Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 3404-р/пк-пз від 05.03.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Трофімова Сергія Олександровича (код ЄДРПОУ:
2492615195) від 21 лютого 2025 № UA-2025-02-05-013262-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокол про визначення переможця Процедури закупівлі та відхилити пропозицію переможця.
Рішенням Комісії від 25.02.2025 № 2877-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) фізична особа-підприємець Литвин Євген Олександрович (код ЄДРПОУ:
3057615215) (надалі – ФОП Литвин Є. О.) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.02.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Литвина Є. О.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Литвином Є. О. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.02.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що Переможець в своїй Пропозиції надає протокол випробувань від 24.12.2024 № 2267, що не відповідає вимогам Документації.
Скаржник повідомляє, що Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації, так як Переможцем не надано в складі Пропозиції документи, що підтверджують якість та безпеку товару, а саме - сертифікат якості, який вимагає Замовник.
Скаржник зазначає, що наданий Переможцем у складі Пропозиції протокол випробувань від 24.12.2024 № 2267 не містить інформації про відповідність продукції критеріям радіаційної безпеки.
На думку Скаржника, Переможець не надав в складі Пропозиції документи, що підтверджують якість та безпеку товару.
Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано інформацію та/або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та не є невідповідностями у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Замовник зазначає, що Переможець в своїй Пропозиції надає протокол випробувань від 24.12.2024 № 2267, що повністю відображає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі, а саме - підтверджує якість та безпеку товару, дані про вміст цезію та стронцію в зразках продукції Переможця, відповідність продукції критеріям радіаційної безпеки, а також фізико-хімічні показники, зокрема такі, як загальна волога на робочий стан палива, зольність на робочий стан палива, вміст загальної сірки, вища теплота згоряння на робочий стан проби палива, вища теплота згоряння на сухий стан проби палива, нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, нижча теплота згоряння на сухий стан проби палива.
Замовник повідомляє, що наданий Переможцем в складі Пропозиції протокол випробувань від 24.12.2024 № 2267 містить всю необхідну інформації про відповідність продукції критеріям радіаційної безпеки, а також відповідає вимогам розділу 7 "Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі": "Усі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва – читати як вираз "або еквівалент", а отже, на думку Замовника, Переможець надав у складі Пропозиції документи, що підтверджують якість та безпеку товару.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу "Загальні положення" Документації назва предмета закупівлі - Код ДК 021:2015 03410000-7 Деревина (Дрова паливні (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: 03413000-8 Паливна деревина)).
Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у додатку 1 Документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції:
Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації.
Замовник 05.01.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу файл "Технічні вимоги Дрова.docx", у якому міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.
Кількість, обсяг поставки, технічні та якісні характеристики товару:
- Порода дерева – Дуб, Ясен.
- Довжина – від 35 см до 45 см - Товщина – від 10 см до 25 см - Вид: Дерев'яні чурки або колоті згідно вищевказаних розмірів - В дровах не допускається зовнішня і внутрішня трухлява гниль.
- Дрова повинні бути очищені від гілок та сучків.
- Висота сучків, що залишились не повинна перевищувати 30 мм.
- Деревина може бути як в корі, так і без кори.
- Вологість не більше 20 %. Кожна партія буде перевірятися вологоміром.
6. Якість Товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів,ТУУ-00994207-005:2018. Товар, що постачається, повинен мати копії сертифікатів якості (Учасник має надати в складі пропозиції документи, що підтверджують якість та безпеку товару, а саме - сертифікат якості, який обов’язково повинен містити інформацію про вміст цезію та стронцію в зразках продукції учасника, відповідність продукції критеріям радіаційної безпеки, а також фізико-хімічні показники, зокрема такі як загальна волога на робочий стан палива, зольність на робочий стан палива, вміст загальної сірки, вища теплота згоряння на робочий стан проби палива, вища теплота згоряння на сухий стан проби палива, нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, нижча теплота згоряння на сухий стан проби палива), що підтверджує відповідність Товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами та правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.
Дрова мають бути сухі (вологість не більше 20%), мокрі/сирі дрова не приймаються.
Усі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва – читати як вираз "або еквівалент".
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- гарантійний лист (файл "Технічна специфікація.pdf"), яким ФОП Литвин Є. О.
