Послуги у сфері поводження з токсичними, медичними та небезпечними відходами

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5334-р/пк-пз від 04.04.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (код ЄДРПОУ: 37797799) від 26 березня 2025 № UA-2025-01-31-012928-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 28.03.2025 №4856-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (надалі –

ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС")

Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "НВК "УКРЕКОПРОМ" (надалі –

ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.02.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" було відхилено Замовником;

статус Пропозиції ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 21.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 21.03.2025 №22 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"За результатами розгляду пропозиції Учасника виявлено невідповідність тендерної пропозиції технічним вимогам тендерної документації, а саме пунктом 5, частиною ІІ Додатку 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі" від Учасника вимагається: "5.Оригінал або копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом, який містить коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі".

Відповідно до частини I технічні вимоги до предмета закупівлі, додатку 2 до тендерної документації визначено такі коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі": код 18 01 03*, код 18 01 09, код 20 01 21*.

У складі пропозиції Учасника відсутній дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить код 20 01 21*.

На підставі цього відхилити пропозицію Учасника ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (ЄДРПОУ 37797799) на підставі абз. 5 пп. 1 п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що скориставшись своїм правом за пунктом 11 додатку 2 Документації, надав у своїй Пропозиції документи дозвільного характеру ― ліцензію співвиконавця – ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" (далі – співвиконавець) на управління відходами категорії за кодом 20 01 21* Люмінесцентні лампи, що є предметом закупівлі, за назвою "Документи співвиконавця". Окремо у зазначеному файлі учасником наданий дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів співвиконавця за відповідними операціями та кодами відходів відповідно до Національного переліку відходів.

Наказом Міндовкілля від 15.08.2024 № 1039 співвиконавцю видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами A1180 20 01 21* - 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи, за операціями збирання та зберігання небезпечних відходів для подальшого їх експорту з метою їх оброблення або видалення.

Відповідно до пункту 3 "Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 № 1328.

3. Суб’єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів відповідно до Закону України "Про управління відходами" (далі суб’єкт господарювання), зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (далі - дозвіл) до початку своєї діяльності.

Дозвіл видається суб’єкту господарювання, який здійснює операції з оброблення відходів на одному чи кількох об’єктах оброблення відходів.

Зазначена ліцензія є окремим видом ліцензії за статтею 44 Закону України "Про управління відходами", що видається саме на здійснення операції збирання та зберігання небезпечних відходів для подальшого їх експорту з метою їх оброблення або видалення.

Тобто співвиконавець – ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" за виданою йому ліцензією не має наміру здійснювати операцію оброблення відходів, а лише збирання та зберігання, та подальший експорт відходів.

Операцію оброблення або видалення небезпечних відходів категорії за кодом 20 01 21* Люмінесцентні лампи здійснює відповідальна особа нерезидент - особа іноземної держави.

Зазначене погодженого та підтверджене фактом видачі ліцензії співвиконавцю – ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" уповноваженим органом ― Міндовкілля., адже відповідно до підпункту 9 пункту 6 "Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами", затверджених з постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 № 1278, до заяви на отримання даної ліцензії додається копія нотаріально посвідченого договору між експортером та особою, що відповідає за оброблення небезпечних відходів, в якому визначено методи екологічно обґрунтованого управління відходами.

Враховуючи, що відповідальна особа за здійснення операції оброблення або видалення небезпечних відходів категорії за кодом 20 01 21* Люмінесцентні лампи є нерезидент - особа іноземної держави, вона підпорядковується передбаченим законодавством країни реєстрації нерезидента. Вона не підпорядковується чинному законодавству України, у тому числі в частині отримання дозволу за здійснення операції з оброблення відходів.

Єдиним документом, який передбачений у сфері управління відходів, та який надається до уповноваженого органу ― Міндовкілля, це договір між експортером та особою, що відповідає за оброблення небезпечних відходів, що підтверджує зазначені взаємовідносини співвиконавця.

Договір між ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ"-експортером та особою-нерезидентом, що відповідає за оброблення відходів учасник не може надати, адже він містить конфіденційну та комерційну інформацію, а також учасник не є стороною договору.

