Рішення АМКУ № 6883-р/пк-пз: Код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів,… – ДЕПАРТАМЕНТ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ…

Рішення органу оскарження № 6883-р/пк-пз від 30.04.2025 за скаргою UA-2025-03-26-012971-a.c2

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6883 -р/пк-пз від 30.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" (Код ЄДРПОУ:39391847) від 12 квітня 2025 № UA-2025-03-26-012971-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 15.04.2024 № 5907 - р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржником на веб-порталі Уповноваженого завантажено додаткові документи та пояснення по суті Скарги. .

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає щодо документів асфальтобетонного заводу. Замовником 11.042025 у п'ятницю, наприкінці робочого дня внесено зміни, якими доповнено Документацію новими вимогами, зокрема:

г) Учасник додатково у складі своєї тендерної пропозиції надає оригінал картки(ок) обліку основних засобів власника асфальтобетонного(их) заводу(ів) (інвентарна(ні) картка(ки), що містить наступні відомості: назва та код за ЄДРПОУ власника, повне найменування, модель, тип, марка об’єкта обліку, інвентарний номер, рік випуску, дата введення в експлуатацію).

д) На підтвердження дотримання природоохоронного законодавства, Учасник повинен надати документ, що підтверджує взяття на державний облік щодо об’єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров’я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, виданий уповноваженим органом щодо асфальтобетонного(них) заводу(ів) (виробництва), що буде(уть) використовуватись Учасником в рамках цієї закупівлі.

е) Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ 8959:2019, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва та договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору; дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу; рішення про видачу дозволу (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу).

Скаржник зазначає, що власних асфальтобетонних заводів не має.

У первинній редакції Документації не було вимог про підтвердження наявності асфальтобетонного заводу, тому Скаржник юридично не оформлював відносини постачання асфальтобетонних сумішей для цього об'єкта, позаяк замовлення на придбання асфальтобетонних сумішей і укладання відповідного договору доцільне після перемоги у закупівлі.

Наявні АБЗ, з якими зараз Скаржник має діючі договори ПрАТ "АБ СТОЛИЧНИЙ" за відстанню відповідають вимогам ДБН В.2.3-4:2015 зі зміною 1, оскільки відстань від зазначеного в атестаті місця розташування заводу до місця виконання робіт перевищує показники таблиці 20.2а Тобто, у Скаржника на пошук відповідного заводу з виробництва асфальтобетонних сумішей є субота, неділя, понеділок і вівторок, з яких в суботу і неділю підприємства не працюють.

Тобто, фактично Скаржник має вкрай обмежений час у 2 робочі дні для пошуку заводу з пакетом відповідних документів.

Відповідно до ст.ст. 207, 208, 638, 643, 644 Цивільного кодексу України договори між юридичними особами укладаються в письмовій формі шляхом надсилання однією стороною пропозиції і прийняття іншою стороною пропозиції.

Пошук заводу дуже ускладнено додатковими документами, які Замовник вимагає на такий завод.

Скаржником було віднайдено Асфальтобетонний завод ТОВ "ТАРТЕХ", який відповідає відстані, зазначеній у ДБН В.2.3-4:2015 зі зміною 1.

Скаржником адресовано листа ТОВ "ТАРТЕХ" про укладення договору і надання документів (додається).

Разом з тим, не гарантовано, що всі документи, які вимагає замовник, є в наявності у ТОВ "ТАРТЕХ" або будуть ним добровільно надані з міркувань комерційної таємниці тощо.

При доповненні Документації додатковими вимогами, Замовник грубо порушив статтю 16 Закону, яка вказує, що вимоги про наявність обладнання і технологій саме в учасника, а не його контрагентів.

Предметом закупівлі є ремонт кладовища, в процесі якого передбачено роботи із застосуванням асфальтобетонних сумішей.

Скаржник вважає обґрунтованою вимогу про підтвердження в учасника договірних відносин із заводом з виробництва таких сумішей, що може підтверджуватись атестатом виробництва і договором.

Скаржник вважає допустимою вимогу про підтвердження якості самих сумішей.

Разом з тим, Скаржник вважає надмірними, неправомірними і такими що не відповідають предмета закупівлі вимогу надати документи про те – як саме веде свою господарську діяльність асфальтобетонний завод: якими документами має бути оформлений бухгалтерський облік, якої форми, які відомості мають бути внесені, тощо.

Щодо карток обліку, договору на атестацію, рішення про видачу дозволу.

Скаржник володіє атестатом виробництва асфальтобетонних сумішей ТОВ "ТАРТЕХ" (додається)), виданий ДП "ДОРЦЕНТР ТОВ "ТАРТЕХ", який засвідчує, що фізико-механічні властивості асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей, які виготовляються на змішувачі "ДС1853" (заводський номер 1708101) – відповідають вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ 8959:2019.

Це означає, що органом атестації перевірено належність змішувача "ДС1853" (заводський номер 1708101) ТОВ "ТАРТЕХ" та перебування його на обліку підприємства.

Скаржник не володіє оригіналом картки(ок) обліку основних засобів власника асфальтобетонного(их) заводу(ів) ТОВ ТАРТЕХ (інвентарна(ні) картка(ки), що містить наступні відомості: назва та код за ЄДРПОУ власника, повне найменування, модель, тип, марка об’єкта обліку, інвентарний номер, рік випуску, дата введення в експлуатацію).

Скаржнику невідомо про обраний даним підприємство спосіб і форму обліку основних засобів та наявність або відсутність у нього карти такої форми, такого змісту та згоду чи незгоду надавати внутрішні бухгалтерські документи третім особам.

Скаржник вважає, що наявність такої картки не стосується предмета і потреб закупівлі, а вимога Документації в цій частині є надмірною, спрямованою на обмеження конкуренції.

Наявність у ТОВ "ТАРТЕХ" заводу вже підтверджена атестатом виробництва. Крім того, чинне законодавство не передбачає обов'язковість ведення карток форми ОЗ-6.

Скаржник не володіє договором на проведення атестації ТОВ "ТАРТЕХ" з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору.

Результат атестації і факт її проведення підтверджується наявністю атестату виробництва.

Договір на проведення атестації жодним чином не стосується предмета і потреб закупівлі, та не є підтвердним документом за ст. 16 Закону, ст. 23 Закону.

Скаржник не володіє рішенням про видачу дозволу (УПОВНОВАЖЕНОГО ОРГАНУ) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу ТОВ "ТАРТЕХ" Скаржнику невідомо, чи є це рішення в розпорядженні ТОВ "ТАРТЕХ", оскільки саме рішення є процедурним документом уповноваженого органу про схвалення можливості видати дозвіл на викиди забруднюючи речовин.

Натомість, Документацією вимагається сам дозвіл на викиди забруднюючих речовин як підстава експлуатації установки.

Порядок проведення робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи затверджений Постановою КМУ №302 від 13 березня 2002 року зі змінами. Зокрема у пункті 44 Порядку описано механізм видачі дозволу.

Відтак, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які мають:

оригінал картки(ок) обліку основних засобів власника асфальтобетонного(их) заводу(ів) (інвентарна(ні) картка(ки), що містить наступні відомості: назва та код за ЄДРПОУ власника, повне найменування, модель, тип, марка об’єкта обліку, інвентарний номер, рік випуску, дата введення в експлуатацію) договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору рішення про видачу дозволу (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу) Щодо викидів забруднюючих речовин заводу АБЗ, Скаржник зазначає, що збираючи та аналізуючи документи на АБЗ для участі в даній закупівлі Скаржнику вдалося встановити, що не всі заводи АБЗ мають отримувати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Так, ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" у 2024 році мало договір з ПП "КАНІВ ГРАНІТ" на постачання асфальтобетонних сумішей для одного об’єкта ремонту. Завод даного підприємства відповідає вимогам відстані за ДБН В.2.3-4:2015 зі зміною 1.

Скаржник повідомляє, що ним понеділок буде ініційоване звернення про укладання нового договору для участі в даній закупівлі за даним об’єктом ремонту, а також буде ініційоване прохання про надання необхідних документів.

Поряд з тим ПП "КАНІВ ГРАНІТ" обґрунтовано не має дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, оскільки обсяги викидів не досягають значень, що потребують оформлення такого дозволу.

Про це ПП "КАНІВ ГРАНІТ" надавалось пояснення №140 від 05.07.2024 та документи до пояснень.

Відтак, не всі АБЗ мусять отримувати дозвіл на викиди в атмосферне повітря.

Зокрема станом на дату подання Скарги Скаржнику також не відомо про наявність чи відсутність такого дозволу у ТОВ "ТАРТЕХ" та рівня викидів по заводу.

Скаржник вважає, що вимога Документації у такій редакції дискримінує Скаржника на той випадок, якщо буде укладено договір з ПП "КАНІВ ГРАНІТ" або якщо договір буде укладено з ТОВ "ТАРТЕХ" і це підприємство теж не має дозволу на законних підставах.

Щонайменше Замовник мав передбачити можливість надання інших документів про дотримання з боку АБЗ природоохоронного законодавства або передбачити, що у разі коли АБЗ не потребує отримання дозволу на викиди – учасник може надати відповідні пояснення і підтверджуючі документи.

Відтак участь у закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають документ, що підтверджує взяття на державний облік щодо об’єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров’я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, виданий уповноваженим органом щодо асфальтобетонного(них) заводу(ів) (виробництва), що буде(уть) використовуватись Учасником в рамках цієї закупівлі.

Щодо бітумної емульсії, Скаржник зазначає, що Замовником 11.042025 внесено зміни, якими доповнено Документацію новими вимогами:

оригінал картки(ок) обліку основних засобів власника заводу(ів) (установки) з виробництва емульсії бітумної (інвентарна(ні) картка(ки), що містить наступні відомості:

назва та код за ЄДРПОУ власника, повне найменування, модель, тип, марка об’єкта обліку, інвентарний номер, рік випуску, дата введення в експлуатацію).

24.Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції чинний сертифікат відповідності контролю виробництва на підприємстві, що відповідає вимогам Закону України "Про надання будівельної продукції на ринку" № 850-IX від 02.09.2020, у редакції Закону № 2254-IX від 09.06.2022 (оцінка та верифікація стабільності показників будівельної продукції відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, система оцінки та перевірки стабільності показників 2+). Сертифікат повинен поширюватися, зокрема, на ДСТУ EN 13108-1:2019 – Бітумомінеральні суміші. Технічні вимоги до матеріалів. Частина 1. Асфальтобетон (EN 13108-1:2006, IDT).

Скаржником надіслано запит ТОВ "ТАРТЕХ" на укладання договору поставки бітумних емульсій.

Скаржник на даний момент володіє атестатом виробництва емульсій бітумних ТОВ "ТАРТЕХ" який засвідчує фізико-механічних властивостей емульсій бітумних, які виготовляються на установці "ДГЭ-6" (заовдський №20070005) вимогам ДСТУ Б В.2.7129:2013.

Скаржник не володіє оригіналом картки(ок) обліку основних засобів власника заводу(ів) (установки) з виробництва емульсії бітумної ТОВ "ТАРТЕХ" (інвентарна(ні) картка(ки), що містить наступні відомості: назва та код за ЄДРПОУ власника, повне найменування, модель, тип, марка об’єкта обліку, інвентарний номер, рік випуску, дата введення в експлуатацію)..

Скаржник не володіє сертифікатом відповідності контролю виробництва на підприємстві, що відповідає вимогам Закону України "Про надання будівельної продукції на ринку" № 850-IX від 02.09.2020, у редакції Закону № 2254-IX від 09.06.2022 (оцінка та верифікація стабільності показників будівельної продукції відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, система оцінки та перевірки стабільності показників 2+). Сертифікат повинен поширюватися, зокрема, на ДСТУ EN 13108-1:2019 – Бітумомінеральні суміші.

Технічні вимоги до матеріалів. Частина 1. Асфальтобетон (EN 13108-1:2006, IDT).

Закон України "Про надання будівельної продукції на ринку" стосується не продукції як такої і не її якості, а організації виробництва продукції та процесами контролю якості на підприємстві.

Тому мати / не мати такий сертифікат – це внутрішня господарська справа підприємства.

ТОВ "ТАРТЕХ" має випробувальну лабораторію, атестовану на відповідність ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання (ІSO 10012:2003, ІDT).

Якість емульсії може бути підтверджена паспортом/протоколом випробувань.

Відтак, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які мають:

оригінал картки(ок) обліку основних засобів власника заводу(ів) (установки) з виробництва емульсії бітумної ТОВ "ТАРТЕХ" (інвентарна(ні) картка(ки), що містить наступні відомості: назва та код за ЄДРПОУ власника, повне найменування, модель, тип, марка об’єкта обліку, інвентарний номер, рік випуску, дата введення в експлуатацію).

сертифікатом відповідності контролю виробництва на підприємстві, що відповідає вимогам Закону України "Про надання будівельної продукції на ринку" № 850IX від 02.09.2020, у редакції Закону № 2254-IX від 09.06.2022 (оцінка та верифікація стабільності показників будівельної продукції відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, система оцінки та перевірки стабільності показників 2+). Сертифікат повинен поширюватися, зокрема, на ДСТУ EN 13108-1:2019 – Бітумомінеральні суміші. Технічні вимоги до матеріалів. Частина 1. Асфальтобетон (EN 13108-1:2006, IDT).

Замовник зазначає, що Закон України № 850-ІХ від 09.06.2022 є технічним регламентом і визначає правові та організаційні засади введення в обіг або надання будівельної продукції на ринку шляхом встановлення правил для вираження показників, пов’язаних із суттєвими експлуатаційними характеристиками такої продукції, а також застосування щодо такої продукції знаку відповідності технічним регламентам.

Цей Закон зобов’язує всіх виробників, зокрема виробників асфальтобетону декларувати свою продукцію.

Умовами Документації передбачається надання учасниками сертифікату, відповідності контролю виробництва на підприємстві, що відповідає вимогам Закону України "Про надання будівельної продукції на ринку" № 850-IX від 02.09.2020, у редакції Закону № 2254-IX від 09.06.2022 (оцінка та верифікація стабільності показників будівельної продукції відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, система оцінки та перевірки стабільності показників 2+). Сертифікат повинен поширюватися, зокрема, на ДСТУ EN 13108-1:2019 – Бітумомінеральні суміші. Технічні вимоги до матеріалів. Частина 1.

Асфальтобетон (EN 13108-1:2006, IDT).

Наданням цього сертифікату, Замовник просить підтвердити можливість виробника (постачальника) дотримуватись чинного законодавства в якості будівельної продукції.

Передбачені Документацією документи, що зазначені в Додатку 1 Документації відповідають чинному законодавству, оскільки такі документи мають бути в наявності у кожного виробника асфальтобетону, що виготовляє продукцію на законних підставах і вони не є конфіденційними.

Щодо відстані перевезення матеріалів, Замовник зауважує, що швидкість перевезення асфальтобетону згідно ПДР не може перевищувати 70км/год, згідно з ДБН В.2.3-4:2015 зі зміною 1, тому для якісного надання послуг відстань перевезення асфальтобетону не може становити 150 км та більше 3 годин перевезення, оскільки тоді збільшується час перевезення, що впливає на можливість виконання асфальтування та якості.

Разом з тим, отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Закон України "Про охорону атмосферного повітря" зобов’язує суб’єктів господарювання усіх форм власності (у тому числі бюджетні, державні, комунальні підприємства, установи і організації) отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, які утворюються у виробничих процесах згаданих суб’єктів господарювання.

Відповідно до статті 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" № 2707-XII від 16.10.1992 викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу на викиди.

Замовник звертає увагу, що одним з джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря є, зокрема, і асфальтозмішувальна установка, що є основною частиною технологічного обладнання асфальтобетонного заводу.

Тому, вимога Замовника щодо надання дозволу (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами щодо асфальтобетонного заводу; рішення про видачу дозволу (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу) є обґрунтованою та підтверджує дотримання природоохоронного законодавства.

Отже, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Також Скаржник не підтвердив та не обґрунтував яким чином вказані вимога Документації обмежує його та дискримінує, та не навів аргументів щодо неможливості виконання вказаних умов в подальшому під час безпосереднього виконання договору по закупівлю, отже скарга не підлягає до задоволення.

Посилання Скаржника на те, що він позбавлений можливості прийняти участь у цій закупівлі через відсутність у нього вищевказаних підтверджуючих документів вказує лише на те, що скаржник маніпулює своїми процесуальними правами на оскарження умов Документації та не що цей потенційний підрядник обґрунтовано не зможе якісно та кваліфіковано надати послуги, що закуповуються Замовником в силу відсутності у нього відповідних документів, а внесення змін до умов Документації вимог в редакції, що міститься у скарзі призведе до того, що до надання таких послуг, наданих за рахунок коштів місцевого бюджету будуть допущені некомпетентні та некваліфіковані виконавці та кінцевий результат опиниться під загрозою.

Скаржник не навів жодного аргументованого доказу неможливості виконання вказаної вимоги Документації, що вказує лише на штучність предмета та підстав оскарження.

Скаржник повторно оскаржуючи вимоги Документації, навмисно та свідомо блокує процедуру закупівлі, що є неприпустимим зловживанням своїми процесуальними правами, та тим самим своїми протиправними діями зриває процес здійснення підготовки міського кладовища до поминальних днів.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

документ "ПРОПОЗИЦІЯ УКЛАСТИ ДОГОВІР", відповідно до якого:

"ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" просить ТОВ "ТАРТЕХ" укласти Договір про надання послуг на постачання асфальтобетонних сумішей та/або асфальтобетону та/або ЩМАС, та емульсій бітумних дорожніх необхідного виду (типу) в потрібній кількості протягом всього строку виконання робіт для участі в публічних закупівлях:

UA-2025-03-26-013039-а Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь "Поточний ремонт міського кладовища №8 по вул. Промисловій в м. Черкаси" (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-26-013039-a);

UA-2025-03-26-013021-а Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь "Поточний ремонт міського кладовища №4 по вул. Руставі в м. Черкаси" (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-26-013021-a);

UA-2025-03-26-013006-а Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь "Поточний ремонт міського кладовища №3 по вул. Руставі в м. Черкаси" (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-26-013006-a);

UA-2025-03-26-012971-а Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь "Поточний ремонт міського кладовища №2 по вул. Руставі в м. Черкаси" (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-26-012971-a):

UA-2025-03-26-012949-а Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь "Поточний ремонт міського кладовища №1 по вул. Руставі в м. Черкаси" (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-26-012949-a).

Просимо також надати підтвердні документи, що вимагаються тендерними документаціями цих закупівель для асфальтобетонного заводу і заводу з виготовлення емульсії.

Договір укласти, а документи надати прошу до спливу кінцевого строку подання тендерних пропозицій по вказаним закупівлям".

свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO

10012:2005 ВИПРОБУВАЛЬНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ ТОВ "ТАРТЕХ";

протокол сертифікаційних випробувань № 3 від 16.02.2024 Випробувальна лабораторія ТОВ "ТАРТЕХ" на Асфальтобетонну суміш гарячої, дрібнозернистої, щільної, типу В. непреривчастої гранулометрії, марки 1 бітум нафтовий дорожній 70/100 та Бітумну емульсію ЕКШ-50;

атестат виробництва ТОВ "ТАРТЕХ": "Цей атестат засвідчує, що стан виробництва: "Асфальтобетонні та щебенево-мастикові асфальтобетонні суміші на змішувачі "ДС-1853" (заводський номер 1708101) що виготовляється відповідно до TP42095414-001:2021 Технологічний регламент на виробництво асфальтобетонних та щебенево-мастикових сумішей на асфальтобетонному заводі зі змішувачем "ДС-1853" (назви, та позначення нормативних документів, відповідно до яких виготовляється продукція); забезпечує стабільність фізико-механічних властивостей асфальтобетонних сумішей вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 "Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови", ДСТУ Б В.2.7-127:2015 "Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Технічні умови", ДСТУ 8959:2019 "Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами. Технічні умови".

атестат виробництва ТОВ "ТАРТЕХ": "Цей атестат засвідчує, що стан виробництва Емульсії катіонні бітумні дорожні на установці емульсійній "ДГЭ - 6" (заводський номер 20070005) що виготовляється відповідно до TP-42095414-002:2021 Технологічний регламент на виробництво емульсії бітумної дорожньої на установці емульсійній "ДГЭ - 6" забезпечує стабільність фізико-технічних показників емульсії вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 "Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови" атестат виробництва ПрАТ "АБ Столичний": "Цей атестат засвідчує, що стан виробництва Асфальтобетонних, щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей з використанням бітумів нафтових дорожніх в'язких та на основі модифікованих полімерами бітумів на АБЗ "Ammann UNIBATCH 240" серійний номер К 344, що виготовляється відповідно до ПТР 04012321-009-2022 Постійний технологічний регламент на виробництво асфальтобетонних сумішей установкою UNIBATCH 240 "ΑΜΜΑΝΝ" забезпечує стабільність фізико-механічних властивостей сумішей вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 "Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови", ДСТУ Б В.2.7-127:2015 "Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові.

Технічні умови", ДСТУ 8959:2019 "Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами. Технічні умови";

договір на постачання продукції від 05 червня 2024 року №05-07/2024, укладений між ПП "КАНІВ-ГРАНІТ" та ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ", відповідно до якого:

"ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ.

1.1. "Постачальник" зобов'язується виготовляти й передавати у власність "Покупця" асфальтобетони, асфальтобетонну суміш, (надалі Продукція/Товар), а "Покупець" зобов'язується приймати та своєчасно здійснювати оплату замовленої ним Продукції та фактичних транспортних витрат на поставку Продукції на умовах даного Договору.

Найменування товару 1. Б-10 Суміш асфальтобетонна (гаряча) дрібнозерниста, щільна, тип Б, марка І.

2. Б-20 Суміш асфальтобетонна (гаряча) |дрібнозерниста, щільна, тип Б, марка І.

3. Б-40 Суміш асфальтобетонна (гаряча) |крупнозерниста, щільна, тип Б, марка І 8. Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 9. Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний] (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, тип Б, марка 1.

- атестат виробництва ПП "КАНІВ-ГРАНІТ": "Цей атестат засвідчує, що стан виробництва асфальтобетонних сумішей, щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей та асфальтобетонних сумішей на основі бітумів, модифікованих полімерами на АБЗ "ДС-185у", розташованого: Черкаська обл., м. Канів, Лівобережна промислова зона на лівому березі річки Дніпро, 7, що виготовляється відповідно до ΤΡ 14207791/03450778001:2021 "Технологічний регламент на приготування асфальтобетонних сумішей, щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей та асфальтобетонних сумішей на основі бітумів, модифікованих полімерами на АБЗ "ДС-185у", ПП "Канів-Граніт", Черкаська обл., м. Канів, Лівобережна промислова зона на лівому березі річки Дніпро, 7) забезпечує можливість виробництва матеріалів відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ Б В.2.7-127:2015 та ДСТУ 8959:2019".

довідка-пояснення від 05.07.2024 №140, відповідно до якої: "ПП "КанівГраніт" повідомляє, що відповідно Наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 10.05.2002, №177 "Про затвердження Інструкції про порядок та критерії взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря" в пункті 2. Критерії взяття на державний облік об'єктів, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря.

Узяття на державний облік здійснюється за такими критеріями:

об'єктів якщо в їх викидах присутня хоча б одна забруднююча речовина (або група речовин), потенційний викид якої рівний або перевищує величину, зазначену в Переліку забруднюючих речовин та порогових значень потенційних викидів, за якими здійснюється державний облік (додаток 1);

видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, за умови, що обсяг потенційних викидів рівний або перевищує порогові значення за окремою речовиною або групою речовин, наведених у додатку 1 до цієї Інструкції.

На ПП "КАНІВ-ГРАНІТ" проведено інвентаризацію викидів по місцю знаходження джерела викидів та визначено, що потенційний обсяг викидів не дорівнює та не перевищує величину, зазначену в Переліку забруднюючих речовин та порогових значень потенційних викидів, за якими здійснюється державний облік та які зазначені у "Переліку забруднюючих речовин та порогових значень потенційних викидів, за якими здійснюється державний облік" Додатку 1 розділу 2 Інструкції про порядок та критерії взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря. Це є підставою для віднесення даного підприємства до 3 групи підприємств для яких розробляються документи по обгрунтуванню обсягів викидів.

Тому ПП "КАНІВ-ГРАНІТ" не підлягає взяттю на державний облік";

- гарантійний лист від 14.04.2025 ТОВ "Тартех":

"На ваш запит ТОВ "ТАРТЕХ" повідомляє про відсутність по нашому підприємству сертифікату відповідності контролю виробництва на підприємстві, що відповідає вимогам Закону України "Про надання будівельної продукції на ринку" № 850-ІХ від 02.09.2020, у редакції Закону № 2254-ІХ від 09.06.2022 (оцінка та верифікація стабільності показників будівельної продукції відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, система оцінки та перевірки стабільності показників 2+). Зокрема з поширенням на ДСТУ EN 13108-1:2019 Бітумомінеральні суміші. Технічні вимоги до матеріалів. Частина 1. Асфальтобетон (EN 13108-1:2006, IDT)";

- договір про надання послуг на постачання продукції від 14.04.2025 №14/04-2025-1, укладений між Скаржником та ТОВ "Тартех":

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Постачальник зобов'язується виготовляти та передавати у власність Покупцю: Асфальтобетонні та щебенево мастикові асфальтобетонні суміші, асфальтобетон, бітумні емульсії (надалі Продукція/Товар), для виконання робіт для наступних закупівель:

UA-2025-03-26-013039-а Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь "Поточний ремонт міського кладовища No8 (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-26-013039-a); по вул. Промисловій B м.

Черкаси" UA-2025-03-26-013021-а Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь "Поточний ремонт міського кладовища No4 (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-26-013021-a); по вул. Руставі B м. Черкаси" UA-2025-03-26-013006-а Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь "Поточний ремонт міського кладовища No3 (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-26-013006-a); по вул. Руставі B м. Черкаси" UA-2025-03-26-012971-а Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь "Поточний ремонт міського кладовища No2 (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-26-012971-a); по вул. Руставі B м. Черкаси" UA-2025-03-26-012949-а Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь "Поточний ремонт міського кладовища №1 по вул. Руставі B м. Черкаси" (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-26-012949-a а Покупець прийняти та оплатити Продукцію.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

23.

Учасник в складі Пропозиції окремо повинен подати довідку згідно форми Таблиці 2 про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів) із зазначенням типу, найменування, марки, моделі тощо з наступним документальним підтвердженням:

Додатково, в довідці Учасником зазначається інформація щодо можливості виготовлення Виробником (Постачальником) протягом строку надання послуг за предметом закупівлі визначеного технічним завданням (Додаток 3 до тендерної документації) виду (типу) асфальтобетону в потрібній кількості із зазначенням запланованих обсягів випуску асфальтобетону щомісячно протягом строку надання послуг.

Учасник, повинен документально підтвердити інформацію, що вказана у Довідці про наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів) (Таблиця 2):

Крім того, Учасник повинен підтвердити наявність власного, або орендованого, або залученого (лізинг/надання послуг/поставки емульсії бітумної) заводу (установки) з виробництва емульсії бітумної дорожньої.

Додатково Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:

- чинний атестат виробництва емульсій бітумних дорожніх відповідно до вимог

ДСТУ Б В.2.7-129:2013;

- оригінал картки(ок) обліку основних засобів власника заводу(ів) (установки) з виробництва емульсії бітумної (інвентарна(ні) картка(ки), що містить наступні відомості:

24.

Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції чинний сертифікат відповідності контролю виробництва на підприємстві, що відповідає вимогам Закону України "Про надання будівельної продукції на ринку" № 850-IX від 02.09.2020, у редакції Закону № 2254-IX від 09.06.2022 (оцінка та верифікація стабільності показників будівельної продукції відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, система оцінки та перевірки стабільності показників 2+). Сертифікат повинен поширюватися, зокрема, на ДСТУ EN 13108-1:2019 – Бітумомінеральні суміші. Технічні вимоги до матеріалів. Частина 1. Асфальтобетон (EN 13108-1:2006, IDT).

1. Щодо асфальтобетонного заводу.

1.1 Щодо дозволу (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу та документа, що підтверджує взяття на державний облік щодо об’єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров’я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, виданий уповноваженим органом щодо асфальтобетонного(них) заводу(ів) (виробництва), що буде(уть) використовуватись Учасником в рамках цієї закупівлі.

Листом Комісії від 23.04.2025 №20-29/12-993-пз, надіслано запит ТОВ "ТАРТЕХ", відповідно до якого, зокрема: "… Враховуючи наведене, керуючись пунктом 66 Особливостей, повідомляємо про необхідність протягом двох робочих днів з дня отримання запиту надати інформацію з документальним підтвердженням:

- про наявність/відсутність у товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРТЕХ" (код ЄДРПОУ: 42095414) дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами з відповідним обґрунтуванням відсутності/наявності такого документа відповідно до встановлених вимог законодавства;

- про необхідність взяття товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРТЕХ" (код ЄДРПОУ: 42095414) на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, з відповідним обґрунтуванням згідно зі встановленими законодавством критеріями та вимогами".

Станом на момент прийняття цього рішення відповідь ТОВ "ТАРТЕХ" на вищенаведений лист Комісії від 23.04.2025 №20-29/12-993-пз відсутня.

Листом Комісії від 23.04.2025 № 20-29.1/12-104ПЗе, надіслано запит Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України (надалі - Міндовкілля), відповідно до якого, зокрема: "… Враховуючи наведене, керуючись пунктом 66 Особливостей, повідомляємо про необхідність протягом двох робочих днів з дня отримання запиту надати інформацію (з посиланнями на нормативно-правові акти):

1) про необхідність взяття асфальтобетонних заводів на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, відповідно до встановлених законодавством критеріїв, в обов'язковому порядку;

2) про необхідність отримання асфальтобетонними заводами дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами відповідно до встановлених вимог законодавства, в обов'язковому порядку;

3) чи можуть асфальтобетоні заводи відповідно до встановлених законодавством критеріям та вимогам здійснювати свою господарську діяльність без отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та без взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря;

4) іншу інформацію, що може стосуватись порушених у зазначеному листі питань".

Листом від 25.04.2025 №14/14-03/400-25, у відповідь на лист Комісії від 23.04.2025 № 20-29.1/12-104ПЗе, Міндовкілля повідомило, зокрема:

"Управління запобігання промисловому забрудненню Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за результатом розгляду листа Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно необхідності отримання суб'єктом господарювання, який проваджує господарську діяльність, дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (далі дозвіл на викиди), а також необхідності постановки (зняття з обліку) об'єкта на державний облік у галузі охорони атмосферного повітря, в межах компетенції повідомляє.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові підстави для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами визначено статтями 11 та 111 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 302 затверджено Порядок проведення робіт, пов'язаних з видачою дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб'єктів господарювання, які отримали такі дозволи (далі Порядок).

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб'єкту господарювання.

Дозвіл на викиди це документ дозвільного характеру у сфері охорони атмосферного повітря, який надає право суб'єктам господарювання експлуатувати об'єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші.

Відповідно до статті 31 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", об'єкти, які справляють справити шкідливий вплив на здоров'я людей та на стан атмосферного повітря підлягають державному обліку у галузі охорони атмосферного повітря.

Державний облік у галузі охорони атмосферного повітря здійснюється відповідно до Порядку ведення державного обліку в галузі охорони атмосферного повітря, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2001 № 1655.

Взяття об'єкта на державний облік здійснюється згідно з вимогами Інструкції про порядок та критерії взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 10.05.2002 № 177 (далі Інструкція).

Критерії взяття на державний облік об'єктів, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря визначені у розділі 2 Інструкції.

Відповідно до пункту 8 Порядку суб'єкт господарювання встановлює необхідність взяття об'єкта на державний облік у галузі охорони атмосферного повітря, у разі потреби вживає заходів до взяття об'єкта на державний облік відповідно до порядку, затвердженого Міндовкілля.

У період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб'єктом господарювання на підставі поданої Декларації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314 "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" (далі Постанова), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів, крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2.

Згідно з пунктом 22 статті 11. "Прикінцеві положення" Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" у період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності може набуватися суб'єктом господарювання на підставі подання на безоплатній основі до відповідних дозвільних органів декларації про провадження господарської діяльності без отримання документів дозвільного характеру, крім тих видів господарської діяльності, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, суб'єкт господарювання у разі провадження господарської діяльності, пов'язаної з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, зобов'язаний: встановити необхідність взяття об'єкта на державний облік у галузі охорони атмосферного повітря, отримати дозвіл на викиди, або у період дії воєнного стану подати декларацію про провадження господарської діяльності.

Цей лист носить інформаційний та рекомендаційний характер, не є нормативноправовим актом, не встановлює правових норм".

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію, зазначену у наведеному вище листі Міндовкілля від 25.04.2025 №14/14-03/400-25, надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо інших документів.

Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

необхідності За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати:

договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Щодо бітумної емульсії..

Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

необхідності За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати:

чинний сертифікат відповідності контролю виробництва на підприємстві, що відповідає вимогам Закону України "Про надання будівельної продукції на ринку" № 850-IX від 02.09.2020, у редакції Закону № 2254-IX від 09.06.2022 (оцінка та верифікація стабільності показників будівельної продукції відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, система оцінки та перевірки стабільності показників 2+). Сертифікат повинен поширюватися, зокрема, на ДСТУ EN 13108-1:2019 – Бітумомінеральні суміші. Технічні вимоги до матеріалів. Частина 1. Асфальтобетон (EN 13108-1:2006, IDT), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕПАРТАМЕНТ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 26323404) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;

вирівнювання поверхонь "Поточний ремонт міського кладовища №2 по вул. Руставі в м.Черкаси", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-26-012971-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

дискримінаційні вимоги АБЗ , ЕМУЛЬСІЯ

дискримінаційні вимоги АБЗ , ЕМУЛЬСІЯ · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

дискримінаційні вимоги АБЗ , ЕМУЛЬСІЯ

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-03-26-012971-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.