"гарантує постачання товару, що є предметом закупівлі, який повністю відповідає необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічній специфікації, а саме:", у якому ФОП Литвин Є. О. зазначає інформацію, аналогічну наведеній у файлі "Технічні вимоги Дрова.docx", оприлюдненому Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу;
- протокол випробувань від 24.12.2024 № 2267 (файл "Протокол випробувань Литвин Є.О.pdf"), виданий випробувальним центром Рівненської філії ДП „Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації”, у якому зазначено, зокрема: "Об’єкт випробувань: Деревина паливна твердих порід (код ДК 021:2015:03410000-7Деревина).
Підприємство-виробник ФОП Литвин Є.О., Україна.
Мета випробувань: Перевірка зразків на відповідність:
Наказ №573 від 31.10.2005 "Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів 37Cs і 90Sr y деревині та продукції з деревини” за № 1384/11664-2005, НРБУ-97.
Результати випробувань зразок № 0543-П:
Питома активність радіонуклідів, Бк/кг:
Назва показників, одиниці вимірювань: цезій -137.
Значення показників по НД: не більше 600.0.
Результати випробувань: 6.6.
Назва показників, одиниці вимірювань: стронцій – 90.
Значення показників по НД: не більше 60.0.
Результати випробувань: менше 5.0".
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній саме сертифікат якості на запропонований Переможцем товар.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати державну установу "Хролівський виправний центр (№140)" (код ЄДРПОУ: 14319188) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Литвина Євгена Олександровича переможцем процедури закупівлі — "Деревина дров'яна, 1 групи, ТУУ, неколоті, твердолистяні", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-05-013262-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Г.
ГОРНОСТАЛЬ
І. РОМАНЕНКО Г.
ГОРНОСТАЛЬ
І. РОМАНЕНКО Є.
БЄГАЛОВ
С. БУРЗАК
Г.
ГОРНОСТАЛЬ
І. РОМАНЕНКО С.
БУРЗАК
І. РОМАНЕНКО Б.
ГОРОБЕЦЬ
О. НЕЧИТАЙЛО Б.
ГОРОБЕЦЬ
С. ТИЩИК
С.
ТИЩИК
С. ШЕРШУН
О. НЕЧИТАЙЛО
С. ТИЩИК Б.
ГОРОБЕЦЬ
Скарга
Скарга на Протиправне рішення Замовника, ПРОТОКОЛ Щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 9 від 19.02.2025р, яким визнали ФОП " ЛИТВИН ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ" переможцем процедури закупівлі
протиправне Рішення про визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати ДУ Державна установа "Хролівський виправний центр (№140)" код ЄДРПОУ 14319188 скасувати Протокол Щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 9 від 19.02.2025р, яким визнали ФОП " ЛИТВИН ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ" переможцем процедури закупівлі 3. Відхилити пропозицію учасника ФОП " ЛИТВИН ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ" як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку та розглянути неупереджено пропозицію ФОП ТРОФІМОВ СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ та визначити переможця закупівлі , діючи виключно в рамках Закону
05.02.2025 р Державна установа "Хролівський виправний центр (№140)" (далі – Замовник) оголосило закупівлю за ДК 021:2015 03410000-7 Деревина (Деревина дров'яна, 1 групи, ТУУ, неколоті, твердолистяні) за процедурою відкритих торгів з особливостями, що оприлюднена в електронній системі закупівель за посиланням: Закупівля на prozorro.gov.ua https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-05-013262-a, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості).
В рамках цієї закупівлі електронний аукціон проводився від 17.02.2025
Відповідно до Реєстру отриманих тендерних пропозицій, в закупівлі взяли участь 2 учасника:
1. ФОП "ЛИТВИН ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ" (ЄДРПОУ 3057615215);
2. ФОП "ТРОФІМОВ СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ" (ЄДРПОУ 2492615195), (надалі – Скаржник)
Згідно ПРОТОКОЛУ Щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 9 від 19.02.2025р, ФОП " ЛИТВИН ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ" визначено переможцем процедури закупівлі та розміщено у системі повідомлення про намір укласти договір з Учасником.
Однак, Скаржник, вважає та наполягає на тому, що є причини для дискваліфікації, тому прийняття пропозиції ФОП " ЛИТВИН ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ " незаконне, та готовий обгрунтувати незаконність такого рішення
Детально ознайомившись з пропозицією Учасника ФОП " ЛИТВИН ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ " та Вимогами Замовника, викладеними у Тендерній документації, затвердженої Протоколом Уповноваженої особи Від 05.02.2025 р. №__6__ (далі – Тендерна документація), повідомляю, що при здійсненні вказаної закупівлі, були допущені порушення, що полягають в наступному:
1) По - перше вимогами Тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару за предметом Код ДК 021:2015 03410000-7 Деревина (Дрова паливні (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: 03413000-8 Паливна деревина)) викладеними у Додатку 1 Розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» у п. 6 передбачено, що «Якість Товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів,ТУУ-00994207-005:2018. Товар, що постачається, повинен мати копіi сертифікатів якості (Учасник має надати в складі пропозиції документи, що підтверджують якість та безпеку товару, а саме сертифікат якості, який обов’язково повинен містити інформацію про вміст цезію та стронцію в зразках продукції учасника, відповідність продукції критеріям радіаційної безпеки, а також фізико-хімічні показники, зокрема такі як загальна волога на робочий стан палива, зольність на робочий стан палива, вміст загальної сірки, вища теплота згоряння на робочий стан проби палива, вища теплота згоряння на сухий стан проби палива, нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, нижча теплота згоряння на сухий стан проби палива),що підтверджує відповідність Товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами та правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України»
Однак, ФОП " ЛИТВИН ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ " в своїй пропозиції надає Протокол випробувань №2267 від 24.12.2024р, що не відповідає вимогам Тендерної документації
Отже, пропозиція учасника не відповідає вимогам Тендерної документації, так, як учасником не надано в складі пропозиції документи, що підтверджують якість та безпеку товару, а саме сертифікат якості , який вимагає Замовник.
Наголошую на тому, що Учасник мав змогу звернутися до Замовника, відповідно до пунктів 54-67 Особливостей з урахуванням положень ст. 18 ЗУ “Про публічні закупівлі” - Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі — звернення) або оскаржити умови тендерної документації, надавши відповідне документальне підтвердження/докази.
Отже, учасник подаючи свою пропозицію погодився з вимогами Тендерної документації, але їх не виконав при поданні своєї пропозиції.
2. По-друге, вимогами п.6 Розділу Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатку 1 передбачено, що сертифікат якості, обов’язково повинен містити інформацію про вміст цезію та стронцію в зразках продукції учасника, відповідність продукції критеріям радіаційної безпеки, а також фізико-хімічні показники, зокрема такі як загальна волога на робочий стан палива, зольність на робочий стан палива, вміст загальної сірки, вища теплота згоряння на робочий стан проби палива, вища теплота згоряння на сухий стан проби палива, нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, нижча теплота згоряння на сухий стан проби палива.
Однак документ, поданий ФОП " ЛИТВИН ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ " в складі пропозиції, а саме Протокол випробувань №2267 від 24.12.2024р не містить інформації про відповідність продукції критеріям радіаційної безпеки.
А отже, ФОП " ЛИТВИН ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ " не надав в складі пропозиції документи, що підтверджують якість та безпеку товару.
Відповідно до пункту 43 Особливостей
Під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або відсутності інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника ФОП " ЛИТВИН ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ " не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації.
Враховуючи вищенаведені порушення, Замовник був зобов'язаний відхилити пропозицію Учасника ФОП " ЛИТВИН ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ " , та приступити до розгляду пропозиції наступного учасника.
Таким чином, Замовник грубо порушив права Скаржника, який надав у своїй пропозиції необхідні документи з якості, в тому числі сертифікат якості, який обов’язково повинен містити інформацію про вміст цезію та стронцію в зразках продукції учасника, відповідність продукції критеріям радіаційної безпеки та повністю виконав усі вимоги Замовника, на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції, а також право стати переможцем процедури закупівлі.
Дії Замовника з визначення Учасника ФОП ЛИТВИН ЄВГЕН ОЛЕКСАНДРОВИЧ переможцем закупівлі, з огляду на всі перераховані порушення, прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому