Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області (згідно переліку доріг). ДК 021:2015: 63710000-9

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5881-р/пк-пз від 14.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РОСТДОРСТРОЙ" (код ЄДРПОУ: 33658865) від 02 квітня 2025 № UA-2025-02-27-005839-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.04.2025 № 5293-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КАРПАТ-БУД" (надалі – ТОВ "КАРПАТ-БУД", Переможець) 2) Скаржник 3) приватне акціонерне товариство "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №82" (надалі – ПрАТ ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ

УПРАВЛІННЯ №82")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "ГРУПА КОМПАНІЙ "АВТОСТРАДА" (надалі – ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "АВТОСТРАДА") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КАРПАТ-БУД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КАРПАТ-БУД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 28.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Замовник, виявивши невідповідності у наданих учасником ТОВ "КАРПАТ-БУД" документах в підтвердження наявності працівників, які будуть залучені до виконання робіт, розмістив 26.03.2025 повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей.

Учасник ТОВ "КАРПАТ-БУД" з метою усунення невідповідностей в описаній частині 26.03.2025 о 22:01 годині завантажив оновлені документи, зокрема довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт № 3 від 26.03.2025.

Однак, довідка № 3 від 26.03.2025 містить неправильне/невірне/некоректне зазначення освіти в графі 4 по працівнику інженеру з охорони праці Єгорову Анатолію Івановичу (позиція №3 довідки). В графі освіта вказана: "Професійно-технічна, диплом Кам'янець-Подільського будівельного технікуму Мінпромбуду УРСР. Спеціальність:

Будівництво водопровідних та каналізаційних мереж і споруд. Кваліфікація: Технікбудівельник по будівництву мереж і споруд". Учасник ТОВ "КАРПАТИ-БУД" неправильно/невірно/некоректно зазначив освіту як "професійно-технічна".

Серед названих у статті 18 чинного ЗУ "Про професійну (професійно-технічну) освіту" закладів професійної (професійно-технічної) освіти взагалі відсутні "технікуми". Це все тому, що Законом Української РСР "Про народну освіту" ще від 28.06.74 технікуми були віднесені до середніх спеціальних навчальних закладів. А після набуття чинності Закону України "Про освіту" (1060-12) (з 1991р. до 28.09.2017р.) та Закону України "Про вищу освіту" (2984-ІІІ) (з 2002р. до 06.09.2014р.) технікуми було віднесено до вищих навчальних закладів I рівня акредитації, в яких здійснюється підготовка фахівців за спеціальностями освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста.

Таким чином, середня спеціальна освіта, здобута за часів існування Радянського Союзу в технікумах, прирівнюється відповідно до чинного законодавства до неповної вищої освіти освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста.

Тобто, ще з 2002 року започатковано та прирівняно отриману у технікумах за радянських часів освіту до неповної вищої, а не професійної (професійно-технічної). З тих пір та згідно з чинним законодавством України зворотної тенденції та зміни прирівняння отриманої у технікумах за радянських часів освіти від неповної вищої до знову професійної (професійно-технічної) не було та, мабуть, вже ніколи не бути в умовах євроінтеграції. З іншої закупівлі в системі Прозорро Скаржник віднайшов диплом на Єгорова Анатолія Івановича ще від 1972 року, освіта за яким не є професійною (професійно-технічною).

Скаржник наразі впевнений, що ТОВ "КАРПАТ-БУД" саме заплуталось у визначенні освіти інженера з охорони праці Єгорова А.І.

Отже, учасником ТОВ "КАРПАТ-БУД" не було в повній мірі усунуто/виправлено невідповідності протягом 24 годин, адже вказана освіта по інженеру з охорони праці Єгорову А.І. не відповідає дійсності.

ТОВ "КАРПАТ-БУД" у виправленій довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт № 3 від 26.03.2025 все одно не виправив наявні й інші помилки, в тому числі:

- По інженеру з охорони праці Єгорову Анатолію Івановичу у довідці вказано, що досвід роботи на цій посаді в підприємстві складає 6 років. Хоча 6 років – це досвід роботи в дорожньому господарстві, а згідно з наказом № 142 від 20.08.2024 про перевід на посаду інженера з охорони праці досвід роботи саме на посаді інженера з охорони праці в підприємстві сягає менше 1 року;

- По майстру Тимкову Миколі Івановичу у довідці вказано, що досвід роботи в дорожньому господарстві складає 4 роки та на цій посаді – також 4 роки. Хоча згідно з наказом досвід роботи у дорожньому господарстві сягає вже 6 років принаймні навіть згідно з наказом №1К від 19.06.2018, а на цій посаді в підприємстві – 5 років згідно з наказом №2К від 02.03.2020 про переведення на посаду майстра;

- По інженеру та за суміщенням начальник дільниці Ставрову Павлу Ігоровичу у довідці вказано, що досвід роботи на цій посаді в підприємстві складає 1 рік. Хоча насправді досвід роботи на цій посаді в підприємстві сягає менше 1 року згідно з наказом №66-К від 28.02.2025 про запровадження суміщення посад.

Тут проста математика, в якій помилився учасник ТОВ "КАРПАТ-БУД". Наведені помилки відображено у файлах з назвою "ІТР 26.03" та "3. ПРАЦІВНИКИ (1)" у складі Пропозиції ТОВ "КАРПАТ-БУД".

Отже, учасником ТОВ "КАРПАТ-БУД" не було виправлено усі наявні помилки та невідповідності протягом 24 годин.

Замовник зазначає, що на виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Переможець 26.03.2025 та 27.03.2025 завантажив до електронної системи закупівель уточнену інформацію та документи. Згідно з проведеним розглядом, уточнена довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 26.03.2025 № 3 (файл "Довідка працівники 26.03.docx.asice.zip") містить всю необхідну інформацію згідно з вимогами розділу 1.2 додатку 1 Документації, у тому числі інформацію щодо освіти, найменування учбового закладу, спеціальності всіх залучених працівників такого учасника, крім дорожніх робітників, водіїв/машиністів/ операторів, графи 4,5,6 довідки для яких не є обов’язковими для заповнення.

Відповідно до умов Документації необхідно було надати документи, що підтверджують саме наявність трудових відносин.

