Засіб радіо-електронної боротьби (РЕБ на авто 9-діапазонний) (код ДК 021:2015:35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3116-р/пк-пз від 28.02.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДронХаб" (код ЄДРПОУ: 45349240) від 19 лютого 2025 № UA-2025-01-30-000011-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 21.02.2025 №2676-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "МІНВІК" (надалі – ТОВ "МІНВІК") товариство з обмеженою відповідальністю "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" (надалі – ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ") Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ФЛАЙ-ГРУП УКРАЇНА" (надалі –

ТОВ "ФЛАЙ-ГРУП УКРАЇНА")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.02.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "МІНВІК" було відхилено Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 14.02.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що кінцевим строком подання документів Переможця було 18.02.2025 включно.

Згідно з інформацією, що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, станом на 19.02.2025 ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" не завантажило зазначені документи, а отже не надало документи переможця.

Замовник зазначає, що укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється. Оскільки скарга прийнята до розгляду АМКУ РІШЕННЯМ №2676-р/пк-пз від 21.02.2025, перебіг строків по даній процедурі зупинено, тому Скарга не підлягає задоволенню в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх(його) встановлення, наявність/відсутність підстав, встановлених у п. 47 Оосбливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) та Додатком 2 до цієї тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі).

Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ,

ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ:

1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей*:

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

№ з/п 1.

2.

Підстави визначені пунктом 47 Особливостей Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (підпункт 3 пункту 47 Особливостей).

Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), Документи, які переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель Документ, виданий відповідним органом, який має такі повноваження.* Документ повинен бути виданий не раніше тридцятиденного строку відносно дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів за відповідним предметом закупівлі.

Документ, виданий відповідним органом, який має такі повноваження.* Документ повинен бути виданий не раніше тридцятиденного строку відносно дати оприлюднення оголошення про проведення 3.

4.

судимість з якого не знято або не погашено в відкритих торгів за відповідним предметом установленому законом порядку (підпункт 6 закупівлі.

пункту 47 Особливостей).

Документ, виданий відповідним органом, який має такі повноваження.

Документ повинен бути виданий не раніше тридцятиденного строку відносно дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів за відповідним предметом закупівлі.

Сформувати інформаційну довідку про перебування суб’єкта у процедурі банкрутства (неплатоспроможності) можна за посиланням на відкритій частині спеціалізованої сторінки "Інформаційна довідка по справах про банкрутство" https://asbn.minjust.gov.ua/.

Інформаційна довідка формується автоматично програмними засобами Учасник процедури закупівлі визнаний в спеціалізованої сторінки та надається у установленому законом порядку банкрутом день здійснення електронного запиту за та стосовно нього відкрита ліквідаційна вказаними параметрами пошуку, за процедура (підпункт пункту 47 винятком випадків наявності технічних Особливостей).

підстав, що унеможливлюють роботу відповідної підсистеми.

Обов'язковим атрибутом Інформаційної довідки є QR-код, який містить посилання на документ.

Інформаційна довідка надається безоплатно.

Відомості в Інформаційній довідці є актуальними на дату її формування.

Доступ до відкритої частини спеціалізованої сторінки для формування та перегляду Інформаційної довідки забезпечується за умови автентифікації та авторизації запитувача на вебпорталі електронних сервісів з питань банкрутства (неплатоспроможності).

Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей).

* не є вимогою (вимогами) рекомендаційний характер).

Документ, виданий відповідним органом, який має такі повноваження.* Документ повинен бути виданий не раніше тридцятиденного строку відносно дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів за відповідним предметом закупівлі.

тендерної документації (носить виключно Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено 14.02.2025.

За таких умов, останнім днем завантаження таких документів є 18.02.2025 включно.

Разом з тим, Переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 3.8 додатку 1 Документації передбачено надати в складі Пропозиції інформацію про зовнішній вигляд товару (фотоматеріали, буклети тощо).

Відповідно до додатку 3 Документації передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, технічні характеристики – "РЕБ на авто 9 діапазонів або еквівалент – 1 штук", зокрема: Тип антени: омні/клевер посріблені.

ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" у складі Пропозиції надало порівняльну таблицю, де щодо запропонованого товару вказало технічні характеристики, зокрема – "Тип антени: омні/клевер посріблені".

Також ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" у складі Пропозиції надало документ "Схематичний малюнок конструктора", де міститься зображення запропонованого товару.

На зазначеному схематичному малюнку Переможця зображено антени квадрофіляри.

Таким чином, ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" не підтвердило інформацією про зовнішній вигляд товару саме тип антени: омні/клевер посріблені, що не відповідає умовам Документації.

Замовник зазначає, що керується документами, поданими в складі тендерної пропозиції, і в описовій частині документи Учасника відповідають вимогам Замовника, тому Скарга не підлягає задоволенню в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх(його) встановлення, наявність/відсутність підстав, встановлених у п. 47 Оосбливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

• інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції);

• інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 4 цієї документації та відповідно до Додаток 1 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції).

Відповідно до пункту 8 розділу III Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), наведена у додатку 3 до тендерної документації.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до додатку 3 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3.

Інформація про відповідність запропонованого товару якісним характеристикам повинна бути підтверджена в складі тендерної пропозиції наступними документами:

В складі пропозиції Учасник також надає наступні документи:

3.1. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником, підписану уповноваженою особою Учасника.

3.8. Надати в складі тендерної пропозиції інформацію про зовнішній вигляд товару (фотоматеріали, буклети тощо).

3.9. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. Еквівалентом вважається товар з еквівалентними або кращими характеристиками. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. Обов’язково зазначається виробник, країна виробництва, модель, технічні характеристики для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація предмета закупівлі:

Засіб радіо-електронної боротьби (РЕБ на авто 9-діапазонний) (код ДК 021:2015:35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту).

Тип антени: омні/клевер посріблені.

У складі Пропозиції Переможця міститься:

- порівняльна таблиця від 05.02.2025, відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання Систему РЕБ Saqribs 9, виробник ТОВ "ГЕС", України, з наступними технічними характеристиками:

тип антени: омні/клевер посріблені – відповідає (порівняльна таблиця.pdf);

- схематичний малюнок конструктора від 05.02.2025 (схематичний малюнок РЕБ 9.pdf).

Слід зазначити, що вимогам Документації не встановлено необхідності підтвердження типу антени шляхом надання зображення запропонованого товару.

Враховуючи надану Переможцем інформацію про тип антени, яка відповідає встановленим в Документації вимогам, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації передбачено наданий еквівалент повинен відповідати наступним технічним вимогам:

Учасник заповнює порівняльну таблицю при поданні тендерної пропозиції.

При заповненні таблиці необхідно вказати точні технічні характеристики товару, запропонованого учасником до закупівлі, значення "не більше", "не менше", "орієнтовно", "до" є підставою відхилення такої пропозиції.

ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" у складі тендерної пропозиції надало порівняльну таблицю на запропонований товар (файл "технічна специфікація дод.3.pdf"), де зокрема, зазначено: до 15 кг пуста система.

Також у складі Пропозиції Переможець подав лист пояснення щодо еквівалента (файл "лист пояснення щодо еквівалента.pdf"), де зазначило, що ним пропонується саме еквівалент.

Таким чином учасник, зазначивши у порівняльній таблиці фразу "до", порушив вимоги Документації.

Замовник зазначає, що учасником ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" на дану вимогу надано файл "порівняльна таблиця.pdf" де чітко визначено параметри пропонованого товару, які не суперечать вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3.

Інформація про відповідність запропонованого товару якісним характеристикам повинна бути підтверджена в складі тендерної пропозиції наступними документами:

В складі пропозиції Учасник також надає наступні документи:

3.1. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником, підписану уповноваженою особою Учасника.

3.8. Надати в складі тендерної пропозиції інформацію про зовнішній вигляд товару (фотоматеріали, буклети тощо).

3.9. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. Еквівалентом вважається товар з еквівалентними або кращими характеристиками. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. Обов’язково зазначається виробник, країна виробництва, модель, технічні характеристики для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація предмета закупівлі:

Засіб радіо-електронної боротьби (РЕБ на авто 9-діапазонний) (код ДК 021:2015:35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту).

РЕБ на авто 9 діапазонів або еквівалент – 1 штук Вага: До 15 кг пуста система (разом із затискачами та АКБ вага 20 кг) Учасник заповнює порівняльну таблицю при поданні тендерної пропозиції.

При заповненні таблиці необхідно вказати точні технічні характеристики товару, запропонованого учасником до закупівлі, значення "не більше", "не менше", "орієнтовно", "до" є підставою відхилення такої пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця міститься:

- лист-пояснення щодо еквівалента від 05.02.2025:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інститут гігієни, екології та санітарії", цим листом підтверджуємо, що в складі пропозиції подається еквівалент, який відповідає вимогам щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару.

Зазначаємо, що якість запропонованого еквівалента товару відповідає якості, що заявлена в технічних вимогах замовника. Товар, за характеристиками та своїм призначенням відповідає вимогам (не гіршим), встановленим Замовником (лист пояснення щодо еквівалента.pdf);

- порівняльна таблиця від 05.02.2025, відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання Систему РЕБ Saqribs 9, виробник ТОВ "ГЕС", України, з наступними технічними характеристиками:

Вага 14,5 кг пуста система (разом із затискачами та АКБ вага 20 кг) (порівняльна таблиця.pdf).

Враховуючи наведене, а також надану Переможцем інформацію про фагу без зазначення фрази "до", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації стенди під антени на магнітних кріпленнях (довжина кабелю на виніс стенду – 4 м.) – 9 шт.

ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" у складі Пропозиції надало порівняльну таблицю на запропонований товар (файл "технічна специфікація дод.3.pdf"), де зокрема, зазначено: Стенди під антени на магнітних кріпленнях (довжина кабелю на виніс стенду – 4 м.) – 4 шт.

Також ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" у складі тендерної пропозиції надало технічний паспорт на запропонований РЕБ, де зазначено - Стенди під антени на магнітних кріпленнях (довжина кабелю на виніс стенду – 4 м.) – 4 шт.

Таким чином, ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" не підтвердило відповідність запропонованого товару вимогам додатку 3, зокрема - Стенди під антени на магнітних кріпленнях (довжина кабелю на виніс стенду – 4 м.) саме 9 шт.

Замовник зазначає, що учасником ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" на дану вимогу надано файл "порівняльна таблиця.pdf" де чітко визначено параметри пропонованого товару, які не суперечать вимогам Документації.

У складі тендерної пропозиції ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" подав лист пояснення щодо еквівалента (файл "лист пояснення щодо еквівалента.pdf"), де зазначило, що ним пропонується саме еквівалент.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3.

Інформація про відповідність запропонованого товару якісним характеристикам повинна бути підтверджена в складі тендерної пропозиції наступними документами:

В складі пропозиції Учасник також надає наступні документи:

3.1. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником, підписану уповноваженою особою Учасника.

3.8. Надати в складі тендерної пропозиції інформацію про зовнішній вигляд товару (фотоматеріали, буклети тощо).

3.9. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. Еквівалентом вважається товар з еквівалентними або кращими характеристиками. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. Обов’язково зазначається виробник, країна виробництва, модель, технічні характеристики для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація предмета закупівлі:

Засіб радіо-електронної боротьби (РЕБ на авто 9-діапазонний) (код ДК 021:2015:35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту).

РЕБ на авто 9 діапазонів або еквівалент – 1 штук - Стенди під антени на магнітних кріпленнях (довжина кабелю на виніс стенду – 4 м.) – 9 шт.

Всі посилання в тексті цієї тендерної документації в цілому та її додатках на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, слід читати в сукупності з виразом "або еквівалент".

Еквівалентом вважатиметься товар, який за характеристиками та своїм призначенням відповідає вимогам, встановленим Замовником, та не є гіршим по технічних параметрах.

Запропонований товар повинен мати вказані вище технічні, експлуатаційні та якісні характеристики та відповідати найменуванням, вказаним в таблиці. Аналоги (еквівалент) не пропонувати на складові частини комплекту по тих позиціях, де чітко визначено марку, модель чи тип товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- лист-пояснення щодо еквівалента від 05.02.2025:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інститут гігієни, екології та санітарії", цим листом підтверджуємо, що в складі пропозиції подається еквівалент, який відповідає вимогам щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару.

Зазначаємо, що якість запропонованого еквівалента товару відповідає якості, що заявлена в технічних вимогах замовника. Товар, за характеристиками та своїм призначенням відповідає вимогам (не гіршим), встановленим Замовником (лист пояснення щодо еквівалента.pdf);

- порівняльна таблиця від 05.02.2025, відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання Систему РЕБ Saqribs 9, виробник ТОВ "ГЕС", України, з наступними технічними характеристиками:

Стенди під антени на магнітних кріпленнях (довжина кабелю на виніс стенду – 4 м.) – 4 шт. – відповідає (порівняльна таблиця.pdf).

Разом з тим, зазначена Переможцем кількість "стендів під антени на магнітних кріпленнях" не відповідає кількості, встановленій Замовником в Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

5. Скаржник зазначає, що ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" у складі Пропозиції надало Статут, який було затверджено 15.04.2024, отже після 13.12.2015, а тому учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної зміни" з відповідним кодифікатором реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутній опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної зміни" з відповідним кодифікатором реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за яким можна було б переглянути статут або зміни до нього.

Замовник зазначає, що учасником надано файл "Опис_ГЕС_05.07.24 (1).pdf", тому Скарга не підлягає задоволенню в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

4.

Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).

Інші документи, що вимагаються замовником 1.3. Копію статуту (зі змінами – у разі наявності) або інший установчий документ у редакції, яка діє на дату подання пропозиції (для юридичних осіб).

Якщо учасник відповідно до чинного законодавства діє на підставі модельного статуту, надається рішення про його створення.

У разі, якщо державна реєстрація установчого документу чи змін до нього, була здійснена після 13.12.2015 року, учасник необхідно надати "Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної зміни" з відповідним кодифікатором реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- статут Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут гігієни, екології та санітарії", затверджено протоколом Загальних зборів учасників від 15 квітня 2024 (Статут.pdf);

- опис документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" Для проведення державної реєстрації "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" юридична особа

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" подала наступні документи:

1. Заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 2. Документ про сплату адміністративного збору 3. Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни (Опис_ГЕС_05.07.24.pdf).

Враховуючи викладене, а також надані Переможцем документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Золочівську сільську раду (код ЄДРПОУ: 04363538) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ" (код ЄДРПОУ: 35072105) переможцем процедури закупівлі — "Засіб радіо-електронної боротьби (РЕБ на авто 9-діапазонний) (код ДК 021:2015:35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-30-000011-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга про порушення законодаства у сфері публічних закупівель