Рішення АМКУ № 5525-р/пк-пз: Код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів,… – ДЕПАРТАМЕНТ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ…

Рішення органу оскарження № 5525-р/пк-пз від 08.04.2025 за скаргою UA-2025-03-26-012971-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5525-р/пк-пз від 08.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" (код ЄДРПОУ: 39391847) від 29 березня 2025 № UA-2025-03-26-012971-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 01.04.2025 № 5046-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що додатком 1 Документації передбачено вимогу:

1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (них) за предметом закупівлі договору (-рів).

*Під аналогічним договором слід розуміти повністю виконаний договір надання послуг з поточного ремонту кладовища, що укладений із замовниками (контрагентами) за результатами конкурентної процедури закупівлі, оголошення про проведення якого було у публічному доступі, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

Скаржник не має договорів надання послуг з поточного ремонту кладовища.

Скаржник не має двох таких договорів.

У зв'язку з цим Скаржник не може взяти участь у закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками.

Скаржник має один виконаний договір на надання послуг № 61/10-24, предметом якого є "Послуги благоустрою території населених пунктів: Благоустрій території кладовища з облаштуванням Алеї Слави для почесного поховання загиблих захисників та захисниць України за адресою: м. Боярка , вул. Шевченка, 193" (Номенклатурна назва послуги - 45112714-3 Благоустрій кладовищ); 45110000-1 - Руйнування та знесення будівель і земляні роботи за ДК 021:2015".

Відтак, маючи досвід благоустрою територій кладовищ, Скаржник обмежений вимогою Документації у поточній редакції про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.

Окрім того, відповідно до технічного завдання (додаток 3 Документації) закупівля передбачає виконання таких робіт:

- Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування - Перевезення сміття самоскидами - Улаштування основ та покриттiв з пiщано-гравiйних сумiшей - Улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші.

Скаржник має договори з ремонту доріг і дорожнього покриття, у ході виконання яких виконувались аналогічні (подібні) види робіт.

Скаржник має аналогічний договір від 21.07.2023 № 1105/20237 про закупівлю послуг з поточного ремонту вулиці Героїв України в с. Шкарівка БЦМТГ Білоцерківського району Київської області (ремонт дорожнього полотна) (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

Скаржник має аналогічний договір від 17.09.2024 № 397. Відповідно до пункту 1.1 договору його предметом є: "Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вул.Садова в с.Петропавлівська Борщагівка - на ділянці від буд. № 14 до вул. Мальовнича в с.Петропавлівська Борщагівка Бучанського району Київської області (код ДК 021:201545230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь")".

Скаржник має аналогічний договір від 02.11.2023 № 525 на "Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини дороги на ділянці від вул. Соборна до вул.

Джерельна в селі Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області" (код ДК 021:2015-45230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь".

Також Скаржник має договір від 21.09.2023 № 42901, предметом якого є:

"Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вул. Закарпатська в с.

Петропавлівська Борщагівка Бучанського району Київської області. (код ДК 021:201545230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь")".

Також Скаржник має договір від 07.04.2020 № 109, укладений з замовником Борщагівська сільська рада Бучанського району Київської області на "Капітальний ремонт тротуару по вул. Промислова в с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області".

Відтак, маючи досвід виконання аналогічних видів робіт за договорами з ремонту доріг, Скаржник обмежений вимогою Документації у поточній редакції про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.

Тож участь у закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають не менше двох аналогічних договорів на надання послуг з поточного ремонту кладовища що дискримінує Скаржника.

Скаржник просить Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до Документації, виключивши дискримінаційні вимоги.

Замовник зазначає, що аналогічними вважаються послуги з поточного ремонту кладовища, які має надати учасник у складі Пропозиції на підтвердження своєї відповідності з огляду на специфіку предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.

Водночас, Скаржник помилково вважає, що послуги з благоустрою кладовища чи поточний ремонт вулиць/дорожнього покриття може бути підтвердженням відповідного досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі, оскільки відповідні роботи виконуються за різних умов.

Посилання Скаржника на те, що він позбавлений можливості прийняти участь у цій закупівлі через відсутність у нього досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів вказує лише на те, що Скаржник маніпулює своїми процесуальними правами на оскарження умов Документації та те, що цей потенційний підрядник обґрунтовано не зможе якісно та кваліфіковано надати послуги, що закуповуються Замовником в силу в ідсутності у нього відповідного досвіду, а внесення змін до умов Документації в редакції, що міститься у Скарзі призведе до того, що до надання таких послуг, наданих за рахунок коштів місцевого бюджету, будуть допущені некомпетентні та некваліфіковані виконавці та кінцевий результат опиниться під загрозою.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (них) за предметом закупівлі договору (-рів).

На підтвердження учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (не менше двох) з інформацією про найменування замовника, предмет договору, його номер та дату, а також посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір на веб-порталі уповноваженого органу з публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/ .

Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи:

- аналогічні договори з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;

- позитивний (-і) відгук (-и) щодо виконання аналогічного договору (у відгуку обов’язково повинна міститись інформація про суму фактичного виконання договору);

- акт (-и) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка (-и) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3).

Крім того, Учасники повинні документально підтвердити факт проведення конкурентної процедури закупівлі, за якою був укладений договір (-и), наданий (-і) у складі його тендерної пропозиції.

Додаток 3 Документації містить відомість обсягів робіт, яка містить найменування робіт та витрат, а саме:

Локальний кошторис 02-01-01 на поточний ремонт Роздiл 1. Тип 1 1 Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм (до товщ. 30 мм) 2 На кожні 10 мм зміни глибини фрезерування додавати або виключати до норми 183-1 3 Перевезення сміття самоскидами на вiдстань 8 км 4 Розливання в'яжучих матерiалiв (емульсія бітумна дорожня) 0,4л/м2 5 Улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону Роздiл 2. Тип 2 6 Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм (до товщ. 150 мм) 7 На кожні 10 мм зміни глибини фрезерування додавати або виключати до норми 183-1 8 Перевезення сміття самоскидами на вiдстань 8 км 9 Улаштування основ та покриттiв з пiщано-гравiйних сумiшей оптимального гранулометричного складу одношарових, товщиною 12 см (ЩПС 7, товщ,15 см) 10 На кожний 1 см зміни товщини шару основи та покриття з піщано-гравійних сумішей додавати або виключати до норм 18-22-1, 18-22-2, 18-22-3 11 Улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого, предметом закупівлі є Код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь "Поточний ремонт міського кладовища №2 по вул. Руставі в м.Черкаси".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- договір надання послуг від 24.10.2024 № 61/10-24, укладений із КП "МІСЬКА РИТУАЛЬНА СЛУЖБА" БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, відповідно до якого:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Виконавець зобов'язується власними силами надати послуги благоустрою території населених пунктів: "Благоустрій території кладовища з облаштуванням Алеї Слави для почесного поховання загиблих захисників та захисниць України за адресою: м.

Боярка, вул. Шевченка, 193" (Номенклатурна назва послуги 45112714-3 Благоустрій кладовищ); 45110000-1 - Руйнування та знесення будівель і земляні роботи за ДК 021:2015, а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити надані послуги відповідно до умов цього Договору.

- договір від 21.07.2023 № 1105/2023, укладений із Департаментом житловокомунального господарства Білоцерківської міської ради, відповідно до якого:

І. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Підрядник зобов'язується у 2023 році надати Замовнику послуги зазначені в цьому Договорі, а Замовник прийняти і оплатити такі послуги.

1.2. Найменування послуги Поточний ремонт вулиці Героїв України в с. Шкарівка БЦМТГ Білоцерківського району Київської області (ремонт дорожнього полотна) (код ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

- договір від 17.09.2024 № 397, укладений із Борщагівською сільською радою Бучанського району Київської області, відповідно до якого:

1. Предмет Договору 1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язусться виконати роботи з: "Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вул.

Садова в с. Петропавлівська Борщагівка на ділянці від буд. № 14 до вул. Мальовнича в с.

Петропавлівська Борщагівка Бучанського району Київської області" (код ДК 021:201545230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь"), (надалі за текстом Роботи), а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконані Роботи.

- договір від 02.11.2023 № 525, укладений із Борщагівською сільською радою Бучанського району Київської області, відповідно до якого:

1. Предмет Договору 1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується надати "Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини дороги на ділянці від вул. Соборна до вул. Джерельна в селі Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області" (код ДК 021:2015-45230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь"), (надалі за текстом Послуги), а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити надані послуги.

-договір від 21.09.2023 № 42901, укладений із Борщагівською сільською радою Бучанського району Київської області, відповідно до якого:

1. Предмет Договору 1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується виконати "Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вул. Закарпатська B с. Петропавлівська Борщагівка Бучанського району Київської області. (код ДК 021:201545230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь")", (надалі за текстом Роботи), а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконані Роботи.

- договір від 07.04.2020 № 109, укладений із Софіївсько-Борщагівською сільською радою, відповідно до якого:

1. Предмет Договору 1.1. За умовами цього Договору Підрядник зобов'язується якісно і в обумовлений строк, виконати своїми силами роботу по об'єкту: "Капітальний ремонт тротуару по вулиці Промислова в с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області", (надалі за текстом Роботи), а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити Роботи. 1.2.

Підрядник зобов'язаний виконувати вся вказівки Замовника з приводу виконання Робіт, що є Предметом цього Договору.

Враховуючи наведене, у тому числі код ДК, зазначений у предметі закупівлі, відомість обсягів робіт, наведену в додатку 3 Документації, а також надані Скаржником на розгляд Комісії договори, які містять інформацію про надані Скаржником послуги, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть договір, предметом якого є надання послуг з поточного ремонту саме кладовища, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що додатком 1 Документації передбачено вимогу:

6. Чинний СЕРТИФІКАТ, що підтверджує відповідності системи управління якістю Учасника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 у сфері будівництва доріг, виданий органом із сертифікації, який акредитований НААУ у сфері відповідного ДСТУ ISО за видом діяльності "Будівництво" (додатково надається: чинний атестат про акредитацію органу з сертифікації, який видав сертифікат, звіт про аудит системи управління органу сертифікації, що видав вищевказаний сертифікат, програма проведення наглядових аудитів, звіт про останній аудит системи управління чи менеджменту (наглядовий чи повторної сертифікації (ресертифікації), проведений згідно програми проведення наглядових аудитів).

7. Чинний СЕРТИФІКАТ, що підтверджує відповідності системи екологічного управління Учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 у сфері будівництва доріг, виданий органом із сертифікації, який акредитований НААУ у сфері відповідного ДСТУ ISО за видом діяльності "Будівництво" (додатково надається: чинний атестат про акредитацію органу з сертифікації, який видав сертифікат, звіт про аудит системи управління органу сертифікації, що видав вищевказаний сертифікат, програма проведення наглядових аудитів, звіт про останній аудит системи управління чи менеджменту (наглядовий чи повторної сертифікації (ресертифікації), проведений згідно програми проведення наглядових аудитів).

8. Чинний СЕРТИФІКАТ, що підтверджує відповідності системи управління охороною здоров’я та безпекою праці Учасника вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 у сфері будівництва доріг, виданий органом із сертифікації, який акредитований НААУ у сфері відповідного ДСТУ ISО за видом діяльності "Будівництво" (додатково надається: чинний атестат про акредитацію органу з сертифікації, який видав сертифікат, звіт про аудит системи управління органу сертифікації, що видав вищевказаний сертифікат, програма проведення наглядових аудитів, звіт про останній аудит системи управління чи менеджменту (наглядовий чи повторної сертифікації (ресертифікації), проведений згідно програми проведення наглядових аудитів).

1. Чинний СЕРТИФІКАТ, що підтверджує відповідності системи управління безпеки дорожнього руху Учасника вимогам ДСТУ ISO 39001:2015 у сфері будівництва доріг (додатково надається: програма проведення наглядових аудитів, звіт про останній аудит системи управління чи менеджменту (наглядовий чи повторної сертифікації (ресертифікації), проведений згідно програми проведення наглядових аудитів).

Скаржник має вказані чинні сертифікати і звіти про проведення наглядових аудитів, які підтверджують наявність запроваджених систем ISO на підприємстві та чинність одержаних сертифікатів, набуту шляхом технічного нагляду (наглядового аудиту). Саме за результатами наглядових аудитів видається звіт.

Однак, Скаржник не має програм проведення наглядових аудитів, оскільки це документ органу оцінки відповідності, який не належить Скаржнику, не отримувався Скаржником у окремому примірнику для його володіння, та є винятково процедурним документом в ході наглядового аудиту.

Чинне законодавство не передбачає власникам сертифікатів ДСТУ ISO мати у володінні програму проведення аудиту.

Крім того, самі стандарти ДСТУ ISO цього не передбачають також, як і сертифікати

ДСТУ ISO.

Відтак, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які заздалегідь оформили для себе копії (або скан-копії) програм проведення наглядових аудитів під час їх проходження.

Замовник зазначає, що сертифікація систем управління проводиться з ініціативи заявника, органом з сертифікації згідно з чинним законодавством та повноваженнями.

Недотримання термінів проведення аудитів або серйозні порушення правил, встановлених для сертифікованих організацій, веде до призупинення або ануляції сертифіката. Протягом періоду дії сертифіката організація має підтримувати систему менеджменту належним чином. Для підтвердження належного функціонування системи Орган із сертифікації проводить наглядовий (повторний) аудит відповідно до програми проведення наглядових аудитів. Отже, підтвердження учасником проходження наглядових (повторних) аудитів відповідно до складеної програми буде належним підтвердженням збереження безперервності дії сертифіката та його чинності.

Скаржник не навів жодного аргументованого доказу неможливості виконання вказаної вимоги Документації, що вказує лише на штучність предмета та підстав оскарження.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

6. Чинний СЕРТИФІКАТ, що підтверджує відповідності системи управління якістю Учасника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 у сфері будівництва доріг, виданий органом із сертифікації, який акредитований НААУ у сфері відповідного ДСТУ ISО за ви дом діяльності "Будівництво" (додатково надається: чинний атестат про акредитацію органу з сертифікації, який видав сертифікат, звіт про аудит системи управління органу сертифікації, що видав вищевказаний сертифікат, програма проведення наглядових аудитів , звіт про останній аудит системи управління чи менеджменту (наглядовий чи повторної сертифікації (ресертифікації), проведений згідно програми проведення наглядових аудитів).

9. Чинний СЕРТИФІКАТ, що підтверджує відповідності системи управління безпеки дорожнього руху Учасника вимогам ДСТУ ISO 39001:2015 у сфері будівництва доріг (додатково надається: програма проведення наглядових аудитів, звіт про останній аудит системи управління чи менеджменту (наглядовий чи повторної сертифікації (ресертифікації), проведений згідно програми проведення наглядових аудитів).

Скаржник на розгляд Комісії надав сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування", ДСТУ ISO 45001:2019 "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування" (ISO 45001:2018, IDT), ДСТУ ISO 39001:2015 (ISO 39001:2012, IDT) "Системи управління безпекою дорожнього руху.

Вимоги та настанова щодо застосування" та звіти за результатами технічного нагляду про відповідність зазначеним вимогам.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які до наведених вище сертифікатів додатково нададуть програми проведення наглядових аудитів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є п ублічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ: 26323404) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь "Поточний ремонт міського кладовища №2 по вул. Руставі в м.Черкаси", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-26012971-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

дискримінаційні умови (аналогічний договір та програми аудитів)

дискримінаційні умови (аналогічний договір та програми аудитів) · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

дискримінаційні умови (аналогічний договір та програми аудитів)

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-03-26-012971-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.