Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області (згідно переліку доріг). ДК 021:2015: 63710000-9

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7328 -р/пк-пз від 07.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу

ПРИВАТНОГО

АКЦІОНЕРНОГО

ТОВАРИСТВА

"ШЛЯХОВЕ

РЕМОНТНОБУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №82" (Код ЄДРПОУ:03448244) від 25 квітня 2025 № UA2025-02-11-014459-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 29.04.2025 №6720-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ГРУПА КОМПАНІЙ "АВТОСТРАДА" (надалі – ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "АВТОСТРАДА") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "РОСТДОРСТРОЙ" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.02.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Пропозиція ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "АВТОСТРАДА" має статус – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 22.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 22.04.2025 № 12 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Під час розгляду другого питання порядку денного:

На виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.04.2025 № 5529-р/пк-пз вирішено скасувати протокольне рішення (протокол) № 11 уповноваженої особи Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області від 21.03.2025 про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ "ШРБУ №82".

Під час розгляду третього питання порядку денного:

За результатами аукціону, що відбувся 24.02.2025 о 12:05 найбільш скономічно вигідною є тендерна пропозиція учасника приватного акціонерного товариства

"ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №82".

З урахуванням рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.04.2025 № 5529р/пк-пз є потреба у здійсненні повторного розгляду тендерної пропозиції ПрАТ "ШРБУ №82".

14.04.2025 Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області отримано інформацію Головного управління Національної поліції в Черкаській області (лист від 14.04.2025 р. №78801-2025 (вх. №310/01-14 від 14.04.2025)) згідно якої вбачається, що слідчими управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12025250000000347 від 17.03.2025 за ч. ст. 15, ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом можливих неправомірних дій службових осіб ПрАТ "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №82", код ЄДРПОУ 03448244, юридична адреса: Чернігівська обл., м. Мена, вул. Сіверський Шлях, буд. 144 та ТОВ "ДС ПРОМ ГРУП", код ЄДРПОУ 39810010, юридична адреса: Київська обл., м.

Бровари, вул. О.Оникієнка, буд. 2/1, при проведенні Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області процедури закупівлі UA-2025-02-11-014459-а "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області (згідно переліку доріг). ДК 021:2015: 63710000-9".

Зокрема, в ході досудового розслідування встановлено, що для підтвердження кваліфікаційному критерію "Наявність учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знания досвід" службовими особами ПрАТ "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №82" до електронної системи закупівель "Proлотто" завантажено файл з назвою "Додаток 1 Довідка про працівників дос", у якому міститься Довідка № ЧСН/2002-25/2 від 19.03.2025 року про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконаних робіт.

У вказаній довідці ПрАТ "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №№82" зазначено можливість залучення до надання послуг працівників, які перебувають з таким суб'єктом господарювания у трудових відносинах, а саме:

Кулько Віталій Анатолійович (табельний номер 0000000186), прийнятий на роботу, згідно Наказу про прийняття №№34 від 07.07.2023 року, на посаду тракториста з 10 липня 2023 року з оплатою праці 6700 грн. на місяць (штатний працівник);

Динько Олексій Олександрович (табельний номер 0000000178), прийнятий на роботу, згідно Наказу про прийняття №22 від 10.05.2023 року, на посаду дорожнього робітника з 11 травня 2023 року з оплатою праці 6700 грн. на місяць;

Захарченко Володимир Дмитрович (табельний номер 0000000183), прийнятий на роботу, згідно Наказу про прийняття №30 від 07.06.2023 року, на посаду дорожнього робітника з 08 червня 2023 року з оплатою праці 6700 грн. на місяць; - Ільченко Євгеній Олександрович (табельний номер 0000000209), прийнятий на роботу, згідно Наказу про прийняття №20 від 16.05.2024 року, на посаду дорожнього робітника з 20 травня 2024 року з оплатою праці 8000 гри на місяць;

Гавриш Артем Іванович (табельний номер 0000000189), прийнятий на роботу, згідно Наказу про прийняття №№37 від 16.08.2023 року, на посаду дорожнього робітника 17 серпня 2023 року з оплатою праці 6700 грн. на місяць та тривалістю робочого тижня 35 год., Із графіком роботи з понеділка по п'ятницю сім годин на день (8.00-16.00, перерва на обід 12.00-13.00) з оплатою праці як на повну тривалість щоденної роботи відповідно статті 51КЗпП.

