Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6918-р/пк-пз від 30.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Вадима Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3732609155) від 18 квітня 2025 № UA-2025-03-11-004845-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.04.2025 № 6355-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов"язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Матюха Людмила Володимирівна (надалі – ФОП Матюха Л. В.) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" (надалі – ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА") 3) фізична особа-підприємець Назаренко Василь Володимирович (надалі – ФОП Назаренко В. В., Переможець) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівторг"(надалі – ТОВ "Чернігівторг") 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ФДС БУД" (надалі – ТОВ "ФДС БУД") 6) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ФОП Матюхи Л. В. та ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Назаренка В. В.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Назаренком В. В. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам Замовника 2. Тендерна пропозиція (додаток № 4 до тендерної документації);

Документація містить уточнюючу таблицю SHANTUNG Selt або еквівалент 544,69 м.кв.

Пропозиція містить файл "Паспорти якості.pdf", у якому зазначено кількість - 8,41.

Проте, згідно з обчисленнями площа дорівнює: 8,42 Також, міститься кількість виробів з тканини SHANTUNG Selt - 0835 8,41 м.кв., - 0816 16,81 м.кв., - 0836 519,65 м.кв.

8,41 + 16,81 + 519,65 = 544,47 м.кв.

Проте, згідно з Документацією площа виробів складає 544.87 м.кв.

Тобто, Пропозиція містить кількість: 8,41 + 16,81 + 519,65 = 544,47 м.кв., яка не відповідає вимогам Документації 544.87 м.кв.

Кількість запропонованого товару не відповідає Документації та є меншою за вимогу Замовника.

Також, надано в Пропозиції надано "Додаток 4 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf", у якому зазначено кількість 544,87 м.кв.

Проте, згідно з файлом "Паспорти якості.pdf" зазначено кількість: 544,47 м.кв.

Пропозиція містить протиріччя та невідповідності, які є суттєвими для визначення результату закупівлі. Невідомо, яку саме кількість товару запропоновано Переможцем до постачання за зазначену ціну.

Замовник зазначає, що Переможець надав вищезазначені документи, викладені в файлах "Додаток 4 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ. pdf", "Порівняльна таблиця.pdf", "Паспорти якості. pdf", "додаток 3.pdf" "Лист-пояснення до паспорту якості.pdf".

Згідно з інформацією, зазначеної в Пропозиції Переможцеи запропонований товар "Жалюзі вертикальні 127 мм (MIRACLE)" в кількості 22,65 м.кв., "Жалюзі вертикальні 127 мм (SHANTUNG Selt)" в кількості 544,87 м.кв. та "Жалюзі вертикальні 89 мм (AMSTERDAM)" в кількості 3,43 м.кв. Тобто, жалюзів вертикальних 127 загальна кількість 567,52 м. кв., жалюзів вертикальних 89 загальна кількість 3,43 м. кв., що відповідає вимозі по кількості товару, зазначеної в Документації та в електронній системі закупівель.

Відповідно до запропонованих жалюзів учасник надав паспорти якості, в яких зазначено технічні та якісні, кількісні характеристики на жалюзі вертикальні 127 мм з тканини MIRACLE 11 - 22,65 м.кв., жалюзі вертикальні 127мм з тканини SHANTUNG Selt 0835 - 8,41 м.кв., жалюзі вертикальні 127мм з тканини SHANTUNG Selt 0816 - 16,81 м.кв., жалюзі вертикальні 127мм з тканини SHANTUNG Selt 0836 - 519,65 м.кв. та жалюзі вертикальні 89 мм з тканини AMSTERDAM 89 6208 - 3,43 м.кв. З даної інформації вбачається, що паспорти якості надані на загальну кількість жалюзів вертикальних 127 мм - 567,52 м.кв. та жалюзів вертикальні 89 мм - 3,43 м.кв., що відповідає Пропозиції Учасника та вимогам Документації Замовника.

З приводу обчислення площ виробів, які наводить Скаржник, Замовник повідомляє, що ним не вимагалось надання математичних розрахунків вирахування площ готових виробів.

