Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5632-р/пк-пз від 09.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Вадима Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3732609155) від 29 березня 2025 № UA-2025-03-11-004845-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.04.2025 № 5026-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Матюха Людмила Володимирівна (надалі – ФОП Матюха Л. В.) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" (надалі – ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА", Переможець) 3) фізична особа-підприємець Назаренко Василь Володимирович (надалі – ФОП Назаренко В. В.) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівторг"(надалі – ТОВ "Чернігівторг") 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ФДС БУД" (надалі – ТОВ "ФДС БУД") 6) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ФОП Матюхаи Л. В. було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано сертифікат відповідності, що не є те саме, що "паспорти якості/відповідності", що не відповідає вимогам до товару в Документації.

Файл ТП "16_Паспорт Жалюзі вертикальні.pdf", не є "паспорт якості/відповідності" та не містить зазначення технічних характеристик запропонованого товару, наданих Замовником в Документації в додатку 3:

- Тип жалюзі: вертикальні - Розмір ламелі: 127 мм та 89 мм (вимагалось саме ТА, а не АБО) - Матеріал ламелі: тканина напівпрозора, стійка до вигорання, зносу та деформації.

Матеріал новий, гіпоалергенний, екологічно чистий, має пило-та волого-відштовхуюче просочення, не має неприємного запаху спочатку та в ході використання - Щільність тканини: не менше 173 г/м2;

- Світлопроникність тканини: від 5% до 45%;

- Матеріал карнизу: алюміній;

- Колір карнизу і комплектуючі: білий;

- Тип управління: Механічне (ручне), ламелі збираються ліворуч;

- Засіб керування: Ланцюжок, шнур;

- Тип тканини;

- колір тканини;

-Тип;

-Ширина;

- Висота;

- Кількість;

- Кріплення;

- Місце поставки.

Скаржник зазначає, що надано в складі Пропозиції файл "17_Порівняльна таблиця.pdf", який не містить виконання вимог Документації та технічних характеристик запропонованого Товару, також в файлі ТП "16_Паспорт Жалюзі вертикальні.pdf" відсутні зазначення відповідності запропонованого Переможцем товару вимогам в додатку 3 Документації "Технічні характеристики товару":

2. Постачання Товару повинно здійснюватися з дати підписання договору до 15 квітня 2025 року. Ціна пропозиції включає в себе виготовлення, доставку та монтаж товару, з урахуванням заносу на місце розташування в приміщенні.

3. Товар має бути якісним, новим та таким, не мати зовнішніх та внутрішніх пошкоджень та поставлятися в новій упаковці. Упаковка предметів закупівлі повинна забезпечувати захист від зовнішнього впливу та при транспортуванні.

4. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, що дає можливість ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва.

Товар повинен бути упакований належним чином, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах.

5. У разі поставки Товару неналежної якості, Замовник має право відмовитися від прийняття і оплати такого Товару. Всі витрати, пов’язані із заміною Товару неналежної якості (транспортні витрати та інше) несе постачальник.

6. Доставка до місця поставки Товару, збір та встановлення Товару здійснюється Учасником за його власний рахунок відповідно до попередньо узгоджених строків поставки Товару із Замовником.

7. Учасник гарантує, що Товар не має негативного впливу на навколишнє середовище. Технічні, якісні характеристики та інші характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Товар повинен відповідати вимогам охорони праці та екології.

Файл ТП "16_Паспорт Жалюзі вертикальні.pdf" не містить зазначення характеристик запропонованого товару, які вимагались в Документації.

Якість та технічні характеристики запропонованого товару та його походження Переможцем не підтверджено, вимоги Документації не виконано.

Порівняльна таблиця не містить зазначених вище вимог Документації, Пропозиція мала бути відхилена згідно вимог ТД та п.2 ч.44 Особливостей.

Надано в складі ТП файл "17_Порівняльна таблиця.pdf", який не містить виконання вимог Документації та технічних характеристик запропонованого Товару.