Однак, в ході аналізу документів щодо податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску ПрАТ "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТноБУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №82" встановило наступне:

Кулько Віталій Анатолійович ІПН 3541211678, був прийнятий на роботу в липні 2023 року. Але починаючи з серпня 2023 року по теперішній час підприємство по вказаній особі не звітувалося;

Динько Олексій Олександрович ІПН 3644408052, був прийнятий на роботу в травні 2023 року. Але 14.06.2024 року був звільнений з підприємства;

Захарченко Володимир Дмитрович ПП ПН 2248618974 був прийнятий на роботу в червні 2023 року. Але 18.12.2024 року був звільнений з підприємства;

Ільченко Євгеній Олександрович ІПН 3802610458 був прийнятий на роботу в травні 2024 року. Але 21.11.2024 року був звільнений з підприємства;

Гавриш Артем Іванович ПН 3870710051 був прийнятий на роботу в серпні 2023 року. Але 03.04.2024 року був звільнений з підприємства.

Враховуючи наведене, Учасник в процедурі відкритих торгів з особливостями № UA-2025-02-11-014459-а, предмет закупівлі "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значения та пгтучних споруд на них у Черкаській області (згідно переліку доріг). ДК 021:2015: 63710000-9" зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Факт про невідповідність відність учасника процедури закупівлі вимозі кваліфікаційного критерію про "Наявність в Уч в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" встановлений в результаті надходження достовірної інформації від Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яким здійснюється досудове розслідувания у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12025250000000347 від 17.03.2025 за ч. ст. 15, ч. 4 ст. 191 КК України.

Під час розгляду четвертого питання порядку денного:

Відхилити тендерну пропозицію ПрАТ "ШРБУ-82" на підставі абзацу пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, як таку що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та абз. 2 пп. 1 п. 44 Особливостей, як таку що зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) із зазначенням: найменування посади, ПІБ, освіти, найменування учбового закладу, спеціальності, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки), із зазначенням - штатний/трудовий договір за формою та мінімальною кількістю працівників № ЧСН/2002-25/2 від 20.02.2025 (файл "0.3 Додаток 1 - Довідка про працівників.doc").

Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 20 березня 2025 14:03 до Скаржника, в якому, зокрема, містили вимоги щодо усунення, на думку замовника, невідповідностей, які зазначені в інформації та документах, які підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг).

На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 20 березня 2025 року Скаржником завантажено оновлену інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) із зазначенням: найменування посади, ПІБ, освіти, найменування учбового закладу, спеціальності, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки), із зазначенням - штатний/трудовий договір за формою та мінімальною кількістю працівників № ЧСН/200225/2 від 19.03.2025 (файл "7. Додаток 1 - Довідка про працівників.doc"), в якому скаржник усунув невідповідності, які були викладені в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей.

Скаржник звертає увагу Комісії, що за результатом розгляду іншої скарги UA-202502-11-014459-a.c1 від Скаржника за даною процедурою закупівлі, в пункті 3 рішення Комісії №5529-р/пк-пз від 08.04.2025 зазначено, що, враховуючи наведене, у тендерній пропозиції Скаржника відсутні невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частин, а Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 24 лютого 2025 року.

Скаржник акцентує увагу на тому, що відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи, замовником отримано інформацію від Головного управління Національної поліції в Черкаській області саме щодо довідки № ЧСН/2002-25/2 від 19.03.2025.

Разом з тим, вищенаведена довідка не є частиною Пропозиції в розумінні Закону, оскільки завантажена 20 березня 2025 року.

Таким чином, на думку Скаржника, Замовник апріорі не може здійснювати відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі абзацу 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, коли предметом відхилення є інформація в довідці, яка не є частиною тендерної пропозиції.

Крім того, Скаржник зазначає, що відповідно до інформації в протокольному рішення уповноваженої особи, підставою для визначення інформації, як недостовірної (на думку Замовника), є аналіз документів щодо податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску.

Скаржник акцентує увагу Комісії і наголошує на тому, що Документація не містить окремих вимог щодо підтвердження трудових відносин з працівниками, які зазначені у довідці, шляхом надання документів щодо податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску.

Ба більше, Скаржник звертає увагу на те, що Документація передбачала, зокрема, надання інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці, а не трудових відносин.

Крім цього, як зазначає Скаржник, згідно з переліком обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для надання послуг/виконання робіт (згідно Додатку 3 ТД) відносяться, зокрема:

- оператори машин та механізмів, обладнання та устаткування тощо (водії/машиністи/оператори машин) у кількості, що відповідає кількості машин і механізмів, зазначених у переліку необхідної техніки та обладнання для надання послуг (38 осіб);

дорожні робітники (20 осіб).

Скаржник наголошує, що Документацією передбачено підтвердження саме правовідносин (будь-яких), а не виключно трудових відносин, як це зазначено у протокольному рішенні.

Також Скаржник зазначає, що по дорожнім робітникам Динько Олексій Олександрович, Захарченко Володимир Дмитрович, Ільченко Євгеній Олександрович та Гавриш Артем Іванович – у довідці не було зазначено про те, що це штатний працівник або працівник за трудовим договором.

Так, справді, у складі Пропозиції були помилково надані накази, згідно з яких вищенаведені працівники працювали у Скаржника.

Разом з тим, станом на сьогодні вищенаведені особи залучені до виконання робіт (надання послуг) на підставі цивільно-правових договорів, які додаються до скарги.

По-друге, щодо Кулько Віталія Анатолійовича Скаржник зазначає, що інформація про даного працівника також була помилково надана у складі Пропозиції.

Водночас, відповідно до вимог Документації, вимагалось надання підтвердження щодо наявності лише 38 операторів машин та механізмів, обладнання та устаткування тощо (водії/машиністи/оператори машин) у кількості, що відповідає кількості машин і механізмів, зазначених у переліку необхідної техніки та обладнання для надання послуг.

У довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) із зазначенням: найменування посади, ПІБ, освіти, найменування учбового закладу, спеціальності, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки), із зазначенням - штатний/трудовий договір за формою та мінімальною кількістю працівників № ЧСН/2002-25/2 від 19.03.2025 міститься інформація про 39 операторів машин та механізмів, обладнання та устаткування тощо (водії/машиністи/оператори машин) у кількості, що відповідає кількості машин і механізмів, зазначених у переліку необхідної техніки та обладнання для надання послуг.

Таким чином, без інформації та документів щодо Кулько Віталія Анатолійовича вимоги тендерної документації дотримані у повній мірі, а інформація щодо Кулько Віталія Анатолійовича не впливає на зміст пропозиції та не є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.

З огляду на викладене, на думку Скаржника, у протокольному рішенні уповноваженої особи відсутня інформація про: або невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв; або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.

Крім того, Скаржник зазначає, що у протокольному рішенні уповноваженої особи зазначено, що 14.04.2025 Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області отримано інформацію Головного управління Національної поліції в Черкаській області (лист від 14.04.2025 р. №78801-2025 (вх. №310/01-14 від 14.04.2025).

Скаржник звертає увагу Комісії на наступному.

У протокольному рішенні зазначено, що Замовником "отримано" інформацію від Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі, зокрема, зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

За таких умов, підстава відхилення чітко передбачає спосіб, згідно якого виявляється недостовірна інформація, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

В протокольному рішенні уповноваженої особи відсутня інформація про те, що Замовник звертався до Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо підтвердження наданої скаржником у складі тендерної пропозиції.

Враховуючи наведене, Скаржник просить Комісію зобов’язати Замовника надати підтвердження саме щодо звернення до Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо підтвердження наданої Скаржником у складі Пропозиції та/або звернення до іншого органу державної влади (в тому числі Державної податкової служби України) про отримання інформації/документів щодо податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску ПрАТ "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНОБУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №82".

Статтею 23 Закону України "Про Національну поліцію" визначено основні повноваження поліції, в межах компетенції яких поліція здійснює свою діяльність.

Крім того, статтею 24 Закону України "Про Національну поліцію" визначено додаткові повноваження поліції, в межах компетенції яких поліція здійснює свою діяльність.

Скаржник зазначає, що відповідно до норм Закону України "Про Національну поліцію" у Головного управління Національної поліції в Черкаській області, на думку Скаржника, не передбачено таких повноважень, яка надання інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, які здійснюються відповідно до Закону та Особливостей.

Замовник у протокольному рішенні зазначає, що "факт про невідповідність учасника процедури закупівлі вимозі кваліфікаційного критерію "Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" встановлений в результаті надходження достовірної інформації від Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12025250000000347 від 17.03.2025".

Разом з тим, на думку Скаржника, отримання лише одного листа від Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо "можливих неправомірних дій службових осіб ПрАТ "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №82"", як зазначено у протокольному рішенні уповноваженої особи, процесуально не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції скаржника за підставою, яка зазначена в протокольному рішенні.

Враховуючи все вищенаведене, Замовник не довів та документально не підтвердив, що скаржник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

З огляду на викладене, ПрАТ "ШРБУ № 82" не зазначав у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей, а рішення про відхилення тендерної пропозиції є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.

Скаржником надано до скарги:

Цивільно – правовий договір №1 від 21.02.2025, який укладено між Захарченком Володимиром Дмитровичем та ПрАТ "ШРБУ 82";

Цивільно – правовий договір №2 від 21.02.2025 року, який укладено між Гавриш Артемом Івановичем та ПрАТ "ШРБУ 82";

Цивільно – правовий договір №3 від 21.02.2025, який укладено між Ільченком Євгеном Олександровичем та ПрАТ "ШРБУ 82";

Цивільно – правовий договір №4 від 21.02.2025, який укладено між Диньком Олексієм Олександровичем та ПрАТ "ШРБУ 82".

Замовник зазначає, що до кінцевого строку подання Пропозицій - 24 лютого 2025 року до 00:00 год., у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься:

- інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) № ЧСН/2002-25/2 від 20.02.2025, яка завантажена в електронну систему закупівель 23 лютого 2025 року об 17:42 год., у якій за позиціями №22, 51, 60, 67 та 68 вказано наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг).

Наказ про прийняття №34 від 07.07.2023, згідно з яким Кулько Віталій Анатолійович (табельний номер 0000000186), прийнятий на роботу на посаду тракториста з 10 липня 2023 року з оплатою праці 6700 грн. на місяць;

Наказ про прийняття №22 від 10.05.2023, згідно з яким Динько Олексій Олександрович (табельний номер 0000000178), прийнятий на роботу на посаду на дорожнього робітника з 11 травня 2023 року з оплатою праці 6700 грн. на місяць;

Наказ про прийняття №30 від 07.06.2023, згідно з яким Захарченко Володимир Дмитрович (табельний номер 0000000183) прийнятий на роботу на посаду на дорожнього робітника з 08 червня 2023 року з оплатою праці 6700 грн. на місяць;

Наказ про прийняття №20 від 16.05.2024, згідно з яким Ільченко Євгеній Олександрович (табельний номер 0000000209) прийнятий на роботу на посаду дорожнього робітника з 20 травня 2024 року з оплатою праці 8000 грн. на місяць;

Наказ про прийняття №37 від 16.08.2023, згідно з яким Гавриш Артем Іванович (табельний номер 0000000189) прийнятий на роботу, згідно на посаду дорожнього робітника з 17 серпня 2023 року з оплатою праці 6700 грн. на місяць та тривалістю робочого тижня 35 год. із графіком роботи з понеділка по п’ятницю – сім годин на день (8.00-16.00, перерва на обід 12.00-13.00) з оплатою праці як за повну тривалість щоденної роботи відповідно до статті 51КЗпП.

Рішенням уповноваженої особи (протокол №10 від 19.03.2025) затвердженні вимоги про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.

19.03.2025 Замовником було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 20 березня 2025 року Скаржником завантажено:

уточнену інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) № ЧСН/2002-25/2 від 19.03.2025, яка завантажена в електронну систему закупівель 20 березня 2025 року об 11:18 год., у якій по позиціях №22, 50, 59, 66 та 67 вказано наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг).

При цьому інформація, яка надавалася у файлі "0.3 Додаток 1 - Накази на працівників.pdf", що завантажена в електронну систему закупівель 23 лютого 2025 року об 17:42 год, Скаржником не коригувалася, зокрема в частині Наказів про прийняття №34 від 07.07.2023 (Кулько Віталій Анатолійович), №22 від 10.05.2023 (Динько Олексій Олександрович), №30 від 07.06.2023 (Захарченко Володимир Дмитрович), №20 від 16.05.2024 (Ільченко Євгеній Олександрович), №37 від 16.08.2023 (Гавриш Артем Іванович).

Замовник звертає увагу, що за достовірність наданої учасником в складі Пропозиції за предметом закупівлі інформації та документів, відповідальність несе безпосередньо Учасник.

Скаржником у складі Пропозиції Гарантійний лист № ЧСН/1302-25/34 від 13.02.2025, який адресований замовнику торгів, у якому учасник підтверджує достовірність наданої інформації в складі тендерної пропозиції наданням відповідного гарантійного листа. Надавши у складі пропозиції Гарантійний лист № ЧСН/1302-25/34 від 13.02.2025, а також Інформаційні довідки № ЧСН/2002-25/2 від 20.02.2025, № ЧСН/2002-25/2 від 19.03.2025, Скаржник підтвердив, що інформація яка в таких документах вказана є

ДОСТОВІРНОЮ.

Однак, 14.04.2025 Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області отримано інформацію Головного управління Національної поліції в Черкаській області (лист від 14.04.2025 р. №78801-2025 (вх. №310/01-14 від 14.04.2025)) згідно з якої вбачається, що слідчими управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12025250000000347 від 17.03.2025 за ч. ст. 15, ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом можливих неправомірних дій службових осіб ПрАТ "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №82", код ЄДРПОУ 03448244, юридична адреса: Чернігівська обл., м.

Мена, вул. Сіверський Шлях, буд. 144 та ТОВ "ДС ПРОМ ГРУП", код ЄДРПОУ 39810010, юридична адреса: Київська обл., м. Бровари, вул. О.Оникієнка, буд. 2/1, при проведенні Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області процедури закупівлі UA-2025-02-11-014459-a "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області (згідно переліку доріг). ДК 021:2015: 63710000-9" (Замовник в цій частині цитує зміст зазначеного ним листа).

Також Замовник зазначає, що жодних інших документів щодо згаданих працівників, зокрема цивільно – правових угод, у складі пропозиції не було надано.

Ненадання "інших" документів також підтверджує і сам Скаржник у скарзі, оскільки вказує, що надані Накази про прийняття №34 від 07.07.2023 (Кулько Віталій Анатолійович), №22 від 10.05.2023 (Динько Олексій Олександрович), №30 від 07.06.2023 (Захарченко Володимир Дмитрович), №20 від 16.05.2024 (Ільченко Євгеній Олександрович), №37 від 16.08.2023 (Гавриш Артем Іванович) є "помилково надані". "Помилково надані" накази №34 від 07.07.2023 року, №22 від 10.05.2023 року, №30 від 07.06.2023 року, №20 від 16.05.2024 року, №37 від 16.08.2023 року не можуть бути віднесені до формальних (несуттєвих) помилок.

Зазначена інформація щодо наявності в Учасника працівників (Кулько Віталій Анатолійович; Динько Олексій Олександрович; Захарченко Володимир Дмитрович;

Ільченко Євгеній Олександрович; Гавриш Артем Іванович), яка міститься в довідці № ЧСН/2002-25/2 від 20.02.2025 так і в довідці № ЧСН/2002-25/2 від 19.03.2025 "документально" підтверджується, як те передбачається у Розділі 1.2 Додатку №1 Документації, наданими документами - Накази про прийняття №34 від 07.07.2023 року (Кулько Віталій Анатолійович), №22 від 10.05.2023 року (Динько Олексій Олександрович), №30 від 07.06.2023 року (Захарченко Володимир Дмитрович), №20 від 16.05.2024 року (Ільченко Євгеній Олександрович), №37 від 16.08.2023 року (Гавриш Артем Іванович).

Тому у цій частині неможливо встановити невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією.

Отримавши інформацію від Головного управління Національної поліції в Черкаській області (лист від 14.04.2025 р. №78801-2025 (вх. №310/01-14 від 14.04.2025)), Замовник торгів:

- отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв ("Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід"), вимоги до якого встановлено у розділі 1.2 Додатку №1 до тендерної документації;

- отримав достовірну інформацію, яку підтверджує Скаржник у скарзі як "Помилково надані накази", щодо факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, оскільки недостовірна інформація стосується спроможності Учасника виконувати умови договору, а саме в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг).