Задля отримання товару, який задовольняє потребу Замовника, в уточнюючій таблиці додатку 3 Документації зазначені розмірі жалюзів в міліметрах. Через велику кількість номенклатурних позицій та перерахунок загальної кількості жалюзів в кубічні метри можуть бути похибки, які не впливають на загальну площу готових виробів. Тобто, Переможець в Пропозиції запропонував кількість товару, яка вимагалась Замовником, просто Пропозиція оформлена у інших вимірах, що не впливає на зміст і обсяг запропонованого товару і не суперечить вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним Замовником у цій тендерній документації, зокрема:

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатках № 1 та Додатку № 3 до тендерної документації;

- тендерної пропозиції (згідно з Додатком № 4 до тендерної документації).

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам Замовника.

ІІІ. Документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам тендерної документації, зокрема:

2. Тендерна пропозиція (Додаток № 4 до тендерної документації);

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі згідно жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015:

39510000-0 – Вироби домашнього текстилю.

Уточнююча таблиця містить інформацію про 104 позиції, зокрема, їхню кількість.

Додаток 4 Документації містить Форму тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Форма тендерної пропозиції, відповідно до якої:

Найменування, одиниця виміру та кількість:

1. Жалюзі вертикальні 127 мм (MIRACLE) м.кв 22,65 2. Жалюзі вертикальні 127 мм (SHANTUNG Selt) м.кв 544,87 3. Жалюзі вертикальні 89 мм (AMSTERDAM) м.кв 3,43 (файл "Додаток 4 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf.p7s");

Також у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "Паспорти якості.pdf.p7s", відповідно до якого:

- Паспорт якості, відповідно до якого:

Найменування Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю Виробник ТОВ "Роллотекс" Інформація Кількість одиниць 22,65 м.кв Тип тканини: MIRACLE 11 - Паспорт якості, відповідно до якого:

Найменування Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю Виробник ТОВ "Роллотекс" Інформація Кількість одиниць 3,43 м.кв Тип тканини: AMSTERDAM 89 6208 - Паспорт якості, відповідно до якого:

Найменування Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю Виробник ТОВ "Роллотекс" Інформація Кількість одиниць 8,41 м.кв Тип тканини: SHANTUNG Selt 0835 - Паспорт якості, відповідно до якого:

Найменування Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю Виробник ТОВ "Роллотекс" Інформація Кількість одиниць 16,81 м.кв Тип тканини: SHANTUNG Selt 0816 - Паспорт якості, відповідно до якого:

Найменування Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю Виробник ТОВ "Роллотекс" Інформація Кількість одиниць 519,65 м.кв Тип тканини: SHANTUNG Selt 0836.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію у формі тендерної пропозиції та наданих паспортах якості на товар про кількість, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що файл "Паспорти якості.pdf" містить зазначення:

"Колір тканини: сірий", що не відповідає вимогам ТД:

"Колір тканини: відповідно до коду зазначеного в таблиці. Згідно таблиці: колір тканини 11". (У всіх паспортах).

Тип тканини в Пропозиції "Miracle 11" – не відповідає ТД: "Miracle".

Тип тканини в Пропозиції "AMSTERDAM 89 6208" - не відповідає Документації "AMSTERDAM 89".

Інші тканини в інших Паспортах так само.

Файл "Паспорти якості.pdf" містить зазначення, що протирічить вимогам Документації, а саме - кріплення стіна, зазначене кріплення "на стелю" не відповідає умовам Документації. Так само на всі розміри зазначеного товару SHANTUNG Selt тканина 0836.

Документацією вимагалось надати паспорти якості саме для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.

Скаржник зазначає, що файл Переможця "Порівняльна таблиця.pdf" містить технічні характеристики товару, які не відповідають вимогам Документації.

Документація не містить тип тканини:

- 127ммMIRACLE;

- 127мм MIRACLE;

- 127мм SHANTUNG Selt;

- AMSTERDAM 89мм.

