послуги з покосу травостою; код 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8943-р/пк-пз від 04.06.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Соболевої Анни Олександрівни (код ЄДРПОУ: 3114818465) від 23 травня 2025 № UA-2025-04-04-000768-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 27.05.2025 №8401-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКОСІТІ НОВА" (надалі – ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 20.05.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 22.05.2025.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 20.05.2025 № 17-6 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"..Учасником на виконання вимог підпункту 4.9. Додатку 1 тендерної документації поданий договір на послуги по захороненню відходів IV класу №202508017 від 19.03.2025р.

з ТОВ "ВЕЛЬТУМ -ЗАПОРІЖЖЯ" зі строком дії по 31.12.2025р., згідно відповіді від 17.04.2025 року ТОВ "ВЕЛЬТУМ -ЗАПОРІЖЖЯ", договір №202508017 від 19.03.2025р. має термін дії з моменту підписання по червень 2025р.(включно).

Відповідно рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.05.2025 № 7566-р/пк-пз "…Листом від 02.05.2025 № 20-29/11-1105-пз направлено запит ТОВ "ВЕЛЬТУМЗАПОРІЖЖЯ" щодо надання інформації з документальним підтвердженням, зокрема:

1. Чи видавало ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" лист від 17.04.2025 № 828.

2. Чи укладався між ФОП Соболевою Анною Олександрівною та ТОВ "ВЕЛЬТУМЗАПОРІЖЖЯ" договір від 19.03.2025 № 202508017 на надання послуг по захороненню відходів зі строком дії саме до 31.12.2025.

3. Інформацію щодо розбіжностей у строках дії договір, наданих Скаржником у складі тендерної пропозиції та ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" до листа від 17.04.2025 № 828.

ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" листом від 05.05.2025 № 906 у відповідь на лист від 02.05.2025 № 20-29/11-1105-пз повідомляє:

1. ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" надавало лист від 17.04.2025 № 828.

2. Між ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" та ФОП Соболевою Анною Олександрівною (код РНОКΠΠ 3114818465) не укладався договір № 202508017 від 19.03.2025 на послуг по захороненню відходів зі строком дії до 31.12.2025.

3. Строк дії договору від 19.03.2025 № 202508017 на послуг по захороненню відходів згідно з пунктом 5.1 встановлюється з моменту підписання та діє по червень 2025 (включно). ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" зазначає, що в даному пункті є помилка, а саме - вказано кінцевий строк дії договору 31.06.2025 замість 30.06.2025.

ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" до листа від 05.05.2025 № 906 надало договір від 19.03.2025 № 202508017 зі строком дії до 31.06.2025. Враховуючи вищезазначене, у тому числі, листи від 17.04.2025 № 828 та від 05.05.2025 № 906 ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ", Скаржником у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію в частині строку дії договору від 19.03.2025 №202508017…".

Отже, Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку Замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що повністю виконав умову Документації та надав договір на послуги по утилізації та/або захороненню відходів IV класу зі строком дії до 31.12.2025.

Як документальне підтвердження Скаржник надає скан з оригіналу договору від 19.03.2025 № 202508017, в якому в пункті 5.1. чітко вказано строк дії саме до 31.12.2025.

Скаржник надіслав лист ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" з метою уточнення інформації щодо строку дії договору. Однак вже більше місяця так ніхто і не відповів.

Всі відповіді ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" в листі від 05.05.2025 № 906, який надано запит Комісії від 02.05.2025 № 20-29/11-1105-пз, не відповідають дійсності та містять неправдиву інформацію.

Скаржник зауважує, що згідно з пунктом 5.2. договору від 19.03.2025 № 202508017 зміни та доповнення до цього Договору оформлюються у письмовій формі, підписуються уповноваженими представниками Сторін та скріплюються печатками.

Натомість протягом дії договору від 19.03.2025 № 202508017 зміни та доповнення до цього Договору в частині його строку дії не укладались, і пропозицій від ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" щодо зміни строку дії договору не надходило.

Замовник надає пояснення, аналогічні до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 20.05.2025 № 17-6 та додатково зазначає, що під час участі у процедурі закупівлі № UA-2025-03-12-005063-a Скаржником був наданий у складі Пропозиції договір на надання послуг по захороненню відходів від 19.03.2025 № 202508017 зі строком дії до 31.06.2025, а не до 31.12.2025. Зазначений договір № 202508017 на надання послуг по захороненню відходів від 19.03.2025 міститься у файлі з назвою "Договір захоронення.pdf" у розділі "Реєстр пропозицій" на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-12-005063-a і додається до пояснень по скарзі.