Дозвільний документ – ліцензія видана уповноваженим органом ― Міндовкілля співвиконавцю – ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" не передбачає здійснення операції оброблення відходів безпосередньо співвиконавцем, та отримання дозволу на операцію оброблення за наданою ліцензією.

Більше того, співвиконавцю – ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" виданий дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів уповноваженим органом ― Міндовкілля, з урахуванням операцій та відповідних кодів відходів за якими буде проводитися операція оброблення особисто співвиконавцем – ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ". Зазначений дозвіл міститься у наданому учасником файлі – "Документи співвиконавця".

Інформація щодо виданих дозволів учаснику та співвиконавцю також міститься у відкритому реєстрі: https://my.eco.gov.ua/eco/registry?keyId=195 Зазначене рішення уповноваженого органу ― Міндовкілля не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника, адже всі дозвільні документи, у тому числі співвиконавця, учасником надані у своїй пропозиції, у тому числі окремо дозволи.

Скаржником з урахуванням пункту 43 Особливостей надано усі документи, за вимогами передбаченими пунктами 5, 11 додатку 2 до тендерної документації за співвиконавцем та додатково надав відповідне пояснення до документів співвиконавця – ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ". Скаржник виконав всі вимоги Документації та вимоги Замовника.

Замовник зазначає, що Скаржник ТОВ "Екологічні переробні технології" подав у складі своєї Пропозиції щодо себе та залученого ним субпідрядника/співвиконавця ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" такі дозволи:

• Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів №3913/24;

• Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів №4253/24.

У даних дозволах відсутній код 20 01 21* відповідно до Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі. У зв’язку з цим Учаснику було виставлено вимогу про усунення невідповідності з вимогою: надати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить код 20 01 21* згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі, на виконання вимоги Учасником 19.03.2025 було завантажено:

файл "Лист-пояснення щодо документів співвиконавця.pdf";

файл "Документи співвиконавця.pdf".

У складі завантажених документів не надано дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить код 20 01 21* відповідно до Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.

Учасник вказав, що залучає субпідрядника/співвиконавця, який не має дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить код 20 01 21* відповідно до Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі. Учасник має право залучати субпідрядника/співвиконавця на підставі пункту 11, частини ІІ додатку 2 Документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі".

Залучаючи субпідрядника/співвиконавця, Учасник повинен подати дозвільні документи на ім’я співвиконавця відповідно до цих технічних вимог, а саме - відповідно до вимог додатку 2, де одним із дозвільних документі є: 5. Оригінал або копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом, який містить коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.

Даним пунктом Замовником встановлено вимогу про надання даного дозволу і не передбачено альтернативних документів або відсутність дозволу у складі тендерної пропозиції в тому числі у субпідрядників/співвиконавців.

Зазначені вимоги Документації не оскаржувалися потенційними учасниками. А також те, що на виконання вимоги п.1, частини ІІ додатку 2 Документації Скаржник надав в складі пропозиції документи, що підтверджують згоду із технічними вимогами.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, установлених у цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію;

- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації 6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у тендерній документації та Додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.

Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції лист довільної форми про залучення або незалучення субпідрядника/співвиконавця із зазначенням обсягу такого залучення від вартості договору про закупівлю (якщо залучається).

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі:

1.Учасник зобов'язується надавати Замовникові комплекс послуг із збору, транспортування і утилізації нижченаведених відходів:

№ Категорія відходів Найменування Медичні відходи категорії B (Наказ МОЗ №325 від 08.06.2015): медичні вироби і предмети, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров'ю Клінічні та подібні їм відходи: голки, шприци, системи та/або іншими біологічними рідинами); гострі предмети Національний перелік відходів-18 01 03* Медичні відходи категорії B (Наказ МОЗ №325 від 08.06.2015): медичні вироби і предмети, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров'ю та/або іншими біологічними рідинами) Національний перелік відходів - 18 01 03* Медичні відходи категорії А (Наказ МОЗ №325 від 08.06.2015): первинна упаковка лікарських засобів, окрім первинної упаковки лікарських засобів визначених Переліком отруйних лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами Національний перелік відходів - код 18 01 09 Національний перелік відходів - код 20 01 21* Клінічні та подібні їм відходи: засоби індивідуального захисту, операційне покриття Непридатні для використання фармацевтичні препарати Люмінесцентні лампи ІІ. Учасник зобов’язаний надати в складі тендерної пропозиції:

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі своїх пропозицій в електронному (сканованому) вигляді наступні документи, завірені підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі якщо учасник здійснює свою діяльність без печатки, документи завіряються лише підписом уповноваженої особи Учасника), які підтверджують відповідність пропозицій учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

5. Оригінал або копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом, який містить коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.