Порівняльна таблиця Переможця не містить тканин закупівлі - MIRACLE - SHANTUNG Selt - AMSTERDAM 89 Та сама помилка в кожному пункті Порівняльної таблиці та в кожному Паспорті якості – зазначено тип тканин, які не містяться в Документації:

- MIRACLE 11;

- SHANTUNG Selt 0835;

- SHANTUNG Selt 0816;

- SHANTUNG Selt 0836;

- AMSTERDAM 89 6208.

Документацією передбачено, що "У разі запропонованого еквіваленту, технічні характеристики та параметри предмета закупівлі повинні бути не гірше характеристик зазначених Замовником".

Проте, Пропозиція Переможця не містить технічні характеристики та параметри еквівалентного предмета, запропонованого Переможцем до постачання, а саме тканин товарів закупівлі, запропонованих Переможцем:

- 127ммMIRACLE;

- 127мм MIRACLE;

- 127мм SHANTUNG;

- 127мм SHANTUNG Selt;

- AMSTERDAM 89мм, - Щільність тканини;

- Світлопроникність тканини;

- тощо.

Також, Скаржник зазначає, що в Пропозиції Переможця містить файл "Лист гарантія товар не еквівалент.pdf", що прямо протирічить зазначеним в Порівняльній таблиці та Паспортах якості тканинам, запропонованим Переможцем до постачання.

Замовник зазначає, що учасник завантажив файл "Паспорти якості.pdf" та "Листпояснення до паспорту якості. Pdf". В листі-пояснені Переможець повідомив, що паспорт якості на товар видається виробником після виготовлення виробу із зазначенням технічних, якісних та кількісних характеристик. Номер партії, дата виготовлення, договір буде зазначено у паспорті після виготовлення товару. Зразок паспорту якості на вироби надає у складі Пропозиції.

В паспортах якості на запропоновані жалюзі зазначені: виробник, гарантійний строк експлуатації, кількість, розміри виробів та технічні характеристики виробів.

Скаржник вважає, що зазначений тип тканини MIRACLE 11/127 мм MIRACLE/127 мм MIRACLE 11-сірий не відповідає типу тканини, яка вимагалась умовами технічної специфікації Замовника.

З метою з"ясування факту достовірності/недостовірності інформації щодо типу тканини, Замовник звернувся з запитом № 578/124/17/03-2025 від 23.04.2025 за підтвердженням інформації, наданої учасником до виробника ТОВ "Роллотеке".

У відповідь, виробник підтвердив, що MIRACLE 11 або 127 мм MIRACLE або 127 мм MIRACLE 11-сірий це одна і та ж сама тканина MIRACLE, зазначена з уточненням кольору відповідно до каталогу. Аналогічне пояснення і на запропоновані Учасником інші тканини.

Водночас, Скаржник стверджує, що запропоновані Переможцем жалюзі вертикальні з тканини SHANTUNG Selt 0836 не відповідають вимогам Пропозиції за типом кріплення.

В уточнюючий таблиці додатку 3 Документації з 13 по 104 позицію в стовпчику Кріплення зазначено стіна.

В паспорті якості на жалюзі вертикальні 127 з тканини SHANTUNG Selt 0836, кріплення: стеля, стіна. Тобто, даний тип жалюзів кріпиться і на стіну і на стелю.

Зважаючи на викладене, пропозиція Переможця відповідає вимогам Документації в цій частині. Замовник звертає увагу, що запропоновані кріплення навіть кращі за своїми характеристиками ніж вимагалось у Документації, тому що являються більш універсальними і одночасно не суперечать вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам Замовника.

ІІІ. Документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам тендерної документації, зокрема:

9. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в Додатку № 3 до тендерної документації.

14. Для підтвердження якості та технічних характеристик запропонованого товару та його походження Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати паспорти якості/відповідності відповідно до діючого законодавства).

15. Учасник повинен надати на своєму фірмовому бланку порівняльну таблицю, де зазначено Товар, який вимагається Замовником та повної назви Товару, що пропонується Учасником, технічних характеристик запропонованого Товару із зазначенням країни виробника.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі згідно жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015:

39510000-0 – Вироби домашнього текстилю.

Технічні характеристики товару:

Тип жалюзі: вертикальні Розмір ламелі: 127 мм та 89 мм Матеріал ламелі: тканина напівпрозора, стійка до вигорання, зносу та деформації.

Матеріал новий, гіпоалергенний, екологічно чистий, має пило-та волого-відштовхуюче просочення, не має неприємного запаху спочатку та в ході використання Щільність тканини: не менше 173 г/м2 Світлопроникність тканини: від 5% до 45% Колір тканини: відповідно до коду зазначеного в таблиці.

Матеріал карнизу: алюміній.

Колір карнизу і комплектуючі: білий.

Тип управління: Механічне (ручне), ламелі збираються ліворуч Засіб керування: Ланцюжок, шнур Кріплення, тип тканини, кількість: зазначено в уточнюючий таблиці.

Уточнююча таблиця містить, зокрема:

№ Тип тканини MIRACLE або еквівалент MIRACLE або еквівалент SHANTUNG Selt або еквівалент MIRACLE або еквівалент MIRACLE або еквівалент MIRACLE або еквівалент SHANTUNG Selt або еквівалент AMSTERDAM 89 або еквівалент SHANTUNG Selt або еквівалент SHANTUNG Selt або еквівалент Колір тканини * Тип Ширина Висота Кількість Кріплення Місце поставки Т2 1130 1680 стеля Т1 1840 1665 стеля 0835 Т3 2450 2050 стеля Т1 2460 2050 стеля Т1 1500 2050 стеля Т2 1860 1815 стеля 0835 Т2 1875 1810 стеля 6208 Т2 1870 1835 стеля 0816 Т8 5650 2050 стеля 0816 Т2 2550 2050 стеля *Код тканини зазначений в тендерній документації для ідентифікації кольору Тип 1 (Т) і Тип 2 (Т2) – найзручніше, в експлуатації жалюзі такого типу, при ширині карніза до 2...2,5 метра.

Тип 3 (Т3) – рекомендується або при великій ширині карниза (не менше 2 метрів), щоб зменшити час зсуву ламелів, або - може бути рекомендовано при будь-якій ширині карниза.

У разі запропонованого еквіваленту, технічні характеристики та параметри предмета закупівлі повинні бути не гірше характеристик зазначених Замовником.

Примітка: У разі використання посилань на конкретні торговельну марку, фірму, назву або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Лист-пояснення, відповідно до якого:

Я, Фізмчна особа підприємець Назаренко Василь Володимирович, як учасник процедури закупівлі UA-2025-03-11-004845-a Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015:

39510000-0 – Вироби домашнього текстилю, повідомляю Замовника по те, що паспорт якості на товар видається виробником після виготовлення виробу із зазначенням технічних, якісних та кількісних характеристик. Номер партії, дата виготовлення, договір буде зазначено у паспорті після виготовлення товару. Зразок паспорту якості на вироби надаю у складі тендерної пропозиції (файл "Лист-пояснення до паспорту якості.pdf.p7s");

- Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, відповідно до якої:

Запропонований учасником Фізична особа підприємець Назаренко Василь Володимирович товар повністю відповідає всім вимогам ТД та Замовника Технічні характеристики товару:

Тип жалюзі: вертикальні Розмір ламелі: 127 мм та 89 мм Матеріал ламелі: тканина напівпрозора, стійка до вигорання, зносу та деформації.

Матеріал новий, гіпоалергенний, екологічно чистий, має пило-та вологовідштовхуюче просочення, не має неприємного запаху спочатку та в ході використання Щільність тканини:

127мм MIRACLE 11 – 189,0 г/м2 127мм SHANTUNG Selt 0835 - 173,2 г/м2 127мм SHANTUNG Selt 0836 - 173,2 г/м2 127мм SHANTUNG Selt 0816 –173,2 г/м2 AMSTERDAM 89мм 6208 - 179,8 г/м2 Світлопроникність тканини: 127мм MIRACLE 11 – 19% 127мм SHANTUNG Selt 0835 – 38% 127мм SHANTUNG Selt 0836 – 38% 127мм SHANTUNG Selt 0816 – 38% AMSTERDAM 89мм 6208 - 38% Колір тканини: відповідно до коду зазначеного в таблиці.