Замовник звертає увагу, що Документацією не вимагалося підтвердження інформації про освіту, найменування учбового закладу, спеціальності – така інформація вимагалася виключно для заповнення форми довідки, що повністю спростовує твердження Скаржника про те, що довідка містить неправильне/невірне/некоректне зазначення освіти.

Аналогічно, Документацією не вимагалося обов’язкова відповідність вказаної освіти найменуванню зазначених учасниками учбових закладів або спеціальності. У даному випадку учасники мали можливість зазначити будь-яку освіту, будь-який навчальний заклад та будь-яку спеціальність, що мають відношення до залученого працівника. При цьому, виходячи з вимог Документації, Замовник перевіряє факт наявності або відсутності такої інформації у довідці, а не їх співвідношення між собою, не здійснює пошук підтверджуючих документів в інших закупівлях, тощо.

Вся зазначена інформація у Пропозиція має відповідати саме вимогам Документації, а не "реаліям сьогодення" чи інформаційним листам рекомендаційного характеру, як про це зазначає Скаржник.

Відповідно до умов Документації необхідно було надати документи, що підтверджують саме наявність трудових відносин.

Замовник звертає увагу, що Документацією не вимагалося підтвердження інформації про загальний стаж роботи у дорожньому господарстві (роки), досвід роботи на посаді в підприємстві (роки) – така інформація вимагалася виключно для заповнення форми довідки.

Аналогічно, Документацією не вимагалося обов’язкова відповідність вказаного досвіду наданим у складі Пропозиції наказам про призначення на посаду/трудовим договорам (за наявності)/наказам про сумісництво – такі документи повинні були підтверджувати виключно наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці. Виходячи з вимог Документації, Замовник перевіряє факт наявності або відсутності такої інформації у довідці.

Крім того, питання щодо досвіду працівників не було та не може бути предметом розгляду виявлених невідповідностей у Документації, оскільки жодних вимог до його підтвердження у Документації встановлено не було, що повністю спростовує твердження Скаржника про те, що учасником ТОВ "КАРПАТ-БУД" не було виправлено усі наявні помилки та невідповідності протягом 24 годин.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншими вимогам тендерної документації, які вказані у Додатку №1 ТД.

Замовник установлює один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема:

- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (Розділ 1.2. Додатку №1 ТД).

Додаток 1 Документації містить інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

Розділ 1.2. Кваліфікаційний критерій "Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід".

Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) із зазначенням: найменування посади, ПІБ, освіти, найменування учбового закладу, спеціальності, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки), із зазначенням штатний/трудовий договір за формою та мінімальною кількістю працівників згідно нижченаведеної форми з наступним документальним підтвердженням:

Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт п/п Посада*/* * П.І.Б.

Освіта/ найменування учбового закладу/спеціальн ість Загальний стаж роботи у дорожньому господарстві, (роки) Примітка Досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки) Штатний/ трудовий договір Всього * відповідно до Національного класифікатора України "Класифікатор професій ДК 003:2010";

** найменування послуг згідно договору/угоди послуг До переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для надання послуг/виконання робіт (згідно Додатку 3 ТД) відносяться:

- головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації (1 особа);

- інженер з охорони праці або інша особа, яка виконує його функції (1 особа);

- начальник дільниці / виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції (2 особи);

- майстер або інша особа, яка виконує його функції (3 особи);

- оператори машин та механізмів, обладнання та устаткування тощо (водії/машиністи/оператори машин) у кількості, що відповідає кількості машин і механізмів, зазначених у переліку необхідної техніки та обладнання для надання послуг (38 осіб);

- електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж/електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, тощо (1 особа);

- дорожні робітники (20 осіб).

1. У разі залучення Учасником працівників, які перебувають з ним в трудових відносинах та які зазначені в графі 7 довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, як "штатний/трудовий договір", на підтвердження даної інформації, Учаснику необхідно у складі тендерної пропозиції надати, зокрема:

- накази про призначення на посаду;

- трудові договори (за наявності);

- накази про сумісництво, щодо осіб, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці;

У графі 8 "Примітка" довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт вказати напроти визначених (ого) працівників (а): "видає наряд-допуск"/"керівник робіт"/"наглядач".

Графи 4,5,6 довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт не обов’язковими для заповнення щодо дорожніх робітників, водіїв/машиністів/ операторів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, архівна папка "3.

ПРАЦІВНИКИ.zip", яка містить, зокрема:

- Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 11.03.2025 № 3/т-5, відповідно до якої міститься заповнені колонки щодо 9 працівників.

Також міститься інформація про водії/машиністи/оператори машин – 38 працівників та дорожні робітники – 20 працівників, щодо яких не заповнені колонки 4, 5, 6.

Міститься інформація про працівників, іх освіту / найменування учбового закладу / спеціальність, загальний стаж роботи у дорожньому господарстві, (роки) та досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки), зокрема:

3. Інженер з охорони праці Єгоров Анатолій Іванович Диплом Кам’янецьПодільського будівельного технікуму Мінпромбуду УРСР Спеціальність: Будівництво водопровідних та каналізаційних мереж і споруд Кваліфікація:

Технік-будівельник по будівництву мереж і споруд 6 р.

Штатний 4. Інженер та за суміщенням начальник дільниці Ставров Павло Ігорович 1.Диплом молодшого спеціаліста Державний вищий навчальний заклад "Калуський політехнічний коледж" Спеціальність: обслуговування та ремонт обладнання підприємств хімічної і нафтопереробної промисловості Кваліфікація: технікмеханік 2.Диплом бакалавра Кіровоградський національний технічний університет Напрям підготовки: інженерна механіка Кваліфікація: бакалавр з інженерної механіки 3.Диплом магістра Кіровоградський національний технічний університет Спеціальність: підйомно-транспортні, дорожні, будівельні, меліоративні машини і обладнання Кваліфікація: магістр з підйомнотранспортних, дорожних, будівельних, меліоративних машин і обладнання 15 р.

1 р.

Штатний 6. Майстер Тимків Микола Іванович Диплом молодшого спеціаліста Коледж електронних приладів ІваноФранківського національного технічного університету нафти і газу Спеціальність: обслуговування комп’ютеризованих інтегрованих і робототехнічних систем Кваліфікація: технік комп’ютерних систем 4 р.

Штатний (файл "3. ПРАЦІВНИКИ довідка.pdf");

- файл "Наказ IТП інженер з ОП Єгоров А.І. з 21.08.2024 (з 06.09.2018 сумісництво).pdf", який містить:

НАКАЗ від 20.08.2024 № 112 Про перевід головного інженера Єгорова А.І.

НАКАЗ від 19.06.2018 № 1 К Про прийняття на роботу, відповідно до якого Прийняти, зокрема:

1. Єгорова Анатолія Іванович на посду головного інженера з 21.06.2018р.

НАКАЗ від 06.09.2018 № 5K Про прийняття внутрішнього сумісника, відповідно до якого:

прийняти Єгорова Анатолія Івановича внутрішнім сумісником на посаду інженера з техніки безпеки та охорони праці з 06.09.2018 року;

- файл "Наказ IТП майстер Тимків М.І. з 03.03.2020 (перевід).pdf", який містить:

НАКАЗ від 19.06.2018 № 1 К Про прийняття на роботу, відповідно до якого Прийняти, зокрема:

2. Тимківа Миколу Івановича на посаду виконроба з 21.06.2018р.

НАКАЗ від 02.03.2020 № 2К Про переведення Тимківа М.І. на іншу роботу;

- НАКАЗ від 11.09.2023 № 17-К Про прийняття на роботу: Ставрова Павла Ігоровича (файл "Наказ IТП інженер Ставров П.І. з 12.09.2023.pdf");

- НАКАЗ від 28.02.2025 № 66-K Про запровадження суміщення посад Ставрову П.І., відповідно до якого без увільнення від основної роботи, виконання додаткової роботи на умовах суміщення за посадою начальник дільниці з 03 березня 2025 р. до дня прийняття на роботу основного працівника зі щомісячною доплатою в розмірі 50% посадового окладу за вакантною посадою начальника дільниці (файл "Наказ IТП начальник дільниці Ставров П.І.

з 03.03.2025 (суміщення).pdf").

Документацією передбачено в разі залучення учасником працівників, які перебувають з ним в трудових відносинах на підтвердження надати, зокрема, накази про призначення на посаду.

Враховуючи заповнену довідку від 11.03.2025 № 3/т-5, зокрема, в частині інформації про загальний стаж роботи у дорожньому господарстві, (роки) та досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки), а також надані накази на працівників Єгорова А. І., Ставрова П. І., Тимків М. І., Скаржник не довів, яким чином оформлення довідки від 11.03.2025 № 3/т-5 впливає на зміст Пропозиції.

Документацією передбачено, що графи 4, 5, 6 довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, не є обов’язковими для заповнення щодо дорожніх робітників, водіїв/машиністів/ операторів.

Також Документація не містить окремих вимог до інформації про освіту, яка має бути зазначена в довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт.

Враховуючи наведене, у тому числі, заповнену щодо 9 працівників колонку "Освіта/ найменування учбового закладу/спеціальність", у наданій в складі Пропозиції довідці від 11.03.2025 № 3/т-5, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

… 1.4. Відповідно до Частини №1.1.2. Розділу№1.2. Додатку №1 тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) із зазначенням: найменування посади, ПІБ, освіти, найменування учбового закладу, спеціальності, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки), із зазначенням штатний/трудовий договір за формою та мінімальною кількістю працівників згідно форми з наступним документальним підтвердженням.

… 2. Перелік виявлених невідповідностей:

… 2.4. У складі тендерної пропозиції учасника надано лист від 11.03.2025 за №3/т-5 "Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт" (дала - Довідка).

… 2.4.3. У графі 4 довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт (лист від 11.03.2025 за №3/т-5) відсутня інформація щодо освіти працівників, які будуть залучені до виконання робіт.

… 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей:

… 3.4. Надати уточнену довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт (лист №3/т-5 від 11.03.2025) із документальним підтвердженням".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 12.03.2025.

Переможець 26.03.2025 та 27.03.2025 на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, архівну папку "Довідка працівники 26.03.docx.asice.zip".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану в складі Пропозиції заповнену довідку від 11.03.2025 № 3/т-5 та накази на працівників, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що учасником ТОВ "КАРПАТ-БУД" у складі Пропозиції надано банківську гарантію № 45888 від 11.03.2025 від банка-гаранта АТ "КБ "ГЛОБУС".

Але ця банківська гарантія не відповідає вимогам Документації Замовника, У наданій ТОВ "КАРПАТ-БУД" банківській гарантії ці умови вказано, зокрема:

"2. Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) з урахуванням постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості).

3. За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити Замовнику (бенефіціару) повну суму гарантії протягом 5-ти робочих/банківських днів після дня отримання гарантом письмової вимоги Замовника про сплату суми гарантії без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов (далі - вимога). Вимога надається бенефіціаром на поштову адресу гаранта та повинна бути отримана ним протягом строку дії гарантії.

Вимога може бути передана через банк бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT-повідомленням на SWIFT-адресу гаранта достовірність підписів та печатки бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу (у разі, якщо гарантом є банк).

Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу.

Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією:

• відкликання тендерної пропозиції / пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції / пропозиції вважаються дійсними;

• непідписання принципалом, який став переможцем тендеру / спрощеної закупівлі, договору про закупівлю;

• ненадання принципалом, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі;

• ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону (з урахуванням пункту 47 Особливостей), документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону (з урахуванням пункту 47 Особливостей)".

Скаржник зазначає, що наявне відхилення тексту банківської гарантії № 45888 від 11.03.2025 від умов затвердженої Наказом від 14 грудня 2020 № 2628 Форми тендерної пропозиції й вимог Замовника закупівлі. Враховуючи ці невідповідності, Замовник мав відхилити Пропозицію учасника ТОВ "КАРПАТ-БУД".

Учаснику ТОВ "КАРПАТ-БУД" розміщувалось/надавалось повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин, але зауважень до банківської гарантії не було і відповідно в складі пропозиції ТОВ "КАРПАТ-БУД" так і залишилась банківська гарантія, котра не в повній мірі відповідає вимогам вищевказаного Наказу та вимогам Замовника закупівлі.

