Рішення АМКУ · 2025

Аксесуари до робочого одягу (Рукавички робочі)

Рішення органу оскарження № 9330-р/пк-пз від 11.06.2025 за скаргою UA-2025-03-31-010963-a.c2

Скаргу задоволено Замовник ще не повідомив про виконання рішення
Замовник
Акціонерне товариство "Укртрансгаз" · ЄДРПОУ 30019801 · Київська область
Скаржник
ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" · 45887243
Закупівля
UA-2025-03-31-010963-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
7 141 232,50 грн
Код ДК 021
18140000-2 Аксесуари до робочого одягу
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Інші умови тендерної документації
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Дати
скаргу подано 02.06.2025 · прийнято до розгляду 04.06.2025 · розгляд 11.06.2025 · рішення 11.06.2025 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
42 850,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 04.06.2025 № 8876.pdf (04.06.2025)
інформація про резолютивну частину рішення від 11.06.2025 № 9330.pdf (12.06.2025)
рішення від 11.06.2025 № 9330.pdf (16.06.2025)
Інші скарги в закупівлі
UA-2025-03-31-010963-a.a1 (відмовлено в задоволенні, 16.05.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9330-р/пк-пз від 11.06.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" (код ЄДРПОУ:

45887243) від 02 червня 2025 № UA-2025-03-31-010963-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 04.06.2025 № 8876-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА" (надалі –

ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "АРМІС ГРУП" (надалі – ТОВ "АРМІС

ГРУП")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕКСТИЛЬ-ЗАХИСТ" (надалі –

ТОВ "ТЕКСТИЛЬ-ЗАХИСТ")

4) Скаржник 5) товариство з обмеженою відповідальністю "УЛЬТРАСЕЙФЕТІ" (надалі –

ТОВ "УЛЬТРАСЕЙФЕТІ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.04.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "СПЕЦТРЕЙД УКРАЇНА", ТОВ "АРМІС ГРУП", ТОВ "ТЕКСТИЛЬЗАХИСТ" та Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "УЛЬТРАСЕЙФЕТІ" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.05.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 28.05.2025 № 25/ТО/095-р-4 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "На вимогу пункту 1.1 розділу І Додатку ІІ "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ТА ВИМОГИ ДО НИХ" до тендерної документації (далі – Додаток ІІ до тендерної документації), учасником у складі тендерної пропозиції надано документ "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" (файл "Додаток_1_технічні вимоги.pdf"), в якому учасником по позиції 2 запропоновано "Рукавички з крагами ТрТиМо, мод "FLAGMAN" від виробника ТОВ "А-Технолоджі", по позиції 7 - "Рукавички Тп400, мод. "ARAMAX LITE" від виробника ТОВ "А-Технолоджі".

На підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі відповідно до підпункту 1.2.3 пункту 1 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації передбачалося надання учасником у складі тендерної пропозиції сканованої копії діючого на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифікату перевірки/ експертизи типу/експертизи зразка на виріб у відповідності до вимог Технічного регламенту засобів індивідуального захисту затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №771.

Учасником у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат про експертизу зразка №UA.TR.108.0348-25 (файл "Сертифікат, декларація.pdf") виробника продукції ТОВ "АТехнолоджі", при цьому назва продукції зазначається згідно додатку (31 артикул).

Додаток до Сертифікату про експертизу зразка №UA.TR.108.0348-25 відсутній.

Також, учасником надано Додаток до Сертифікату про експертизу зразка №UA.TR.108.0347-25 та не надано Сертифікат про експертизу зразка №UA.TR.108.0347-25.

Враховуючи зазначене, для позиції 2 "Рукавички з крагами ТрТиМо, мод "FLAGMAN" від виробника ТОВ "А-Технолоджі" та позиції 7 "Рукавички Тп400, мод.

"ARAMAX LITE" від виробника ТОВ "А-Технолоджі" учасником не надано сканованої копії діючого на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифікату перевірки/ експертизи типу/експертизи зразка на виріб у відповідності до вимог Технічного регламенту засобів індивідуального захисту затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №771, що не відповідає вимозі підпункту 1.2.3 пункту 1 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації.

Згідно вимог пункту 43 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Разом з тим, учасником не надано документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а відповідно відсутні правові підстави виставляти невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.

Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" (код ЄДРПОУ 45887243) відхиляється у відповідності до абзацу другого підпункту 2 (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей) пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що згідно з пп. 1.2.3 пункту 1 розділу І додатку ІІ "Учасник надає скановану копію діючого на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифікату перевірки/ експертизи типу/експертизи зразка на виріб у відповідності до вимог Технічного регламенту засобів індивідуального захисту затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №771".

Інших імперативних вимог до змісту сертифікату, в тому числі в частині надання усіх додатків до сертифікату, умови Документації не містять.

На виконання вимог пп. 1.2.3 пункту 1 розділу І додатку ІІ Документації ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" надало:

1.

Сертифікат про експертизу зразка від 09.04.2025, який зареєстрований ТОВ "ТЕСТМЕТСТАНДАРТ" в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0349-25, на виріб "Засоби індивідуального захисту рук: рукавички для захисту від загальних виробничих забруднень та механічного впливу, в тому числі утеплені, артикули та рівні діяльності згідно додатків (85 артикулів)".

Додаток до сертифікату від 09.04.2025 року, який зареєстрований ТОВ "ТЕСТМЕТСТАНДАРТ" в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0349-25, містить найменування артикулів та рівнів діяльності (85 артикул), в тому числі на виріб: (Рукавички комбіновані спилокові ЗМи, мод. "MUZI (TOP RIGGER YELLOW)"; Рукавички НсНмВу, мод.

"MSNITRILE"; Рукавички Ми, мод. "UNIT-200"; Рукавички МиМп, мод. "STILCATNIT";

Ру кавички утеплені Тн, мод. "NORD GRIP").

2.

Сертифікат про експертизу зразка від 09.04.2025, який зареєстрований ТОВ "ТЕСТМЕТСТАНДАРТ" в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0348-25, на виріб "Засоби індивідуального захисту рук: рукавички робочі захисні для захисту від механічних ушкоджень, впливу тепла та полум’я, в т.ч. малого розбрискування розплавленого металу, артикули та рівні діяльності згідно додатку (31 артикул)".

Додаток до сертифікату від 09.04.2025, який зареєстрований ТОВ "ТЕСТМЕТСТАНДАРТ" в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0347-25, містить найменування артикулів та рівнів діяльності (31 артикул), в тому числі на виріб: Рукавички з крагами ТрТиМо, мод "FLAGMAN"; Рукавички Тп400, мод. "ARAMAXLITE".

Сертифікат про експертизу зразка від 09.04.2025 року, який зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0348-25 та Додаток від 09.04.2025 року, який зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0347-25, є одним документом.

Таким чином, ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА", надано підтверджуючі документи на виріб (Сертифікати про експертизу зразка) у спосіб та в обсязі передбачених пп. 1.2.3 п. 1 розділу І додатку ІІ Документації.

ТОВ "ТЕСТМЕТСТАНДАРТ" 30.05.2025 листом №169/Д-2024 від 30.05.2025 було повідомлено, що "Сертифікат про експертизу зразка від 09.04.2025 року, який зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0348-25 та Додаток від 09.04.2025 року, який зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR. 108.0347-25, є одним документом. Чинність зазначеного сертифікату та додатку до нього (31 артикул) підтверджуємо.

Технічна описка в реєстраційному номері додатку від 09.04.2025, яка допущенна ТОВ "ТЕСТМЕТСТАНДАРТ", не впливає на результати оцінки відповідності засобів індивідуального захисту рук викладених у Сертифікаті про експертизу зразка від 09.04.2025, який зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0348-25".

Скаржник зауважує, що на виконання частини сьомої статті 28 Закону Замовник може направити запит до органу сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТСТАНДАРТ", з метою встановлення валідності наданих документів.

Замовник зазначає, що учасником ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" для позиції 2 Рукавички з крагами ТрТиТо, мод "FLAGMAN" та позиції 7 Рукавички Тп400, мод.

"ARAMAX LITE" в складі Пропозиції завантажено Сертифікат про експертизу зразка, який зареєстровано в Реєстрі ОС №UA.TR.108.0348-25 на "Засоби індивідуального захисту рук:

рукавички робочі захисні для захисту від механічних ушкоджень, впливу тепла та полум’я, в т.ч. малого розбрискування розплавленого металу, артикули та рівні діяльності згідно додатку (31 артикул). Категорія ризику ІІ", який не містить інформації про: найменування, модель та/чи артикул товарів, на який він виданий, тобто Замовник не мав можливості встановити його відповідність до запропонованого товару.

Єдиним документом, який містить артикули Рукавичок є Додаток до сертифіката про експертизу типу зразка, який зареєстровано в Реєстрі ОС №UA.TR.108.0347-25, тобто відноситься до іншого Сертифіката про експертизу зразка, якого учасником не надано.

Виходячи з наведеного, учасником ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" не дотримано вимоги пп.1.2.3 п.1.2 додатку ІІ Документації.

Разом з тим, слід зауважити, що вимога надання Сканованої копії діючого на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифікату перевірки/ експертизи типу/експертизи зразка на виріб у відповідності до вимог Технічного регламенту засобів індивідуального захисту затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №771 (із змінами) відноситься до пункту 1. Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

В даному випадку виявлена невідповідність не містить ознак такої, що підпадає під пункт 43 Особливостей, тому рішення Замовника, щодо відхилення пропозиції учасника є законним, обґрунтованим і відповідає нормам Закону та Особливостей.

Що стосується листа ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" №169/Д-2025, то документи в складі Пропозиції ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" завантажені 10.04.2025, рішення про відхилення учасника прийнято 28.05.2025, а лист ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" датовано 30.05.2025, що в свою чергу жодним чином не відноситься до Пропозиції ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" та завантажених учасником Сертифікатів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, перелік яких визначено в Додатку ІІ до даної тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку І до тендерної документації).

Додаток І Документації містить технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі "Аксесуари до робочого одягу (Рукавички робочі)".

Відповідно до додатку І Документації зазначено, зокрема:

Найменування Рукавички з крагами ТрТиТо Найменування Рукавички Тп400 Також міститься колонка "Характеристики, запропоновані Учасником*", де зазначено: обов’язково зазначити найменування товару, що пропонується Учасником.

Додаток ІІ Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них.

Відповідно до додатку ІІ Документації зазначено, зокрема:

І. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ

(у разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо) 1.

Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

1.2.3. Скановану копію діючого на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифікату перевірки/ експертизи типу/експертизи зразка на виріб у відповідності до вимог Технічного регламенту засобів індивідуального захисту затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №771.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ "Аксесуари до робочого одягу (Рукавички робочі)" від 09.04.2025 № 01 (файл "Додаток_1_технічні вимоги.pdf"), де зазначено, зокрема:

2 Рукавички з крагами Тртито, мод "FLAGMAN" Виробник ТОВ "А-Технолоджі" 7 Рукавички Тп400, мод. "ARAMAX LITE" Виробник ТОВ "А-Технолоджі";

- сертифікат про експертизу зразка (файл "Сертифікат, декларація.pdf"), де зазначено, зокрема:

Зареєстровано в Реєстрі ОС за №UA.TR.108.0348-25 Термін дії з 09.04.2025 до 08.04.2026 Назва продукції Засоби індивідуального захисту рук: рукавички робочі захисні для захисту від механічних ушкоджень, впливу тепла та полумя, B т.ч. малого розбрискування розплавленого металу, артикули та рівні діяльності згідно додатку (31 артикул). Категорія ризику II.

Виробник продукції

ТОВ "А-ТЕХНОЛОДЖІ";

- додаток до сертифіката про експертизу зразка (файл "Сертифікат, декларація.pdf"), де зазначено, зокрема:

Зареєстровано в Реєстрі ОС за №UA.TR.108.0347-25 Термін дії з 09.04.2025 до 08.04.2026 1 FLAGMAN 12 ARAMAX LITE.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" від 30.05.2025 № 169/Д-2025, у якому зазначено: "Даним листом повідомляємо наступне:

ТОВ "ТЕСТМЕТСТАНДАРТ" на замовлення ТОВ "А-ТЕХНОЛОДЖІ", Україна, 14000, Чернігівська область, місто Чернігів проспект Миру, будинок 56. Код ЄДРПОУ 41306706, було здійснено оцінку відповідності засобів індивідуального захисту рук, щодо безпеки та охорони здоров'я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту; затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771.

09.04.2025 року, за результатами оцінки відповідності "Засобів індивідуального захисту рук", на підставі висновку рішення №197 від 09.04.2025 року, ТОВ "АТЕХНОЛОДЖІ" було видано Сертифікат про експертизу зразка від 09.04.2025 року, який за реєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0348-25, на товар "Засоби індивідуального захисту рук: рукавички робочі захисні для захисту від механічних ушкоджень, впливу тепла та полум'я, в т.ч. малого розбрискування розплавленого металу, артикули та рівні діяльності згідно додатку (31 артикул)". До Сертифікату про експертизу зразка від 09.04.2025 року, який зареєстрований в реєстрі за №UA.TR. 108.0348-25, ТОВ "ТЕСТМЕТСТАНДАРТ".

видано Додаток від 09.04.2025 року, який зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR.

108.0347-25, який містить найменування артикулів та рівнів діяльності (31 артикул).

Сертифікат про експертизу зразка від 09.04.2025 року, який зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0348-25 та Додаток від 09.04.2025 рою, який зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0347-25, є одним документом. Чинність зазначеного сертифікату та додатку до нього (31 артікул) підтверджуємо.

Технічна описка в реєстраційному номері Додатку від 09.04.2025 року, яка допущенна ТОВ "ТЕСТМЕТСТАНДАРТ", не впливає на результати оцінки відповідності засобів індивідуального захисту рук викладених у Сертифікаті про експертизу зразка від 09.04.2025 року, який зареєстрований в реєстрі ОС за "UA.TR.108.0348-25, зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0347-25, було перевидано за № UA.TR.108.0348-25.

(Додається) Таким чином, Додаток від 09.04.2025 року, який зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0347-25, є чинним з 09.04.2025 року по 29.05.2025 року. У разі якщо такі документи були у складі тендерної пропозиції у строк з 09.04.2025 року по 29.05.2025 року, просимо вважати їх чинними та належними".

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Скаржником на розгляд Комісії лист від ТОВ "ТЕСТМЕТСТАНДАРТ", Замовник документально не підтвердив, що наданий у складі Пропозиції Скаржника додаток до сертифіката про експертизу зразка, зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0347-25, не є додатком до сертифіката про експертизу зразка, зареєстрованого в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0348-25, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 28.05.2025 № 25/ТО/095-р-4.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 28.05.2025 № 25/ТО/095-р-4, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Укртрансгаз" (код ЄДРПОУ: 30019801) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" (код ЄДРПОУ: 45887243) за процедурою закупівлі — "Аксесуари до робочого одягу (Рукавички робочі)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-31010963-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на рішення Замовника

Оскарження дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА» · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1.Прийняти та розглянути цю скаргу по суті. 2. Визнати протиправними дії та скасувати рішення тендерного комітету Акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ», код ЄДРПОУ 30019801, оформлене ПРОТОКОЛОМ, оформлене ПРОТОКОЛОМ розгляду тендерних пропозицій №25/ТО/095-р-4 від 28.05.2025року, яким відхилено тендерну пропозицію «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА» (ЄДРПОУ 45887243). 3. Зобов’язати тендерний комітет Акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ», код ЄДРПОУ 30019801, переглянути пропозиції учасників з урахуванням прийнятого рішення Антимонопольного комітету України за цією скаргою та прийняти відповідне рішення в рамках чинного законодавства.

Згідно ч. 7, Розділу ІІІ ТД _ «Згідно Додатку І та Додатку ІІ до тендерної документації (у разі потреби)».

Згідно пп. 1.2.3 пункту 1 Розділу І Додатку ІІ _ «Учасник надає скановану копію діючого на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифікату перевірки/ експертизи типу/експертизи зразка на виріб у відповідності до вимог Технічного регламенту засобів індивідуального захисту затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №771».

Інших імперативних вимог до змісту сертифікату, в тому числі в частині надання усіх додатків до сертифікату, умови ТД не містять.

На виконання вимог пп. 1.2.3 пункту 1 Розділу І Додатку ІІ до ТД, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», було надано:

1. Сертифікат про експертизу зразка від 09.04.2025 року, який зареєстрований ТОВ «ТЕСТМЕТСТАНДАРТ» в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0349-25, на виріб «Засоби індивідуального захисту рук: рукавички для захисту від загальних виробничих забруднень та механічного впливу, в тому числі утеплені, артикули та рівні діяльності згідно додатків (85 артикулів)».

Додаток до сертифікату від 09.04.2025 року, який зареєстрований ТОВ «ТЕСТМЕТСТАНДАРТ» в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0349-25, містить найменування артикулів та рівнів діяльності (85 артикул), в тому числі на виріб: (Рукавички комбіновані спилокові ЗМи, мод. «MUZI (TOP RIGGER YELLOW)»; Рукавички НсНмВу, мод. «MS NITRILE»; Рукавички Ми, мод. «UNIT-200»; Рукавички МиМп, мод. «STILCAT NIT»; Ру кавички утеплені Тн, мод. «NORD GRIP»).

2. Сертифікат про експертизу зразка від 09.04.2025 року, який зареєстрований ТОВ «ТЕСТМЕТСТАНДАРТ» в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0348-25, на виріб «Засоби індивідуального захисту рук: рукавички робочі захисні для захисту від механічних ушкоджень, впливу тепла та полум’я, в т.ч. малого розбрискування розплавленого металу, артикули та рівні діяльності згідно додатку (31 артикул)».

Додаток до сертифікату від 09.04.2025 року, який зареєстрований ТОВ «ТЕСТМЕТСТАНДАРТ» в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0347-25, містить найменування артикулів та рівнів діяльності (31 артикул), в тому числі на виріб: Рукавички з крагами ТрТиМо, мод «FLAGMAN»; Рукавички Тп400, мод. «ARAMAX LITE».

Сертифікат про експертизу зразка від 09.04.2025 року, який зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0348-25 та Додаток від 09.04.2025 року, який зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0347-25, є одним документом.

Таким чином, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», надано підтверджуючі документи на виріб (Сертифікати про експертизу зразка) у спосіб та в обсязі передбачених пп. 1.2.3 п. 1 Розділу І Додатку ІІ до ТД.

30.05.2025 року, ТОВ «ТЕСТМЕТСТАНДАРТ» листом №169/Д-2024 від 30.05.2025 року, було повідомлено, що «Сертифікат про експертизу зразка від 09.04.2025 року, який зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0348-25 та Додаток від 09.04.2025 року, який зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR. 108.0347-25, є одним документом. Чинність зазначеного сертифікату та додатку до нього (31 артикул) підтверджуємо.

Технічна описка в реєстраційному номері Додатку від 09.04.2025 року, яка допущенна ТОВ «ТЕСТМЕТСТАНДАРТ», не впливає на результати оцінки відповідності засобів індивідуального захисту рук викладених у Сертифікаті про експертизу зразка від 09.04.2025 року, який зареєстрований в реєстрі ОС за №UA.TR.108.0348-25».

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.