Щодо доданих до Скарги цивільно-правових договорів, Замовник зазначає, що у свою чергу, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій - 24 лютого 2025 року до 00:00 год., Учасником було надано інформаційну довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) № ЧСН/2002-25/2 від 20.02.2025, у якій по позиціях №22, 51, 60, 67 та 68 зазначено НАЯВНІСТЬ працівників (Кулько Віталій Анатолійович; Динько Олексій Олександрович; Захарченко Володимир Дмитрович; Ільченко Євгеній Олександрович;

Гавриш Артем Іванович), хоча станом на 20.02.2025 Цивільно – правові договори №1 – 4 не були укладені.

Пунктом 8.1 ЦПД №1-4 вказано: "8.1 Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами та скріплення печаткою Замовника".

Пунктом 8.2 ЦПД №1-4 вказано: "8.2 Строк цього Договору починає свій перебіг у момент, визначений у п.8.1 цього Договору та діє до 31 травня 2026 року включно" Замовник вважає, що надавши ЦПД №1-4 від 21.02.2025 Скаржник вчергове надав недостовірну інформацію, оскільки станом на 20.02.2025, коли було сформовано інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) № ЧСН/2002-25/2 від 20.02.2025 особи (Кулько Віталій Анатолійович; Динько Олексій Олександрович; Захарченко Володимир Дмитрович; Ільченко Євгеній Олександрович; Гавриш Артем Іванович) не перебували із Скаржником ні в трудових, ні в інших видах правовідносинах.

Також Замовник вбачає за доцільне звернути увагу Комісії, що аналіз документів щодо податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску ПрАТ "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №82" здійснено не Замовником, а слідчими управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Дана інформація є складовою листа та є його невід’ємною частиною, а саме лист від 14.04.2025 №78801-2025 (вх. №310/01-14 від 14.04.2025).

На підставі такого аналізу слідчим управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області було встановлено факт зазначення недостовірної інформації, яку у скарзі UA-2025-02-11-014459-a.c2 ПІДТВЕРДЖУЄ сам Скаржник обґрунтовуючи це "помилково надані накази" та "інформація про даного працівника також була помилково надана у складі тендерної пропозиції".

Протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від "22" квітня 2025 року №12 про відхилення Пропозиції ПрАТ "ШРБУ № 82" було зазначено всю інформацію, отриману від Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Замовник на розгляд Комісії надав лист Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 14.04.2025 № 78801-2025.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншими вимогам тендерної документації, які вказані у додатку 1 Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (розділ 1.3 додатку 1 Документація).

Додаток 1 містить інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та передбачає, зокрема:

Розділ 1.2. Кваліфікаційний критерій "Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід".

Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт (надання послуг) із зазначенням: найменування посади, ПІБ, освіти, найменування учбового закладу, спеціальності, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки), із зазначенням штатний/трудовий договір за формою та мінімальною кількістю працівників згідно нижченаведеної форми з наступним документальним підтвердженням:

Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт:

п/ Посад П.І.Б Освіта/ Загальний Досвід роботи Штатний/ Примітка п а* найменуван стаж на цій посаді в трудовий ня учбового роботи у підприємстві договір закладу/спе дорожньо (роки) ціальність му господарс тві, (роки) * відповідно до Національного класифікатора України "Класифікатор професій ДК 003:2010".

До переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для надання послуг/виконання робіт (згідно Додатку 3 ТД) відносяться:

головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації (1 особа);

інженер з охорони праці або інша особа, яка виконує його функції (1 особа);

начальник дільниці / виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції (2 особи);

майстер або інша особа, яка виконує його функції (3 особи);

оператори машин та механізмів, обладнання та устаткування тощо (водії/машиністи/оператори машин) у кількості, що відповідає кількості машин і механізмів, зазначених у переліку необхідної техніки та обладнання для надання послуг (38 осіб);

електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж/електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, тощо (1 особа);

дорожні робітники (20 осіб).

На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції:

накази про призначення на посаду;

накази про сумісництво, щодо осіб, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці;

кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста (у разі залучення);

посвідчення тракториста-машиніста, у відповідності із вимогами Постанови КМУ від 02.04.1994 №217 або посвідчення тракториста-машиніста, що видане до набрання чинності вищевказаної Постанови КМУ (у разі залучення);

чинне посвідчення, щодо проходження навчання з правил охорони праці, на особу, що видає наряд – допуск, керівника робіт/наглядача.

У графі "Примітка" довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт/надання послуг напроти вищевказаних працівників зазначити:

"видає наряд-допуск"/"керівник робіт"/"наглядач";

чинне посвідчення на працівників з відповідною групою допуску (не нижче 3-ої) до робіт в зоні електромереж напругою до та/або вище 1000В (у разі залучення);

документи, які підтверджують право допуску до робіт на: автогідропідіймачі (посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою); крані автомобільному (посвідчення машиніста крана автомобільного) (у разі залучення).

Графи 4, 5, 6 Довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт не є обов’язковими для заповнення щодо дорожніх робітників, водіїв/машиністів/операторів.

Якщо тендерна пропозиція подається Учасником (об’єднанням учасників) та працівник (и), який (і) зазначений (і) у тендерній пропозиції такого учасника процедури закупівлі, є штатними або залученими працівниками такого учасника (ів) об’єднання, на виконання частини 5 статті 16 Закону, у складі тендерної пропозиції додатково надається лист підтвердження адресований Замовнику торгів, у довільній формі, від учасника об’єднання про надання згоди щодо використання Учасником (об’єднанням учасників) його штатних або залучених працівників, під час виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі у разі перемоги у даній закупівлі.

У разі залучення Учасником операторів (водіїв, машиністів (їх помічників), тощо) на підставі договору оренди/послуг/перевезення техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), Учасник у складі тендерної пропозиції надає:

посвідчення тракториста-машиніста, у відповідності із вимогами Постанови КМУ від 02.04.1994 №217 або посвідчення тракториста-машиніста, що видане до набрання чинності вищевказаної Постанови КМУ (у разі залучення);

документи, які підтверджують право допуску до робіт на: автогідропідіймачі (посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою); крані автомобільному (посвідчення машиніста крана автомобільного) (у разі залучення).

У Довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт не заповнюються графи 4,5,6,7. Заповнюється графа 8 "Примітки", в якій зазначається інформація щодо договору оренди/послуг/перевезення техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).

Учасник нерезидент повинен надати документи з урахуванням особливостей законодавства його країни походження (далі – аналоги документів). Аналоги документів повинні містити примітку на заміну яких документів вони надані Учасником нерезидентом.

У разі відсутності аналогів зазначених документів, Учасник нерезидент повинен надати довідку в довільній формі з поясненням щодо їх відсутності.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 20.02.2025 № ЧСН/2002-25/2 з інформацією про 68 посад(файл 0.3 Додаток 1 - Довідка про працівників.doc), у якій зазначено, зокрема:

22.

Тракторист Кулько Віталій Анатолійович Штатний;

51.

Дорожній робітник Динько Олексій Олександрович 60.

Дорожній робітник Захарченко Володимир Дмитрович 67.

Дорожній робітник Ільченко Євгеній Олександрович 68.

Дорожній робітник Гавриш Артем Іванович Наказ про прийняття №34 від 07.07.2023, згідно з яким Кулько Віталій Анатолійович (табельний номер 0000000186), прийнятий на роботу на посаду тракториста з 10 липня 2023 року з оплатою праці 6700 грн. на місяць;

Наказ про прийняття №22 від 10.05.2023, згідно з яким Динько Олексій Олександрович (табельний номер 0000000178), прийнятий на роботу на посаду на дорожнього робітника з 11 травня 2023 року з оплатою праці 6700 грн. на місяць;

Наказ про прийняття №30 від 07.06.2023, згідно з яким Захарченко Володимир Дмитрович (табельний номер 0000000183) прийнятий на роботу на посаду на дорожнього робітника з 08 червня 2023 року з оплатою праці 6700 грн. на місяць;

Наказ про прийняття №20 від 16.05.2024, згідно з яким Ільченко Євгеній Олександрович (табельний номер 0000000209) прийнятий на роботу на посаду дорожнього робітника з 20 травня 2024 року з оплатою праці 8000 грн. на місяць;

Наказ про прийняття №37 від 16.08.2023, згідно з яким Гавриш Артем Іванович (табельний номер 0000000189) прийнятий на роботу, згідно на посаду дорожнього робітника з 17 серпня 2023 року з оплатою праці 6700 грн. на місяць та тривалістю робочого тижня 35 год. із графіком роботи з понеділка по п’ятницю – сім годин на день (8.00-16.00, перерва на обід 12.00-13.00) з оплатою праці як за повну тривалість щоденної роботи відповідно до статті 51КЗпП.

Гарантійний лист, відповідно до якого: "Учасник - Приватне акціонерне товариство "Шляхове ремонтно-будівельне управління №82" підтверджує достовірність наданої інформації в складі тендерної пропозиції наданням відповідного гарантійного листа".

Крім того, відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, на розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 26 березня 2025 № UA-2025-0211-014459-a.c1, в якій Скаржник повідомляв про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просив, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

За результатами розгляду скарги від 26 березня 2025 № UA-2025-02-11-014459-a.c1 Комісією прийнято рішення від 08.04.2025 №5529-р/пк-пз та, встановлено, зокрема, наступне:

"3. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 21.03.2025 №11 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "…У складі тендерної пропозиції учасника надано: лист від 20.02.2025 за №ЧСН/2002-25/2 "Довідка про працівників" (далі - Довідка) та "Додаток 1 - Накази на працівників".

В пункті 33 Довідки зазначено "машиніст автогудронатора, 6 роз. Коваленко Микола Васильович".

У підтвердження наданої інформації надано НАКАЗ ТОВ "ДС ПРОМ ГРУП" від 12 грудня 2022 року №121222/01 (далі - Наказ) та договір надання послуг №05-02/2024-2 від 05.02.2024р. ТОВ "ДС ПРОМ ГРУП" (далі - Договір). Коваленко Микола Васильович з вказаним наказом не ознайомлений.

На виправлення зазначеної невідповідності Учасником завантажено наказ від 03.01.2025 року №2/01-1 з розгляду якого встановлено, що Коваленко Микола Васильович ознайомлений з наказом, але разом з тим зазначена посада не відповідає посаді, що вказана в Довідці № ЧСН/2002-25/2 від 19.03.2025.

Отже, не вбачається можливим підтвердження працівника Коваленка Миколи Васильовича, як машиніста автогудронатора 6 розряду.

Згідно умов тендерної документації, у разі залучення власних дорожних робітників, Учасник повинен заповнити графи 1,2,3,7 у довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт (стор.46 ТД). Довідка № ЧСН/2002-25/2 від 19.03.2025 не містить інформації згідно вимог Замовника.

Таким чином, за результатами розгляду наявних у сладі тендерної пропозиції Учасника документів встановлено факт не підтвердження Учасником встановленому кваліфікаційному критерію "Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід", установленому Замовником згідно статті 16 Закону та з урахуванням Особливостей".

… У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 20.02.2025 № ЧСН/2002-25/2 - наказ від 28 квітня 2017 року №128 на переведення Коваленка Миколу Васильовича на посаду машиніста автогудронатора 6 розряду (файл 0.3 Додаток 1 - Накази на працівників.pdf ст. 39).

- наказ "Про впровадження машиністу автогудронатора Коваленку М. В. виконання обов'язків машиніста Крана автомобільного" від 12 грудня 2022 року № 121222/01 (файл 0.3 Додаток 1 - Накази на працівників.pdf ст. 82).

… Документація не містить окремих вимог до форми та/або змісту наказів.

Крім того, відповідно до вимог Документації у Довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт не заповнюються графи 4,5,6,7.

Враховуючи наведене, у Пропозиції Скаржника відсутні невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей … Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав; Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону".

та зобов'язано Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області (код ЄДРПОУ: 05422303) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного акціонерного товариства

"ШЛЯХОВЕ

РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ

УПРАВЛІННЯ №82" (код ЄДРПОУ: 03448244) за процедурою закупівлі — "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області (згідно переліку доріг). ДК 021:2015: 63710000-9", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-11-014459-a.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску.

Замовник не довів надання Скаржником недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав; Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Черкаській області (код ЄДРПОУ: 05422303) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного акціонерного товариства

"ШЛЯХОВЕ

РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ

УПРАВЛІННЯ №82" (код ЄДРПОУ: 03448244) за процедурою закупівлі — "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області (згідно переліку доріг). ДК 021:2015: 63710000-9", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-11-014459-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «ШРБУ №82»