Послуги з управління медичними та небезпечними відходами (збирання, перевезення та подальше видалення відходів) за ДК 021:2015код 90520000-8 Послуги у сфері поводження з...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5261-р/пк-пз від 03.04.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Укрекопром" (код ЄДРПОУ: 39624900) від 24 березня 2025 № UA-2025-02-12-010383-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.03.2025 № 4713-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю

ЕНЕРГО")

товариство з обмеженою відповідальністю

ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС")

Скаржник "А-ЕНЕРГО" (надалі – ТОВ "А- "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.03.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "А-ЕНЕРГО".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "А-ЕНЕРГО" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 19.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 29.03.2024 № 329 про видачу ліцензії ТОВ "АЕНЕРГО"; додаток до наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України "Про видачу ліцензії ТОВ "АЕНЕРГО"; довідку від 11.03.2025 №7А, що планує залучити до виконання умов договору співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" в обсязі менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції); дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів від 21.05.2024 №2666/24, виданий ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 20.03.2024 № 301, про видачу ліцензії ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", додаток до наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України "Про видачу ліцензії ТОВ

"ОЛЕСТАС ЕКО".

Відповідно до статті 902 Цивільного кодексу України виконавець повинен надати послугу особисто. У випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.

Відповідно до пункту 2.3 Проекту договору, Виконавець набуває право власності на зазначені відходи з моменту їх передачі Замовником, завантаження на транспортний засіб Виконавця. Виконавець несе повну відповідальність за подальше безпечне поводження з прийнятими від Замовника відходами відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до пункту 4.2.5. Проекту договору, Виконавець бере на себе зобов'язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт.

Відповідно до пункту 4.2.6. Проекту договору, Виконавець гарантує, що має всі законні права, в тому числі передбачені законодавством дозволи, ліцензії тощо, необхідні для надання послуг, передбачених даним Договором, а також підтверджує, що такі дозволи, ліцензії тощо будуть чинними та дійсними протягом всього строку надання послуг по цьому Договору.

Відповідно до пункту 5.7 Проекту договору, Факт передачі відходів Виконавцю оформлюється Актом прийому-передачі, підписаним Сторонами.

Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 27 Закону № 2320-ІХ суб'єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов'язаний: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Згідно з пунктом 3 Порядку, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 19.12.2023 № 1328 "Про затвердження Порядку видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів" суб'єктів господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів відповідно до Закону України "Про управління відходами", зобов'язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності.

Відповідно до технічної специфікації додатку 2 Документації передбачено найменування відходів, та код операції, та код відповідно до національного переліку відходів.

Натомість, в Переможця відсутня ліцензія на управління такою категорією відходів, як 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи.

Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який буде дійсним на весь період надання послуг з предмету закупівлі виданий на ім'я учасника ТОВ "А-Енерго" у складі Пропозиції учасника також відсутній.

Проте, згідно з умовами проекту договору визначено, що виключно виконавець приймає відходи за Актом прийому передачі відходів, а отже залучення Замовником інших осіб для виконання договору не надає право виконавцю договору збирання, вилучення відходів на управління з якими в нього відсутній дозвіл.

Отже, залучивши до виконання договору співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", в якого наявний Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, у Замовника відсутня правова підстава передавати відходи співвиконавцю за Актом прийому передачі, а в Переможця відсутня правова підстава підписання Акту прийому передачі, оскільки в нього відсутній Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.

З урахуванням вищенаведеного, Переможець не підтвердив наявність власного Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, які зазначені у предметі закупівлі.

Замовник зазначає, що умовами Документації не визначено, що надані документи повинні бути саме на ім’я учасника.

У суб’єктів господарювання було право на провадження господарської діяльності шляхом подання декларації про провадження видів господарської діяльності (до 09.01.2024) замість дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2023 № 1137 "Про внесення змін у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 № 314".

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2024 № 1431 "Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2023 № 1137", установлено, що подані суб’єктами господарювання декларації про провадження видів господарської діяльності щодо здійснення операцій з оброблення відходів є дійсними до 15.06.2025 року. У строк до 15.06.2025 суб’єкти господарювання для подальшого провадження своєї діяльності повинні отримати відповідні дозвільні документи у порядку та на умовах, що передбачені Законом України "Про управління відходами".

