Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 4544-р/пк-пз від 24.03.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНСО ГРУП" (код ЄДРПОУ: 45369026) від 13 березня 2025 № UA-2025-03-07-008894-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 17.03.2025 № 4050-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 та п.15 додатку 4 Документації для підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи:
- Учасник в складі документів тендерної пропозиції надає сертифікат відповідності ДСТУ ISO 2813:2015 (блиск), ДСТУ ISO 2808:2019 (товщина), ДСТУ ISO 6272-1:2015 (міцність покриття при прямому ударі) на фарбу порошкову виданого на ім’я виробника меблів або учасника органом з сертифікації.
ТОВ "ЕНСО ГРУП" не є виробником товару та отримує товар у інших виробників, в тому числі ТОВ "Меблі-Техностиль" та реалізовує його через процедури закупівель.
Скаржник може підтвердити відповідність порошкової фарби ДСТУ ISO 2813:2015 (блиск), ДСТУ ISO 2808:2019 (товщина), ДСТУ ISO 6272-1:2015 (міцність покриття при прямому ударі) сертифікатом відповідності, виданим органом сертифікації. Проте цей сертифікат виданий на виробника фарби - ТОВ "ЛАКОВЕР".
Скаржник не має такого сертифікату відповідності, виданого на ТОВ "ЕНСО ГРУП" або на виробника меблів – ТОВ "Меблі-Техностиль", на підтвердження надає відповідь на запит виробника меблів №6 від 12.03.2025.
У свою чергу Замовник у Документації вимагає сертифікат відповідності виданий саме на виробника меблів або учасника. Така вимога є надмірною та порушує право Скаржника на участь в закупівлі, оскільки має тільки сертифікат відповідності, виданий виробнику фарби, яку і використовує виробник меблів для виготовлення предмету закупівлі.
Таким чином, взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які мають сертифікат відповідності порошкової фарби, виданий саме виробнику меблів або учаснику.
Зазначена вимога Документації є дискримінаційною щодо Скаржника, оскільки він може підтвердити відповідність порошкової фарби ДСТУ ISO 2813:2015 (блиск), ДСТУ ISO 2808:2019 (товщина), ДСТУ ISO 6272-1:2015 (міцність покриття при прямому ударі) сертифікатом відповідності, виданим органом сертифікації, але не може виконати зазначені вище надмірні вимоги Документації, що позбавляє Скаржника права взяти участь у процедурі закупівлі.
Скаржник на розгляд Комісії надає документи зазначені ним у Скарзі.
Замовник зазначає, що технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити відповідність пропонованих ним товарів, послуг чи робіт екологічним або іншим характеристикам, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону Вимоги до меблів – ДСТУ 22046:2004 "Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови", ГОСТ 11015-93 (ИСО 5970-79) "Столи учнівські. Типи і функціональні розміри".
Виходячи зі змісту статті 23 Закону, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі замовник може вимагати від учасника надання у складі його пропозиції сертифікатів відповідності, сертифікатів якості тощо.
Сертифікація в Україні здійснюється відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" від 15.01.2015 № 124-VIII (далі — Закон № 124).
Так, за частиною 1 статті 1 Закону № 124 сертифікація — підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу.
Хоча сертифікація в Україні не підлягає обов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати сертифікат відповідності у добровільному порядку, якщо Учасник виступає в ролі дилера чи посередника.
Замовник зазначеною вимогою не встановлює дискримінаційних вимог до учасників, та намагається дотримуватись принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону та відповідно своїми діями не призводить до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
Замовник товару згідно з Законом, Законом України "Про захист прав споживачів", Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" перед купівлею товару має право переконатися в якості та відповідності товару та вимагати документи на підтвердження.
Загальною метою вимоги надання сертифікату відповідності від акредитованої установи є запорука впевненості, що продукція відповідає встановленим вимогам. Цінністю сертифікації (проведення випробувань) є ступінь впевненості та довіри, демонструванням неупередженою та компетентною третьою стороною виконання встановлених вимог до товару.
Долучення сертифікату відповідності якісним характеристикам фарби, виданої на ім’я інших осіб не підтверджує використання виробником саме її для виготовлення учнівських меблів згідно з вимогами заявленими Замовником.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ. Стіл учнівський 1-місний антисколіозний з полицею та стільцем, стіл учнівський 2-місний регульований по висоті та стільцями Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи, зокрема:
Учасник в складі документів тендерної пропозиції надає сертифікат відповідності ДСТУ ISO 2813:2015 (блиск), ДСТУ ISO 2808:2019 (товщина), ДСТУ ISO 6272-1:2015 (міцність покриття при прямому ударі) на фарбу порошкову виданого на ім’я виробника меблів або учасника органом з сертифікації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати сертифікат відповідності ДСТУ ISO 2813:2015 (блиск), ДСТУ ISO 2808:2019 (товщина), ДСТУ ISO 6272-1:2015 (міцність покриття при прямому ударі) на фарбу порошкову, виданий саме на ім’я виробника меблів або учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 та п.27 додатку 4 Документації для підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи:
- Учасник надає оригінальні без оброблення фото виробів, вказаних в Технічних вимогах.
ТОВ "ЕНСО ГРУП" не є виробником товару та отримує товар у інших виробників, в тому числі ТОВ "Меблі-Техностиль" та реалізовує його через процедури закупівель.
У свою чергу Скаржник звернувся із запитом на отримання оригінальних без оброблення фото виробів до виробника меблів і отримали відповідь №6 від 12.03.2025, відповідно до якої повідомляє наступне: "Повідомляємо, що наша компанія працює за принципом індивідуального виробництва, тому зазначені вироби не зберігаються на складі у готовому вигляді, відповідно ми не можемо надати Вам запитувані фото. Виготовлення продукції здійснюється за фактом отримання замовлення відповідно до специфікації замовника тендеру.
На даному етапі ми можемо надати Вам технічні креслення, малюнки та візуалізації запитуваних меблів, які повністю відображають їх конструкцію, функціональність і зовнішній вигляд. Ці матеріали є достатніми для підготовки тендерної пропозиції та підтвердження відповідності вимогам.
У разі Вашої перемоги у тендері ми забезпечимо виробництво та поставку необхідних меблів у визначені строки відповідно до договірних зобов’язань".
Таким чином, Скаржник може надати Замовнику креслення, малюнки та візуалізації запитуваних меблів, які повністю відображають їх конструкцію, функціональність і зовнішній вигляд, але не може надати фото меблів, оскільки у виробника меблів відсутні готові позиції і виготовляти він їх буде лише у випадку перемоги Скаржника в процедурі закупівлі та підписання договору на їх поставку.
Таким чином взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які мають на складі готовий товар відповідно до специфікації Замовника і можуть його сфотографувати або які вже постачали саме такий товар і заздалегідь зробили його фото.
Замовник зазначає, що оскільки меблі по даній закупівлі необхідні для доукомплетування класів, то для Замовника важливим є саме наявність фото. Адже, зовнішній вигляд (особливо колір) є одним з важливих умов укомплектування. Колір столів та стільців мають бути ідентичними з уже наявними меблями в класах.
Крім того, здійснюючи моніторинг перед оголошенням закупівлі, Замовник орієнтувався саме на зовнішній вигляд пропонованих меблів, які розміщені на вебсайтах продавців.
Відповідно до п.3 ч.2 ст 22 Закону в тендерній документації, серед іншого, повинні міститися такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених ч.4 статті 5 цього Закону.
Відповідно до ст.23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Однією з технічних та якісних характеристик товару може бути, зокрема, зовнішній вигляд та колір товару.
Отже, для підтвердження характеристики зовнішнього вигляду товару і вимагається Замовником фото без оброблення.
Технічні креслення, малюнки та візуалізації меблів відображають їх конструкцію, функціональність, але не зовнішній вигляд.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ. Стіл учнівський 1-місний антисколіозний з полицею та стільцем, стіл учнівський 2-місний регульований по висоті та стільцями Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі.
Колір товару узгоджується із Замовником до підписання договору на закупівлю товару Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи, зокрема:
Учасник надає оригінальні без оброблення фото виробів, вказаних в Технічних вимогах.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- Відповідь від 12.03.2025 №6 на запит №81 від 11.03.2025, видана ТОВ "МЕБЛІТЕХНОСТИЛЬ", відповідно до якої:
"Щодо другого питання повідомляємо, що можемо виготовити та поставити меблі відповідно до технічного завдання процедури закупівлі UA-2025-03-07-008894-a, а саме:
… Проте повідомляємо, що наша компанія працює за принципом індивідуального виробництва, тому зазначені вироби не зберігаються на складі у готовому вигляді, відповідно ми не можемо надати Вам запитувані фото. Виготовлення продукції здійснюється за фактом отримання замовлення відповідно до специфікації замовника тендеру.
На даному етапі ми можемо надати Вам технічні креслення, малюнки та візуалізації запитуваних меблів, які повністю відображають їх конструкцію, функціональність і зовнішній вигляд. Ці матеріали є достатніми для підготовки тендерної пропозиції та підтвердження відповідності вимогам.
У разі Вашої перемоги у тендері ми забезпечимо виробництво та поставку необхідних меблів у визначені строки відповідно до договірних зобов’язань".
Враховуючи наведене, у тому числі, технічне завдання додатку 2 Документації, а також вимогу про те, що колір товару узгоджується із Замовником до підписання договору на закупівлю товару, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати саме оригінальні без оброблення фото виробів, вказаних в технічних вимогах, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Управління освіти Коломийської міської ради (код ЄДРПОУ: 02143442) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Стіл учнівський 1місний антисколіозний з полицею та стільцем, стіл учнівський 2-місний з полицею та стільцями; код 39160000-1 – "Шкільні меблі" за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-07-008894-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
Скарга на умови закупівлі
Сертифікат на фарбу виданий тільки на виробника меблів або учасника · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Тендерної документації у відповідність до вимог законодавства.
07.03.2025р. Замовник оприлюднив закупівлю за ідентифікатором UA-2025-03-07-008894-a на придбання «Стіл учнівський 1-місний антисколіозний з полицею та стільцем, стіл учнівський 2-місний з полицею та стільцями; код 39160000-1 – «Шкільні меблі» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника».
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 17.03.2025 09:00.
Ми маємо намір взяти участь у відповідному тендері та маємо можливість поставити необхідний товар однак ознайомившись з тендерною документацією, виявили в ній вимоги, яка не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та позбавляють нас можливості взяти участь у відповідній закупівлі.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Відповідно до Додатку 2 та п.15 Додатку 4 до Тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи:
- Учасник в складі документів тендерної пропозиції надає сертифікат відповідності ДСТУ ISO 2813:2015 (блиск), ДСТУ ISO 2808:2019 (товщина), ДСТУ ISO 6272-1:2015 (міцність покриття при прямому ударі) на фарбу порошкову виданого на ім’я виробника меблів або учасника органом з сертифікації.
Повідомляю, що ТОВ «ЕНСО ГРУП» не є виробником товару. Ми отримуємо товар у інших виробників, в тому числі ТОВ «Меблі-Техностиль» та реалізовуємо його через процедури закупівель.
Повідомляю, що ми можемо підтвердити відповідність порошкової фарби ДСТУ ISO 2813:2015 (блиск), ДСТУ ISO 2808:2019 (товщина), ДСТУ ISO 6272-1:2015 (міцність покриття при прямому ударі) сертифікатом відповідності, виданим органом сертифікації. Проте цей сертифікат виданий на виробника фарби - ТОВ «ЛАКОВЕР».
Проте ми не маємо такого сертифікату відповідності, виданого на ТОВ «ЕНСО ГРУП» або на виробника меблів – ТОВ «Меблі-Техностиль», на підтвердження надаємо відповідь на наш запит виробника меблів вих.№6 від 12.03.2025р.
У свою чергу Замовник у тендерній документації вимагає сертифікат відповідності виданий саме на виробника меблів або учасника. Вважаю, що така вимога є надмірною та порушує наше право на участь в закупівлі, оскільки ми маємо тільки сертифікат відповідності, виданий виробнику фарби, яку і використовує виробник меблів для виготовлення предмету закупівлі.
Таким чином взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які мають сертифікат відповідності порошкової фарби, виданий саме виробнику меблів або учаснику.
Зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною щодо нас, оскільки ми можемо підтвердити відповідність порошкової фарби ДСТУ ISO 2813:2015 (блиск), ДСТУ ISO 2808:2019 (товщина), ДСТУ ISO 6272-1:2015 (міцність покриття при прямому ударі) сертифікатом відповідності, виданим органом сертифікації, але не можемо виконати зазначені вище надмірні вимоги тендерної документації, що позбавляє нас права взяти участь у процедурі закупівлі.
Положення тендерної документації є дискримінаційними, не узгоджуються з чинним законодавством в цій частині та повинні бути приведені у відповідність до вимог Особливостей та ЗУ «Про публічні закупівлі».
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-07-008894-a) (додається) та інші документи додані до цієї скарги.
Вище зазначені вимоги Тендерної документації є неправомірними та такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі» та права Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення в Тендерній документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку постачання меблів, про що свідчать в тому числі укладені та виконані договори в електронній системі закупівель Prozorro. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може взяти участь у закупівлі.
Заявляю про бажання бути присутньою на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Фото товару · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Тендерної документації у відповідність до вимог законодавства.
2. Відповідно до Додатку 2 та п.27 Додатку 4 до Тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи:
- Учасник надає оригінальні без оброблення фото виробів, вказаних в Технічних вимогах.
Повідомляю, що ТОВ «ЕНСО ГРУП» не є виробником товару. Ми отримуємо товар у інших виробників, в тому числі ТОВ «Меблі-Техностиль» та реалізовуємо його через процедури закупівель.
У свою чергу ми звернулися із запитом на отримання оригінальних без оброблення фото виробів до виробника меблів і отримали відповідь вих.№6 від 12.03.2025р., відповідно до якої повідомляє наступне:
«Повідомляємо, що наша компанія працює за принципом індивідуального виробництва, тому зазначені вироби не зберігаються на складі у готовому вигляді, відповідно ми не можемо надати Вам запитувані фото. Виготовлення продукції здійснюється за фактом отримання замовлення відповідно до специфікації замовника тендеру.
На даному етапі ми можемо надати Вам технічні креслення, малюнки та візуалізації запитуваних меблів, які повністю відображають їх конструкцію, функціональність і зовнішній вигляд. Ці матеріали є достатніми для підготовки тендерної пропозиції та підтвердження відповідності вимогам.
У разі Вашої перемоги у тендері ми забезпечимо виробництво та поставку необхідних меблів у визначені строки відповідно до договірних зобов’язань.»
Таким чином, ми можемо надати замовнику креслення, малюнки та візуалізації запитуваних меблів, які повністю відображають їх конструкцію, функціональність і зовнішній вигляд, але не можемо надати фото меблів, оскільки у виробника меблів відсутні готові позиції і виготовляти він їх буде лише у випадку нашої перемоги в процедурі закупівлі та підписання договору на їх поставку.
Таким чином взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які мають на складі готовий товар відповідно до специфікації Замовника і можуть його сфотографувати або які вже постачали саме такий товар і заздалегідь зробили його фото.
Зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною щодо нас, оскільки ми можемо надати замовнику креслення, малюнки та візуалізації запитуваних меблів, які повністю відображають їх конструкцію, функціональність і зовнішній вигляд, але не можемо виконати зазначені вище надмірні вимоги тендерної документації, що позбавляє нас права взяти участь у процедурі закупівлі.
Вважаємо, що положення тендерної документації є дискримінаційними, не узгоджуються з чинним законодавством в цій частині та повинні бути приведені у відповідність до вимог Особливостей та ЗУ «Про публічні закупівлі».
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-07-008894-a) (додається) та інші документи додані до цієї скарги.
Вище зазначені вимоги Тендерної документації є неправомірними та такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі» та права Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення в Тендерній документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку постачання меблів, про що свідчать в тому числі укладені та виконані договори в електронній системі закупівель Prozorro. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може взяти участь у закупівлі.
Заявляю про бажання бути присутньою на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.