Абразивні вироби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5278-р/пк-пз від 03.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІДЕРТУЛ" (код ЄДРПОУ: 43035094) від 25 березня 2025 № UA-2025-03-03-007277-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 27.03.2025 № 4778-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРО АБРАЗИВ" (надалі –

ТОВ "ДНІПРО АБРАЗИВ")

товариство з обмеженою відповідальністю "Будтрансенерго" (надалі – ТОВ "Будтрансенерго") товариство з обмеженою відповідальністю "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" (надалі – ТОВ

"ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.03.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ДНІПРО АБРАЗИВ" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 20.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 20.03.2025 № 130 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Розглянуто:

Тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Лідертул", що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.

Електронне повідомлення УВТК № 041-5-16-948 від 19.03.2025 щодо розгляду тендерної пропозиції учасника. Тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "Лідертул" не відповідає вимогам тендерної документації та умовам технічної специфікації, оскільки учасник процедури закупівлі:

у документі "Технічна специфікація" № 10/01/02 від 05.03.2025 по позиції 42 в колонці "Найменування товару" зазначив "Круг відрізний 125х1,2х22,23 мм", де 22,23 мм це внутрішній діаметр (посадка), а в колонці "Технічна характеристика" зазначено: Посадка 22,2 мм, що не дає змоги визначити, який товар пропонується учасником до постачання;

не виконав вимогу пункту 5 Вимог замовника зазначених у додатку 2 до тендерної документації "Технічна специфікація" по позиції 48, а саме в колонці "Технічна характеристика" зазначено параметр "робоча швидкість" в діапазоні 35-50 м/с;

не виконав вимогу пункту 5 Вимог замовника зазначених у додатку 2 до тендерної документації "Технічна специфікація" по позиції 80, а саме в колонці "Технічна характеристика" зазначено параметр "зернистість" в діапазоні 25-16 П;

не надав документи про якість: діючий сертифікат відповідності по позиціях 35-38, 42, 44-47, 79, що не відповідає вимогам замовника. Надані документи від виробника Товариства з обмеженою відповідальністю "Іршавський абразивний завод" не відповідають діючим нормам, оскільки сертифікат відповідності видається уповноваженим органом з сертифікації, який повинен мати акредитацію на видачу сертифікатів відповідності продукції на відповідність встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного чинним законодавством;

не надав документи про якість: діючий сертифікат дилера/дистриб'ютора по позиціях: 50, 69-70, 72, 80-84, 89, 101-105 від виробника Приватного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат", що не відповідає вимогам замовника;

у документі "Технічна специфікація" № 10/01/02 від 05.03.2025 по позиціях 8, 50, 5355, 69-70, 88-90, 101-105 на круги шліфувальні, зачисні (обдирні) в колонці "ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У тощо" зазначив ДСТУ ГОСТ 21963-2003, який встановлює обов'язкові вимоги до відрізних кругів "ДСТУ ГОСТ 21963:2003 Круги відрізні. Технічні умови".

Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Лідертул" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей)".

Скаржник зазначає, що Додаток 2 ТД містив Технічну специфікацію, яку опціонально необхідно було заповнити потенційним учасникам для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета Закупівлі.

Так, вільним стовпчиком для заповнення, згідно з Додатком 2 ТД, Замовником виділено вказівку у розділі "ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У тощо" відповідність запропонованого товару певному стандарту.

Відповідно до пунктів першого та пʼятого Додатку 2 ТД Замовником вказано, що запропонований товар повинен відповідати технічним вимогам вказаним в колонці № 4, а також в тендерній пропозиції учасниками має бути запропоновано товар з конкретними технічними характеристиками.

На виконання вимоги пункту 2 Додатку А ТД Скаржником до складу тендерної пропозиції долучено заповнену згідно з Додатком 2 ТД Технічну специфікацію № 10/01/02 від 05.03.2025 (далі – Специфікація), де належним чином зазначено щодо кожної позиції запропонованого товару відповідність його певному ГОСТу, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У тощо.

При цьому, твердження Замовника у Протоколі щодо нібито невірного визначення Скаржником у позиціях 8, 50, 53-55, 69-70, 88-90, 101-105 Специфікації відповідності товару під назвою "круг шліфувальний, зачисний (обдирний)" - ДСТУ ГОСТ 21963-2003, не є підставою для відхилення згідно з вимогами ТД, оскільки:

1. ТД не містила будь яких окремих вимог та/або порядку заповнення стовпчику під назвою "ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У тощо" у Додатку 2 ТД.

2. Замовником у зазначеній частині не встановлювалось та не визначалось будь яких ДСТУ, яким обовʼязково повинен відповідати запропонований учасником товар.

3. ДСТУ ГОСТ 21963-2003 визначає, зокрема, коефіцієнти шліфування кругів, які є обовʼязковими для групи товарів "Абразивні вироби".

З урахуванням зазначеного, відхилення тендерної пропозиції Скаржника у описаній частині відбулось не у спосіб та не на підставах, визначених ТД.

Щодо пунктів 42, 48 та 80 Специфікації.

Відповідно до пункту 42 Специфікації Скаржником було запропоновано товар під назвою Круг відрізний 125x1,2х22,23 мм., який відповідає ДСТУ ГОСТ 21963-2003.

Так, у технічній характеристиці щодо зазначеного товару дійсно Скаржником помилково зазначено посадку 22,2_мм. Тобто випадково після коми не доставлено літеру 3.

При цьому, Скаржником до складу тендерної пропозиції на зазначений товар було долучено Сертифікат відповідності на абразивні круги на бакелітовій звʼязці № 262 від 04.03.2025, де посадка чітко визначена як 22, 23 мм.

Для зручності, знімок екрану із тендерної пропозиції наведений нижче:

Тобто, у складі тендерної пропозиції Скаржника було документально підтверджено посадку товару, запропонованого у пункті 42 Специфікації.

Відповідно до пункту 48 Специфікації Скаржником запропонований товар під назвою "круг заточний 150х20х32", який відповідає ТУ У 23.9-30938223-01-2020, де у технічних характеристиках зокрема зазначено, що товар марки 14А на керамічній звʼязці з робочою швидкість 35-50 м/с.

У даному випадку, діапазон робочої швидкості зазначений у межах, визначених Замовником у ТД.

Щодо незазначення конкретної робочої швидкості Скаржник звертає увагу, що вказана робоча швидкість у даній групі товару варіюється у залежності від його використання від 35 до 50 м/с, а тому чітко визначена бути не може з огляду на технічну його властивість.

Додатково, відповідно до пункту 80 Специфікації, Скаржником запропонований товар під назвою "круг шліфувальний на керамічній вʼязці 175х20х32 мм 64 С", який відповідає ТУ У 23.9-00222226-073:2017, де у технічних характеристиках зокрема зазначено, що товар має зернистість 25-16-П.

При цьому, на зазначений товар Скаржником до складу тендерної пропозиції долучено Гарантійний лист від виробника ПАТ "Запорізький абразивний комбінат", яким підтверджено можливість виготовлення та постачання продукції на підставі відповідних технічних характеристик.

Діапазон зернистості у вказаному товарі відповідає вимогам, визначених у ТД.

З урахуванням зазначеного, відхилення тендерної пропозиції Скаржника у описаній частині відбулось не у спосіб та не на підставах, визначених ТД.

Щодо документів про якість товару.

Відповідно до пункту 9 Додатку А ТД Замовником визначено для потенційних учасників надання наступних документів:

- Діючий сертифікат відповідності на позиції 35-38, 42, 44-47, 78-79.

- Діючий сертифікат дилера/дистриб’ютора на позиції: 6-7, 27-30, 48, 50, 67-70, 72, 80-84, 89, 101-105.

Жодних вимог у ТД до сертифікатів визначено не було.

Скаржником до складу тендерної пропозиції на позиції 35-38, 42, 44-47, 78-79 долучено Сертифікати відповідності на абразивні круги на бакелітовій звʼязці, видані виробником ТОВ "Іршавський абразивний завод" № 258 від 03.03.2025; № 259 від 03.03.2025; № 260 від 03.03.2025; № 262 від 03.03.2025; № 262 від 04.03.2025; № 266 від 04.03.2025; № 267 від 04.03.2025; № 268 від 04.03.2025; № 271 від 05.03.2025; № 265 від 04.03.2025.

Також долучено Сертифікат відповідності від 10.03.2025 Saint – Gobain.

Тобто, долучено 11 (одинадцять) Сертифікатів відповідності на запропоновані групи товарів.

При цьому, з огляду на відсутність у ТД висунутих спеціальних умов до Сертифікатів відповідності, долучені до складу тендерної пропозиції Скаржника документи відповідають вимогам чинного законодавства України та вимогам ТД, видані виробника товару та містять технічні характеристики запропонованого товару, які відповідають Додатку 2 ТД.

Скаржником до складу тендерної пропозиції по позиціях 6-7, 27-30, 48, 50, 67-70, 72, 80-84, 89, 101-105 долучено сертифікати дилерів, а також гарантійні листи від ПАТ "Запорізький абразивний комбінат", якими підтверджено наявність договірних відносин між виробником (ПАТ "Запорізький абразивний комбінат") та Скаржником (ТОВ "Лідертул").

У долучених до складу пропозиції гарантійних листах зазначено, що виробником гарантується можливість виготовлення та постачання продукції (товару) в необхідній кількості, у встановлені терміни тощо.

Водночас, звертаємо увагу Комісії, що сертифікати дилера не є документами, які визначають технічні характеристики предмета закупівлі, а отже означені документи підпадають під невідповідність тендерної пропозиції, яка може бути усунена шляхом застосування Замовником вимог пункту 43 Особливостей.

Повідомляємо, що Замовником не оприлюднювалось у рамках Закупівлі повідомлення про усунення невідповідностей, чим було порушено права та законні інтереси Скаржника.

Відповідні дії Замовника у рамках Закупівлі порушують вимоги статті 5 Закону та є підставою для визнання Комісією рішення про визначення ТОВ переможцем процедури Закупівлі – незаконним, а також таким що прийняте всупереч вимог Закону та Особливостей.

Замовник зазначає, що Замовником не встановлювалось та не зазначалось будь-яких конкретних ДСТУ, ТУ.У тощо, так як різні виробники виготовляють продукцію відповідно до ДСТУ, ТУ, ТУ.У, або, якщо пропонується товар іноземного походження, він має відповідати діючим стандартам країни-виробника на цей вид продукції. Абразивний інструмент використовується при механічній обробці та різанні металів та різноманітних матеріалів і виробів. В процесі роботи він обертається на високих швидкостях, що становить серйозну загрозу для працюючих та тих, хто знаходиться поруч. Тому при виробництві керуються нормативними документами та стандартами на виготовлення певного виду продукції.

"ДСТУ ГОСТ 21963:2003 Круги відрізні. Технічні умови" розповсюджується на відрізні круги на бакелітовій та вулканітовій зв’язці, які призначені для порізки та прорізки металевих та неметалевих матеріалів та визначає ряд вимог, яким повинна відповідати продукція, а саме: класифікація та розміри відрізних кругів, технічні вимоги щодо дотримання точності виготовлення відповідно до норм зазначених в розділі 4. Технічні вимоги, вимоги до маркування, приймання готової продукції. Продукція запропонована Скаржником по позиціях 50, 53, 69-70, 88-90, 101-105, де зазначено виробника ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат". Замовником було направлено запит на ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат" щодо надання інформації щодо виготовлення продукції по зазначених позиціях. Листом від 28.03.2025 № 281 ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат" повідомляє, що продукція по позиціях 50, 69, 70, 89, 101-105 виготовляються відповідно до ТУ У 23.09-00222226-073:2017. Продукція по позиції 53 виготовляється відповідно до ТУ У 26.8-00222226-004-2002. Водночас, ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат" повідомляє, що не виготовляє продукції зазначеної у позиціях 88 та 90, які запропоновано Скаржником у додатку 1 до ТД "Тендерна пропозиція (цінова)", і зазначено виробником ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат".

Щодо неправомірності відхилення пропозиції Скаржника по позиції 42, повідомляємо, що найменування продукції містить в собі основні відомості щодо розмірів, а саме: зовнішній діаметр, внутрішній (посадковий) діаметр, товщина. Найменування має відповідати запропонованій продукції та не суперечити її технічним характеристикам. Так учасником запропоновано продукцію по позиції 42 в додатку 1 до ТД "Тендерна пропозиція (цінова)" та додатку 2 до ТД "Технічна специфікація" "Круг відрізний 125х1,2х22,23 мм", де: 125 – зовнішній діаметр, 1,2 – товщина, 22,23 – внутрішній діаметр (посадка). При цьому в колонці 4 додатку 2 до ТД "Технічна специфікація" учасником зазначено внутрішній діаметр 22,2 мм, що невідповідає запропонованій продукції.

Щодо неправомірності відхилення пропозиції Скаржника по позиції 48. Замовником в додатку 2 до ТД "Технічна специфікація" у Вимогах замовника, п. 5 зазначено обов’язкову вимогу "В тендерній пропозиції учасниками має бути запропоновано товар з конкретними технічними характеристиками", а в колонці 4 "Технічна характеристика" визначено вимоги до продукції: "Матеріал: електрокорунд сірий, марки 14А на керамічній зв’язці з робочою швидкістю не менше 18 м/с. Зернистість: F60; Зовнішній діаметр: 150 мм; Товщина: 20,0 мм; Діаметр отвору: 32 мм; Твердість – СМ (середньо-м’який); Застосування: для чистового шліфування". Скаржник стверджує, що робоча швидкість у даній групі товару варіюється в залежності від його використання і не може бути визначена з огляду на його технічну властивість. Однак, замовником визначено область застосування (використання), тому в Скаржника було достатньо інформації для конкретизації запропонованої продукції відповідно до вимог замовника.

Щодо неправомірності відхилення пропозиції Скаржника по позиції 80, повідомляємо: Скаржником запропоновано "Круг шліфувальний на керамічній в’язці 175х20х32 мм 64С", який відповідає вимогам ТУ У 23.9-00222226-073:2017, виробництва ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат". ТУ У 23.9.00222226-073:2017 визначає основні вимоги до виробництва кругів шліфувальних, а саме, розміри, зовнішні та внутрішні діаметри, товщину круга, марку матеріалу та зернистість в межах "від та до", яку використовують при виготовлені продукції в залежності від її призначення та області використання. Оскільки, дані круги замовником закуповуються для виконання робіт з попереднього та напівчистого шліфування та не використовуються при роботах, які вимагають особливої точності, в колонці 4 додатку 2 до ТД "Технічна специфікація" було зазначено допустимі межі зернистості, які можуть задовільнити потребу замовника. Також хочемо зауважити, що ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат" маркує свою продукцію відповідно до діючих стандартів. Так, на кожному виробі зазначено тип продукції, марку матеріалу, з якого виготовлено, зернистість, нормативний документ, якому відповідає продукція. При цьому, виробником зазначено конкретні дані щодо зернистості матеріалу, з якого виготовлено конкретну продукцію.

Щодо неправомірності відхилення пропозиції Скаржника в частині ненадання діючих сертифікатів дилера/дистриб’ютора повідомляємо, що замовником було чітко сформульовано вимоги, щодо надання саме діючих сертифікатів дилера/дистриб’ютора, які по інших позиціях Скаржником було виконано. Стосовно позицій 50, 69-70, 72, 80-84, 101105, Скаржником надано гарантійні листи ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат" без обов’язкових реквізитів: реєстраційного номеру та дати та будь-яких інших даних, які б могли ідентифікувати протягом якого періоду існують чи існували договірні відносини, і стосовно якої саме закупівлі надаються гарантії, а також ніде в листах не зазначено, що ТОВ "Лідерул" є офіційним дилером/дистриб’ютором ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат".

Щодо неправомірності відхилення пропозиції Скаржника стосовно відсутності сертифікатів відповідності по позиціях 35-38, 42, 44-47, 78-79 повідомляємо, що Скаржником було надано в складі пропозиції скановані копії сертифікатів відповідності, виданих ТОВ "Іршавський абразивний завод", які містять інформацію стосовно технічних характеристик товару, гарантійного строку зберігання продукції, а також відомості щодо нормативно-технічної документації на виготовлення. Сертифікат відповідності видається органом з сертифікації продукції на замовлення виробника після проведення випробовувань продукції в акредитованих лабораторіях та підтвердження її відповідності встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного чинним законодавством – ДСТУ, ГОСТ, технічним умовам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та завантаження необхідних документів.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у додатку А до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 до тендерної документації "Технічна специфікація".

Якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток А Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Документ "Тендерна пропозиція (цінова)" згідно з додатком 1 до тендерної документації, в якому вказано перелік товарів, що складають предмет закупівлі.

2. Документ "Технічна специфікація" згідно з додатком 2 до тендерної документації.

9. Документи про якість:

9.1. Діючий сертифікат відповідності на позиції 35-38, 42, 44-47, 78-79.

9.2. Діючий сертифікат дилера/дистриб’ютора на позиції: 6-7, 27-30, 48, 50, 67-70, 72, 80-84, 89, 101-105.

Додаток 1 Документації містить тендерну пропозицію, відповідно до якої міститься колонка 3 "Виробник. Країна походження".

*** Колонка 3 заповнюється Учасниками при подачі тендерної пропозиції.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію 8 Диск зачисний 180х6,0х22,23 мм 35 Круг відрізний 125х1,6х22,23 мм 36 Круг відрізний 125х2,0х22,23 мм 37 Круг відрізний 150х2,5х22,23 мм 38 Круг відрізний 180х2,5х22,23 мм 42 Круг відрізний Ataman 125х1,2х22,23 мм Посадка не менше 22,2 мм не більше 22,23 мм 44 Круг відрізний армований 115х1,6х22,23 мм 45 Круг відрізний армований 125х3х22,23 мм 46 Круг відрізний армований 230х2х22,23 мм 47 Круг відрізний Д 180х2х22,23 мм 48 Круг заточний 150х20х32 Матеріал: електрокорунд сірий, марки 14А на керамічній зв’язці з робочою швидкістю не менше 18 м/с.

Круг конічний керамічний шліфувальний чашка ЧК 14А 175х63х32 мм 40 М3 Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 125х20х32 мм Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 180х8х22 мм Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 180х6х22 мм Круг шліфувальний 300х40х127 мм F46 на керамічній зв’язці Круг шліфувальний 300х40х127 мм F60 на керамічній зв’язці Круг шліфувальний 80х20х20 мм на бакелітовій зв’язці ПП 14А Круг відрізний для ручних машин, тип відрізний Д 230х3х22,23 мм 80 Круг шліфувальний на керамічній в'язці 175х20х32 мм 64С Зернистість: 25-16-П;

Круг шліфувальний на керамічній в'язці ПП 175х20х32 мм 14А Круг шліфувальний на керамічній в'язці ПП 400х40х203 мм 14А Круг шліфувальний на керамічній зв’язці ПП 400х40х203 мм 64С Круг шліфувальний на керамічній зв’язці ПП 175х8х32 мм 14А 25-16 СМ Круг шліфувальний ПП 115х6,4х22 14А 63-П Круг шліфувальний ПП 125х20х32 мм Круг шліфувальний ПП 125х6,4х22 мм 14А 63-П 101 Чашка конічна керамічна шліфувальна ЧК 14А 150х40х32 мм 40 CМ1 102 Чашка конічна керамічна шліфувальна ЧК 14А 150х50х32 мм 25-40 СТ 103 Чашка конічна керамічна шліфувальна ЧК 25А 125х50х32 мм 16 М3 104 Чашка конічна керамічна шліфувальна ЧК 25А 150х40х32 мм 40 СМ 105 Чашка конічна керамічна шліфувальна ЧК 54С 150х50х32 мм 40 СМ1.

Та міститься колонка для заповнення "ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У тощо".

Вимоги замовника:

1.

Обов’язкова відповідність товару технічним вимогам вказаним в колонці 4.

2.

Обов’язкова наявність документів, що підтверджують якість продукції (паспорт/сертифікат/тощо) на позиції 6-9, 26-30, 31-38, 42-50, 53-60, 64-70, 72, 76, 78-87, 89, 94-96, 101-111, 113-114, 116-130 під час поставки товару замовнику (оригінали або копії завірені постачальником).

3.

Обов’язкова наявність на момент подання пропозицій діючого сертифікату відповідності на позиції 35-38, 42, 44-47, 78-79.

4.

Обов’язкова наявність на момент подання пропозицій діючого сертифікату дилера/дистриб’ютора на позиції: 6-7, 27-30, 48, 50, 67-70, 72, 80-84, 89, 101-105.

5.

В тендерній пропозиції учасниками має бути запропоновано товар з конкретними технічними характеристиками.

**У разі, якщо у даній технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". При поданні Додатку 2 даний абзац видаляти.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Тендерна пропозиція (цінова) від 05.03.2025 №09/01/02 (файл "додаток 1.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує, зокрема:

50 Круг конічний керамічний шліфувальний чашка ЧК 14А 175 * 63 * 32 мм 40 М3 69 Круг шліфувальний 300х40х127 мм F46 на керамічній зв'язці 70 Круг шліфувальний 300х40х127 мм F60 на керамічній зв'язці 80 Круг шліфувальний на керамічній в'язці 175х20х32 мм 64С 81 Круг шліфувальний на керамічній в'язці ПП 175х20х32 мм 14А 82 Круг шліфувальний на керамічній в'язці ПП 400х40х203 мм 14А 83 Круг шліфувальний на керамічній зв'язці ПП 400х40х203 мм 64С 84 Круг шліфувальний на керамічній зв'язці ПП 175х8х32 мм 14А 25-16 CM 89 Круг шліфувальний ПП 125х20х32 MM 101 Чашка конічна керамічна шліфувальна ЧК 14А 150x40x32 мм 40 СМ1 102 Чашка конічна керамічна шліфувальна ЧК 14А 150x50x32 мм 25-40 СТ 103 Чашка конічна керамічна шліфувальна ЧК 25А 125х50х32 мм 16 М3 104 Чашка конічна керамічна шліфувальна ЧК 25А 150х40х32 мм 40 СМ 105 Чашка конічна керамічна шліфувальна ЧК 54С 150х50х32 мм 40 СМ1, відповідно до яких у колонці "Виробник. Країна походження товару. ***" зазначено - ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат, Україна 72 Круг шліфувальний 300х40х127 мм F60 на керамічній зв'язці, відповідно до яких у колонці "Виробник. Країна походження товару. ***" зазначено - ТОВ Керамзит Україна -Технічна специфікація від 05.03.2025 №10/01/02 (файл "ДОДАТОК 2.pdf") 8 Диск зачисний 180х6,0х22,23 мм

ДСТУ ГОСТ 21963-2003

35 Круг відрізний 125х1,6х22,23 мм 36 Круг відрізний 125х2,0х22,23 мм 37 Круг відрізний 150х2,5х22,23 мм 38 Круг відрізний 180х2,5х22,23 мм 42 Круг відрізний 125х1,2х22,23 мм

ДСТУ ГОСТ 21963-2003

Посадка: 22,2 мм 44 Круг відрізний армований 115х1,6х22,23 мм 45 Круг відрізний армований 125х3х22,23 мм 46 Круг відрізний армований 230х2х22,23 мм 47 Круг відрізний Д 180х2х22,23 мм 48 Круг заточний 150х20х32 ТУ У 23.9-30938223-01-2020 Матеріал: електрокорунд сірий, марки 14А на керамічній зв'язці з робочою швидкістю 35-50 м/с.

50 Круг конічний керамічний шліфувальний чашка ЧК 14А 175х63х32 мм 40 М3

ДСТУ ГОСТ 21963-2003

53 Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 125x20x32 мм

ДСТУ ГОСТ 21963-2003

54 Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 180х8х22 мм

ДСТУ ГОСТ 21963-2003

55 Круг обдірочний із зміцнюючими елементами ПП 180х6х22 мм

ДСТУ ГОСТ 21963-2003

69 Круг шліфувальний 300х40х127 мм F46 на керамічній зв'язці

ДСТУ ГОСТ 21963-2003

70 Круг шліфувальний 300х40х127 мм F60 на керамічній зв'язці

ДСТУ ГОСТ 21963-2003

72 Круг шліфувальний 80х20х20 мм на бакелітовій зв'язці ПП 14A 79 Круг відрізний для ручних машин, тип відрізний Д 230х3х22,23 мм 80 Круг шліфувальний на керамічній в'язці 175х20x32 мм 64С ТУ У 23.9-00222226-073:2017 Зернистість: 25-16-П;

81 Круг шліфувальний на керамічній в'язці ПП 175x20x32 мм 14А 82 Круг шліфувальний на керамічній в'язці ПП 400x40x203 мм 14А 83 Круг шліфувальний на керамічній зв'язці ПП 400x40x203 мм 64С 84 Круг шліфувальний на керамічній зв'язці ПП 175х8х32 мм 14А 25-16 CM 88 Круг шліфувальний ПП 115x6,4x22 14A 63-Π

ДСТУ ГОСТ 21963-2003

89 Круг шліфувальний ПП 125х20х32 мм

ДСТУ ГОСТ 21963-2003

90 Круг шліфувальний ПП 125х6,4х22 мм 14A 63-Π

ДСТУ ГОСТ 21963-2003

101 Чашка конічна керамічна шліфувальна ЧК 14А 150х40х32 мм 40 СМM1

ДСТУ ГОСТ 21963-2003

102 Чашка конічна керамічна шліфувальна ЧК 14А 150x50x32 мм 25-40 CT

ДСТУ ГОСТ 21963-2003

103 Чашка конічна керамічна шліфувальна ЧК 25А 125х50х32 мм 16 М3

ДСТУ ГОСТ 21963-2003

104 Чашка конічна керамічна шліфувальна ЧК 25А 150х40х32 мм 40 СМ

ДСТУ ГОСТ 21963-2003

105 Чашка конічна керамічна шліфувальна ЧК 25А 150х40х32 мм 40 СМ

ДСТУ ГОСТ 21963-2003;

-сертифікати відповідності (файл "сертифікати відповідності.pdf") видані товариством з обмеженою відповідальністю "ІРШАВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" та менеджером з якості Abrasives Kolo;

-СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ на абразивні круги на бакелітовій зв'язці від 04.03.2025 № 262 (файл "сертифікати відповідності.pdf"), відповідно до якого Найменування продукції Круг відрізний Розмір 125x1,2x22,23;

-сертифікати (файли "сертифікати відповідності.pdf", "Сертифікат Ділера Дістар.pdf", "СЕРТИФІКАТ Д.pdf", "СЕРТИФІКАТ ДИЛЕРА.pdf", "СЕРТИФІКАТ ДІ.pdf", "Сертифікат дилера ІАЗ.pdf", "СЕРТИФІКАТ ДИЛЕРА ПАІ.pdf", "СЕРТИФІКАТ ДИЕРА КЕРАМЗИТ.pdf"), про дилерство/дистриб'юцію від виробників: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДІ-СТАР ТРЕЙД" (ЄДРПОУ 31955061), Компанія Негmes Schleifmittel GmbH, Saint-Gobain HPM Poland, компанії Deerfos (Корея), ПрАТ "Іршавський абразивний завод", ПрАТ "ПОЛТАВСЬКИЙ АЛМАЗНИЙ ІНСТРУМЕНТ",

ТОВ "КЕРАМЗИТ".

1 Щодо сертифікатів відповідності.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення сертифікатів відповідності, у тому числі Документація не містить окремих вимог до того, що сертифікат відповідності видається уповноваженим органом з сертифікації, який повинен мати акредитацію на видачу сертифікатів відповідності продукції на відповідність встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного чинним законодавством.

Крім того, Документація не містить вичерпного переліку ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У, які необхідно зазначити у відповідній колонці технічної специфікації щодо запропонованих товарів.

2. Щодо сертифіката дилера.

Слід зазначити, що в складі Пропозиції Скаржника відсутній, зокрема, діючий сертифікат дилера/дистриб’ютора на товари за позиціями: 50, 69-70, 80-84, 89, 101-105.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

3. Щодо технічних характеристик запропонованих Скаржником товарів.

Показник технічної характеристики "Посадка" у наданих в складі Пропозиції Скаржника документах не узгоджується між собою.

Крім того, Скаржником у поясненнях по суті Скарги зазначено, що у технічній характеристиці щодо зазначеного товару Скаржником помилково зазначено посадку 22,2 мм.

Також вимогами Документації передбачено, що у Пропозиції учасниками має бути запропоновано товар з конкретними технічними характеристиками.

Слід зазначити, що, зокрема, за позицією 80 щодо характеристики "Зернистість" не зазначено конкретну технічну характеристику.

Крім того, Скаржником у поясненнях по суті Скарги зазначено, що за цією характеристикою діапазон робочої швидкості зазначений у межах, визначених Замовником.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 25.05.2023 №1, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЛІДЕРТУЛ" (код ЄДРПОУ:

43035094) у задоволенні скарги від 25 березня 2025 № UA-2025-03-03-007277-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).