Технічне обслуговування трансформаторної підстанції ТП-246,інв.№10131029

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6100 -р/пк-пз від 17.04.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Цьох Галини Станіславівни (Код ЄДРПОУ:2602706188) від 07 квітня 2025 № UA-2025-03-19-007008-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.04.2025 № 5575-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ" (надалі – ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ", Переиожець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 31.03.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 02.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що у складі пропозиції Переможця відсутні згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації Додаток 2 та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі, тому Замовник повинен був відхилити пропозицію учасника, як невідповідність технічним вимогам предмету закупівлі.

Замовник зазначає, що ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ" надано згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації та гарантував їх виконання у вигляді підписаного Додатку 1 до Договору про закупівлю послуг "Технічне обслуговування трансформаторної підстанції ТП-246, інв.№10131029".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до "Змісту" Документації додатки Документації, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами:

Додаток 1. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

Додаток 1.1. перелік документів для підтвердження відповідності Учасника вимогам, визначених пунктом 47 Особливостей, у технічному завданні, інші документи Додаток 1.2. Перелік документів для ПЕРЕМОЖЦЯ процедури закупівель, що надаються для підтвердження відсутності підстав визначених пунктом 47 Особливостей Додаток 2. Технічна специфікація Додаток 3. Проєкт договору про закупівлю Увага!!! Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному форматі через електронну систему закупівель у вигляді електронних документів, або сканованих кольорових копій оригіналів документів (або нотаріально посвідчених копій) з підписом уповноваженої особи учасника та завірених печаткою (у разі використання) Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з додатком 2 Документації).

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ щодо закупівлі послуги "Технічне обслуговування трансформаторної підстанції ТП-246 інв. №10131029" документації

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

щодо закупівлі послуги "Технічне обслуговування трансформаторної підстанції ТП246 інв. №10131029" 1.

НАЗВА ПОСЛУГИ ТА МІСЦЕ ЇЇ НАДАННЯ:

1. Технічне обслуговування трансформаторної підстанції ТП-246 інв. №10131029 Місце надання послуг: Регіональний центр розвитку та впровадження космічних технологій (с. Новосілки) (скорочена назва – РЦР та ВКТ) НЦУВКЗ, зареєстрований за адресою – 07362, Київська область, Вишгородський район, Новосілківська сільська рада, урочище "Плитила" 2.

2. ВИХІДНІ ДАНІ

Трансформаторна підстанція ТП-246, iнв. № 10131029 виготовлена в 1971 році, має напрацювання з початку експлуатації 456216 годин.

3.

ВИМОГИ ДО ВИКОНАННЯ РОБІТ (ПОСЛУГИ)

Виконавець повинен надати послугу з технічного обслуговування (ТО) трансформаторної підстанції ТП-246 інв. № 10131029, під час якої виконати роботи згідно таблиці № 1 та відповідно до "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (ДНАОП 0.00-1.21-98), "Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів" (затверджених Наказом Мінпалива та енергетики України № 258 від 25.07.08 зі змінами) та "Правил організації технічного обслуговування та ремонту обладнання, будівель і споруд електростанцій та мереж" (затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.05.2003 №228).

Періодичність та перелік робіт з технічного обслуговування ТП-246 наведені в таблиці №1 Таблиця № 1 … 4.

ВИМОГИ ДО ВИКОНАВЦЯ РОБІТ

4.1. Загальні вимоги Виконавець робіт повинен:

забезпечити та контролювати дотримання працівниками вимог правил пожежної безпеки, охорони праці та провести навчання та інструктажі з вищезазначених правил;

відповідати за дотримання нормативних актів з охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг;

забезпечити роботи підйомними механізмами та ремонтним комплектом для обладнання, що ремонтується;

провести організаційні та технічні заходи з електробезпеки.

4.2. Вимоги до кваліфікаційних критеріїв Виконавця 4.2.1. Довідка, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, необхідних для виконання робіт, послуг, зазначених у закупівлі .

4.2.2. Протокол засідання комісії з перевірки знань правил безпечної, технічної експлуатації електроустановок споживачів електротехнічного персоналу гр. допуску 5 гр.

(не менше 2-осіб) з відміткою оперативно-ремонтного персоналу та відміткою п. 7.5, п. 7.6.

ПБЕЕС (з правом вимірювань та випробувань).

4.2.3. Посвідчення з групою допуску електробезпеки з позитивним рішенням комісії щодо виконання спеціальних робіт (не менше 2-осіб).

4.3. Вимоги до дозвільної документації Виконавця 4.3.1. Діючий Дозвіл, виданий територіальним підрозділом Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки: монтаж, демонтаж, налагодження, технічне обслуговування устатковання понад 1000В.

4.3.2. Діючий Дозвіл, виданий Державною службою України з питань праці, на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме випробування устатковання напругою понад 1000 В.

4.3.3 Діючий Дозвіл, виданий Державною службою України з питань праці, на експлуатацію випробувальної установки.

4.4. Вимоги до медичного забезпечення працівників Виконавця 4.4.1. Дійсні медичні довідки електротехнічного персоналу з правом роботи в електроустановках (не менше 2-осіб).

5. ВИМОГИ ДО ТЕРМІНІВ НАДАННЯ ПОСЛУГ

Послуги мають бути надані до 20 грудня 2025 року.

На веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено файл "Документи учасника.docx", який містить, зокрема:

Інші документи від Учасника в складі 5. Технічна специфікація Документи, що підтверджують відповідність Пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з Додатком 2 Документації, а саме:

згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації Додаток 2 та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Договір про закупівлю послуг, який містить у розділі реквізити сторін підпис та відбиток печатки від виконавця (Переможця) (файл договір) Додаток 1 до договору № ___ від ___ _______ 20 __ року "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ щодо закупівлі послуги "Технічне обслуговування трансформаторної підстанції ТП-246 інв. №10131029"", який містить підпис та відбиток печатки виконавця (Переможця):

1. НАЗВА ПОСЛУГИ ТА МІСЦЕ ЇЇ НАДАННЯ:

1. Технічне обслуговування трансформаторної підстанції ТП-246 інв. №10131029 Місце надання послуг: Регіональний центр розвитку та впровадження космічних технологій (с. Новосілки) (скорочена назва РЦР та ВКТ) НЦУВКЗ, зареєстрований за адресою 07362, Київська область, Вишгородський район, Новосілківська сільська рада, урочище "Плитила" 2.

2. ВИХІДНІ ДАНІ

Трансформаторна підстанція ТП-246, інв. № 10131029 виготовлена в 1971 році, має напрацювання з початку експлуатації 456216 годин.

3. ВИМОГИ ДО ВИКОНАННЯ РОБІТ (ПОСЛУГИ)

Виконавець повинен надати послугу з технічного обслуговування (ТО) трансформаторної підстанції ТП-246 інв. № 10131029, під час якої виконати роботи згідно таблиці № 1 та відповідно до "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (ДНАОП 0.00-1.21-98), "Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів" (затверджених Наказом Мінпалива та енергетики України № 258 від 25.07.08 зі змінами) та "Правил організації технічного обслуговування та ремонту обладнання, будівель і споруд електростанцій та мереж" (затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.05.2003 №228).

Періодичність та перелік робіт з технічного обслуговування ТП-246 наведені в таблиці №1 Таблиця № 1 …

4. ВИМОГИ ДО ВИКОНАВЦЯ РОБІТ

4.1. Загальні вимоги Виконавець робіт повинен:

забезпечити та контролювати дотримання працівниками вимог правил пожежної безпеки, охорони праці та провести навчання та інструктажі з вищезазначених правил;

відповідати за дотримання нормативних актів з охорони праці та пожежної безпеки при наданні послуг;

забезпечити роботи підйомними механізмами та ремонтним комплектом для обладнання, що ремонтується;

провести організаційні та технічні заходи з електробезпеки.

4.2. Вимоги до кваліфікаційних критеріїв Виконавця 4.2.1. Довідка, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, необхідних для виконання робіт, послуг, зазначених у закупівлі.

4.2.2. Протокол засідання комісії з перевірки знань правил безпечної, технічної експлуатації електроустановок споживачів електротехнічного персоналу гр. допуску 5 гр.

(не менше 2-осіб) з відміткою оперативно-ремонтного персоналу та відміткою п. 7.5, п.