6. Оригінал або копію ліцензії виданої уповноваженим органом на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.

11. У разі, якщо Учасник планує залучати до виконання умов договору іншого суб’єкта господарювання/співвиконавця у сфері управління відходами, Учасник повинен надати документи, що підтверджують співпрацю Учасника та іншого суб’єкта господарювання/співвиконавця у сфері управління відходами з доданням дозвільних документів на ім’я співвиконавця відповідно до цих технічних вимог.

У складі Пропозиції Скаржника міститься:

- довідка: TOВ "Екологічні Переробні Технології" (далі – Учасник, Виконавець), цим листом надає гарантії та погодження з Додатком № 2 технічної специфікації тендерної документації, за текстом з викладеними в ній технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами Замовника (Довідка згода технічні Додаток №2.pdf);

- дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3913/24:

Дозволяється: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ"

18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 (Дозвіл на здійснення операцій з оброблення);

- лист-згода від товариства з обмеженою відповідальністю "АБМ Рециклінг":

"Цим листом Товариство з обмеженою відповідальністю "АБМ РЕЦИКЛІНГ", яке здійснює свою господарську діяльність на підставі Ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 1039 від 15.08.2024, № 1191 від 27.09.2024 року), в особі комерційного директора Дручинського Андрія Михайловича, який діє на підставі Статуту, дає свою згоду на виконання послуг з оброблення відходів як субпідрядника, що будуть доручені Товариству з обмеженою відповідальністю "АБМ РЕЦИКЛІНГ" Товариством з обмеженою відповідальністю "Екологічні переробні технології".

Також не заперечуємо щодо надання переданих нами документів ТОВ "Екологічні переробні технології" для участі у державних закупівлях на час дії Договору про надання послуг з управління відходами № 01/10/01/25 від "10" січня 2025 року" (Документи співвиконавця.pdf);

- договір про надання послуг з управління відходами від 10 січня 2025 №01/10/01/25, укладений між Скаржником та ТОВ "АБМ Рециклінг":

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов'язання надати послуги (надалі Послуги):

1.1.1. з управління небезпечними відходами: комплекс операцій зі збирання та оброблення (відновлення) небезпечних відходів (надалі за текстом "відходи") за переліком згідно з Додатком 1 до Договору, які утворилися внаслідок господарської діяльності Замовника чи отримані від інших суб'єктів господарювання;

1.1.2. транспортування відходів Замовника на об'єкт Виконавця транспортом Виконавця та/або третьої сторони (перевізника). послуга здійснюється.

Додаток 1 до договору: Протокол погодження договірної ціни на надання послуг за договором:

найменування відходів і код операції:

20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи (збирання та зберігання небезпечних відходів для подальшого експорту з метою оброблення або видалення);

- наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України Про видачу ліцензії ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБМ РЕЦИКЛІНГ":

1. Видати ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" (ідентифікаційний код юридичної особи 40033691).

Інформація про суб’єкта господарювання, щодо якого прийнято рішення про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами:

2. A1180 20 01 21* - 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи збирання та зберігання небезпечних відходів для подальшого їх експорту з метою їх оброблення або видалення.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відповідно до Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі - 20 01 21*.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей:

"За результатами розгляду пропозиції Учасника виявлено невідповідність тендерної пропозиції технічним вимогам тендерної документації, а саме пунктом 5, частиною ІІ Додатку 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі" від Учасника вимагається: "5.Оригінал або копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом, який містить коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі". Відповідно до частини I технічні вимоги до предмета закупівлі, додатку 2 до тендерної документації визначено такі коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі":

код 18 01 03*, код 18 01 09, код 20 01 21*. У складі пропозиції Учасника відсутній дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить код 20 01 21*. Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 повідомляємо про вимогу усунути невідповідність в документах, що подані у складі тендерної пропозиції, а саме: • надати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить код 20 01 21* згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі".

Скаржником на вимогу Замовника було завантажено, зокрема:

- лист-пояснення від 19.03.2025 № 03/2025-02:

"ТОВ "Екологічні Переробні Технології" (далі Учасник) скориставшись своїм правом за пунктом 11 додатку 2 до тендерної документації надав у своїй пропозиції документи співвиконавця ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" (далі співвиконавець) на управління з відходами категорії за кодом 2001 21* Люмінесцентні лампи.

Наказом Міндовкілля від 15.08.2024 № 1039 співвиконавцю видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами А1180 20 01 21* -20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи збирання та зберігання небезпечних відходів для подальшого їх експорту з метою їх оброблення або видалення.

Зазначена ліцензія видана у порядку статті 44 Закону України "Про управління відходами". 1. Господарська діяльність з управління небезпечними відходами здійснюється суб'єктами господарювання на підставі ліцензії, що видається в порядку, встановленому Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності", з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та відповідно до ліцензійних умов здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.

До господарської діяльності з управління небезпечними відходами належить:

1) комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів;

2) збирання та зберігання небезпечних відходів для подальшого їх експорту з метою їх оброблення або видалення.

Отримання ліцензії виключно на операцію збирання відходів або на операцію зберігання відходів можливе, за умови наявності нотаріально посвідченого договору між експортером та особою, що відповідає за оброблення відходів, в якому визначено методи екологічно обґрунтованого управління відходами.

Звертаємо увагу Замовника, що зазначена ліцензія є окремим видом ліцензії на операцію збирання та зберігання небезпечних відходів для подальшого їх експорту з метою їх оброблення або видалення. Тобто за виданою ліцензією оброблення або видалення небезпечних відходів категорії за кодом 20 01 21 Люмінесцентні лампи здійснює відповідальна особа нерезидент особа іноземної держави.

Виходячи з зазначеного співвиконавець ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" не виконує за ліцензійними умовами операцію оброблення небезпечних відходів, а тільки операцію збирання та зберігання. Відповідно дозвіл на операцію оброблення відходів за кодом 20 01 21* Люмінесцентні лампи йому не видавався уповноваженим органом.

ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" виступає експортером зазначених відходів закордон, оброблення або видалення небезпечних відходів категорії за кодом 20 01 21* Люмінесцентні лампи здійснює відповідальна особа нерезидент, особа іноземної держави.

Нерезидент не підпорядковується чинному законодавству України, відповідно отримувати дозвіл на оброблення відходів (як окремий документ) не зобов'язаний, адже здійснює свою діяльність за іншим законодавством країни реєстрації.

Також звертаємо увагу, що дозвільні документи за вимогами пунктом 11 додатку 2 до тендерної документації у тому числі договір між експортером та особою-нерезидентом, що відповідає за оброблення відходів перевірені уповноваженим органом.

Фактом видачі ліцензії уповноважим органом є підтверджуючим фактом та дозволом про експорт ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" категорії відходів за кодом 20 01 21* Люмінесцентні лампи з подальшим їх обробленням або видаленням нерезидентом.

Нерезидент проводить свою діяльність виключено з урахуванням вимог чинного законодавства країни його реєстрації.

Договір між ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ"-експортером та особою-нерезидентом, що відповідає за оброблення відходів учасник не може надати, адже він містить конфіденційну та комерційну інформацію та не є стороною договору.

Виходячи з вимог передбачених пунктом 11 додатку 2 до тендерної документації та вимог тендерної документації Замовник допускав залучення співвиконавців, та враховуючи, що уповноважений орган погодив оброблення відходів за кодом 20 01 21* Люмінесцентні лампи нерезидентом, який не підпорядковується чинному законодавству України, а саме не зобов'язаний отримувати дозвільні документи дозвіл на оброблення, даний документ учасник не надає. Всі інші дозвільні документи за чинним законодавством України учасник надав у повному обсязі.

Замовник може скористатися своїм правом та зробити відповідний запит до уповноваженого органу з метою отримання піддержуючої інформації".

Разом з тим, Скаржником не надано дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відповідно до Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі - 20 01 21*, чим не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (код ЄДРПОУ: 37797799) у задоволенні скарги від 26 березня 2025 № UA2025-01-31-012928-a.b3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга