Рішення АМКУ · 2025

«Послуги з розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок»

Рішення органу оскарження № 8335-р/пк-пз від 26.05.2025 за скаргою UA-2025-04-03-001781-a.c2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 09.06.2025
Замовник
Зміївська міська рада · ЄДРПОУ 04058674 · Харківська область
Скаржник
ТОВ ТЕРРА АЛЬЯНС · 41551176
Закупівля
UA-2025-04-03-001781-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
40 500,00 грн
Код ДК 021
71340000-3 Комплексні інженерні послуги
Скарга на
Відміна закупівлі
Що оскаржували
Відміна закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про відміну
Теми скарги
Електронний підпис (КЕП, УЕП)Аналогічний договір (досвід)Підстави для відмови (ст. 17, п. 47)Аномально низька цінаМова пропозиції й перекладПрацівники, обладнання, субпідрядники
Дати
скаргу подано 15.05.2025 · прийнято до розгляду 19.05.2025 · розгляд 26.05.2025 · рішення 26.05.2025 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
Уповноваженою особою враховано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг у сфері публічних закупівель №8335 -р/пк-пз від «26» травня 2025 року, яким: • зобов’язано замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі. У зв’язку з цим, попереднє рішення про відміну процедури закупівлі підлягає скасуванню.
Документи органу оскарження
рішення від 19.05.2025 №7917.pdf (19.05.2025)
інформація про резолютивну частину рішення від 26.05.2025 №8335.pdf (27.05.2025)
рішення від 26.05.2025 №8335.pdf (28.05.2025)
Інші скарги в закупівлі
UA-2025-04-03-001781-a.b1 (скаргу задоволено, 01.05.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8335-р/пк-пз від 26.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРА АЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ: 41551176) від 15 травня 2025 № UA-2025-04-03-001781-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.05.2025 №7917-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1)

ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ"

(надалі – ПП

"ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО БТІ, АРХІТЕКТУРИ ТА ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ПП "ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ" була відхилена Замовником, Пропозиція Скаржника має статус – "очікує рішення".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.05.2025 розміщено інформацію про відміну Процедуру закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що підставою для відміни Процедури закупівлі стало те, що Пропозиція ПП "ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ" не підписана кваліфікованим електронним підписом, однак при наданні часу на усунення невідповідностей, вказане порушення не було відображено Замовником в переліку виявлених невідповідностей, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей.

Фактично, за логікою Замовника, він сам "створив" порушення, яке ним же і "виявлено" після повторного розгляду Пропозиції, після чого головою тендерного комітету винесено на розгляд питання щодо відміни процедури відкритих торгів та ухвалено рішення про відміну торгів.

Отже, ненадання строку на усунення такого недоліку , як підписання КЕП Пропозиції ПП "ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ" після повторного розгляду тендерної пропозиції, не може бути підставою для відміни тендеру.

Скаржник додає, що після усунення Скаржником недоліків Замовник безпідставно відмінив Процедуру закупівлі, що може свідчити про взаємозв’язок Замовника з конкретним учасником процедури закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни – "неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель".

Коментар щодо відміни: "Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ" процедури закупівлі було встановлено наступне порушення: – тендерна пропозиція не підписана кваліфікованим електронним підписом (кеп), однак при наданні часу на усунення невідповідностей, вказане порушення не було відображено замовником в переліку виявлених невідповідностей, чим порушено вимоги п. 43 особливостей".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 09.05.2025 № 72, в якому зазначено, зокрема:

"… Під час розгляду першого питання порядку денного:

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ" процедури закупівлі було встановлено наступне порушення:

тендерна пропозиція не підписана кваліфікованим електронним підписом (кеп), однак при наданні часу на усунення невідповідностей, вказане порушення не було відображено замовником в переліку виявлених невідповідностей, чим порушено вимоги п. 43 особливостей.

Відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, замовник має право відмінити відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через недотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель".

Відповідно до пункту 43 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

За таких умов, Особливостями передбачено можливість розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у випадках, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Крім того, слід зазначити, що згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції ПП "ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ" – відхилено.

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли саме через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Зміївську міську раду (код ЄДРПОУ: 04058674) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-03-001781-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірну відміну замовником закупівлі

Скарга на неправомірні дії замовника · Відміна закупівлі

Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов’язати Зміївську міську раду (63404, Україна, Харківська область, місто Зміїв, вул. Адміністративна, 9 Код ЄДРПОУ 04058674) скасувати прийняте рішення уповноваженою особою від 09.05.2025 року у формі протоколу № 72 яким відмінено процедуру закупівлі «Послуги з розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок» код ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (далі - Закупівля) на підставі підпункту 2 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-03-001781-a.