Отже, Скаржник зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку Замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей, та відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхилив Пропозицію Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На адресу органу оскарження надійшла скарга Скаржника від 22.04.2025 № UA2025-04-04-000768-a.b1. За результатами розгляду якої Комісією прийнято рішення від 12.05.2025 №7566-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема:

"… 2. Відповідно до протоколу від 18.04.2025 № 17-5 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Крім того, слід зауважити, що Учасником на виконання вимог підпункту 4.9. Додатку 1 тендерної документації поданий договір на послуги по захороненню відходів IV класу №202508017 від 19.03.2025р. з ТОВ "ВЕЛЬТУМ ЗАПОРІЖЖЯ" зі строком дії по 31.12.2025р., хоча згідно відповіді від 17.04.2025 року ТОВ "ВЕЛЬТУМ ЗАПОРІЖЖЯ", договір №202508017 від 19.03.2025р. має термін дії з моменту підписання по червень 2025р. (включно).

Отже, Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку Замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Відповідно до протоколу розкриття щодо Пропозиції Скаржника зазначено наступне: "не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

… У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, договір від 19.03.2025 № 202508017 на надання послуг по захороненню відходів (файл "Договір захоронення.pdf"), укладений між фізичною особою-підприємцем Соболевою Анною Олександрівною та ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ", предметом якого є послуги по захороненню відходів IV класу (надалі Відходи) на полігоні твердих побутових відходів № 1 м. Запоріжжя, (надалі Полігон), що надходять від Замовника згідно Декларації про відходи (надалі -Декларація), якщо річний обсяг утворення яких перевищує 50 тонн, за формою та у порядку, встановленими Постановою Кабінета Міністрів України від 07.05.2022 р. № 556 "Деякі питання подання декларації про відходи", в якому зазначено, зокрема:

"5. СТРОК ДІЇ та ОСОБЛИВІ УМОВИ 5.1. Строк дії Договору встановлюється з моменту підписання та діє по 31.12.2025р., за умови додержання пунктів 1.2. та 2.1.1. цього Договору".

… Враховуючи вищезазначене, у тому числі, листи від 17.04.2025 № 828 та від 05.05.2025 № 906 ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ", Скаржником у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію в частині строку дії договору від 19.03.2025 № 202508017.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, Пропозицію Скаржника було відхилено у зв'язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника з підстав зазначення учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Крім того, протокол від 25.02.2025 не посилання на відповідні положення Особливостей в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 25.02.2025, саме посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену в мотивувальній частині цього рішення, порушив вимогу пункту 44 Особливостей" та зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 20.05.2025 о 12:35 скасував рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та 20.05.2025 о 13:18 відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, встановлених органом оскарження у рішенні від 12.05.2025 №7566-р/пк-пз, отже Замовник не порушив вимоги Закону в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію з чітким найменуванням робіт, одиниці виміру та кількості, зокрема:

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ №1

Викошування комбінованого травостою за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см] м2 554000.

Прибирання з газонів скошеної трави м2 255000.

Перевезення вантажів (зеленої маси) маш-год 30.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ №2

Викошування комбінованого травостою за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см] м2 214600.

Прибирання з газонів скошеної трави м2 150000.

Перевезення вантажів(зеленої маси) маш-год 18.

У складі Пропозиції Переможця міститься файл "17.Кошторис.pdf", в якому на сторінках 9 та 16 наявні локальні кошториси на будівельні роботи №02-01-01 та №02-0102, які за своїм змістом не відповідають найменуванню послуг, одиницям виміру та кількості яка встановлена Замовником в технічній специфікації (додаток 2 до Документації), а саме:

Позиції 1 та 2 технічної специфікації №1 та №2 містять чітку встановлену одиницю виміру м2, натомість у локальних кошторисах на будівельні роботи №02-01-01 та №02-0102 ця одиниця виміру складає 100м2.

Позиції 4 технічної специфікації №1 та №2 містять чітку назву "Перевезення вантажів (зеленої маси)", натомість в локальних кошторисах, ця назва відрізняється та має назву "Перевезення вантажів".

Тобто Переможець самостійно змінив склад робіт/послуг згідно з технічним завданням, що не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі.

Відповідно до цього в локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 вже вказано й іншу кількість, яка не відповідає технічній специфікації №1 (додаток 2 Документації):

Кількість згідно з технічною Кількість згідно з локальним кошторисом специфікацією №1 Замовника (додаток 2 на будівельні роботи №02-01-01 Документації)

ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА"

Викошування комбінованого травостою за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см] 554000 5540 Прибирання з газонів скошеної трави 255000 2550 Відповідно до цього в локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-02 вже вказано й іншу кількість, яка не відповідає технічній специфікації №2 (додаток 2 Документації):

Кількість згідно з технічною Кількість згідно з локальним кошторисом специфікацією №1 Замовника (додаток 2 на будівельні роботи №02-01-01 Документації)

ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА"

Викошування комбінованого травостою за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см] 214600 2146 Прибирання з газонів скошеної трави 150000 1500 Замовник зазначає, що згідно з додатком 2 Документації "При формуванні розрахунків по ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ № 1 своєї цінової пропозиції Учасники повинні керуватися наданими Замовником (КРБП "Зеленбуд") розрахунками для участі в закупівлі УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, номер оголошення в Prozorro № UA-2024-12-09-018170-a, предмет закупівлі "Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень; код 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника", а саме: пунктів локального кошторису КРБП "Зеленбуд" 88, 94, 155, 159, 161 та вартість послуг не повинна перевищувати кошторисну вартість КРБП "Зеленбуд" за договором №1 від 02.01.2025 (з урахуванням усіх змін до договору, у разі їх наявності)".

Зазначений локальний кошторис КРБП "Зеленбуд" міститься у файлі з назвою "Договірна ціна з розрахунками.pdf" у розділі "Реєстр пропозицій" на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-09-018170-a, який додається до пояснень.

Пунктами 88, 94 локального кошторису КРБП "Зеленбуд" одиницею виміру визначено "100 м2", пунктом 159 локального кошторису КРБП "Зеленбуд" найменування робіт визначено як "перевезення вантажів".

Тому при складанні своєї цінової пропозиції Переможець керувався саме локальним кошторисом КРБП "Зеленбуд", який міститься у файлі з назвою "Договірна ціна з розрахунками.pdf" у розділі "Реєстр пропозицій" на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-09-018170-a, та дотрималось урахування всіх необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

3.1. Підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником:

3.1.1. Погодження у вигляді довідки або гарантійного листа довільної форми про надання послуг, відповідно до вимог до предмета закупівлі, наведених замовником у Додатку 2 до тендерної документації;

3.1.2. Розрахунки, які вимагаються у Додатку 2 до тендерної документації.

Договірна ціна складається з двох локальних кошторисів:

- перший складений відповідно до "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ №1" та вартість якого не повинна перевищувати 1163422,10 грн. без ПДВ, згідно Додатку 2 до тендерної документації;

- другий складений відповідно до "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ №2", вартість якого не повинна перевищувати 502 869,00 грн. без ПДВ, згідно Додатку 2 до тендерної документації.

Учасником у складі пропозиції надається розрахунок вартості бажано виконаний у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах, які розроблені на підставі державних і галузевих нормативних документів з ціноутворення (кошторисні норми), також відповідно наказу №27 від 05.02.2004 Державного комітету України з питань ЖКГ "Про затвердження збірника "Норми часу (виробітку) на роботи з озеленення", Наказу № 121 від 10.08.2005 р. "Про затвердження Порядку визначення вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями в Україні" або калькуляції з урахування всіх витрат.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ №1 на виконання договору № 1 від 02.01.2025 з УПРАВЛІННЯМ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за результатами закупівлі №UA-2024-12-09-018170-a "Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень; код 77310000-6 – Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника":

Викошування комбінованого травостою за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см] м2 554000.

Прибирання з газонів скошеної трави м2 255000.

Перевезення вантажів (зеленої маси) маш-год 30.

КРБП "Зеленбуд" проводить дану процедуру закупівлі у якості відбору субпідрядника щодо надання послуги з покосу травостою на підставі укладеного договору № 1 від 02.01.2025 з

УПРАВЛІННЯМ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ

ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за результатами закупівлі № UA-2024-12-09-018170-a "Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень; код 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника", а також з метою утримання парків, скверів та інших об’єктів, які перебувають у господарському віданні підприємства.

При формуванні розрахунків по ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ № 1 своєї цінової пропозиції Учасники повинні керуватися наданими Замовником (КРБП "Зеленбуд") розрахунками для участі в закупівлі УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, номер оголошення в Prozorro № UA-2024-12-09-018170-a, предмет закупівлі "Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень; код 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника", а саме: пунктів локального кошторису КРБП "Зеленбуд" 88, 94, 155, 159, 161 та вартість послуг не повинна перевищувати кошторисну вартість КРБП "Зеленбуд" за договором №1 від 02.01.2025 (з урахуванням усіх змін до договору, у разі їх наявності).

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ №2 на утримання об’єктів, що перебувають в господарської віданні підприємства Викошування комбінованого травостою за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см] м2 214600.

Прибирання з газонів скошеної трави м2 150000.

Перевезення вантажів(зеленої маси) маш-год 18.

Договірна ціна складається з двох локальних кошторисів:

- перший складений відповідно до "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ № 1" та вартість якого не повинна перевищувати 1163422,10 грн. без ПДВ, - другий складений відповідно до "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ № 2", вартість якого не повинна перевищувати 502 869,00 грн. без ПДВ.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (файл 17.Кошторис.pdf), у якому зазначено, зокрема:

Викошування комбінованого травостою за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см] 100 м2 5540.

Прибирання з газонів скошеної трави 100 м2 2550.

Перевезення вантажів маш-год 30.

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02, у якому зазначено, зокрема:

Викошування комбінованого травостою за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см] 100 м2 2146.

Прибирання з газонів скошеної трави 100 м2 1500.

Перевезення вантажів маш-год 18.

Враховуючи зміст наведених вище локальних кошторисів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Соболевій Анні Олександрівні (код ЄДРПОУ: 3114818465) у задоволенні скарги від 23 травня 2025 № UA-2025-04-04-000768a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на непровомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника та на неправомірне визначення переможця