Відповідно до статті 11 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", у разі якщо суб’єкт господарювання, який набув право на провадження господарської діяльності на підставі декларації про провадження господарської діяльності, протягом строку її чинності звернувся до дозвільного органу із заявою про одержання відповідного документа дозвільного характеру у порядку, строки та на умовах, передбачених законодавством, декларація про провадження господарської діяльності є чинною до прийняття дозвільним органом рішення про видачу або про відмову у видачі документа дозвільного характеру.

Декларація про провадження господарської діяльності не є документом дозвільного характеру відповідно до Закону України "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності", проте, дає право суб’єкту господарювання працювати до моменту отримання відповідного документу дозвільного характеру, замість якого вона була отримана.

ТОВ "А-ЕНЕРГО" отримало ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами відповідно до наказу Міндовкілля від 29.03.2024 № 329. В відомостях про наявність документів дозвільного характеру, складених згідно додатку 6 до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 05.12.2023 № 1278, суб’єктом господарювання замість дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів було зазначено Декларацію про провадження господарської діяльності вiд 03.01.2024 № 057800/24 та подано копію відповідного документу.

З огляду на вищезгадане, Декларація про провадження господарської діяльності № 057800/24 вiд 03.01.2024 є дійсною до 15.06.2025. Проте, у строк до 15.06.2025 ТОВ "АЕНЕРГО" для подальшого провадження своєї діяльності повинно отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.

Переможець закупівлі має право приймати та оброблювати (видаляти) відходи на підставі своєї декларації від 03.01.2024 №057800/24 та Наказу про видачу ліцензії №329 від 29.03.2024 №329 щодо відходів 18 01 06* та 18 01 03*, та приймати та передавати на оброблення (видалення/відновлення) на підставі Наказу від 20.03.2024 №301 Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця, Договору про співпрацю між Учасником та співвиконавцем, Дозволу на оброблення від 21.05.2024 №2666/24 щодо відходу 20 01 21*.

Підбиваючи підсумки, Переможець повністю виконав вимоги Документації та відповідає вимогам чинного законодавства у сфері управління небезпечними відходами на момент проведення процедури закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

− інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (відповідно до п. 7 "Інформація про субпідрядника/співвиконавця" даного Розділу) (встановлюється у разі закупівлі робіт або послуг).

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

Найменування відходів, та код операції - Код відповідно до національного переліку відходів:

Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню (Медичні відходи категорії В) (D10, D15) - 18 01 03*;

Відпрацьовані люмінесцентні лампи, та інші ртуть вмісні відходи (видалення або відновлення) - 20 01 21*;

Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню (Гострі інструменти, тощо…. категорії В) (D10, D15) - 18 01 03*;

Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини (Лікарські препарати, тощо.. ) D10, D15) - 18 01 06*.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій:

- Копію наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly ta-litsenziyi, із зазначенням у ній (ньому) конкретних кодів та видів відходів відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретних найменувань та кодів операцій з відновлення (видалення) відходів відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами", що є предметом закупівлі;

- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.

Додаток 3 Документації містить проєкт договору надання послуг.

2.3. Виконавець набуває право власності на зазначені відходи з моменту їх передачі Замовником, завантаження на транспортний засіб Виконавця. Виконавець несе повну відповідальність за подальше безпечне поводження з прийнятими від Замовника відходами відповідно до вимог чинного законодавства України.

4.2.5.Виконавець бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт.

4.2.6.Виконавець гарантує, що має всі законні права, в тому числі передбачені законодавством дозволи, ліцензії тощо, необхідні для надання послуг, передбачених даним Договором, а також підтверджує, що такі дозволи, ліцензії тощо будуть чинними та дійсними протягом всього строку надання послуг по цьому Договору.

5.7 Факт передачі відходів Виконавцю оформлюється Актом прийому-передачі, підписаним Сторонами.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації щодо субпідрядника / співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг):

6.1. Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- довідка від 11.03.2025 №7А, в якій зазначено, зокрема (довідки та гарантійни листи.pdf, сторінка 6):

"Товариство з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), а надає тільки:

- Наказ №301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.

- Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем.

- Дозвіл на оброблення №2666/24 від 21.05.2024 року.

Повне найменування суб’єкта господарювання – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО".