Уточнююча таблиця містить лише вимоги Замовника та можливість подання еквіваленту тканини. Яка саме тканина запропонована Переможцем до постачання файл "17_Порівняльна таблиця.pdf" та загалом Пропозиція Переможця не містить.

В складі Пропозиції Переможця не надано технічних характеристик запропонованого учасником товару:

- Тип тканини, - колір тканини, -Тип, -Ширина, - Висота, - Кількість, - Кріплення, - Місце поставки в складі файла "17_Порівняльна таблиця.pdf" Пропозиції Учасника.

Замовник зазначає, що складі документів Пропозиції учасника наявні файл "16_Паспорт Жалюзі вертикальні.pdf" та файл "15_Сертификат відповідності Шторижалюзі ЗГОДА UA.276.311.05-24.pdf".

В даних файлах розміщений Паспорт виробу жалюзі вертикальні V-34 та Сертифікат відповідності на продукцію штори-жалюзі вертикальні V-34, горизонтальні системи V-13, тканинні ролети систем PRIS, Люкс, Компакт.

У документі, паспорт виробу, наданому учасником наявна інформація, яка відповідає тлумаченню документа "паспорт якості".

Також Скаржник зазначає, що в паспорті якості Переможця відсутні загальні вимоги додатку 3 Документації.

Замовником не встановлювалось вимог щодо змісту та оформленню документа, який підтверджує якість запропонованого товару.

Виходячи з вищенаведеного, документ подається у довільній формі, визначеній виробником товару, змістом якого підтверджується якість запропонованого товару. ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА", наданими документами Паспорт виробу та Сертифікат відповідності, підтвердив вимогу пункту 14 розділу ІІІ додатку 1 Документації.

На виконання п. 15 розділу ІІІ додатку 1 Документації учасник повинен надати на своєму фірмовому бланку порівняльну таблицю, де зазначено товар, який вимагається Замовником та повної назви товару, що пропонується учасником, технічних характеристик запропонованого Товару із зазначенням країни виробника.

Учасник, в складі документів Пропозиції завантажив файл "17_Порівняльна таблиця.pdf", в якому викладена порівняльна таблиця технічних, якісних та інших характеристик запропонованого учасником товару. В таблиці зазначені технічні характеристики запропонованого товару, технічні характеристики, які вимагались замовником, повна назва запропонованого Товару та країна виробника.

Тобто, учасник виконав вимогу п. 15 розділу ІІІ додатку 1 Документації, інших вимог щодо змісту порівняльної таблиці Замовником не вимагались.

У додатку 3 Документації зазначена уточнююча таблиця для розрахунку учасникам тендерної пропозиції. Фізичні величини жалюзів, кріплення, місце поставки, тип кріплення є незмінними величинами та не потребує будь-яких змін зі сторони учасників, тому відсутня потреба в наданні порівняльної таблиці з цими даними. Тип тканини та колір тканини зазначений для ідентифікації вигляду тканини в готовому продукті – жалюзів.

Технічні властивості тканини зазначені у технічній частині додатку 3 Документації та наявні в порівняльній таблиці, яка була надана учасником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним Замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатках № 1 та Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1 до тендерної документації; у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент" Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, що закуповується повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України діючими на період надання послуг.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам Замовника.

ІІІ. Документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам тендерної документації, зокрема:

14. Для підтвердження якості та технічних характеристик запропонованого товару та його походження Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати паспорти якості/відповідності відповідно до діючого законодавства).

15. Учасник повинен надати на своєму фірмовому бланку порівняльну таблицю, де зазначено Товар, який вимагається Замовником та повної назви Товару, що пропонується Учасником, технічних характеристик запропонованого Товару із зазначенням країни виробника.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі згідно жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015:

39510000-0 – Вироби домашнього текстилю.

Технічні характеристики товару:

Тип жалюзі: вертикальні Розмір ламелі: 127 мм та 89 мм Матеріал ламелі: тканина напівпрозора, стійка до вигорання, зносу та деформації.

Матеріал новий, гіпоалергенний, екологічно чистий, має пило-та волого-відштовхуюче просочення, не має неприємного запаху спочатку та в ході використання Щільність тканини: не менше 173 г/м2 Світлопроникність тканини: від 5% до 45% Колір тканини: відповідно до коду зазначеного в таблиці.

Матеріал карнизу: алюміній.

Колір карнизу і комплектуючі: білий.

Тип управління: Механічне (ручне), ламелі збираються ліворуч Засіб керування: Ланцюжок, шнур Кріплення, тип тканини, кількість: зазначено в уточнюючий таблиці.

Уточнююча таблиця містить інформацію про 104 позиції щодо яких зазначено:

"Тип тканини " "Колір тканини *" "Тип" "Ширина"

"Висота" "Кількість" "Кріплення" "Місце поставки".

Уточнююча таблиця містить, зокрема:

№ Тип тканини 1 MIRACLE або еквівалент 2 MIRACLE або еквівалент 3 SHANTUNG Selt або еквівалент 4 MIRACLE або еквівалент 5 MIRACLE або еквівалент 6 MIRACLE або еквівалент 7 SHANTUNG Selt або еквівалент 8 AMSTERDAM 89 або еквівалент 9 SHANTUNG Selt або еквівалент 10 SHANTUNG Selt або еквівалент Колір тканин и* Ти п Ширин а Висот а Кількіст ь Кріпленн я Т2 1130 1680 стеля Місце поставк и Т1 1840 1665 стеля 0835 Т3 2450 2050 стеля Т1 2460 2050 стеля Т1 1500 2050 стеля Т2 1860 1815 стеля 0835 Т2 1875 1810 стеля 6208 Т2 1870 1835 стеля 0816 Т8 5650 2050 стеля 0816 Т2 2550 2050 стеля Тип 1 (Т) і Тип 2 (Т2) – найзручніше, в експлуатації жалюзі такого типу, при ширині карніза до 2...2,5 метра.

Тип 3 (Т3) – рекомендується або при великій ширині карниза (не менше 2 метрів), щоб зменшити час зсуву ламелів, або - може бути рекомендовано при будь-якій ширині карниза.

У разі запропонованого еквіваленту, технічні характеристики та параметри предмета закупівлі повинні бути не гірше характеристик зазначених Замовником.

Примітка: У разі використання посилань на конкретні торговельну марку, фірму, назву або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Вимоги:

1. Місце поставки товару зазначено в уточнюючий таблиці:

№1 – м .Чернігів, вул. Ремзаводська, 5:

№2 – м.Чернігів, вул. Тероборони, 52 №3 – м. Чернігів, проспект Перемоги, 74 2. Постачання Товару повинно здійснюватися з дати підписання договору до 15 квітня 2025 року. Ціна пропозиції включає в себе виготовлення, доставку та монтаж товару, з урахуванням заносу на місце розташування в приміщенні.

3. Товар має бути якісним, новим та таким, не мати зовнішніх та внутрішніх пошкоджень та поставлятися в новій упаковці. Упаковка предметів закупівлі повинна забезпечувати захист від зовнішнього впливу та при транспортуванні.

4. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, що дає можливість ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва.

Товар повинен бути упакований належним чином, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах.

5. У разі поставки Товару неналежної якості, Замовник має право відмовитися від прийняття і оплати такого Товару. Всі витрати, пов’язані із заміною Товару неналежної якості (транспортні витрати та інше) несе постачальник.

6. Доставка до місця поставки Товару, збір та встановлення Товару здійснюється Учасником за його власний рахунок відповідно до попередньо узгоджених строків поставки Товару із Замовником.

7. Учасник гарантує, що Товар не має негативного впливу на навколишнє середовище. Технічні, якісні характеристики та інші характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Товар повинен відповідати вимогам охорони праці та екології.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Тендерна пропозиція від 18.03.2025, відповідно до якої:

Найменування:

1. Жалюзі вертикальні 127 мм 2. Жалюзі вертикальні 89 мм (файл "7_Тендерна пропозиція.pdf.p7s");

- документ від 18.03.2025, відповідно до якого:

Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний будинок Згода" погоджується та гарантує відповідність товару з технічними вимогами, якісними, кількісними та іншими харатеристиками до предмету закупівлі (Додаток 3) у редакції, що викладена в умовах оголошення про проведення закупівлі: Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю, UA-2025-03-11-004845-a Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі згідно жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю.

Міститься технічні характеристики товару та уточнююча таблиця та вимоги, відповідно до додатку 3 Документації … Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики ЗАПРОПОНОВАНОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОВ "ТБ Згода" ДО ПОСТАЧАННЯ: Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю.

Технічні характеристики товару:

Тип жалюзі: вертикальні Розмір ламелі: 127 мм та 89 мм Матеріал ламелі: тканина напівпрозора, стійка до вигорання, зносу та деформації.

Матеріал новий, гіпоалергенний, екологічно чистий, має пило-та волого-відштовхуюче просочення, не має неприємного запаху спочатку та в ході використання Щільність тканини: не менше 173 г/м2 Світлопроникність тканини: від 5% до 45% Колір тканини: відповідно до коду зазначеного в таблиці.

Матеріал карнизу: алюміній.

Колір карнизу і комплектуючі: білий.

Тип управління: Механічне (ручне), ламелі збираються ліворуч Засіб керування: Ланцюжок, шнур Кріплення, тип тканини, кількість: зазначено в уточнюючий таблиці Уточнююча таблиця містить, зокрема, колонку тип тканини, в якій зазначено "… або еквівалент" щодо 104 позицій.

Вимоги:

1. Місце поставки товару зазначено в уточнюючий таблиці:

№1 – м .Чернігів, вул. Ремзаводська, 5:

№2 – м.Чернігів, вул. Тероборони, 52 №3 – м. Чернігів, проспект Перемоги, 74 2. Постачання Товару повинно здійснюватися з дати підписання договору до 15 квітня 2025 року. Ціна пропозиції включає в себе виготовлення, доставку та монтаж товару, з урахуванням заносу на місце розташування в приміщенні.

3. Товар є якісним, новим, не має зовнішніх та внутрішніх пошкоджень та поставляється у новій упаковці. Упаковка предметів закупівлі забезпечує захист від зовнішнього впливу та при транспортуванні.

4. Товар (упаковка) містить маркування відповідно до стандартів виробника, що дає можливість ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва. Товар упакований належним чином, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка безпечна при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах.

5. У разі поставки Товару неналежної якості, Замовник має право відмовитися від прийняття і оплати такого Товару. Всі витрати, пов’язані із заміною Товару неналежної якості (транспортні витрати та інше) несе постачальник.

6. Доставка до місця поставки Товару, збір та встановлення Товару здійснюється Учасником за його власний рахунок відповідно до попередньо узгоджених строків поставки Товару із Замовником.

7. Учасник гарантує, що Товар не має негативного впливу на навколишнє середовище. Технічні, якісні характеристики та інші характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Товар повинен відповідати вимогам охорони праці та екології.

Виробник: ТОВ "ТБ Згода" Країна походження: Україна Рік виготовлення: 2025 р.

Гарантійний термін – 12 місяців Запропонований товар повністю відповідає вимогам Замовника та ТД (файл "12_Технічне завдання.pdf.p7s");

- ПАСПОРТ ВИРОБУ ЖАЛЮЗІ ВЕРТИКАЛЬНІ V-34, відповідно до якого:

2. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВИРІБ.

2.1. Технічні характеристики.

Виріб призначений для захисту від попадання прямих сонячних променів у віконні отвори квартир та приміщень різного призначення.

Виготовляється за розмірами замовника.

Максимальна висота H від 500 до 6000 мм, максимальна ширина L від 300 до 4700 мм.

Монтаж - верхній, кріплення на кронштейнах до стелі чи стіни.

Каркас виробу виконаний з алюмінієвих профілів пофарбованих порошковою фарбою у різні кольори RAL за бажанням замовника.

Сталеві елементи і кріплення виконані зі сталі, пофарбованої емаллю.

До комплектуючих жалюзі входять:

карниз, в якому знаходяться стрижень з бігунцями, до яких кріпляться ламелі;

ламелі – вертикальні смужки з стрічок, які вішаються до карнизу за допомогою плічок, на нижньому краї з вшитим обважнювачем;

ланцюжок для повороту ламелей на різний кут;

шнурок для переміщення ламелей;

комплект кріпильних виробів та фурнітури.

Великий вибір тканини за структурою та палітрою кольорів Виконання - тканинні смуги розташовані вертикально, конструкція дає можливість рівномірного переміщення смуг від центру в сторони і навпаки, а також у будь-яку зі сторін.

Тип управління (за вимогою Замовника):

• Т1 – жалюзі закриваються від управління • Т2 - жалюзі закриваються на управління • Т3 - жалюзі закриваються до центру • Т4 - жалюзі закриваються від центру Виріб забезпечує:

- фіксацію положення смуг у будь-якому положенні вліво-вправо;

- плавність ходу вліво-вправо;

- простоту в обслуговуванні;

- зручність монтажу;

- тривалий термін експлуатації.

Виріб відповідає вимогам санітарних норм України.

2.2. Габаритні розміри. Габаритні розміри виробу можуть змінюватися за погодженням із замовником. В результаті вимірювання визначається ширина L і висота H виробу. Малюнок 2.

Типові розміри представлені на Малюнку 3, який містить, зокрема:

"89 або 127 мм" (файл "16_Паспорт Жалюзі вертикальні.pdf.p7s");

- Порівняльна таблиця Технічних, якісних та інших характеристик запропоноватого учасником товару від 18.03.2025, відповідно до якої:

Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний будинок Згода" у складі тендерної пропозиції надаємо таблицюпорівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, року виготовлення, технічних характеристик та ознак його відповідності предмету закупівлі UA-2025-03-11-004845-a.

Пропозиція учасника ТОВ "ТБ Згода" Технічні вимоги та характеристики продукції яка пропонується учасником до постачання Найменування товару:

Жалюзі вертикальні 127мм. 567,52 м.кв. та Жалюзі вертикальні 89мм. 3,43 м.кв.

Технічні параметри Товару:

Призначення: захист від прямих сонячних променів та з метою декоративного оздоблення приміщення кабінету (офісу).

Варіант зовнішнього вигляду продукції наведено на Рис.1 Тип жалюзі: вертикальні Розмір ламелі: 127 мм та 89 мм Матеріал ламелі: тканина напівпрозора, стійка до вигорання, зносу та деформації.

Матеріал новий, гіпоалергенний, екологічно чистий, має пило-та волого-відштовхуюче просочення, не має неприємного запаху спочатку та в ході використання Щільність тканини: не менше 173 г/м2 Світлопроникність тканини: від 5% до 45% Колір тканини: відповідно до коду зазначеного в таблиці.

Матеріал карнизу: алюміній.

Колір карнизу і комплектуючі: білий.

Тип управління: Механічне (ручне), ламелі збираються ліворуч Засіб керування: Ланцюжок, шнур Кріплення, тип тканини, кількість: зазначено в уточнюючий таблиці.

Тип 1 (Т) і Тип 2 (Т2) – найзручніше, в експлуатації жалюзі такого типу, при ширині карніза до 2...2,5 метра.

Тип 3 (Т3) – рекомендується або при великій ширині карниза (не менше 2 метрів), щоб зменшити час зсуву ламелів, або - може бути рекомендовано при будь-якій ширині карниза.

Виконання - тканинні смуги розташовані вертикально, конструкція дає можливість рівномірного переміщення смуг від центру в сторони і навпаки, а також у будь-яку зі сторін.

Тип управління (за вимогою Замовника):

Т1 – жалюзі закриваються від управління Т2 - жалюзі закриваються на управління Т3 - жалюзі закриваються до центру Т4 - жалюзі закриваються від центру Виріб забезпечує:

- фіксацію положення смуг у будь-якому положенні вліво-вправо;

- плавність ходу вліво-вправо;

- простоту в обслуговуванні;

- зручність монтажу;

- тривалий термін експлуатації.

