Реконструкція водопровідних мереж вулиць Доківська та Пономарьова в селищі Коцюбинське Київської області. Коригування

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5246-р/пк-пз від 03.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СІНТА - СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 33542869) від 24 березня 2025 № UA-2025-01-13-010078-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.03.2025 №4690-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю

"СІЛАРК"

(надалі –

ТОВ "СІЛАРК")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ВЕГА КМ" (надалі –

ТОВ "КОМПАНІЯ ВЕГА КМ")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (надалі – ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", Переможець) 4) Скаржник 5) товариство з обмеженою відповідальністю "С Т А Р Т Б У Д" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.02.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "СІЛАРК" та ТОВ "КОМПАНІЯ ВЕГА КМ" були відхилені Замовником;

Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 19.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у Пропозиції Переможця було надано файли "11.2.

Соборна 2к.pdf" та "11.3. Університетська 1-л 1 черга.pdf", в яких наявні наступні документи:

- довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2022 року від 20 жовтня 2022 року з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: "Нове будівництво багатоквартирний ЖИТЛОВИЙ будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями в м. Ірпінь по вул. Університетській 1-л, 1-м, 1н. 1 черга;

- довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за квітень 2022 року від 20 травня 2022 року з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на Обʼєкті Замовника: "Нове будівництво житлового комплексу з повним спектром установ і підприємств та з дошкільним навчальним закладом (черги 1-18) вул. Соборна 2к м. Ірпінь, Київської обл. Житловий будинок";

Дані документи видані програмним комплексом АВК-5 у версії 3.8.5.1, що не відповідає часу виникнення даної версії.

Редакція 3.8.5.1 з’явилася 15.01.2024 (https://avk5.com.ua/about_program.html).

Замовник звернув увагу на дану невідповідність у поданих документах, та звернувся із запитом до контрагентів про підтвердження ідентичності Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати Форма № КБ-3. Отримавши аргументовану відповідь від контрагентів з додатком скан-копії Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати Форма № КБ-3, а саме:

1. ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за квітень 2022 року від 20 травня 2022 року розроблену в програмному комплексі АВК-5 редакція 3.6.2;

2. ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ ТА ВИТРАТИ за жовтень 2022 року від 20 жовтня 2022 року розроблену в програмному комплексі АВК5 редакція 3.7.1.

Але, документи, які надані в складі Пропозиції та, які отримані від контрагента не є ідентичними, а випущені в різних редакціях програмного комплексу АВК-5.

Тоді коли примірник однієї сторони повинен бути ідентичним примірнику другої сторони за договором.

Враховуючи наведене, надані Переможцем у складі Пропозиції довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати не підтвердили ідентичність із зверненням Замовника до контрагентів та мають ознаки змови та підробки документів з боку учасника та генпідрядної організації аналогічних договорів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що на виконання встановленої вимоги Переможцем надано:

Довідку про наявність в Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, оформлену згідно з додатком 7 Документації;

Копію Договору підряду від 10.02.2022 № 100222-КНС з ТОВ "Орлан-Інвест Груп" щодо будівельних робіт з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на об’єкті "Нове будівництво житлового комплексу з повним спектром установ і підприємств та з дошкільним навчальним закладом (черги 1-18) вул. Соборна 2к м. Ірпінь, Київської обл., Житловий будинок". До договору додано Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), лист-відгук № 04/02 від 04.02.2025, дозвільний документ (видача сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів). Надана довідка за формою КБ-3ґ, виведена в програмному комплексі АВК-5 (3.8.5.1).

3.

Копію Договору підряду № 20.08.22 від 20.08.2022 з ТОВ "КОМПАНІЯ "ІНТЕП" щодо будівельних робіт з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення на об’єкті "Нове будівництво багатоквартирний житловий будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями в м. Ірпінь по вул. Університетській 1-л, 1-м, 1н. 1 черга". До договору додано Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3), лист-відгук № 07-02 від 07.02.2025, дозвільний документ (видача сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів). Надана довідка за формою КБ-3 виведена в програмному комплексі АВК-5 (3.8.5.1).

Зважаючи на наявність очевидної неузгодженості між зазначеними датами та версією програмного комплексу АВК, в якій було виведено довідку за формою КБ-3, Замовник скористався правом, наданим п. 42 Особливостей та звернувся до підприємств, які виступали замовниками наданих аналогічних договорів з проханням надати підтвердження інформації в межах їх компетенції. Копії листів запитів, та відповіді додаються.

