Абразивні вироби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6894-р/пк-пз від 30.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІДЕРТУЛ" (код ЄДРПОУ: 43035094) від 18 квітня 2025 № UA-2025-03-03-007277-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.04.2025 № 6297-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРО АБРАЗИВ" (надалі –

ТОВ "ДНІПРО АБРАЗИВ")

товариство з обмеженою відповідальністю "Будтрансенерго" (надалі – ТОВ "Будтрансенерго") товариство з обмеженою відповідальністю "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" (надалі – ТОВ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.03.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Пропозиції Скаржника, ТОВ "ДНІПРО АБРАЗИВ" та ТОВ "Будтрансенерго" відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 20.03.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 16.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник наводить таблицю у якій зазначає щодо позицій 9-22, що Переможцем зазначено щодо відповідності запропонованого ним товару конкретному ГОСТу, ОСТ,

ДСТУ, ТУ.У - EN 13743.

Окремого стандарту із назвою "EN 13743." - немає.

Так, за міжнародними нормами наявні 2 (два) стандарти, а саме - SIST EN 13743:2009 (який втратив силу), DIN EN 13743:2017. Доступ до стандартів доступний за посиланням:

https://cdn.standards.iteh.ai/samples/59500/59839355899d4e178187b83d072 b6356/SIST-EN-13743-2017.pdf.

Скаржник повідомляє, що Переможцем у технічній специфікації чітко не вказано, якому саме із стандартів відповідає запропонований ним товар (тому, який втратив чинність та/або іншому).

EN 13743, це європейський стандарт який застосовується до наступних абразивних виробів: пластинчасті круги, пластинчасті диски, диски з вулканізованого волокна та пластинчасті круги на шпиндельному кріпленні.

Цей стандарт також стосується опорних колодок для дисків з вулканізованого волокна. Ці продукти виготовляються з використанням таких абразивних зерен: оксид алюмінію, карбід кремнію, алмаз або CBN.

Діючий EN 13743 встановлює вимоги та/або заходи щодо усунення чи зменшення небезпеки, що є результатом розробки та застосування абразивних виробів із покриттям і затискних пристроїв.

Тобто, цей стандарт не відноситься до групи запропонованого товару ТОВ "Інструмент Південь" у пунктах 9-22 Технічної специфікації.

Скаржник наводить таблицю у якій зазначає щодо позицій 24-25, 91-92, що Переможцем зазначено щодо відповідності запропонованого ним товару конкретному ГОСТу, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У - EN 12413.

Окремого стандарту із найменуванням "EN 12413" - немає. Станом на дату подання даної Скарги, є відповідний діючий стандарт - ДСТУ EN 12413:2019 (EN 12413:2007 + A1:2011, IDT), який доступний за посиланням: https://online.budstandart.com/ru/catalog/docpage.html?id_doc=86004.

Скаржник наголошує, що Переможцем у Технічній специфікації чітко не вказано, якому саме із стандартів відповідає запропонований ним товар, у тому числі не ідентифіковано такий стандарт зазначивши його повне найменування.

Відповідно до сфери застосування EN 12413:2007+A1:2011, цей стандарт застосовується до абразивних виробів, що обертаються. Він визначає вимоги та/або заходи щодо усунення або зменшення небезпек, що є результатом розробки та застосування абразивних виробів.

Цей стандарт також містить процедури та випробування для перевірки відповідності вимогам, а також інформацію про безпеку використання, яку виробник має надати користувачеві.

Тобто, цей стандарт не поширюється не відноситься до групи запропонованого товару ТОВ "Інструмент Південь" за позиціями 24-25; 91-92 Технічної специфікації, адже колодки пінні шліфувальні не є абразивними виробами, що обертаються.

Відповідно до пункту 5 додатку 2 Документації в Пропозиції учасниками має бути запропоновано товар з конкретними технічними характеристиками.

Переможцем Закупівлі, у порушення даної вимоги надано інформацію про товар без конкретизації його технічних характеристик, а саме - для візуального сприйняття інформація надається у табличній формі.

Товар, який пропонується згідно з Технічною специфікацією № 420 від 05.03.2025:

6. Диск алмазний відрізний для різання бетону та асфальтобетону з подачею води для охолодження.

Для бензорізів та швонарізачів потужністю до 9 кВт.

Тобто, Товариством з обмеженою відповідальністю "Інструмент Південь" НЕ вказано конкретну технічну характеристику щодо потужності запропонованого товару.

Додатково, Переможцем щодо товару, запропонованого у пункті 6 Технічної специфікації № 420 від 05.03.2025 не вказано мінімального та максимального зовнішнього діаметру.

