Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 2574 -р/пк-пз від 19.02.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "БІРАНД" (Код ЄДРПОУ:30138040) від 07 лютого 2025 № UA2025-01-17-002598-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 11.02.2025 № 2002 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник всупереч вимог Закону та Особливостей пояснення по суті Скарги не надав.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) Скаржник
2) ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕЛЕЩУК ОЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ
(надалі - ФОП СЕЛЕЩУК О. М.) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.01.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником, статус Пропозиції ФОП СЕЛЕЩУК О. М. – очікує рішення.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.02.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо відхилення пропозиції учасника від 06.02.2025 № 16 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"Пропозиція Учасника була розглянута на відповідність критеріям встановленим статтею 16, вимогам встановленим статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі", технічним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим Законом у тендерній документації.
В результаті розгляду було встановлено, що ПП "Біранд" не відповідає кваліфікаційним вимогам, а саме, згідно додатку № 2 Тендерної документації учаснику необхідно було надати довідку, яка підтверджує наявність обладнання та матеріальнотехнічної бази необхідних для виконання послуг та наявність достатньої кількості працівників для належного виконання договору про закупівлю.
ПП "Біранд" надало довідку за вих. № 18 від 24.01.2025 року, де вказало про наявність 3-х одиниць транспортних засобів та довідку за вих. № 7 від 24.01.2025 року про наявність 3-х працівників, які мають необхідні знання та досвід.
Згідно тендерної документації кількість маршрутів складає 5, тобто кількість автотранспорту та водіїв повинно відповідати кількості маршрутів. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно п.1 ч.1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі".
Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Інформація про відхилення пропозиції оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону".
Скаржник зазначає, що оскільки в даній закупівлі лотів немає, але є Додаток № 9 Документації яким встановлено графіки маршрутів.
В даному додатку зазначено п’ять маршрутів, які схожі один з одним, а саме:
1. Графік руху автобуса маршрут №1 всі дні, крім суботи та неділі 5-й мікрорайон ВП "Шахта Бужанська";
2. Графік руху автобуса маршрут №2 всі дні, крім суботи та неділі Мікрорайон – Шахтарський ВП "Шахта "Бужанська";
3. Графік руху автобуса маршрут №3, субота, неділя 5-й мікрорайон - Мікрорайон – Шахтарський ВП "Шахта "Бужанська" 4. Графік руху автобуса маршрут №4 (понеділок-субота) ВП "Шахта Бужанська" - м.
Сокаль;
5. Графік руху автобуса маршрут №5 (неділя) ВП "Шахта Бужанська" - м. Сокаль.
Отже, як зазначає Скаржник, маршрут по Графіку № 1 та Графіку № 3 є однаковими для виконання цього маршруту достатньо одного транспортного засобу.
Графік № 4 та Графік № 5 є також однаковими та виконання цього графіку достатньо одного транспортного засобу.
Графік № 2 робить рейс тільки в будні дні, крім вихідних тобто для нього потрібен, ще один транспортний засіб, але так як він працює тільки 5 (п’ять) днів в тиждень то він може бути запасним для рейсів по графікам № 4 та 5.
У відповідності до вище зазначеного, приходимо до висновку, що графіки рейсів є однаковими та для виконання їх буде достатньо 3-х транспортних засобів та 3-х працівників (водіїв).
Про що, ПП "БІРАНД" були надані довідки, а саме Довідка МТБ та Довідка про працівників.
Також Скаржник звертає, що умовами Документації чітко не зазначено, що кількість транспортних засобів та кількість працівників повинна відповідати п’ятим графікам рейсів.
В Документації зазначено наступне: "Кількість транспортних засобів повинна відповідати кількості лотів, щодо яких учасником подані тендерні пропозиції", тоюто повинно відповідати кількості лотів, а не кількості графікам руху, які зазначені в Додатку 9 ТД.
Також Скаржник зазначає, що Замовником час усунення не відповідностей протягом 24 годи ПП "БІРАНД" - НЕ надавалося.
Скаржник додає, що довідки про Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та Наявність працівників відповідної кваліфікації не є тими документами, які призведуть до змін предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі.
Зважаючи на вищевикладене Замовником не було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей про надання довідок про наявність матеріально-технічної бази та працівників відповідної кваліфікації, як це передбачено нормами законодавства та Особливостей.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Розділ 1 Документації передбачає:
4.1. назва предмета закупівлі - Перевезення працівників ДП "Волиньвугілля" до місця роботи за графіком ДК 021:2015, 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів 4.2. опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції Добовий обсяг № ПасажироМаршрут п/п місткість, чол. Кіль-кість рейсів Пробіг, км Кількість год.
1.
2.
3.
4.
5.
№1 №2 №3 №4 №5 182,8 72,4 207,2 Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації, зокрема:
1) інформації та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно переліку, наведеного у Додатку 1 Документації (подається в окремому файлі);
8) іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.
Додаток 2 Документації передбачає документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону ДК 021:2015, 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів, Перевезення працівників ДП "Волиньвугілля" до місця роботи за графіком Наявність обладнання та матеріально-технічної бази Якщо учасник є надавачем послуг він надає довідку довільної форми за підписом керівника, яка підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання послуг, копії ліцензій на виконання пасажирських перевезень або витягу Державної служби України з безпеки на транспорті.
Якщо учасник не є надавачем послуг, то у складі Пропозиції він надає документальне підтвердження статусу уповноваженого представника виконавця (дилера, дистриб’ютора тощо) цих послуг та довідку довільної форми від виконавця, яка підтверджує наявність автотранспорту та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг та копії ліцензій на виконання пасажирських перевезень або витягу Державної служби України з безпеки на транспорті надавача послуг.
Звертаємо Увагу:
Кількість транспортних засобів повинна відповідати кількості лотів, щодо яких учасником подані Пропозиції.
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід довідка довільної форми, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору про закупівлю.
копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці, а саме витяги з трудових книжок таких осіб із записами про прийом на роботу, або накази про прийняття на роботу таких осіб, тощо.
Звертаємо Увагу:
Кількість працівників повинна бути достатньою для належного виконання договору про закупівлю та кількості лотів, щодо яких учасником подані Пропозиції.
Факт надання Пропозиції учасником – юридичною, фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику, як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку, несе виключно учасник, що подав тендерну пропозицію.
Додаток 9 Документації передбачає:
Графік руху автобуса маршрут №1 всі дні, крім суботи та неділі 5-й мікрорайон ВП "Шахта Бужанська" Графік руху автобуса маршрут №2 всі дні, крім суботи та неділі Мікрорайон – Шахтарський ВП "Шахта "Бужанська" Графік руху автобуса маршрут №3, субота, неділя 5-й мікрорайон - Мікрорайон – Шахтарський ВП "Шахта "Бужанська" Графік руху автобуса маршрут №4 (понеділок-субота) ВП "Шахта Бужанська" - м.
Сокаль, Графік руху автобуса маршрут №5 (неділя) ВП "Шахта Бужанська" - м. Сокаль, У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
Довідка про наявність матеріально-технічної бази № 18 від 24.01.2025, в якій міститься інформація про три транспортні засоби:
1. Автобус SETRA S 328DT справний; Тимчасовий реєстраційний талон ДАР № 458448; Технічний паспорт СХВ № 427477 2. Автобус SETRA S 317HDH справний; Тимчасовий реєстраційний талон ДАР № 458423; Технічний паспорт СХЕ № 327601 3. Автобус SETRA S 315GT-HD справний; Тимчасовий реєстраційний талон ДАР № 458439; Технічний паспорт СХВ № 427476 (файл Довідка МТБ.pdf.p7s) Довідка про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід № 07 від 24.01.2025, в якій міститься інформація про трьох водіїв (файл Довідка про працівників.pdf.p7s) 1. Дорох Геннадій Васильович 2. Бабін Василь Васильович 3. Мартушканов Віктор Володимирович.
Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, відсутня інформація щодо поділу Процедури закупівлі на лоти.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОЛИНЬВУГІЛЛЯ" (Код ЄДРПОУ:
32365965) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "БІРАНД" (Код ЄДРПОУ:30138040) за процедурою закупівлі — "Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-17-002598-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
Скарга
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВОЛИНЬВУГІЛЛЯ» від 06 лютого 2025 року №16, Пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «БІРАНД» відхиллено, як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення замовника. 1. Прийняти Скаргу для розгляду. 2. Замовника скасувати рішення ПРОТОКОЛУ розгляду Уповноваженою особою тендерних пропозицій на закупівлю № 16 від 06.02.2025, щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ПП «БІРАНД». 3. Повернути пропозицію ПП «БІРАНД» на оцінку.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВОЛИНЬВУГІЛЛЯ» від 06 лютого 2025 року №16, Пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «БІРАНД» відхиллено, як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам, а саме: «згідно додатку № 2 Тендерної документації учаснику необхідно було надати довідку, яка підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання послуг та наявність достатньої кількості працівників для належного виконання договору про закупівлю.
ПП «Біранд» надало довідку за вих. № 18 від 24.01.2025 року, де вказало про наявність 3-х одиниць транспортних засобів та довідку за вих. № 7 від 24.01.2025 року про наявність 3-х працівників, які мають необхідні знання та досвід. Згідно тендерної документації кількість маршрутів складає 5, тобто кількість автотранспорту та водіїв повинно відповідати кількості маршрутів.
Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Інформацію про відхилення Пропозиції ПП «БІРАНД» оприлюднено 06.02.2025 Зокрема протокол Замовника №16 від 06.02.2025 щодо прийняття рішення уповноваженою особою зазначено обґрунтування, яке містить недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та вважає його неправомірним необ’єктивним та упереджене, щодо не рівного по відношенню до ПП «БІРАНД».
Відповідно до Додатку 2 ТД Замовником встановлені кваліфікаційні критерії на виконання вимог статті 16 Закону ДК 021:2015, 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів, Перевезення працівників ДП "Волиньвугілля" до місця роботи за графіком
Пунктом 1 Додатку 2 ТД учасник повинен підтвердити Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, про що надати Довідки в довільній формі, де кількість транспорту та кількість працівників відповідає умовам відповідати кількості лотів, щодо яких учасником подані тендерні пропозиції.
Оскільки в даній закупівлі лотів немає, але є Додаток № 9 ТД яким встановлено графіки маршрутів. В даному додатку зазначено п’ять маршрутів, які схожі один з одним, а саме:
1. Графік руху автобуса маршрут №1 всі дні, крім суботи та неділі 5-й мікрорайон ВП «Шахта Бужанська»;
2. Графік руху автобуса маршрут №2 всі дні, крім суботи та неділі Мікрорайон – Шахтарський ВП «Шахта «Бужанська»;
3. Графік руху автобуса маршрут №3, субота, неділя 5-й мікрорайон - Мікрорайон – Шахтарський ВП «Шахта «Бужанська»
4. Графік руху автобуса маршрут №4 (понеділок-субота) ВП «Шахта Бужанська» - м. Сокаль;
5. Графік руху автобуса маршрут №5 (неділя) ВП «Шахта Бужанська» - м. Сокаль.
Отже, як ми бачимо, що маршрут по Графіку № 1 та Графіку № 3 є однаковими для виконання цього маршруту достатньо одного транспортного засобу.
Графік № 4 та Графік № 5 є також однаковими та виконання цього графіку достатньо одного транспортного засобу.
Графік № 2 робить рейс тільки в будні дні, крім вихідних тобто для нього потрібен, ще один транспортний засіб, але так як він працює тільки 5 (п’ять) днів в тиждень то він може бути запасним для рейсів по графікам № 4 та 5.
У відповідності до вище зазначеного, приходимо до висновку, що графіки рейсів є однаковими та для виконання їх буде достатньо 3-х транспортних засобів та 3-х працівників (водіїв). Про що, Учасником - ПП «БІРАНД» були надані довідки, а саме Довідка МТБ, яка міститься в файлі «Довідка МТБ.pdf.p7s» та Довідка про працівників, яка міститься в файлі «Довідка про працівників.pdf.p7s».
Також звертаємо, Вашу увагу, що умовами тендерної документації чітко НЕ зазначено, що кількість транспортних засобів та кількість працівників повинна відповідати п’ятим графікам рейсів.
В тендерній документації зазначено наступне: «Кількість транспортних засобів повинна відповідати кількості лотів, щодо яких учасником подані тендерні пропозиції.»,
як ми бачимо відповідати кількості лотів, а не кількості графікам руху, які зазначені в Додатку 9 ТД.
Зазначаємо, що Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей – підлягають усуненню протягом 24 годи на підставі абз. 4 підпункту 1 п. 44 Особливостей. Замовником усунення не відповідностей протягом 24 годи Учаснику ПП «БІРАНД» - НЕ надавалося.
Відповідно до ч.2 п. 44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Та згідно п. 43 Особливостей, яким зазначено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ОТЖЕ, Довідки про Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та Наявність працівників відповідної кваліфікації не є тими документами, які призведуть до змін предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі. Аналогічна позиція міститься в Рішенні АМКУ № 15919-р/пк-пз від 26.09.2024.
Звертаємо, Вашу увагу, на те, що вищевикладені вимоги щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «БІРАНД» не впливають та не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі відкритих торгів (з особливостями).
Зважаючи на вищевикладене Замовником не було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей про надання довідок про наявність матеріально-технічної бази та працівників відповідної кваліфікації, як це передбачено нормами законодавства та Особливостей.
Вважаємо, що при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовник не мають права встановлювати будь-які дискримінаційні вимоги до учасників. Водночас, згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Тому вважаємо, що замовник порушив правові норми статей 5 та 22 Закону та правові норми підпункту 4 пункту 10 статті 11 Закону, який зобов'язує замовника забезпечити рівний, об'єктивний та чесний відбір учасників процедур закупівель, встановивши в цій документації дискримінаційні умови для ПП «БІРАНД».
Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону враховуючи вищезазначене