127мм MIRACLE 11 – сірий 127мм SHANTUNG Selt 0835 – персик 127мм SHANTUNG Selt 0836 – сірий 127мм SHANTUNG Selt 0816 – коричневий AMSTERDAM 89мм 6208 - персик Матеріал карнизу: алюміній.

Колір карнизу і комплектуючі: білий.

Тип управління: Механічне (ручне), ламелі збираються ліворуч Засіб керування: Ланцюжок, шнур Кріплення, тип тканини, кількість: зазначено в уточнюючий таблиці.

Уточнююча таблиця містить, зокрема:

Колір тканини * Тип Тип тканини 127мм MIRACLE 127мм MIRACLE Ширина Висота Кількість Кріплення Т2 1130 1680 стеля Місце поставки Т1 1840 1665 стеля 0835 Т3 2450 2050 стеля 127мм SHANTUNG Selt 127мм MIRACLE Т1 2460 2050 стеля 127мм MIRACLE Т1 1500 2050 стеля 127мм MIRACLE Т2 1860 1815 стеля 127мм SHANTUNG Selt 0835 Т2 1875 1810 стеля № AMSTERDAM 89мм 6208 Т2 1870 1835 стеля 127мм SHANTUNG Selt 127мм SHANTUNG Selt 0816 Т8 5650 2050 стеля 0816 Т2 2550 2050 стеля (файл "Додаток 3.pdf.p7s");

- Лист гарантія, відповідно до якої:

ФОП Назаренко Василь Володимирович цим листом інформує Замовника, про те, що Учасник не пропонує до постачання еквівалент товару, а саме той товар, який вимагає Замовник.

Товар повністю відповідає вимогам тендерної документації (файл "Лист гарантія товар не еквівалент.pdf.p7s");

- Порівняльна таблиця, відповідно до якої:

Характеристики, запропоновані Учасником:

Технічні характеристики товару:

Тип жалюзі: жалюзі вертикальні Розмір ламелі: 127 мм та 89 мм Матеріал ламелі: тканина напівпрозора, стійка до вигорання, зносу та деформації.

Матеріал новий, гіпоалергенний, екологічно чистий, має пило-та волого-відштовхуюче просочення, не має неприємного запаху спочатку та в ході використання Щільність тканини: MIRACLE 11 – 189,0 г/м2 SHANTUNG Selt 0835 - 173,2 г/м2 SHANTUNG Selt 0836 - 173,2 г/м2 SHANTUNG Selt 0816 –173,2 г/м2 AMSTERDAM 89 6208 - 179,8 г/м2 Світлопроникність тканини:

MIRACLE 11 – 19% SHANTUNG Selt 0835 – 38% SHANTUNG Selt 0836 – 38% SHANTUNG Selt 0816 – 38% AMSTERDAM 89 6208 - 38% Колір тканини: відповідно до коду зазначеного в таблиці 127мм MIRACLE 11 – сірий 127мм SHANTUNG Selt 0835 – персик 127мм SHANTUNG Selt 0836 – сірий 127мм SHANTUNG Selt 0816 – коричневий AMSTERDAM 89мм 6208 - персик Матеріал карнизу: алюміній.

Колір карнизу і комплектуючі: білий. Тип управління: Механічне (ручне), ламелі збираються ліворуч Засіб керування: Ланцюжок, шнур Кріплення, тип тканини, кількість: зазначено в уточнюючий таблиці нижче.

Виробник: країна Україна, ТОВ "Роллотекс" Міститься таблиця із зазначенням типу тканини, кольору тканини, типу, ширини, висоти, кількості, кріплення, місце поставки (файл "Порівняльна таблиця.pdf.p7s");

Також у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "Паспорти якості.pdf.p7s", відповідно до якого:

- Паспорт якості, відповідно до якого:

Найменування: Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю Виробник: ТОВ "Роллотекс" Інформація Кількість одиниць 22,65 м.кв Показники Розмір виробу ширина* висота, мм 1130*1680 Т2 1840*1665 Т1 2460*2050 Т1 1500*2050 Т1 1860*1815 Т2 1840*1685 Т2 1830*1690 Т2 Колір тканини: сірий Кріплення: стеля Тип тканини: MIRACLE 11 - Паспорт якості, відповідно до якого:

Найменування Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю Виробник ТОВ "Роллотекс" Інформація Кількість одиниць 3,43 м.кв Розмір виробу ширина* висота, мм 1870*1835 Т2 Щільність тканини:– 179,8 г/м2 Світлопроникність тканини: 38% Колір тканини: персик Кріплення: стеля Тип тканини: AMSTERDAM 89 6208 - Паспорт якості, відповідно до якого:

Найменування Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю Виробник ТОВ "Роллотекс" Інформація Кількість одиниць 8,41 м.кв Розмір виробу ширина* висота, мм 2450*2050 Т3 1875*1810 Т2 Щільність тканини:– 173,2 г/м2 Світлопроникність тканини: 38% Колір тканини: персик Кріплення: стеля Тип тканини: SHANTUNG Selt 0835 - Паспорт якості, відповідно до якого:

Найменування Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю Виробник ТОВ "Роллотекс" Інформація Кількість одиниць 16,81 м.кв Розмір виробу ширина* висота, мм 5650*2050 Т8 2550*2050 Т2 Щільність тканини:– 173,2 г/м2 Світлопроникність тканини: 38% Колір тканини: коричневий Кріплення: стеля Тип тканини: SHANTUNG Selt 0816 - Паспорт якості, відповідно до якого:

Найменування Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю Виробник ТОВ "Роллотекс" Інформація Кількість одиниць 519,65 м.кв Щільність тканини:– 173,2 г/м2 Світлопроникність тканини: 38% Колір тканини: сірий Кріплення: стеля , стіна Тип тканини: SHANTUNG Selt 0836.

Документацією передбачено тип тканини "MIRACLE або еквівалент", "SHANTUNG Selt або еквівалент", "AMSTERDAM 89 або еквівалент".

Відповідно до інформації зазначені в Пропозиції, Переможець вказує тип тканини в порівняльній таблиці "127мм MIRACLE", "AMSTERDAM 89мм", "127мм SHANTUNG Selt", також тип тканини в паспортах якості – "MIRACLE 11", "AMSTERDAM 89 6208", "SHANTUNG Selt 0835", "SHANTUNG Selt 0816", "SHANTUNG Selt 0836".

Враховуючи наведене, у тому числі, вказані в Пропозиції Переможця найменування "MIRACLE", "SHANTUNG Selt", "AMSTERDAM 89" Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможець пропонує еквівалент тканини.

Враховуючи інформацію про код кольору тканини в порівняльній таблиці та вказаний колір в паспортах якості, а також інформацію про тип тканини, який містить код кольору тканини, Переможець не порушив вимоги Документації в частині кольору тканини.

Також враховуючи інформацію в порівняльній таблиці про тип кріплення – стеля, а також інформацію в паспорті якості про тип кріплення, у тому числі, стеля, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця не надано технічних характеристик запропонованого Учасником Товару, які вимагав Замовник в додатку 3 Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Файл "Порівняльна таблиця.pdf" та файл ТП "Паспорти якості.pdf" не містять зазначення відповідності вимогам Документації:

"Тип 1 (Т) і Тип 2 (Т2) – найзручніше, в експлуатації жалюзі такого типу, при ширині карніза до 2...2,5 метра.

Тип 3 (Т3) – рекомендується або при великій ширині карниза (не менше 2 метрів), щоб зменшити час зсуву ламелів, або - може бути рекомендовано при будь-якій ширині карниза.

У разі запропонованого еквіваленту, технічні характеристики та параметри предмета закупівлі повинні бути не гірше характеристик зазначених Замовником.

Примітка: У разі використання посилань на конкретні торговельну марку, фірму, назву або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Вимоги:

Місце поставки товару зазначено в уточнюючий таблиці:

№1 – м .Чернігів, вул. Ремзаводська, 5:

№2 – м.Чернігів, вул. Тероборони, 52 №3 – м. Чернігів, проспект Перемоги, 74 Постачання Товару повинно здійснюватися з дати підписання договору до 15 квітня 2025 року. Ціна пропозиції включає в себе виготовлення, доставку та монтаж товару, з урахуванням заносу на місце розташування в приміщенні.

Товар має бути якісним, новим та таким, не мати зовнішніх та внутрішніх пошкоджень та поставлятися в новій упаковці. Упаковка предметів закупівлі повинна забезпечувати захист від зовнішнього впливу та при транспортуванні.

Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, що дає можливість ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва. Товар повинен бути упакований належним чином, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах.

У разі поставки Товару неналежної якості, Замовник має право відмовитися від прийняття і оплати такого Товару. Всі витрати, пов"язані із заміною Товару неналежної якості (транспортні витрати та інше) несе постачальник.

Доставка до місця поставки Товару, збір та встановлення Товару здійснюється Учасником за його власний рахунок відповідно до попередньо узгоджених строків поставки Товару із Замовником.

Учасник гарантує, що Товар не має негативного впливу на навколишнє середовище.

Технічні, якісні характеристики та інші характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Товар повинен відповідати вимогам охорони праці та екології".

Скаржник наголошує, що зазначені вище помилки в документах про якість та технічні характеристики товарів не підпадають під дію п.43 Особливостей.

Також надання підписаного учасником додатку 3 обумовлено окремою вимогою Документації та не підтверджує будь-чого та ніяк не змінює невиконання вимог Документації, зазначених вище.

Замовник зазначає, що учаснику необхідно було згодитись з технічним завданням Замовника шляхом підписання технічного завдання (специфікація) за формою, викладеною в Додатку № 3 до тендерної документації.

Переможець виконав вимогу пункту 9 розділу III додатку 1 Документації, підписавши додаток 3 Документації, що підтверджується завантаженим файлом "Додаток 3.pdf".

На виконання п. 15 розділу III Додатку 1 Документації Учасник повинен надати на своєму фірмовому бланку порівняльну таблицю, де зазначено товар, який вимагається Замовником та повної назви Товару, що пропонується Учасником, технічних характеристик запропонованого Товару із зазначенням країни виробника.

Учасник, в складі документів Пропозиції завантажив файл "Порівняльна таблиця.рсІГ", в якому викладена порівняльна таблиця технічних, якісних та інших характеристик запропонованого учасником товару. В таблиці зазначені технічні характеристики запропонованого товару, технічні характеристики, які вимагались замовником, повна назва запропонованого Товару та країна виробника.

Тобто, Учасник виконав вимогу п. 15 розділу III додатку 1 Документації. Інших вимог щодо змісту порівняльної таблиці Замовником не вимагались.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам Замовника.

ІІІ. Документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам тендерної документації, зокрема:

9. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в Додатку № 3 до тендерної документації.

14. Для підтвердження якості та технічних характеристик запропонованого товару та його походження Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати паспорти якості/відповідності відповідно до діючого законодавства).

15. Учасник повинен надати на своєму фірмовому бланку порівняльну таблицю, де зазначено Товар, який вимагається Замовником та повної назви Товару, що пропонується Учасником, технічних характеристик запропонованого Товару із зазначенням країни виробника.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі згідно жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015:

39510000-0 – Вироби домашнього текстилю.

Вимоги:

1. Місце поставки товару зазначено в уточнюючий таблиці:

№1 – м .Чернігів, вул. Ремзаводська, 5:

№2 – м.Чернігів, вул. Тероборони, 52 №3 – м. Чернігів, проспект Перемоги, 74 2. Постачання Товару повинно здійснюватися з дати підписання договору до 15 квітня 2025 року. Ціна пропозиції включає в себе виготовлення, доставку та монтаж товару, з урахуванням заносу на місце розташування в приміщенні.

3. Товар має бути якісним, новим та таким, не мати зовнішніх та внутрішніх пошкоджень та поставлятися в новій упаковці. Упаковка предметів закупівлі повинна забезпечувати захист від зовнішнього впливу та при транспортуванні.

4. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, що дає можливість ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва.

Товар повинен бути упакований належним чином, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах.