Код ЄДРПОУ - 38469527 Місцезнаходження - 18000, м. Черкаси, Б-р. Т.Г.Шевченка, 190. ПІБ керівника - Чуприна Олександр Олександрович";

- наказ "Про видачу ліцензії ТОВ "А-ЕНЕРГО" від 29.03.2024 №329 (архівна папка "Установчі (дозвільні).rar", файл "A-ENERGO-Nakaz-329-vid-29.03.2024.pdf");

- додаток до наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України "Про видачу ліцензії ТОВ "А-ЕНЕРГО", в якому зазначено, зокрема (архівна папка "Установчі (дозвільні).rar", файл "Dodatok-A-Energo-pryhovana-adresa.pdf"):

"18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції; D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка; D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення; D10 Спалювання на суші.

18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини; D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка; D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення; D10 Спалювання на суші".

Слід зазначити, що на момент подання Пропозиції Переможець не набув статусу "виконавця".

Документація не містить окремих вимог, що дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно з Національним переліком відходів, має бути виданим саме на ім'я учасника.

Крім того, Документація не містить заборони щодо залучення субпідрядника/ співвиконавця для надання послуг та Документацією передбачено у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця в обсязі саме не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надання довідки в довільній формі з інформацією щодо кожного суб’єкта субпідрядника/співвиконавця.

Документація не містить окремих вимог щодо надання довідки в довільній формі з інформацією про кожного субпідрядника/співвиконавця в разі його залучення в обсязі саме менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Переможцем в складі Пропозиції надано довідку від 11.03.2025 №7А, відповідно до якої Переможець повідомляє, що обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю, у зв'язку з чим відсутні невідповідності в цій частині.

Разом з тим, в складі Пропозиції Переможця відсутній дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.

Також в наданому Переможцем у складі Пропозиції додатку до наказу "Про видачу ліцензії" відсутня інформація про "Відпрацьовані люмінесцентні лампи, та інші ртуть вмісні відходи (видалення або відновлення) - 20 01 21*".

Враховуючи викладене, Особливостей в цій частині.

наявні невідповідності передбачені пунктом Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 1) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності: У складі тендерної пропозиції Учасника згідно Додатку №1 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) вимагалося надати:

- п.4.1.2 Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.

2) Перелік виявлених невідповідностей:

У складі тендерної пропозиції Учасник надав довідку за вих. № 7А від 11.03.2025 з невідповідною інформацією в якій зазначено: ТОВ "А-ЕНЕРГО" не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єктам господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити виконавця ТОВ " ОЛЕСТАС ЕКО" менш ніж як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), а надає тільки: - Наказ №301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця. - Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем. Дозвіл на оброблення № 2666/4 від 21.05.2024 року.

Вищевказаний перелік згідно довідки № 7А від 11.03.2025 не наданий учасником у складі тендерної документації.

3) Перелік інформації та/або документів, що повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями з відповідною достовірною інформацією:

Перілік документів Співвиконавця вказаних у довідці за вих № 7А від 11.03.2025, а саме: - Наказ №301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця. - Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем. - Дозвіл на оброблення № 2666/4 від 21.05.2024 року".

Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі пункту 43 Особливостей в частині невідповідностей згідно з довідкою від 11.03.2025 №7А.

Переможцем 18.03.2025 було надано, зокрема, файли "Договір з співвиконавцем №379 від 20.12.2024 року.pdf", "Olestas-EKO-Nakaz-301.pdf", "Дозвіл на оброблення.pdf", "Dodatok-do-nakazu-301-pryhovana-adresa.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 12.03.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій (12.03.2025), не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Разом з тим, в складі Пропозиції Переможця відсутній дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.

Також в наданій Переможцем у складі Пропозиції ліцензії відсутня інформація про "Відпрацьовані люмінесцентні лампи, та інші ртуть вмісні відходи (видалення або відновлення) - 20 01 21*".

Слід зазначити, що наведена вище вимога про усунення невідповідностей не містить інформації в частині відсутності в складі Пропозиції Переможця дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі та відсутності інформації про "Відпрацьовані люмінесцентні лампи, та інші ртуть вмісні відходи (видалення або відновлення) - 20 01 21*" в наданому Переможцем у складі Пропозиції додатку до наказу "Про видачу ліцензії".

Враховуючи викладене, Особливостей в цій частині.

наявні невідповідності, передбачені пунктом Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня" Вознесенської міської ради (код ЄДРПОУ:

01998443) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 40277858) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з управління медичними та небезпечними відходами (збирання, перевезення та подальше видалення відходів) за ДК 021:2015код 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-12-010383-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця