Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 4509-р/пк-пз від 24.03.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "АТТІК ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 35284685) від 12 березня 2025 № UA-2025-02-21-007562-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, внести зміни до документації та відмінити Процедуру закупівлі.
Рішенням Комісії від 14.03.2025 №4001-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "ГРУПА-ГЕПАРД" (надалі – ТОВ
"ГРУПА-ГЕПАРД")
2) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА СЛУЖБА ПЛАТИНУМ СЕКЬЮРІТІ" (надалі – ТОВ "ОХОРОННА СЛУЖБА ПЛАТИНУМ СЕКЬЮРІТІ") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ПАТРІОТИЧНА ОХОРОННА СИСТЕМА "ГРІЗЛІ" (надалі – ТОВ "ПАТРІОТИЧНА ОХОРОННА СИСТЕМА
"ГРІЗЛІ")
4) Скаржник 5) товариство з обмеженою відповідальністю "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ" (надалі –
ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ")
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.03.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.03.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає про дискримінаційні вимоги Документації та просить зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, відмінити процедуру закупівлі для внесення змін до Документації, на підставах, наведених в описовій частині Скарги.
Замовник, посилаючись на частину 18 статті 18 Закону, зазначає, що він не може внести зміни у свою Документацію, бо відсутні правові підстави, за винятком виконання рішення органу оскарження.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
1.
Щодо дискримінаційних (на думку Скаржника) умов Документації.
Слід зазначити, що рішенням Комісії від 14.03.2025 № 4001-р/пк-пз Скаргу в частині оскарження умов Документації було залишено без розгляду у зв'язку з її невідповідністю вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей, зокрема, в частині строку оскарження.
2. Щодо відміни Процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Враховуючи вищенаведене, в тому числі, пункт 1 мотивувальної частини рішення, Скаржник не довів наявність підстав для відміни Процедури закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги .
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити приватному підприємству "АТТІК ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 35284685) у задоволенні скарги від 12 березня 2025 № UA-2025-02-21-007562-a.a3.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Технічні характеристики
Відмінити процедуру закупівлі для внесення змін до Тендерної документації · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Надати документи чи роз'яснення. Відмінити процедуру закупівлі для внесення змін до Тендерної документації
Відмінити процедуру закупівлі для внесення змін до Тендерної документації