5. У разі поставки Товару неналежної якості, Замовник має право відмовитися від прийняття і оплати такого Товару. Всі витрати, пов"язані із заміною Товару неналежної якості (транспортні витрати та інше) несе постачальник.

6. Доставка до місця поставки Товару, збір та встановлення Товару здійснюється Учасником за його власний рахунок відповідно до попередньо узгоджених строків поставки Товару із Замовником.

7. Учасник гарантує, що Товар не має негативного впливу на навколишнє середовище. Технічні, якісні характеристики та інші характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Товар повинен відповідати вимогам охорони праці та екології.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Гарантійний лист, відповідно до якого:

Я, Фізична особа підприємець Назаренко Василь Володимирович, як Учасник процедури закупівлі, повідомляю, про те, що приймаю участь у процедурі закупівлі як постачальник і цим листом гарантую те, що товар буде відповідати всім вимогам, зазначеним в Додатку 3 Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі згідно жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю (файл "Гарантійний лист до Додатку 3.pdf.p7s");

- Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, відповідно до якої:

Запропонований учасником Фізична особа підприємець Назаренко Василь Володимирович товар повністю відповідає всім вимогам ТД та Замовника Містяться технічні характеристики товару та уточнююча таблиця запрпонованого товару.

Також зазначено, зокрема:

Тип 1 (Т) і Тип 2 (Т2) – найзручніше, в експлуатації жалюзі такого типу, при ширині карніза до 2...2,5 метра.

Тип 3 (Т3) – рекомендується або при великій ширині карниза (не менше 2 метрів), щоб зменшити час зсуву ламелів, або - може бути рекомендовано при будь-якій ширині карниза.

У разі запропонованого еквіваленту, технічні характеристики та параметри предмета закупівлі повинні бути не гірше характеристик зазначених Замовником.

Примітка: У разі використання посилань на конкретні торговельну марку, фірму, назву або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Вимоги:

1. Місце поставки товару зазначено в уточнюючий таблиці:

№1 – м .Чернігів, вул. Ремзаводська, 5:

№2 – м.Чернігів, вул. Тероборони, 52 №3 – м. Чернігів, проспект Перемоги, 74 2. Постачання Товару повинно здійснюватися з дати підписання договору до 15 квітня 2025 року. Ціна пропозиції включає в себе виготовлення, доставку та монтаж товару, з урахуванням заносу на місце розташування в приміщенні.

3. Товар має бути якісним, новим та таким, не мати зовнішніх та внутрішніх пошкоджень та поставлятися в новій упаковці. Упаковка предметів закупівлі повинна забезпечувати захист від зовнішнього впливу та при транспортуванні.

4. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, що дає можливість ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва.

Товар повинен бути упакований належним чином, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажнорозвантажувальних роботах.

5. У разі поставки Товару неналежної якості, Замовник має право відмовитися від прийняття і оплати такого Товару. Всі витрати, пов"язані із заміною Товару неналежної якості (транспортні витрати та інше) несе постачальник.

6. Доставка до місця поставки Товару, збір та встановлення Товару здійснюється Учасником за його власний рахунок відповідно до попередньо узгоджених строків поставки Товару із Замовником.

7. Учасник гарантує, що Товар не має негативного впливу на навколишнє середовище. Технічні, якісні характеристики та інші характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Товар повинен відповідати вимогам охорони праці та екології (файл "Додаток 3.pdf.p7s").

Документація не містить окремих вимог підтверджувати вимоги №№ 1-7 додатку 3 Документації саме паспортом якості/відповідності та порівняльною таблицею.

Враховуючи наведене, зокрема, надану в складі Пропозиції інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі та гарантійний лист, в якому Переможець гарантує те, що товар буде відповідати всім вимогам, зазначеним в додатку 3, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Тропші Вадиму Дмитровичу (код ЄДРПОУ:

3732609155) у задоволенні скарги від 18 квітня 2025 № UA-2025-03-11-004845-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ФОП НАЗАРЕНКО ВАСИЛЬ ВОЛОДИМИРОВИЧ, яка містить невиправні технічні помилки. Замовник ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ. Сума 585543грн.