Замовник зазначає, що згідно з пунктом 1 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, ці Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - гарантія), банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі - гарант).

У складі Пропозиції Переможця міститься ЕЛЕКТРОННА БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ від 11.03.2025 № 45888 (файл "Гарантія 2 889 603,74.zip"), яка містить всі обов’язкові вимоги до гарантії відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628.

Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Враховуючи наведене, а також надану Переможцем банківську гарантію, в якій міститься інформація, зокрема, про "Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) з урахуванням постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості)", "ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону (з урахуванням пункту 47 Особливостей), документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону (з урахуванням пункту 47 Особливостей)", а також те, що гарант безвідклично зобов’язаний сплатити Замовнику (бенефіціару) саме повну суму гарантії, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 1 Документації тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) з урахуванням постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 2 розділу 3 Документації Пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії (далі банківська гарантія) з накладеним кваліфікованим електронним підписом (КЕП) гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства.

Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.

Електронна гарантія обов’язково повинна містити посилання на реквізити закупівлі, її назву та номер на веб-порталі Уповноваженого органу.

Електронна гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити кваліфікований електронний підпис банку-гаранта за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. У разі відсутності або не підтвердження КЕП банківської гарантії, подана учасником тендерна пропозиція відхиляється Замовником.

Банківська гарантія надана банком-резидентом України має бути оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 "Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах" та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628.

В тексті гарантії обов’язково повинно бути зазначено щодо:

- Зобов’язання Банку-гаранта безвідклично сплатити Замовнику (бенефіціару) суму гарантії протягом 5-ти робочих/банківських днів після дня отримання гарантом письмової вимоги Замовника про сплату суми гарантії без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов;

- Умови гарантії не можуть бути змінені і вона не може бути припинена Банкомгарантом, в тому числі згідно із заявою Учасника (принципала), без згоди та погодження з Замовником, після її передавання / надсилання Замовнику.

Тендерна пропозиція, у складі якої буде банківська гарантія, що не відповідає умовам тендерної документації, буде відхилена Замовником.

Відповідно до пункту 2 розділу 3 Документації забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі:

1) відкликання тендерної пропозиції/пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;

2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі;

3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;

4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення процедури закупівлі.

Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції повертається учаснику в разі:

1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, зазначеного в тендерній документації/оголошенні про проведення процедури закупівлі;

2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі;

3) відкликання тендерної пропозиції/пропозиції до закінчення строку її подання;

4) закінчення тендеру/спрощеної закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції/пропозиції.

Учасник процедури закупівлі в складі документів тендерної пропозиції надає листзгоду на продовження терміну дії гарантії забезпечення тендерної пропозиції на вимогу Замовника. Також в складі документів тендерної пропозиції надається відповідний лист-згода Банку-Гаранта на внесення змін до тексту гарантії на вимогу Замовника щодо продовження терміну її дії.

За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, зазначених в цій частині документації та визначених частиною четвертою статті 25 Закону.

Документацією передбачено, що банківська гарантія має бути оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 "Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах" та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 № 2628 затверджено форму забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, відповідно до якої:

"2. Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції учасника процедури закупівлі / спрощеної закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон).

3. За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих / банківських днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога).

Вимога надається бенефіціаром на поштову адресу гаранта та повинна бути отримана ним протягом строку дії гарантії.

Вимога може бути передана через банк бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT-повідомленням на SWIFT-адресу гаранта достовірність підписів та печатки бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу (у разі, якщо гарантом є банк).

Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу.

Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією / пропозицією:

відкликання тендерної пропозиції / пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції / пропозиції вважаються дійсними;

непідписання принципалом, який став переможцем тендеру / спрощеної закупівлі, договору про закупівлю;

ненадання принципалом, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі;

ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, архівна папка "Гарантія 2 889 603,74.zip", відповідно до якої:

- ЕЛЕКТРОННА БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ від 11.03.2025 № 45888, відповідно до якої:

Повне найменування Гаранта: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КОМЕРЦІЙНИЙ

БАНК "ГЛОБУС"

Повне найменування Принципала:

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРПАТ-БУД"

Найменування Бенефіціара: Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області 2. Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) з урахуванням постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості).

3. За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити Замовнику (бенефіціару) повну суму гарантії протягом 5-ти робочих/банківських днів після дня отримання гарантом письмової вимоги Замовника про сплату суми гарантії без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов (далі - вимога).

… Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією:

• відкликання тендерної пропозиції / пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції / пропозиції вважаються дійсними;

• непідписання принципалом, який став переможцем тендеру / спрощеної закупівлі, договору про закупівлю;

• ненадання принципалом, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі;

• ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону (з урахуванням пункту 47 Особливостей), документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону (з урахуванням пункту 47 Особливостей) (файл "ГАРАНТІЯ 45888.pdf").

Враховуючи наведене, надана у складі Пропозиції Переможця електронна банківська гарантія від 11.03.2025 № 45888 містить інформацію, яка передбачена формою забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 № 2628, зокрема, "сплатити Замовнику (бенефіціару) суму гарантії"; "ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону"; "Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції учасника процедури закупівлі / спрощеної закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон)".

За таких умов, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що згідно з графою 3 форми довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) (необхідної для виконання робіт згідно відомості обсягів робіт по кожному виду робіт/послуг) учасники мали вказувати рік випуску по кожній позиції транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування.

У наданій у складі Пропозиції довідці про наявність техніки у ТОВ "КАРПАТ-БУД" № 1/т-5 від 11.03.2025 не по всім одиницям транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування вказано рік їх випуску.

Наприклад, по снігоочищувачу роторному немає такої інформації (сторінка 6 довідки за вих. № 1/т-5 від 11.03.2025р.), по поливомийному та щіточному обладнанню машини комбінованої дорожньої МКД-33-03.11 немає такої інформації (сторінка 14 довідки), що є порушенням вимог Замовника та невідповідністю кваліфікаційному критерію.

На сторінці 4 в пункті 5 в останній графі названої довідки про наявність техніки у ТОВ "КАРПАТ-БУД" № 1/т-5 від 11.03.2025 ТОВ "КАРПАТ-БУД" про наявність техніки вказано по обладнанню МДКС Ford самоскід (песок, відвал) , 2020 р.в. до спеціалізованого вантажного самоскида FORD CARGO 4142D, 2018 р.в., що воно (обладнання) належить субпідряднику: "Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 28.10.2020 № 0000-000247". Проте, в підтвердження цього ТОВ "КАРПАТ-БУД" завантажив файл з назвою "Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів-2", де міститься Акт з номером документу не як № 0000-000247, а № 0000-000237.

Тобто, учасником тендеру ТОВ "КАРПАТ-БУД" в довідці про наявність № 1/т-5 від 11.03.2025 помилково вказано № 0000-000247, а № 0000-000237, що є порушенням вимог Замовника та невідповідністю кваліфікаційному критерію.

На сторінках 2 та 3 названої довідки про наявність техніки у ТОВ "КАРПАТ-БУД" № 1/т-5 від 11.03.2025 ТОВ "КАРПАТ-БУД" в останній графі "документ, підтверджуючий приналежність" вказало по розкидувачам піску та солі TICAB RPS-9000/W12 лише дані про дату інвентарних карток, не вказавши номери цих інвентарних карток.

Оскільки ТОВ "КАРПАТ-БУД" не вказало номери інвентраних карток, обмежившись зазначенням тільки їх дат, тим самим ТОВ "КАРПАТ-БУД" не виконало належно вимоги Замовника в цій частині, що є порушенням вимог Замовника та також невідповідністю кваліфікаційному критерію.

Враховуючи ці невідповідності Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "КАРПАТ-БУД".

Учаснику ТОВ "КАРПАТ-БУД" розміщувалось/надавалось повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин, але зауважень до довідки про наявність техніки в описаній частині не було і відповідно в складі пропозиції ТОВ "КАРПАТ-БУД" так і залишилась довідка про наявність техникі, котра не відповідає кваліфікаційним критеріям/вимогам Замовника закупівлі.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця закупівлі надано лист від 11.03.2025 за №1/т-5 "Інформація про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування)" (далі - Довідка).

Відповідно до даної інформації Учасником надано необхідну кількість техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), з урахуванням відомості обсягів робіт технічної специфікації (файл "1.

ОБЛАДНАННЯ довідка.pdf.asice.zip").

У зазначеній довідці вказано, що ТОВ "КАРПАТ-БУД" пропонує обладнання МДКС Ford самоскід (песок, відвал), 2020 р.в., яке є власністю субпідрядника, та на підтвердження зазначає акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 28.10.2020 № 0000-000247. В свою чергу у складі Пропозиції Переможця закупівлі міститься акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 28.10.2020 № 0000-000237 (файл "1. ОБЛАДНАННЯ (субпідрядника).zip".

Відповідно до вимог пункту ІІІ частини 1.1.1 розділу 1.1 додатку 1 Документації у підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник процедури закупівлі, у разі залучення Субпідрядної організації надає:

1) Якщо техніка є власністю Субпідрядної організації процедури закупівлі:

- посвідчені копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів;

- якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).

Враховуючи, що учасником підтверджено наявність права власності у Субпідрядника на обладнання МДКС Ford самоскід (песок, відвал), замовник вважає помилку, зроблену Переможцем закупівлі під час оформлення тексту довідки "ІНФОРМАЦІЯ про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування)" від 11.03.2025 вих. № 1/т-5 в частині заміни цифри, як формальну, і, відповідно не розміщував повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

У складі Пропозиції Переможця закупівлі надано довідку від 11.03.2025 № 1/т-5 (файл "1. ОБЛАДНАННЯ довідка.pdf.asice.zip"), упунктах 2 та 3 зазначеної довідки Переможець закупівлі пропонує обладнання - Розкидач піску та солі TICAB RPS-9000 / W12, 2021 р.в., та у графі 5 довідки зазначено "право користування (договір оренди)".

На виконання вимог Документації у графі 6 довідки ТОВ "КАРПАТ-БУД" зазначило номер та дату документу, які він надав як підтверджуючий приналежності відповідно до графи 5 Таблиці, зокрема реквізити договору оренди від 01.01.2024 №ОР-1-2024, укладеного з ТОВ "ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ", які повністю відповідають реквізитам наданого у складі Пропозиції договору (файл "1. ОБЛАДНАННЯ (Хімресурс, РТС, Гаразд, Технолідер, Трафік, Копчук, Пригода).zip"). Інша інформація, зазначена в цій графі, не розглядалася Замовником, оскільки у графі 5 наданої Переможцем довідки відсутнє посилання на інвентарні картки тощо.

Таким чином, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині, і Замовник, відповідно не розміщував повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

Розділ 1.1 Кваліфікаційний критерій "Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій".

Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку за формою Таблиці щодо наявності відповідно до відомості обсягів робіт технічної специфікації, техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо):

ІНФОРМАЦІЯ про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) (необхідної для виконання робіт згідно відомості обсягів робіт по кожному виду робіт/послуг) Документ, Тип /марка/ № Зазначення підтверджуючий Назва модель, рік Кількість з/п приналежності* приналежність випуску*** ** * якщо Учасник є власником або володіє майном на праві господарського відання чи оперативного управління, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається "право користування/догорів про надання послуг" транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо (договір оренди, лізингу або в інший спосіб, визначений законодавством України). Учасник надає тільки ті невід’ємні частини договору лізингу, які безпосередньо стосуються техніки, що зазначена в інформації про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування);

** зазначається номер та дата документу, які Учасник надав як підтверджуючий приналежності відповідно до графи 5 Таблиці.

У випадку, якщо Учасником є Об’єднання учасників, яке зазначає про наявність техніки, що належить йому на праві господарського відання чи оперативного управління, такий Учасник подає документальне підтвердження передачі йому учасником(ами) об’єднання у господарське відання або в оперативне управління відповідної техніки (ч.2 ст.123 Господарського кодексу України) та довідку про перебування основних засобів на його балансі.

*** Тип /марка/модель транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування (відповідно реєстраційних документів).

І. У підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник процедури закупівлі надає, зокрема:

1) Якщо техніка є власністю Учасника процедури закупівлі:

- посвідчені копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів;

- якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).

2) Якщо техніка не є власністю Учасника процедури закупівлі (залучена) та у разі, якщо орендодавець та/або інші особи, які є стороною наданого Учасником у складі тендерної пропозиції договору, є власниками цієї техніки:

- посвідчені копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів;

- якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації - інший документ, що посвідчує право власності (обліку);

- посвідчені копії договорів, які укладені Учасником процедури закупівлі, дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди, суборенди та інші (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та інші (в тому числі, договір на надання послуг), на всю техніку, зазначену Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг;

- посвідчені акт(и) приймання-передачі Учаснику процедури закупівлі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);

- оригінал листа-підтвердження орендодавця та/або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання та інші для виконання робіт (надання послуг) Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.

ІІІ. У підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник процедури закупівлі, у разі залучення Субпідрядної організації надає, зокрема:

1) Якщо техніка є власністю Субпідрядної організації процедури закупівлі:

- посвідчені копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів;

- якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ІНФОРМАЦІЯ про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) № 1/т-5 від 11.03.2025, відповідно до якої зазначено назву, тип /марка/ модель, рік випуску*** та документ, підтверджуючий приналежність **, зокрема:

2. Машина комбінована для очищення від снігу та розподілення протиожеледних матеріалів, зокрема:

Розкидач піску та солі TICAB RPS-9000 / W12, 2021 р.в.

Договір оренди від 01.01.2024 №ОР-1-2024, укладений з ТОВ "ХІМРЕСУРСПРИКАРПАТТ Я", лист-підтвердження від 05.03.2025 № 1/05/03/25, інвентарна картка обліку основних засобів від 16.11.2023 3. Машина комбінована для очищення від снігу та розподілення протиожеледних матеріалів Розкидач піску та солі TICAB RPS-9000 / W12, 2021 р.в.

Договір оренди від 01.01.2024 №ОР-1-2024, укладений з ТОВ "ХІМРЕСУРСПРИКАРПАТТ Я", лист-підтвердження від 05.03.2025 № 1/05/03/25, інвентарна картка обліку основних засобів від 16.11.2023 5. Машина комбінована для очищення від снігу та розподілення протиожеледних матеріалів Обладнання МДКС Ford самоскід (песок, відвал) , 2020 р.в.

Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 28.10.2020 № 0000-000247 1. Снігоочищувач роторний Роторний снігоочищувач УПМ1-8 Витяг з оборотно-сальдової відомості по рахунку 104 за 01.01.2024-03.03.2025 1. Машина поливально-мийна, зокрема:

Поливомийне та щіточне обладнання машини комбінованої дорожньої МКД-3303.11 Витяг з оборотно-сальдової відомості по рахунку 104 за 01.01.2024-03.03.2025 2. Машина поливально-мийна, зокрема:

Поливомийне та щіточне обладнання машини комбінованої дорожньої МКД-3303.11 Витяг з оборотно-сальдової відомості по рахунку 104 за 01.01.2024-03.03.2025 (архівна папка "1. ОБЛАДНАННЯ довідка.pdf.asice.zip");

- акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 28.10.2020 № 0000-000237, відповідно до якого:

Проведений огляд Обладнання МДКЗ Ford самоскід (песок, відвал) (архівна папка "1. ОБЛАДНАННЯ (субпідрядника).zip");

- Витяг з оборотно-сальдової відомості по рахунку 104 за 01.01.2024-03.03.2025 ТОВ

"КАРПАТ-БУД"

Роторний снігоочищувач УПМ1-8 Поливомийне та щіточне обладнання машини комбінованої дорожньої МКд-3303.11 Кількість 2 (архівна папка "1. ОБЛАДНАННЯ (власне, АЛОВ, АЛК, ЄДБ).zip");

- ДОГОВІР ОРЕНДИ від 01.01.2024 № ОP-1-2024, укладений з ТОВ "ХІМРЕСУРСПРИКАРПАТТЯ", предметом якого є тимчасове оплатне користування, транспортні засоби, техніку і механізми (надалі Техніка) (архівна папка "1. ОБЛАДНАННЯ (Хімресурс, РТС, Гаразд, Технолідер, Трафік, Копчук, Пригода).zip");

- ДОДАТОК №1 до Договору оренди № ОР-1-2024 від 01 січня 2024 містить СПЕЦИФІКАЦІЯ ПЕРЕЛІК ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ, МАШИН ТА МЕХАНІЗМІВ Найменування, марка, модель, тип, країна виробник, зокрема:

9. Розкидач піску та солі TICAB RPS-9000/W12/ Польща 10. Розкидач піску та солі TICAB RPS-9000/W12/Польща 11. Розкидач піску та солі TICAB RPS-9000/W12/Польща (архівна папка "1.

ОБЛАДНАННЯ (Хімресурс, РТС, Гаразд, Технолідер, Трафік, Копчук, Пригода).zip");

- ДОДАТОК № 2 до Договору оренди № ОР-1-2024 від 01 січня 2024 містить АКТ

ПРИЙОМУ-ПЕРЕДАЧІ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ, МАШИН ТА МЕХАНІЗМІВ

Найменування, марка, модель, тип, країна виробник, зокрема:

9. Розкидач піску та солі TICAB RPS-9000/W12/ Польща 10. Розкидач піску та солі TICAB RPS-9000/W12/Польща 11. Розкидач піску та солі TICAB RPS-9000/W12/Польща (архівна папка "1.

ОБЛАДНАННЯ (Хімресурс, РТС, Гаразд, Технолідер, Трафік, Копчук, Пригода).zip");

- ІНВЕНТАРНІ КАРТКИ ОБЛІКУ ОСНОВНИХ ЗАСОБІВ від 31.12.2021 № 0000000004 ТОВ "ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ" на Розкидачі піску та солі TICAB RPS9000/W12 (архівна папка "1. ОБЛАДНАННЯ (Хімресурс, РТС, Гаразд, Технолідер, Трафік, Копчук, Пригода).zip");

Враховуючи надані в складі Пропозиції інвентарні картки обліку основних засобів від 31.12.2021 № 0000-000004, Скаржник не довів, яким чином оформлення довідки від 11.03.2025 № 1/т-5 впливає на зміст Пропозиції.

Разом з тим, наявні розбіжності щодо номеру акту приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 28.10.2020 № 0000-000247, зазначеному в довідці від 11.03.2025 № 1/т-5 та наданому в складі Пропозиції акті приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 28.10.2020 № 0000-000237.

Також, надана Переможцем довідка від 11.03.2025 № 1/т-5 не містить інформації про рік випуску обладнання, зокрема, Роторного снігоочищувача УПМ1-8 та Поливомийного та щіточного обладнання машини комбінованої дорожньої МКД-33-03.11.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

4. Скаржник зазначає, що учасник тендеру ТОВ "КАРПАТ-БУД" надав виправлену довідку "Інформація про перелік матеріально-технічної бази" (№ 2/т-5 від 27.03.2025) (файл з назвою 2. МТБ довідка 27.03) по розміщеному повідомленні з вимогою усунути невідповідності, але в довідці в позиції №1 графи №3 вказано місцезнаходження бази як "19402, Черкаська обл., м. Корсунь-Шевченківський, урочище "Сівач" при тому, що в наданому на підтвердження договорі оренди № 01/01/25-МТБ від 01.01.2025 (файл з назвою ДОГОВІР №01_01_25_МТБ Корсунь-Шевченківська ШМГПМК (Свічач) вказана адреса "19402 Черкаська обл. м. Корунь-Шевченківський урочище "Сівач".

Замовник не зобов’язаний додатково досліджувати питання правильності зазначення того чи іншого міста, як і не зобов’язаний це знати, виходячи з "області загальних знань".

Інформація мала б співпадати у наданому ТОВ "КАРПАТ-БУД" договорі оренди та наданій довідці.

Як бачимо наявні відмінності у зазначенні міста "Корсунь" чи "Корунь" у наданій виправленій довідці "Інформація про перелік матеріально-технічної бази" (за вих. № 2/т-5 від 27.03.2025) та підтверджуючому інформацію в довідці договорі оренди № 01/01/25-МТБ від 01.01.2025, що є невідповідністю вимогам Документації Замовника.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції учасника надано лист від 11.03.2025 за №2/т-5 "Інформація про перелік матеріально-технічної бази" (далі - Довідка). В підтвердження інформації, зазначеної в довідці надано договір оренди від 01.01.2025 №01/01/25-МТБ, договір оренди від 03.02.2025 №03/02/25-МТБ та договір оренди від 01.01.2025 №02/01/25-МТБ.

В результаті аналізу Довідки та відповідних договорів оренди що надані у підтвердження вказаної в Довідці інформації, встановлено наступне:

- у графі 5 пункту 1 зазначено "Договір оренди від 01.01.2025 №01/01/25-МТБ". В підтвердження даної інформації надано копію вказаного договору та акт прийманняпередачі до договору оренди від 01.01.2025 №01/01/25-МТБ (далі - Акт), який є невідємною частиною договору, з розгляду яких встановлено невідповідність інформації вказаній в пункті 1.1. договору та інформації, що вказана, як "Об’єкти оренди" в акті. Враховуючи наведе вбачається невідповідність інформації, що вказана в графі 5 пункту 1;

- у графі 5 пункту 2 зазначено "Договір оренди від 03.02.2025 №03/02/25-МТБ". В підтвердження даної інформації надано копію вказаного договору та акт прийманняпередачі до договору оренди №03/02/25 від 03.02.2025 (далі - Акт), який є невідємною частиною договору. З розгляду вказаних документів встановлено невідповідність договору та акту, а саме - "номер договору, вказаний в акті не співпадає з номером договору".

Враховуючи наведе вбачається невідповідність інформації, що вказана в графі 5 пункту 2;

- у графі 5 пункту 4 зазначено "Договір оренди від 01.01.2025 №02/01/25-МТБ". В підтвердження даної інформації надано копію вказаного договору та акт прийманняпередачі до договору оренди від 01.01.2025 №02/01/25-МТБ (далі - Акт), який є невідємною частиною договору, з розгляду яких встановлено невідповідність інформації вказаній в пункті 1.1. договору та інформації, що вказана, як "Об’єкти оренди" в акті. Враховуючи наведе вбачається невідповідність інформації, що вказана в графі 5 пункту 4.

На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Переможець 26.03.2025 та 27.03.2025 завантажив до електронної системи закупівель уточнену інформацію та документи. Згідно з проведеним розглядом, уточнена довідка "ІНФОРМАЦІЯ про перелік матеріально-технічної бази" від 27.03.2025 № 2/т-5 (файл "2.

МТБ довідка 27.03.pdf.asice.zip") та оновлені договори оренди (файл "Невідповідність 3.3.7z") містять всю необхідну та виправлену інформацію.

Замовник звертає увагу на те, що не розміщував повідомлення про усунення невідповідностей в частині невірного зазначення найменування населеного пункту у пункті 1.1 договору оренди від 01.01.2025 № 01/01/25-МТБ та акті приймання-передачі в частині найменування об’єктів оренди, оскільки:

1. Місцезнаходження об’єктів оренди містить окрім найменування населеного пункту ще і індекс 19402, який згідно з відкритими джерелами відповідає населеному пункту - місто Корсунь-Шевченківський.

2. Правильне найменування населеного пункту міститься безпосередньо у реквізитах згаданого вище договору – в інформації про Орендодавця.

3. Довідка "ІНФОРМАЦІЯ про перелік матеріально-технічної бази" від 27.03.2025 № 2/т-5 містить також коректну назву населеного пункту.

4. Дана помилка є формальною, оскільки не зроблена учасником процедури закупівлі та жодним чином не впливає на зміст Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

Розділ 1.1 Кваліфікаційний критерій "Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій".

Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність матеріально - технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо) згідно нижченаведеної форми Таблиці:

ІНФОРМАЦІЯ про перелік матеріально-технічної бази Документ, № Зазначення підтверджуючий Найменування Місцезнаходження з/п приналежності* приналежність ** (назва документу, номер, дата) * якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається "право користування" (договір оренди або в інший спосіб, визначений законодавством України);

** зазначається номер та дата документу, які Учасник надав як підтверджуючий приналежності відповідно до графи 4 Таблиці.

В підтвердження інформації викладеної в довідці Учасник процедури закупівлі надає, зокрема:

- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди, суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін. на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю Учасника процедури закупівлі, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг);

- акти приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) Учаснику процедури закупівлі таких об’єктів до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання.

Кількість виробничих баз повинні забезпечити виконання вимог ДСТУ 9185:2022 "Настанова щодо зимового утримування автомобільних доріг".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, архівна папка "2. МТБ.zip", відповідно до якої:

- ІНФОРМАЦІЯ про перелік матеріально-технічної бази № 2/т-5 від 11.03.2025, відповідно до якої:

Найменування, зокрема:

1. Офісні приміщення; спеціалізовані виробничі бази (бітум база (бітумосховище), піскобаза, соляний склад, автогараж та ремонтна майстерня, майданчик для розміщення техніки, склад дорожньо-будівельних матеріалів, майданчик для складування дорожньобудівельних матеріалів) Місцезнаходження:

19402, Черкаська обл., м. Корсунь-Шевченківський, урочище "Сівач" Зазначення приналежності* договір оренди Документ, підтверджуючий приналежність ** (назва документу, номер, дата):

Договір оренди від 01.01.2025 № 01/01/25-МТБ (файл "2. МТБ довідка.pdf");

- ДОГОВІР ОРЕНДИ від 01.01.2025 № 01/01/25-МТБ м. Корсунь-Шевченківський, укладений з ТОВ КОРСУНЬ-ШЕВЧЕНКІВСЬКА ШЛЯХОВА МІЖГОСПОДАРСЬКА ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА", предметом якого є платне користування нерухоме майно (в подальшому "Об'єкти оренди"), а саме:

1. Офісні приміщення за адресою:

19402 Черкаська обл.м. Корунь-Шевченківський урочище "Сівач 2. Спеціалізовані виробничі бази за адресою:

19402 Черкаська обл.м. Корунь-Шевченківський урочище "Сівач"

9. РЕКВІЗИТИ СТОРІН

ОРЕНДОДАВЕЦЬ:

ТОВ "Корсунь-Шевченківська шляхова міжгосподарська пересувна механізована колона" 19402. Черкаська обл., м. Корсунь-Шевченківський. Сівач, 1 (файл "ДОГОВІР №01_01_25_МТБ Корсунь-Шевченківська ШМГПМК (Свічач).pdf");

- АКТ ПРИЙМАННЯ-ПЕРЕДАЧІ до Договору оренди № 01/01/25-МТБ від 01.01.2025 м. Корсунь-Шевченківський, відповідно до якого:

Найменування "Об'єктів оренди":

1. Офісні приміщення за адресою:

2. 19402 Черкаська обл.м. Корунь-Шевченківський урочище "Сівач" Спеціалізовані виробничі бази за адресою:

19402 Черкаська обл.м. Корунь-Шевченківський урочище "Сівач"

ОРЕНДОДАВЕЦЬ:

ТОВ "Корсунь-Шевченківська шляхова міжгосподарська пересувна механізована колона" 19402 Черкаська обл., м. Корсунь-Шевченківський. Сівач, 1 (файл "ДОГОВІР №01_01_25_МТБ Корсунь-Шевченківська ШМГПМК (Свічач).pdf").

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію в довідці від 11.03.2025 № 2/т-5 за позицією № 1 про місцезнаходження та договір, а також наданий інформацію про об'єкт оренди в договорі від 01.01.2025 № 01/01/25-МТБ та акті приймання-передачі до зазначеного договору, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

… 1.3. Відповідно до Частини №1.1.2 Розділу №1.1. Додатку №1 тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність матеріально – технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо) згідно наведеної форми Таблиці, з документальним підтвердженням.

… 2. Перелік виявлених невідповідностей:

… 2.3. У складі тендерної пропозиції учасника надано лист від 11.03.2025 за №2/т-5 "Інформація про перелік матеріально-технічної бази" (далі - Довідка). В підтвердження інформації, зазначеної в довідці надано договір оренди від 01.01.2025 №01/01/25-МТБ, договір оренди від 03.02.2025 №03/02/25-МТБ та договір оренди від 01.01.2025 №02/01/25МТБ .

Відповідно до умов тендерної документації, якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається "право користування" (договір оренди або в інший спосіб, визначений законодавством України) та в підтвердження інформації викладеної в довідці Учасник процедури закупівлі надає: "- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії документів, які підтверджують право власності Учасника процедури закупівлі на об’єкти, перелічені Учасником процедури закупівлі в графі 2 Таблиці або - посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю:

оренди, суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін. на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю Учасника процедури закупівлі, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг); - акти приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) Учаснику процедури закупівлі таких об’єктів до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання…..".

В результаті аналізу Довідки та відповідних договорів оренди що надані у підтвердження вказаної в Довідці інформації, встановлено наступне:

- у графі 5 пункту 1 зазначено "Договір оренди від 01.01.2025 №01/01/25-МТБ".

В підтвердження даної інформації надано копію вказаного договору та акт приймання-передачі до договору оренди від 01.01.2025 №01/01/25-МТБ (далі - Акт), який є невідємною частиною договору, з розгляду яких встановлено невідповідність інформації вказаній в пункті 1.1. договору та інформації, що вказана, як "Об’єкти оренди" в акті.

Враховуючи наведе вбачається невідповідність інформації, що вказана в графі 5 пункту 1;

… 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей:

… 3.3. Надати уточнену інформацію про наявність матеріально - технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо) (лист №2/т-5 від 11.03.2025), з документальним підтвердженням".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 12.03.2025.

Переможець 26.03.2025 та 27.03.2025 на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, архівну папку "Невідповідність 3.3.7z", файл "2. МТБ довідка 27.03.pdf.asice.zip".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані в складі Пропозиції Переможця довідку від 11.03.2025 № 2/т-5, договір оренди від 01.01.2025 № 01/01/25-МТБ та акт прийманняпередачі до зазначеного договору, в яких міститься інформація про адресу офісних приміщень та спеціалізованих виробничих баз, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з цим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області (код ЄДРПОУ: 05422303) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КАРПАТ-БУД" (код ЄДРПОУ: 40480728) переможцем за процедурою закупівлі — "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області (згідно переліку доріг). ДК 021:2015: 63710000-9", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-27-005839-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця ТОВ "КАРПАТ-БУД"