7.6. ПБЕЕС (з правом вимірювань та випробувань).

4.2.3. Посвідчення з групою допуску електробезпеки з позитивним рішенням комісії щодо виконання спеціальних робіт (не менше 2-осіб).

4.3. Вимоги до дозвільної документації Виконавця 4.3.1. Діючий Дозвіл, виданий територіальним підрозділом Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки: монтаж, демонтаж, налагодження, технічне обслуговування устатковання понад 1000В.

4.3.2. Діючий Дозвіл, виданий Державною службою України з питань праці, на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме випробування устатковання напругою понад 1000 В.

4.3.3 Діючий Дозвіл, виданий Державною службою України з питань праці, на експлуатацію випробувальної установки.

4.4. Вимоги до медичного забезпечення працівників Виконавця 4.4.1. Дійсні медичні довідки електротехнічного персоналу з правом роботи в електроустановках (не менше 2-осіб).

5. ВИМОГИ ДО ТЕРМІНІВ НАДАННЯ ПОСЛУГ

Послуги мають бути надані до 20 грудня 2025 року;

Додаток 2 до договору № ___ від ___ _______ 20 __ року "СПЕЦИФІКАЦІЯ надання послуги "Технічне обслуговування трансформаторної підстанції ТП-246 інв.

№10131029"", який містить підпис та відбиток печатки виконавця (Переможця).

Вимогами Документації передбачено надання згоди з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації Додаток 2 та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі.

Враховуючи наведене, у тому числі наданий Переможцем у складі Пропозиції додаток 1 до договору № ___ від ___ _______ 20 __ року "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ щодо закупівлі послуги "Технічне обслуговування трансформаторної підстанції ТП-246 інв.

№10131029"", з підписом та відбитком печатки виконавця (Переможця), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця є протокол і посвідчення, але з відміткою адміністративно-технічного персоналу файл "посвідчення електробезпека.pdf", що є порушенням вимог Документації.

Замовник зазначає, що ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ" були надані наступні файли: "27 березня 2025 12:37 посвідчення електробезбека.pdf", "27 березня 2025 12:37 протокол перевірки знань 1.pdf", "27 березня 2025 12:37 протокол перевірки знань 2.pdf".

Відповідно до представленого витягу з протоколу №194-24-09-24 від 24.09.2024 комісія з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, яка була створена на підставі наказу №4/Ц від 06.12.2022 Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, перевірки знання нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.0701) засвідчила знання ПБЕЕС, ПБЕЕС (п.7.5 та п.7.6. випробування та вимірювання в ЕУ напругою до 1000 В), ПЕЕЗ 2-х працівників ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ", які пройшли навчання у ТОВ "ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ".

Відповідно до представленого витягу з протоколу №194/1-24-09-24 від 24.09.2024 комісія з перевірки знань за участі Гриценка М.П, начальника Управління Державної інспекції енергетичного нагляду України у м.Києві, яка була створена на підставі наказу директора ТОВ "ЛІФСЕРВІС ЕКСПЕРТ" від 04.05.2023 №17/ОД, перевірила знання "Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС)", "Правила улаштування електроустановок (ПУЕ)", "Правила роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ)", "Правила виконання оперативних перемикань в електроустановках (ПВОПЕ)" засвідчила знання ПТЕЕС, ПУЕ, ПРРЕЕ, ПВОПЕ 2-х працівників ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ", які пройшли навчання у ТОВ "ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ".

Замовник не має підстав не довіряти висновкам вищезазначених комісій.

Відповідні відмітки про перевірку знань містяться у Посвідченнях 2-хпрацівників, завірені печаткою "для довідок та документів" Центрального міжрегіонального управління державної служби з питань праці України (код ЄДРПОУ 44631053).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено файл "Документи учасника.docx", який містить, зокрема:

Інші документи від Учасника в складі 5. Технічна специфікація Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з Додатком 2 Документації, а саме:

… Протокол засідання комісії з перевірки знань правил безпечної, технічної експлуатації електроустановок споживачів електротехнічного персоналу гр. допуску 5 гр.

(не менше 2-осіб) з відміткою оперативно-ремонтного персоналу та відміткою п. 7.5, п. 7.6.

ПБЕЕС (з правом вимірювань та випробувань).

Посвідчення з групою допуску електробезпеки з позитивним рішенням комісії щодо виконання спеціальних робіт (не менше 2-осіб).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 194-24-09-24 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З

ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ ПРАВИЛ БЕЗПЕЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРОУСТАНОВОК СПОЖИВАЧІВ, відповідно до якого комісія … створена на підставі наказу № 4/1 від 06.12.2022 Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, перевірила знания нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1,21-98), Правила експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) у наступних працівників, які пройшли навчання в Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ":

Вдовиченко Дмитро Сергійович ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ" керівник ЕТЛ 3 12.10.2022, тема перевірки ПБЕЕС ПБЕЕС (п.7.5. та п.7.6. випробування та вимірювання в ЕУ напругою до 1000 В) ПЕЕЗ – знає;

Христиченко Сергій Миколайович ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ" директор з 22.01.2020, тема перевірки ПБЕЕС ПБЕЕС (п.7.5. та п.7.6. випробування та вимірювання в ЕУ напругою до 1000 В) ПЕЕЗ – знає;

Посвідчення № 194-24-09-24/9, видане Христиченку С. М., Посада (спеціальність): директор, Допущений до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 В Організація (цеху, відділу): "ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ", В якості:

адміністративно-технічного працівника;

Посвідчення № 194-24-09-24/8, видане Вдовиченку Д. С., Посада (спеціальність): керівник ЕТЛ, Допущений до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 В Організація (цеху, відділу): "ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ", В якості:

адміністративно-технічного працівника.

Наказом МІНІСТЕРСТВА ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ КОМІТЕТ ПО НАГЛЯДУ ЗА ОХОРОНОЮ ПРАЦІ від 09.01.1998 № 4 затверджені "Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів", відповідно до яких, зокрема:

Працівники адміністративно-технічні - керівники, начальники служб і відділів підприємств, заступники вказаних осіб, а також інженери, техніки, майстри та інші особи, на яких покладено адміністративні функції Працівники оперативно-ремонтні - Ремонтні працівники, спеціально навчені і підготовлені для оперативного обслуговування в затвердженому обсязі закріплених за ними електроустановок Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній протокол засідання комісії з перевірки знань правил безпечної, технічної експлуатації електроустановок споживачів електротехнічного персоналу гр. допуску 5 гр. (не менше 2-осіб) з відміткою оперативноремонтного персоналу.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3.

Скаржник зазначає, що у складі пропозиції Переможця відсутня довідка, складена в довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я, по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство, розмір частки статутного капіталу або відсоток права голосу.

Замовник зазначає, що відповідна інформація надана ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ" у розділі "Документи" реєстру пропозицій https://prozorro.gov.ua/tender/UA2025-03-19-007008-a), а саме були надані наступні файли: "01 квітня 2025 17:20 бенефіціарні власники.pdf", "01 квітня 2025 17:20 бенефіціарні власники 2.pdf".

Протокол №24/01/2023 загальних зборів учасників ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ", який містить необхідну інформацію, завірений нотаріально.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено файл "Документи учасника.docx", який містить, зокрема:

Інші документи від Учасника в складі 6.

Інформація про кінцевого бенефіціарного власника Довідка, складена в довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по-батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство, розмір частки статутного капіталу або відсоток права голосу.

На виконання вимоги абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей у разі якщо учасником процедури закупівлі є юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), юридична особа, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, але активи такої юридичної особи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, то учасник у складі тендерної пропозиції має надати:

• ухвалу слідчого судді або ухвалу суду про передачу активів в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів*;

або • згоду самого власника активів про передачу активів, підпис якої нотаріально завірений в установленому законодавством порядку.

* У разі, якщо на дату подання тендерної пропозиції учасника ухвала слідчого судді або ухвала суду оприлюднена у Єдиному державному реєстрі судових рішень, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку довільної форми із зазначенням номеру справи та дати ухвалення рішення суду.

У разі виявлення замовником інформації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та/або інших джерелах (документах) про наявність підстав для відхилення учасника процедури закупівлі, визначених абзацом 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, та ненадання у складі тендерної пропозиції такого учасника відповідних документів/довідки згідно встановлених цим пунктом вимог тендерної документації, замовник відхиляє такого учасника процедури закупівлі на підставі абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Інформація про кінцевого бенефіціарного власника зазначається в довідці лише учасниками – юридичними особами, які повинні мати таку інформацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань у відповідності до пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Зазначена довідка надається учасниками лише в період, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів .

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ПРОТОКОЛ №1 ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ ЗАСНОВНИКІВ ТОВАРИСТВА З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТ ЕНЕІТО МОНТАЖ";

СТАТУТ, "ЗАТВЕРДЖЕНО" ПРОТОКОЛОМ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ

ЗАСНОВНИКІВ ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ" ПРОТОКОЛОМ № 1 від "22" січня 2020 року.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка, складена в довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по-батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство, розмір частки статутного капіталу або відсоток права голосу.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Разом з тим, Переможцем 01.04.2025 завантажено, зокрема, ПРОТОКОЛ № 24/01/2023 ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ УЧАСНИКІВ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ" (43464507), відповідно до якого:

"ПРИЙНЯТЕ РІШЕННЯ:

3. Затвердити кінцевих бенефіціарних власників Товариства:

Громадянин України Христиченко Сергій Миколайович, власник частки у розмірі 18 000 (вісімнадцять тисяч) гривень 00 копійок, що складає 50% (п'ятдесят) відсотків Статутного капіталу Товариства;

Громадянка України Паламарчук Ольга Вікторівна, власник частки у розмірі 18 000 (вісімнадцять тисяч) гривень 00 копійок, що складає 50% (п'ятдесят) відсотків Статутного капіталу Товариства".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 28 березня 2025 09:00.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначений вище документ не наданий у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

4.

Скаржник зазначає, що у складі пропозиції Переможця відсутні діючий Дозвіл, виданий Державною службою України з питань праці, на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме випробування устатковання напругою понад 1000 В та діючий Дозвіл, виданий Державною службою України з питань праці, на експлуатацію випробувальної установки.

Замовник зазначає, що ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ" надано згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації та гарантував їх виконання у вигляді підписаного Додатку 1 до Договору про закупівлю послуг "Технічне обслуговування трансформаторної підстанції ТП-246, інв.№10131029" .

Окрім цього додатково ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ" надано Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 №02-0015/2023 від 31.01.2023, яке засвідчує, що за результатами аудиту стан системи вимірювань у електровимірювальній лабораторії ТОВ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ" відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 №02-0015/2023 "Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено файл "Документи учасника.docx", який містить, зокрема:

Інші документи від Учасника в складі 8.

Документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції іншим вимогам Лист у довільній формі з інформацією про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне). У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом Вимоги до дозвільної документації Виконавця - Діючий Дозвіл, виданий територіальним підрозділом Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки: монтаж, демонтаж, налагодження, технічне обслуговування устатковання понад 1000В.

- Діючий Дозвіл, виданий Державною службою України з питань праці, на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме випробування устатковання напругою понад 1000 В.

- Діючий Дозвіл, виданий Державною службою України з питань праці, на експлуатацію випробувальної установки.

- Вимоги до медичного забезпечення працівників Виконавця - Дійсні медичні довідки електротехнічного персоналу з правом роботи в електроустановках (не менше 2-осіб).

У складі Пропозиції Переможця міститься ДОЗВІЛ №790.20.32, виданий Головним управлінням Держпраці у Київській області, яким дозволяється Переможцю виконувати:

1. монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:

- устатковання напругою понад 1000 В (електричне устатковання електричних станцій та мереж;

технологічне електрообладнання).

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, діючий Дозвіл, виданий Державною службою України з питань праці, на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме - випробування устатковання напругою понад 1000 В, на експлуатацію випробувальної установки.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ ТА ВИПРОБУВАНЬ КОСМІЧНИХ ЗАСОБІВ (Код ЄДРПОУ:24507442) скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТ ЕНЕРГО МОНТАЖ" (код ЄДРПОУ:43464507) переможцем процедури закупівлі — "Технічне обслуговування трансформаторної підстанції ТП-246,інв.№10131029", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-19-007008-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

скарга