядок затвердження проєктів будівництва та проведення їх експертизи", зі змінами, враховуючи розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 24.07.2024 № 535 "Про затвердження проєктної документації по об'єкту "Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії", лист Запорізької міської ради від 18.04.2025 № 05/03.3-23/01073 та позитивний експертний звіт товариства з обмеженою відповідальністю "ПІВДЕНЬЕКСПЕРТПРОЕКТ" від 05.07.2024 № 0066-24Е (Редакція № 4),

ЗОБОВ'ЯЗУЮ:

1. Затвердити проєктну документацію по об'єкту "Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги, 80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії" (коригування), з наступними техніко-економічними показниками:

1) вид будівництва реконструкція;

2) ступінь вогнестійкості будівлі - ІІ;

3) загальна кошторисна вартість 503041,017 тис. грн, в тому числі:

будівельні роботи 332 405,680 тис. грн;

устаткування 75 803,498 тис. грн;

інші витрати 94 831,839 тис. грн;

4) площа забудови 1579 кв. м;

5) загальна площа будівлі 10163,8 кв. м;

6) площа приміщень, що підлягають реконструкції - 10112,2 кв. м;

7) корисна площа 4976,6 кв. м;

8) кількість надземних поверхів 7;

9) кількість підземних поверхів - 1;

10) будівельний об'єм приміщень, 36810,0 куб. м; що підлягають реконструкції 11) річна потреба в воді 20 тис. куб. м;

12) річна потреба в електроенергії 818,446 МВт*год;

13) річна потреба в тепловій енергії 872,959 Гкал/рік;

14) тривалість будівництва 12 місяців;

15) генеральний проєктувальник товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАДПРОЕКТ-М". Головний архітектор проєкту Світлана Шестопалова.

2. Департамент охорони здоров'я облдержадміністрації поінформувати Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України про затвердження проєктної документації, зазначеної у пункті 1 цього розпорядження, протягом п'яти робочих днів з дати затвердження.

3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови обласної державної адміністрації Олександра Щербакова;

- ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ОБ'ЄКТА

БУДІВНИЦТВА № Реконструкція лікувального корпусу КНП "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" ЗМР (літера Е-7) по вул. Перемоги,80 в м. Запоріжжя пошкодженого внаслідок збройної агресії (коригування).

Разом з тим, Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, наявність підстав для відміни Процедури закупівлі у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, у тому числі, станом на 03.06.2025.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА

ЛІКАРНЯ ЕКСТРЕНОЇ ТА ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ЗАПОРІЗЬКОЇ

МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 05498677) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "ДК 021:2015 - 33160000 - 9 Устаткування для операційних блоків (Однокупольний стельовий операційний світильник, код НК 024:2023: 12282 - Операційний світильник; Двокупольний стельовий операційний світильник, код НК 024:2023: 12282 Операційний світильник)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-11-009036-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА про порушення процедури закупівлі та неправомірність рішення уповноваженої особи Замовника (Протокол № 44 ВТ від 03 червня 2025 року)