Комплект енергозберігаючого обладнання (інвертори 4 шт, акумуляторні батареї 2 шт)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4512-р/пк-пз від 24.03.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРО-ТЕХНОЦЕНТР" (код ЄДРПОУ:

19089304) від 13 березня 2025 № UA-2025-02-05-015596-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.03.2025 № 4070-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРКАБЕЛЬПРОЕКТ" (надалі – ТОВ

"УКРКАБЕЛЬПРОЕКТ")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" (надалі – ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОВСЬКІ МАШИНОБУДІВНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (надалі – ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ МАШИНОБУДІВНІ ТЕХНОЛОГІЇ") 4) Скаржник 5) товариство з обмеженою відповідальністю "Дидактиклаб" (надалі – ТОВ "Дидактиклаб") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.02.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції ТОВ "УКРКАБЕЛЬПРОЕКТ" – "очікує рішення".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 12.03.2025 прийнято рішення про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що нормами Закону та Особливостей встановлено, що в разі відміни торгів Замовник має надати опис порушень, які неможливо усунути. Водночас, протоколом від 12.03.2025 № 26 зазначено, що "в тендерній документації було внесено некоректні технічні характеристики предмету закупівлі, що суперечать технічним вимогам замовленого товару", але не вказано, які самі технічні характеристики предмету закупівлі є некоректними та суперечать технічним вимогам. Також Скаржнику незрозуміло, що саме має на увазі Замовник під визначенням "замовлений товар".

Натомість Скаржник переконаний, що додатком 2 Документації технічні характеристики предмету закупівлі описано детально та вичерпно, навіть із зазначенням певних моделей обладнання, які відповідають саме таким вимогам, та можливості запропонування еквіваленту відповідно до вимог Закону.

Скаржник зазначає, що у разі неухвалення неправомірного рішення про відміну торгів, він мав би велику ймовірність бути визнаним переможцем, що призвело б до отримання прибутку від виконання господарського договору із Замовником, але внаслідок неправомірної відміни торгів Скаржник позбавлений законної можливості отримати такий прибуток.

Замовник зазначає, що ним 12.03.2025 було ухвалено рішення про відміну закупівлі, так як було виявлено помилку в Документації, а саме - було внесені некоректні технічні характеристики предмету закупівлі, що суперечать технічним вимогам замовленого товару.

Так, Скаржником 20.02.2025 надіслано вимогу про усунення порушень, під час розгляду даної вимоги Замовником було виявлено помилку, яку не можливо усунути. З метою забезпечення безперервності освітнього процесу та створення комфортних умов для навчання, впровадження заходів з підвищення енергонезалежності закладу Замовником заплановано закупівлю установок, що виробляють електричну енергію з альтернативних джерел. При формування технічних вимог використовувалася інформація розміщення продавцями (дистриб’юторами) у мережі Інтернет. За результатами розгляду технічної документації виявлено розбіжності у технічних характеристиках, визначених у технічних паспортах на даний товар та у технічних даних на даний предмет закупівлі, розміщених у мережі Інтернет.

Враховуючи виявлені неточності Замовником було вирішено скасувати закупівлю у зв’язку з виявленням порушень які неможливо усунути, адже жоден учасник не відповідає встановленим вимогам, водночас, у зв’язку з поданою Скаргою Замовник не зміг вчинити дані дії.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни - неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

Коментар щодо відміни: Під час проведення Закупівлі встановлено такі порушення:

в тендерній документації було внесено некоректні технічні характеристики предмету закупівлі, що суперечать технічним вимогам замовленого товару.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.03.2025 №26, в якому зазначено, зокрема: "…Під час розгляду першого питання порядку денного:

Під час проведення Закупівлі встановлено такі порушення: в тендерній документації було внесено некоректні технічні характеристики предмету закупівлі, що суперечать технічним вимогам замовленого товару.

Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.

Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Таким чином, необхідно зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.

ВИРІШИЛА:

1.

Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей".

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

Враховуючи наведене, Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ "ЛУЦЬКИЙ ЛІЦЕЙ №27 ЛУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ: 42353228) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Комплект енергозберігаючого обладнання (інвертори 4 шт, акумуляторні батареї 2 шт)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-05-015596-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скасування незаконного рішення про відміну торгів