від 15.05.2025 року До Антимонопольного комітету України

вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035

Суб’єкт оскарження:

Замовник:

Ідентифікатор закупівлі:

ID:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕРРА АЛЬЯНС»

код за ЄДРПОУ 41551176

Україна, 38751, Полтавська область, Полтавський район, село Розсошенці, вулиця Перспективна, будинок 10, квартира 123

електронна пошта: terraalyans@ukr.net

телефон +38 068-528-19-05

Зміївська міська рада

63404, Україна, Харківська область, місто Зміїв, вул. Адміністративна, 9

Код ЄДРПОУ 04058674

Телефон/факс:

(05747) 3-36-50

e-mail: bai88@88ukr.net

терра

ace7eec702224290b5178af935d8a6d2

Дата коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника

09.05.2025 року

СКАРГА

на дії Замовника

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі з «Послуги з розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок», ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-03-001781-a.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕРРА АЛЬЯНС» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері, подало тендерну пропозицію та прийняло участь в аукціоні.

На момент відміни тендерної закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕРРА АЛЬЯНС» було на розгляді у Замовника з пропозицією у сумі 26 000,00 грн.

09.05.2025 року Протокольним рішенням уповноваженої особи № 72 було прийнято рішення про відміну тендерної закупівлі - UA-2025-04-03-001781-a.

ТОВ “ТЕРРА АЛЬЯНС” не погоджується з рішенням Замовника, вважає його неаргументованим та незаконним з таких підстав.

У вищевказаному рішенні замовник вказав, зокрема:

«Під час розгляду першого питання порядку денного:

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ" процедури закупівлі було встановлено наступне порушення: - тендерна пропозиція не підписана кваліфікованим електронним підписом (кеп), однак при наданні часу на усунення невідповідностей, вказане порушення не було відображено замовником в переліку виявлених невідповідностей, чим порушено вимоги п. 43 особливостей.

Відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, замовник має право відмінити відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через недотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Згідно з пунктом 47 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Таким чином, необхідно зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.

ВИРІШИЛА: 1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 47 Особливостей.2.Зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі ».

Таким чином, підставою для відміни тендеру стало те, що тендерна пропозиція не підписана кваліфікованим електронним підписом (кеп), однак при наданні часу на усунення невідповідностей, вказане порушення не було відображено замовником в переліку виявлених невідповідностей, чим порушено вимоги п. 43 особливостей.

Відповідно до статті 32 Закону Укараїни «Про публічні закупівлі», замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Аналогічна норма відображена в підпункті 2 пункту 50 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Враховуючи вимоги Закону «Про публічні закупівлі» та пункт 50 Особливостей, можна встановити, що законодавство передбачає кілька складових, які мають настати одночасно та на підставі яких замовник може відмінити закупівлю відкритих торгів згідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме:

1) неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства. В цьому випадку розуміється, що виявлення замовником або іншими

контролюючими органами порушення на тому етапі відкритих торгів, яке уже замовник усунути не має можливості;

2)виявлені порушення;

3)порушення мають бути вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

(Порушення мають стосуватися виключно вимог Особливостей, Закону України "Про публічні закупівлі" та інших підзаконних актів);

4) замовник має описати такі порушення.

До неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства відносяться:

• пропущення строку продовження розгляду ТП;

• неможливість внести зміни до ТД;

• неправильний код класифікатора ДК 021:2015 у додатках до ТД;

• неправильно визначений обсяг закупівлі.

Слід зауважити, що Протоколом уповноваженої особи № 63 від 15 квітня 2025 року Замовником було відхилено ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ” з наступних підстав:

1)«Учасник не надав довідку у довільній формі з інформацією про ПІБ, освіту, спеці¬альність, кваліфікацію працівників, які мають необхідні знання та професійний досвід, необхідний для виконання послуг;

2) Відсутнє актуальне свідоцтво про підвищення кваліфікації Покотило А.М.;

3) Відсутній автентичний переклад українською мовою документів, складених інши¬ми мовами, ніж українська».

Таким чином, навіть якщо б ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ” підписало тендерну пропозицію КЕП, то його тендерна пропозиція все рівно не відповідала б вимогам тендерної документації та була б відхилена Замовником в будь - якому випадку, оскільки ним не було надано всіх необхідних документів.

Фактично, за логікою Замовника, він сам "створив" порушення, яке ним же і "виявлено" після повторного розгляду тендерної пропозиції, після чого головою тендерного комітету винесено на розгляд питання щодо відміни процедури відкритих торгів та ухвалено рішення про відміну торгів.

Отже, ненадання строку на усунення такого недоліку , як підписання КЕП тендерної пропозиції ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ”після повторного розгляду тендерної пропозиції, не може бути підставою для відміни тендеру.

(Аналогічний висновок сформований у Рішенні від 31.03.2021 № 6595 ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ)

Додатково слід вказати на наступне.

15.04.2025 року 10:45 год . системою тендерних закупівель було визнано ціну тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРРА АЛЬЯНС», аномально низькою та запропоновано строк для її обґрунтування до 17.04.2025 00:00 год.

З метою усунення недоліків ТОВ «ТЕРРА АЛЬЯНС» надало обґрунтування аномально низької ціни та завантажило його до системи 15.04.2025 року.

Протоколом Уповноваженої особи Замовника № 65 від 17 квітня 2025 року було відхилено пропозицію учасника ТОВ ТЕРРА АЛЬЯНС відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «Послуги з розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок» код ДК 021:2015 71340000- 3 Комплексні інженерні послуги, з підстави п.1 п.45 Особливостей.

Вищевказане рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРРА АЛЬЯНС», було скасовано рішенням Антимонопольного комітету України № 6982-р/пк-пз від 01.05.2025року.

08.09.2025 року Замовником було опублікован повідомлення про усунення недоліків., а саме: «1. Перелік виявлених невідповідностей: У складі Пропозиції Учасника відсутній у довідці в довільній формі, про наявність у учасника власного та/або залученого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг принтер формату А4, багатофункціональний принтер/сканер WF-7620 series зазначений в довідці про наявність у учасника власного та/або залученого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг без марки, що ускладнює ідентифікацію, договір оренди обладнання № 1 від 02 червня 2023 року, Акт прийому-передачі до Договору містять право користування на приймач GPS HI-Target V30 plus, який не зазначений у довідці в довільній формі, про наявність у учасника власного та/або залученого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, відсутня видаткова накладна до договору №45/23 від 29.05.2023р., з наявний аналогічного договору та акту до нього неможливо встановити повне виконання (завершення) договору. 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: відповідно до п.п. 1.1. п.1 Додатку 1 до ТД, п.п. 1.3. п.1 Додатку 1 до ТД. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: довідка в довільній формі, про наявність у учасника власного та/або залученого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг відповідно до вимог п.п. 1.1. п.1 Додатку 1 до ТД, скани оригіналів (або належним чином завірені копії) документів, що підтверджують право використання зазначеного у вказаній довідці обладнання, скани, виготовлені з оригіналів аналогічних договорів (не менше ніж 1 договір) та акти, які підтверджують прийняття замовником наданих послуг у повному обсязі.»

Вищевказані недоліки ТОВ «ТЕРРА АЛЬЯНС» усунуло у вказані строки.

Після усунення недоліків Замовник безпідставно відмінив процедуру закупівлі,що може свідчити про взаємозв’язок Замовника з конкретним учасником процедури закупівлі.

Вважаємо, що Замовник порушує, передбачені статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – не визнавши ТОВ «ТЕРРА АЛЬЯНС» Переможцем процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Таким чином, Замовник повинен був не відміняти тендер, а визнати Переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТЕРРА АЛЯНС» під час проведення відкритих торгів (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-03-001781-a, що свідчить про порушення Замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Зважаючи на викладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», -

ПРОСИМО ВАС:

1. Прийняти скаргу до розгляду;

2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-03-001781-a);

3. Зобов’язати Зміївську міську раду (63404, Україна, Харківська область, місто Зміїв, вул. Адміністративна, 9 Код ЄДРПОУ 04058674) скасувати прийняте рішення уповноваженою особою від 09.05.2025 року у формі протоколу № 72 яким відмінено процедуру закупівлі «Послуги з розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок» код ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (далі - Закупівля) на підставі підпункту 2 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-03-001781-a.

Додатки:

1) Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09 травня 2025 року № 72, яким відмінено тендерну закупівлю;

2) Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15 квітня 2025 року № 63, яким відхилено тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЗЕМСТРОЙПРОЕКТ”;

3) Протокол Уповноваженої особи Замовника № 65 від 17 квітня 2025 року, яким було відхилено пропозицію учасника ТОВ ТЕРРА АЛЬЯНС;

4) Рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №6982-р/пк-пз від 01.05.2025 року;

5) Рішення від 31.03.2021 № 6595 ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (практика).

Директор ТОВ «ТЕРРА ЛЬЯНС» _______________ Тягла Ю.М.

15.05.2025 року

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.