У поданій у рамках Закупівлі Переможцем Технічній специфікації № 420 від 05.03.2025 технічні характеристики найменування товару відрізняються від найменування, зазначеного Замовником у першій колонці додатку 2 Документації.

Для візуального сприйняття інформації, невідповідність Пропозиції Переможця вимогам тендерної документації наведена у табличній формі, розміщеній нижче.

Товар, який пропонується згідно з Технічною специфікацією Товариством з обмеженою відповідальністю "Інструмент Південь" № 420 від 05.03.2025:

Пункт 28: Круг алмазний відрізний 180х22,2х2,6 мм Пункт 29: Круг алмазний відрізний 230х22,2х1,6 мм Пункт 30: Круг алмазний ріжучий по залізобетону 180х22х2,6 мм Segment.

Замовник зазначає, що Переможець у документі "Технічна специфікація" № 420 від 05.03.2025 у колонці 3 "ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У тощо" за позиціями 9-22 зазначив відповідність запропонованого товару EN 13743, що відповідає вимогам Замовника.

Продукція імпортного виробництва маркується виробником відповідно до вимог та нормативних документів, що діють на території країни виробника і містить інформацію, в тому числі про нормативний документ, якому відповідає продукція. Згідно з європейськими нормами вся продукція має відповідати діючим нормативним документам, тобто, коли на самому виробі зазначено виробником відповідність EN 13743 – це автоматично означає те, що продукція відповідає чинному на поточний час нормативному документу.

Словенським інститутом стандартизації розроблено стандарт EN 13743:2017, де на третій сторінці розробником зазначено, що це є Європейський стандарт EN 13743, який було затверджено 14.11.2016 Європейським комітетом зі стандартизації CEN та введено в дію в січні 2017 року.

Після схвалення EN шляхом запиту чи офіційного голосування, EN публікується.

Опублікованому європейському стандарту надається статус національного стандарту в усіх країнах-членах Європейського Союзу, які також мають зобов’язання відкликати будь-які національні стандарти, які суперечать йому.

Це гарантує, що виробник має легший доступ до ринку всіх країн-членів Європейського Союзу при застосуванні європейських стандартів, незалежно від того, чи знаходиться виробник на території країни-члена Європейського Союзу чи ні. Таким чином, Переможцем було зазначено інформацію відповідно до вимог та норм, які діють на території виробника, що повністю задовільняє вимоги Замовника.

На зауваження Скаржника стосовно того, що вказаний Переможцем стандарт до зазначених вище позицій 9-22 не поширюється та не відноситься до групи запропонованих товарів, в тендерній Пропозиції Скаржника у документі "Технічна специфікація" № 420 від 05.03.2025, на ці ж позиції в колонці 3 "ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У тощо" зазначено відповідність тому ж стандарту.

Вочевидь це пов’язано з тим, що виробником продукції на пакуванні зазначено відповідність EN 13743.

За відхиленням Пропозиції Скаржника за таких обставин, рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5278-р/пк-пз від 03.04.2025 за цією же закупівлею на сторінці 11 було зазначено наступне: "Документація не містить вичерпного переліку ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У, які необхідно зазначати у відповідній колонці технічної специфікації щодо запропонованих товарів".

Щодо інформації в документі "Технічна специфікація" № 420 від 05.03.2025 у колонці 3 "ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У тощо" по позиціях 24, 25, 91, 92 зазначено відповідність запропонованого товару EN 12413, аналогічна ситуація.

Продукція імпортного виробництва відповідає нормативній документації виробника, Європейським стандартам, що відповідає вимогам замовника. Словенським інститутом стандартизації розроблено EN 12413:2019, в якому на третій сторінці розробником зазначено, що це є Європейський стандарт EN 12413, який було затверджено 05.08.2019 Європейським комітетом зі стандартизації CEN та введено в дію в жовтні 2019 року. Після схвалення EN шляхом запиту чи офіційного голосування, EN публікується.

Опублікованому європейському стандарту надається статус національного стандарту в усіх країнах-членах Європейського Союзу, які також мають зобов’язання відкликати будь-які національні стандарти, які суперечать йому.

Це гарантує, що виробник має легший доступ до ринку всіх країн-членів союзу при застосуванні європейських стандартів незалежно від того, чи знаходиться виробник на території країни-члена Європейського Союзу чи ні.

На зауваження Скаржника стосовно того, що вказаний ТОВ "Інструмент Південь" стандарт до зазначених вище позицій 24, 25, 91, 92 не поширюється та не відноситься до групи запропонованих товарів, хочемо зауважити, що по відхиленню тендерної пропозиції Скаржника за таких обставин, рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5278-р/пк-пз від 03.04.2025 по цій же закупівлі на сторінці 11 було зазначено наступне: "Документація не містить вичерпного переліку ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У, які необхідно зазначати у відповідній колонці технічної специфікації щодо запропонованих товарів".

На зауваження Скаржника за позицією 6 стосовно того, що ТОВ "Інструмент Південь" не вказано конкретну технічну характеристику щодо потужності запропонованого товару, за позицією 6 закуповується "Диск алмазний 1А1RSS/с3-400х3,5х2,5 мм", який не має такої характеристики як "потужність".

Це характеристика обладнання замовником, для якого закуповуються витратні матеріали, а саме - диски алмазні 1А1RSS/с3-400х3,5х2,5 мм. Зазначена інформація замовником носить довідковий уточнюючий характер, для можливості підбору та пропозиції учасниками еквівалентної продукції інших виробників.

З тих же міркувань, було зазначено характеристику самої продукції (товару) в частині мінімального та максимального зовнішніх діаметрів.

Бензоріз має посадкове місце з обмежувальним кожухом, для захисту працюючих від можливих уражень при роботі з даним обладнанням. Висота обмеження дозволяє використовувати диски алмазні розміром від 395 до 415 мм.

В найменуванні продукції зазначаються параметри: зовнішній та внутрішній діаметр, товщина диску. Відповідно до запропонованої ТОВ "Інструмент Південь" продукції, а саме - "Диск алмазний 1А1RSS/с3-400х3,5х2,5 мм у документі "Технічна специфікація" № 420 від 05.03.2025 у колонці "Технічна характеристика" було конкретно зазначено технічні характеристики зовнішнього діаметру диску, що відповідає вимогам замовника зазначеним у пункті 5 додатку 2 до Документації "Технічна Специфікація": "В тендерній пропозиції учасниками має бути запропоновано товар з конкретними технічними характеристиками".

Стосовно зауважень за позиціями 28, 29, 30 Замовником у додатку 2 Документації "Технічна специфікація" в колонці 4 "Технічна характеристика" передбачено межі товщини круга, які мають відповідати вимогам замовника.

Так, для позиції 28 "Круг алмазний відрізний 180х22,2х2,2 мм" зазначено наступне:

"Круг для різання граніту та твердого бетону, 180х22,2х2,2-2,6 мм". Тобто, учасником має бути запропонована продукція, яка відповідає наступним параметрам: зовнішній діаметр 180 мм, внутрішній діаметр (посадкове місце) 22,2 мм і товщина в межах 2,2-2,6 мм.

Для позиції 29 "Круг алмазний відрізний 230х22,2х2,2 мм" зазначено наступне:

"Розміри: 230х(товщиною від 1,0 до 3,0) х22,2 мм, Призначення: для різання кераміки, керамограніту, мармуру, спосіб різання сухий, вид диска суцільний або турбований".

Для позиції 30 "Круг алмазний ріжучий по залізобетону 180х22х3 мм Segment" зазначено наступне: "Круг для різання армованого бетону, 180х22х2,6-3 Segment", тобто учасником має бути запропонована продукція, яка відповідає наступним параметрам:

зовнішній діаметр 180 мм, внутрішній діаметр (посадкове місце) 22,2 мм і товщина в межах 2,6-3 мм.

Дана вимога обумовлена тим, що різними виробниками випускається продукція, яка має відмінності в товщині круга. Враховуючи, що продукція закуповується для потреб підприємства та не передбачає чітких вимог щодо товщини круга, так як, роботи при яких вона використовується допускають використання кругів за товщиною, що відповідає зазначеним межам.

В найменуванні кругів зазначаються їх параметри: зовнішній діаметр, внутрішній діаметр (посадкове місце), товщина круга. Всі найменування зазначені в додатку 1 до ТД "Тендерна пропозиція (цінова)" та додатку 2 до Документації "Технічна специфікація", слід читати "або еквівалент" відповідно до передбаченого Замовником, а саме - "У разі, якщо у даному документі (даній технічній специфікації) містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент".

ТОВ "Інструмент Південь" запропоновано за позицією 28 "Круг алмазний відрізний 180х22,2х2,6 мм" з товщиною круга 2,6 мм, за позицією 29 "Круг алмазний відрізний 230х22,2х1,6 мм" з товщиною круга 1,6 мм, за позицією 30 "Круг алмазний ріжучий по залізобетону 180х22х2,6 мм Segment" з товщиною круга 2,6 мм, що відповідає вимогам Замовника зазначеним у додатку 2 Документації "Технічна специфікація" в колонці 4 "Технічна характеристика". Відповідно найменування має відповідати запропонованій продукції та не суперечити її технічним характеристикам, що було зроблено ТОВ "Інструмент Південь" при поданні тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та завантаження необхідних документів.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у додатку А до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 до тендерної документації "Технічна специфікація".

Якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток А Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Документ "Тендерна пропозиція (цінова)" згідно з додатком 1 до тендерної документації, в якому вказано перелік товарів, що складають предмет закупівлі.

2. Документ "Технічна специфікація" згідно з додатком 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить тендерну пропозицію, відповідно до якої міститься колонка 3 "Виробник. Країна походження".

*** Колонка 3 заповнюється Учасниками при подачі тендерної пропозиції.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію Диск алмазний 1A1RSS/c3-400х3,5х25 мм Колонка 4 -Технічна характеристика - Диск алмазний відрізний для різання бетону та асфальтобетону з подачею води для охолодження. Для бензорізів та швонарізачів потужністю до 9 кВт.

Мінімальний зовнішній діаметр, мм: 395.

Максимальний зовнішній діаметр, мм: 415 Диск шліфувальний пелюстковий SMT 800 Special 278497 Кільце шліфувальне RI-050-F-AL-1000 Кільце шліфувальне RI-050-G-SIT-0120 Кільце шліфувальне RI-050-G-ZR-080 Кільце шліфувальне RI-080-F-AL-0500 Кільце шліфувальне RI-080-G-SIT-0120 Кільце шліфувальне RI-080-G-ZR-080 Кільце шліфувальне RI-120-F-AL-0280 Кільце шліфувальне RI-120-G-SIT-0120 Кільце шліфувальне RI-120-G-ZR-080 Кільце шліфувальне самоклеюче Unigrind SH-50-P80 Кільце шліфувальне самоклеюче Unigrind SH-80-P80 Кільце шліфувальне самоклеюче Unigrind W-50-P240 Кільце шліфувальне самоклеюче Unigrind W-80-P240 Колодка пінна шліфувальна В - 290x70x28 мм SOTRO прямокутна T120103 Колодка пінна шліфувальна В 135х75х28 мм SOTRO прямокутна T120102 Круг алмазний відрізний 180х22,2х2,2 мм Колонка 4 -Технічна характеристика - Круг для різання граніту та твердого бетону, 180х22,2х2,2-2,6 мм Круг алмазний відрізний 230х22,2х2,2 мм Колонка 4 -Технічна характеристика – Розміри: 230х(товщиною від 1,0 до 3,0) х22,2 мм, Круг алмазний ріжучий по залізобетону 180х22х3 мм Segment Колонка 4 -Технічна характеристика - Круг для різання армованого бетону, 180х22х2,6-3 Лист шліфувальний Scotch-Brite 07521 MX-SR 200х100 мм AVFN Лист шліфувальний Scotch-Brite 07522 MX-SR 200х100 мм UFN Та міститься колонка для заповнення "ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У тощо".

Вимоги замовника:

1. Обов'язкова відповідність товару технічним вимогам вказаним в колонці 4.

5. В тендерній пропозиції учасниками має бути запропоновано товар з конкретними технічними характеристиками.

**У разі, якщо у даній технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обгрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". При поданні Додатку 2 даний абзац видаляти.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Тендерна пропозиція (цінова) від 05.03.2025 №419 (файл "Тендерна пропозиція (цінова).pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує, зокрема:

6 Диск алмазний 1A1RSS/c3-400х3,5х25 мм ТОВ "Ді-Стар", Україна 9 Диск шліфувальний пелюстковий SMT 800 Special 278497 KLINGSPOR AG, Німеччина 10 Кільце шліфувальне RI-050-F-AL-1000 Unigrind GmbH, Німеччина 11 Кільце шліфувальне RI-050-G-SIT-0120 Unigrind GmbH, Німеччина 12 Кільце шліфувальне RI-050-G-ZR-080 Unigrind GmbH, Німеччина 13 Кільце шліфувальне RI-080-F-AL-0500 Unigrind GmbH, Німеччина 14 Кільце шліфувальне RI-080-G-SIT-0120 Unigrind GmbH, Німеччина 15 Кільце шліфувальне RI-080-G-ZR-080 Unigrind GmbH, Німеччина 16 Кільце шліфувальне RI-120-F-AL-0280 Unigrind GmbH, Німеччина 17 Кільце шліфувальне RI-120-G-SIT-0120 Unigrind GmbH, Німеччина 18 Кільце шліфувальне RI-120-G-ZR-080 Unigrind GmbH, Німеччина 19 Кільце шліфувальне самоклеюче Unigrind SH-50-P80 Unigrind GmbH, Німеччина 20 Кільце шліфувальне самоклеюче Unigrind SH-80-P80 Unigrind GmbH, Німеччина 21 Кільце шліфувальне самоклеюче Unigrind W-50-P240 Unigrind GmbH, Німеччина 22 Кільце шліфувальне самоклеюче Unigrind W-80-P240 Unigrind GmbH, Німеччина 24 Колодка пінна шліфувальна В -290х70х28 мм SOTRO прямокутна T120103 SOTRO, Естонія 25 Колодка пінна шліфувальна В 135х75х28 мм SOTRO прямокутна T120102 SOTRO, Естонія 28 Круг алмазний відрізний 180х22,2х2,6 мм ТОВ "Ді-Стар", Україна 29 Круг алмазний відрізний 230х22,2х1,6 мм ТОВ "Ді-Стар", Україна 30 Круг алмазний ріжучий по залізобетону 180х22х2,6 мм Segment ТОВ "Ді-Стар", Україна 91 Лист шліфувальний Scotch-Brite 07521 MX-SR 200x100 мм AVFN 3M Deutschland GmbH, Німеччина 92 Лист шліфувальний Scotch-Brite 07522 MX-SR 200x100 мм UFN 3M Deutschland GmbH, Німеччина -Технічна специфікація від 05.03.2025№420 (файл "Технічна специфікація.pdf"), відповідно до якої:

9 Диск шліфувальний пелюстковий SMT 800 Special 278497 10 Кільце шліфувальне RI-050-F-AL-1000 11 Кільце шліфувальне RI-050-G-SIT-0120 12 Кільце шліфувальне RI-050-G-ZR-080 13 Кільце шліфувальне RI-080-F-AL-0500 14 Кільце шліфувальне RI-080-G-SIT-0120 15 Кільце шліфувальне RI-080-G-ZR-080 16 Кільце шліфувальне RI-120-F-AL-0280 17 Кільце шліфувальне RI-120-G-SIT-0120 18 Кільце шліфувальне RI-120-G-ZR-080 19 Кільце шліфувальне самоклеюче Unigrind SH-50-P80 20 Кільце шліфувальне самоклеюче Unigrind SH-80-P80 21 Кільце шліфувальне самоклеюче Unigrind W-50-P240 22 Кільце шліфувальне самоклеюче Unigrind W-80-P240 відповідно до яких у колонці "ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У тощо" зазначено: "EN 13743".

24 Колодка пінна шліфувальна В -290х70х28 мм SOTRO прямокутна T120103 25 Колодка пінна шліфувальна В 135х75х28 мм SOTRO прямокутна T120102 91 Лист шліфувальний Scotch-Brite 07521 MX-SR 200x100 мм AVFN 3M 92 Лист шліфувальний Scotch-Brite 07522 MX-SR 200x100 мм UFN 3M, відповідно до яких у колонці "ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У тощо" зазначено: "EN 12413" 6 Диск алмазний 1A1RSS/c3-400х3,5х25 мм Диск алмазний відрізний для різання бетону та асфальтобетону з подачею води для охолодження. Для бензорізів та швонарізачів потужністю до 9 кВт Зовнішній діаметр, мм: 400.

28 Круг алмазний відрізний 180х22,2х2,6 мм Круг для різання граніту та твердого бетону, 180х22,2х2,6 мм 29 Круг алмазний відрізний 230х22,2х1,6 мм Розміри: 230х(товщиною 1,6) х22,2 мм 30 Круг алмазний ріжучий по залізобетону 180х22х2,6 мм Segment Круг для різання армованого бетону, 180х22х2,6 Segment Документація не містить вичерпного переліку ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У, які необхідно зазначити у відповідній колонці технічної специфікації щодо запропонованих товарів.

Також вимогами Документації передбачено, що у Пропозиції учасниками має бути запропоновано товар з конкретними технічними характеристиками.

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію про технічні характеристики за позиціями 28-30 та інформацію про конкретні характеристики запропонованого Переможцем за позиціями 28-3-товару, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Крім того, вказавши за позицією 6 характеристику "Зовнішній діаметр, мм: 400", Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, зокрема, за позицією 6 щодо характеристики "потужність" не зазначено конкретну технічну характеристику.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА

КОМПАНІЯ

"ЕНЕРГОАТОМ"

В

ОСОБІ

ФІЛІЇ

"ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "РІВНЕНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 05425046) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 45072845) переможцем процедури закупівлі — "Абразивні вироби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-03-007277-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на визначення переможця