Текст рішення
РІШЕННЯ
№6547-р/пк-пз від 24.04.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Попа Івана Степановича (код ЄДРПОУ: 2246814558) від 14 квітня 2025 № UA-2025-03-25-003313-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 16.04.2025 №5983-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Скаржник приватне акціонерне товариство "Артсервіс" (надалі – ПРАТ "Артсервіс") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.04.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ПРАТ "Артсервіс" – "Очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 09.04.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 09.04.2025 №04-66 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у положеннях тендерної документації а саме:
- відповідно до Додатку 2 "Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі", документи які повинен надати учасник для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам: "Чинний сертифікат відповідності системи управління якості Учасника стосовно виробництва інших виробів з паперу та картону вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 (Системи управління якістю). Сертифікати повинні бути видані сертифікаційним органом, який акредитовано з відповідною сферою в Національному агентстві з акредитації України або іншому органі акредитації, який є членом Європейського співробітництва з акредитації або Міжнародного Акредитаційного Форуму.
Зазначені документи Учасником - не надано.
З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП "ПОП ІВАН СТЕПАНОВИЧ", на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".
Відповідно до протоколу розкриття щодо Пропозиції Скаржника зазначено, зокрема, наступне: "не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".
Скаржник зазначає, що у випадку, якщо замовник виявляє таку невідповідність, він мав опублікувати повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель згідно положень пункту 43 Особливостей.
Надання 24 годин на виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі, у випадках, що передбачені законодавством у сфері закупівель – обов’язок замовника, а не його право.
Отже, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, в частині невідповідності саме надання підтвердження наявності сертифіката відповідності система управління якості Учасника стосовно виробництва інших виробів з паперу та картону вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 (Системи управління якістю), не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, замовник повинен був звернутися до скаржника з вимогою про усунення даної невідповідності та надати скаржнику час на виправлення виявлених замовником невідповідностей, а саме 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник зазначає, що сертифікат відповідності системи управління якості учасника стосовно виробництва інших виробів з паперу та картону вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 (Системи управління якістю) вимагався в додатку "Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі" Документації, оскільки вимога щодо наявності сертифіката ISO 9001:2015 безпосередньо пов'язана зі здатністю Учасника якісно виробляти необхідну продукцію, вона відноситься до технічних характеристик.
А факт підписання учасником додатку 2 "Технічні характеристики" свідчить про його ознайомлення та згоду з усіма викладеними в ньому вимогами, включаючи вимогу щодо наявності чинного сертифікату ISO 9001:2015. Ненадання відповідного сертифіката є порушенням умов тендерної документації, з якими Учасник погодився.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:
4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим цією тендерною документацією (Додаток 2 до тендерної документації).
Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі:
Диплом про вищу освіту (бакалавра, магістра, спеціаліста, молодшого спеціаліста, доктора філософії), додаток до диплому європейського зразка ДК 021:2015 22450000-9 – Друкована продукція з елементами захисту Перелік документів, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам.
1.
Чинний сертифікат відповідності системи управління якості Учасника стосовно виробництва інших виробів з паперу та картону вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 (Системи управління якістю).
2.
Сертифікати повинні бути видані сертифікаційним органом, який акредитовано з відповідною сферою в Національному агентстві з акредитації України або іншому органі акредитації, який є членом Європейського співробітництва з акредитації або Міжнародного Акредитаційного Форуму.
У складі Пропозиції Скаржника міститься:
- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 01.04.2025 № 9, відповідно до якої:
"Уважно вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги на закупівлю Дипломів про вищу освіту (бакалавра, магістра, спеціаліста, молодшого спеціаліста, доктора філософії), додатків до диплому європейського зразка за кодом ДК 021:2015 22450000-9 "Друкована продукція з елементами захисту", ми, Фізична особа підприємець Поп Іван Степанович, приймаємо та погоджуємось з усіма умовами оголошеної процедури закупівлі, в тому числі із проєктом договору про закупівлю, та пропонуємо здійснити закупівлю зазначеного в нашій пропозиції товару/послуги за ціною: 117000,00 (Сто сімнадцять тисяч гривень 00 копійок) без ПДВ. Ми зобов’язуємося у випадку визначення нас переможцем поставити товар/надавати послуги на умовах, визначених у документації" (09 Цінова.pdf);
- ДОВІДКА: "Фізична особа підприємець Поп Іван Степанович гарантує дотримання та виконання умов Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі, у разі акцепту нашої пропозиції" (11 ТХ.pdf).
Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній чинний сертифікат відповідності системи управління якості Учасника стосовно виробництва інших виробів з паперу та картону вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 (Системи управління якістю), виданий сертифікаційним органом, який акредитовано з відповідною сферою в Національному агентстві з акредитації України або іншому органі акредитації, який є членом Європейського співробітництва з акредитації або Міжнародного Акредитаційного Форуму.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Поліський національний університет (код ЄДРПОУ: 00493681) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Попа Івана Степановича (код ЄДРПОУ: 2246814558) за процедурою закупівлі — "Дипломи про вищу освіту (бакалавра, магістра, спеціаліста, молодшого спеціаліста, доктора філософії), додатки до дипломів європейського зразка", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-25-003313-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Незаконність рішення замовника про відхилення ФОП "ПОП ІВАН СТЕПАНОВИЧ" · Інші дії чи бездіяльність замовника
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Встановити наявність порушення Замовником процедури закупівлі Дипломи про вищу освіту (бакалавра, магістра, спеціаліста, молодшого спеціаліста, доктора філософії), додатки до дипломів європейського зразка, ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-25-003313-a . 3. Встановити незаконність рішення замовника про відхилення ФОП "ПОП ІВАН СТЕПАНОВИЧ" та зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП "ПОП ІВАН СТЕПАНОВИЧ".
25 березня 2025 року Замовником торгів Поліським національним університетом (далі - Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями по предмету: Дипломи про вищу освіту (бакалавра, магістра, спеціаліста, молодшого спеціаліста, доктора філософії), додатки до дипломів європейського зразка, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-03-25-003313-a, (далі - Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості).
Очікувана вартість предмета закупівлі 159 606,00 UAH з ПДВ.
ФОП "ПОП ІВАН СТЕПАНОВИЧ" (надалі – Скаржник) виявив бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно умов тендерної документації подав свою тендерну пропозицію.
Згідно інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua, свої тендерні пропозиції на участь у процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1. ФОП "ПОП ІВАН СТЕПАНОВИЧ" (2246814558, далі – Скаржник).
2. ПрАТ Артсервіс (20836479).
Під час розгляду пропозиції скаржника замовником було прийнято рішення про відхилення його пропозиції.
Вважаємо, що пропозиція скаржника була відхилена безпідставно, замовник відхиляючи пропозицію скаржника створює перешкоди для участі скаржника у закупівлі, штучно обмежуючи конкуренцію.
Підстави подання скарги
Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції, безпідставне відхилення пропозиції скаржника.
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Свою позицію обґрунтовуємо наступним. Вважаємо, що порушені головні принципи здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Щодо неправомірності відхилення пропозиції скаржника
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 09 квітня 2025 року № 04-66 (додається до скарги), тендерна пропозиція Скаржника була відхилена Замовником з наведених нижче підстав:
Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у положеннях тендерної документації а саме: відповідно до Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі», документи які повинен надати учасник для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам: «Чинний сертифікат відповідності система управління якості Учасника стосовно виробництва інших виробів з паперу та картону вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 (Системи управління якістю). Сертифікати повинні бути видані сертифікаційним органом, який акредитовано з відповідною сферою в Національному агентстві з акредитації України a6o іншому органі акредитації, який с членом Європейського співробітництва з акредитації або Міжнародного Акредитаційного Форуму. Зазначені документи Учасником — не надано,
3 огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі. Отже, замовник мас відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП "ПОП IBAH СТЕПАНОВИЧ", на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
У свою чергу, відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 09 квітня 2025 року № 04-66, Замовник стверджує, що вимоги про надання: чинного сертифікату відповідності система управління якості Учасника стосовно виробництва інших виробів з паперу та картону вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 (Системи управління якістю) віднесено до вимог що не що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, у випадку, якщо замовник виявляє таку невідповідність, він мав опублікувати повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель згідно положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на законодавчому рівні Замовника зобов’язано у разі виявлення ним невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, розміщувати повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а учасникам надана можливість виправляти такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані ними у своїх тендерних пропозиціях, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Зміна предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції – це змінювання або перетворення предмета закупівлі, який пропонується учасником в інший предмет закупівлі шляхом заміни інформації та/або документів, що ним надані.
Надання 24 годин на виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі, у випадках, що передбачені законодавством у сфері закупівель – обов’язок замовника, а не його право.
Отже, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, в частині невідповідності саме надання підтвердження наявності сертифікату відповідності система управління якості Учасника стосовно виробництва інших виробів з паперу та картону вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 (Системи управління якістю), не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, замовник повинен був звернутися до скаржника з вимогою про усунення даної невідповідності та надати скаржнику час на виправлення виявлених замовником невідповідностей, а саме 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
У будь-якому випадку замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію скаржника на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей.
Аналогічне питання вже було предметом розгляду постійно діючої адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду скарги UA-2023-12-21-015461-a.b1 (рішення 1123-р/пк-пз від 18.01.2024р.) та скарги UA-2023-12-21-016946-a.a1 (рішення 1152-р/пк-пз від 18.01.2024р.): «У складі Пропозиції Скаржника відсутні наведені сертифікати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), копія атестату акредитації органу сертифікації, від якого надані документи, а також акт, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP без виявлених порушень, виданий територіальним підрозділом Держпродспоживслужби на складські приміщення складські приміщення що вказані у довідці про наявність складських приміщень, отриманий не раніше 2023 року. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.»
Також, необхідно зазначити, що відповідно до пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Пунктом 44 Особливостей зазначено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Повідомляємо, що Додаток 6 перелік документів дипломи 2025 нова редакція містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, проте зазначений перелік не містить наступної вимоги: «Чинний сертифікат відповідності системи управління якості Учасника стосовно виробництва інших виробів з паперу та картону вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 (Системи управління якістю). Сертифікати повинні бути видані сертифікаційним органом, який акредитовано з відповідною сферою в Національному агентстві з акредитації України або іншому органі акредитації, який є членом Європейського співробітництва з акредитації або Міжнародного Акредитаційного Форуму».
З огляду на вищезазначене, вважаємо, що замовник зловживає своїми правами, порушує принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовник здійснює необ’єктивну та упереджену оцінку пропозиції скаржника.
Рішення про відхилення пропозиції підлягає скасуванню.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу:
ПРОШУ:
1. Прийняти Скаргу до розгляду;
2. Встановити наявність порушення Замовником процедури закупівлі Дипломи про вищу освіту (бакалавра, магістра, спеціаліста, молодшого спеціаліста, доктора філософії), додатки до дипломів європейського зразка, ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-25-003313-a .
3. Встановити незаконність рішення замовника про відхилення ФОП "ПОП ІВАН СТЕПАНОВИЧ" та зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП "ПОП ІВАН СТЕПАНОВИЧ".
Додатки до скарги (докази):
1. Протокол відхилення дипломи
2. Додаток 6 перелік документів дипломи 2025 нова редакція
3. Рішення Комісії АМКУ №1123-р/пк-пз від 18.01.2024р. Номер скарги: UA-2023-12-21-015461-a.b1
4. Рішення Комісії АМКУ № 1152-р/пк-пз від 18.01.2024р. Номер скарги: UA-2023-12-21-016946-a.a1
5. Чинний сертифікат відповідності системи управління якості Учасника стосовно виробництва інших виробів з паперу та картону вимогам міжнародного стандарту
ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT ISO 9001:2015, IDT) (Системи управлiння якiстю)
№ UA.MQ.250312.03-25 від 01.04.2025 р.
6. Пояснення ТОВ «Центр оцінки відповідності «Фактум», щодо ідентичності вимог національних, європейського та міжнародного стандартів.