Виріб відповідає вимогам санітарних норм України.

Не еквіваленту Вимоги:

1. Місце поставки товару зазначено в уточнюючий таблиці:

№1 – м .Чернігів, вул. Ремзаводська, 5:

№2 – м.Чернігів, вул. Тероборони, 52 №3 – м. Чернігів, проспект Перемоги, 74 Вартість товару включає всі необхідні витрати на доставку та монтаж.

Виробник: ТОВ "ТБ Згода" Модель: Жалюзі вертикальні 127 мм, жалюзі вертикальні 89 мм Країна походження: Україна Рік виготовлення: 2025 р.

Гарантійний термін – 12 місяців Уточнююча таблиця, яка містить інформацію про 104 позиції щодо яких зазначено:

"Тип тканини " "Колір тканини *" "Тип" "Ширина" "Висота" "Кількість" "Кріплення" "Місце поставки".

Уточнююча таблиця містить, зокрема:

№ Тип тканини MIRACLE або еквівалент MIRACLE або еквівалент SHANTUNG Selt або еквівалент MIRACLE або еквівалент MIRACLE або еквівалент MIRACLE або еквівалент SHANTUNG Selt або еквівалент AMSTERDAM 89 або еквівалент SHANTUNG Selt або еквівалент SHANTUNG Selt або еквівалент Колір тканин и* Ти п Ширин а Висот а Кількіст ь Кріпленн я Т2 1130 1680 стеля Місце поставк и Т1 1840 1665 стеля 0835 Т3 2450 2050 стеля Т1 2460 2050 стеля Т1 1500 2050 стеля Т2 1860 1815 стеля 0835 Т2 1875 1810 стеля 6208 Т2 1870 1835 стеля 0816 Т8 5650 2050 стеля 0816 Т2 2550 2050 стеля (файл "17_Порівняльна таблиця.pdf.p7s");

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 06.11.2024 № UA.276.311.05-24, продукція Штори-жалюзі вертикальні V-34, горизонтальні систем V-10, V-13, PRIS, тканинні ролети систем PRIS, Люкс, Компакт, Відповідає вимогам п. п. 2.3 (табл. 1), 2.4, 2.5, 2.8.1-2.8.3 ТУ У 28.7-36648635-001:2011 "Штори-жалюзі вертикальні, горизонтальні, тканинні ролети та ролетні штори СРТ Технічні умови", виробник продукції ТОВ "ТБ ЗГОДА" (файл "15_Сертификат відповідності Штори-жалюзі ЗГОДА UA.276.311.05-24.pdf.p7s").

Документація не містить окремих вимог підтверджувати вимоги №№ 1-7 додатку 3 Документації саме паспортом якості/відповідності та порівняльною таблицею.

Враховуючи документ від 18.03.2025, який містить технічні, якісні, кількісні та інші характеристики запропонованої продукції та в якому Переможець гарантує відповідність товару з технічними вимогами, якісними, кількісними та іншими харатеристиками до предмету закупівлі (Додаток 3), Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, наданий паспорт виробу жалюзі вертикальні V-34 не містить інформації, зокрема, про матеріал ламелі, щільність тканини, світлопроникність тканини, тип тканини.

Також в порівняльній таблиці від 18.03.2025, яка містить уточнюючу таблицю зазначено щодо 104-х позицій, зокрема, тип тканини - "… або еквівалент", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ГОЛОВНЕ

УПРАВЛІННЯ

НАЦІОНАЛЬНОЇ

ПОЛІЦІЇ

В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 40108651) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" (код ЄДРПОУ: 36648635) переможцем за процедурою закупівлі — "Жалюзі вертикальні згідно ДК 021:2015: 39510000-0 – Вироби домашнього текстилю.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-11-004845-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП, яка містить невиправні технічні помилки. Замовник ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ. Сума 585 543 грн.