Таким чином надана у складі Пропозиції Переможця інформація не може бути визнаною недостовірною.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Лист щодо підтвердження виконання робіт підрядником від 28.02.2025 №28-02 ТОВ "КОМПАНІЯ "ІНТЕП", відповідно до якого: "На виконання вашого листа №258/01.29 від 27 лютого 2025 р. щодо підтвердження ідентичності Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати Форма №№ КБ-3 за квітень 2022 р., що є додатком до укладеного між ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" та ТОВ "КОМПАНІЯ ІНТЕП" договору №20.08.22 від 20.08.2022 р., повідомляємо наступне.

Дійсним підтверджуємо укладання та виконання договору №20.08.22 від 20.08.2022 р. між ТОВ "КОМПАНІЯ ІНТЕП" та ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП". Вказаний договір повністю виконаний 2022 році. Щодо довідки Форма №№ КБ-3 за квітень 2022 р. до нас зверталося ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" для перепідписання оригіналу документа з метою його відтворення, оскільки, зі слів підрядника, їх примірник оригіналу було втрачено. Задля збереження комерційної документації в компанії, за спільною згодою було прийнято рішення відновити документ в наближеному до оригіналу вигляді.

Зі свого боку ТОВ "КОМПАНІЯ ІНТЕП" підтверджує дійсність довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2022 р. (форма КБ-3) до договору №20.08.22 від 20.08.2022 р., відтвореної ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" та поданої у складі тендерної пропозиції.

Крім того, ТОВ "КОМПАНІЯ ІНТЕП" засвідчує якісне виконання робіт ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" за договором №20.08.22 від 20.08.2022 р, а також підтверджує дійсність Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати Форма №№ КБ-3 за квітень 2022 р. стосовно вказаного договору.

Додатки: скан-копія довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2022 р. (Форма КБ-3) до Договору №20.08.22 від 20.08.2022 року";

- лист ТОВ "ОРЛАН-ІНВЕСТ ГРУП", відповідно до якого: "у відповідь на лист №257/01.29 від 27 лютого 2025 р. про надання інформації про укладання та виконання договору № 100222-КНС від 10.02.2022 р. (далі договір) між ТОВ "ОРЛАН-ІНВЕСТ ГРУП" та ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" повідомляємо наступне.

Статус даного договору завершений. Щодо версії АВК-5, в якій було оформлено довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за квітень 2022 р. (форма КБ3) нашим партнером ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", то підтверджуємо, що до нас дійсно зверталося ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" для відтворення оригіналу зазначеної довідки, що підлягає зберіганню в розумінні ч. 1 ст. 43 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю", яку було втрачено внаслідок ведення активних бойових дій на території Ірпеня навесні 2022 року. Так, місто Ірпінь Ірпінської міської територіальної громади Бучанського району Київської області було територією, на якій велися активні бойові дії російською федерацією та було частково окуповане (Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України "Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" від 22.12.2022 № 309).

Крім того, ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" пояснили, що під час бойових дій офісне приміщення компанії було знищено, тому кадровий склад змушений був орендувати приміщення, аби продовжувати господарську діяльність компанії за договірними зобов'язаннями перед партнерами.

Отже, оригінал довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за квітень 2022 р. (форма КБ-3) до договору було втрачено внаслідок знищення офісу ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" під час активних бойових дій на території Ірпеня.

З огляду на вищезазначене, для збереження документації компанії прийнято рішення відновити документ в наближеному до оригіналу вигляді".

До того ж, аби засвідчити достовірність відтвореного ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" документу надаємо скан-копію довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за квітень 2022 р. (форма КБ-3) до договору № 100222-КНС від 10.02.2022 р., що є примірником ТОВ "ОРЛАН-ІНВЕСТ ГРУП" (додається).

Зі свого боку, ми підтверджуємо виконання робіт за договором № 100222-КНС від 10.02.2022 р ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" у повному обсязі, роботи були виконані якісно та в обумовлені договором терміни.

Додатки: скан-копія довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за квітень 2022 р. (форма КБ-3) до договору № 100222-КНС від 10.02.2022 р".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1. Щодо наявності ознак змови та підробки документів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання встановлення факту наявності ознак змови між учасником та генпідрядною організацією, підробки документів тощо не відноситься до компетенції органу оскарження, у зв'язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

1.2. Щодо Пропозиції Переможця.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї Документації.

Пропозиція повинна складатися з документів та/або інформації, наведених в Додатку 10.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації учасник в складі Пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у Процедурі закупівлі згідно з пунктом 2 додатку 10.

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

2.

Інформація про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав, встановлених пунктом 47 особливостей:

2.3. Документи, які підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі:

2.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно з додатком 7 цієї документації.

2.3.2. Підтверджуючі документи, а саме:

скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .

скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору.

Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) з реконструкції або капітального ремонту водопровідних та/або теплових мереж протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.

Пояснення щодо невідповідності сум актів та договору надається учасником тільки у випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору за кожним договором окремо. Також можуть бути окремо надані пояснення (з наданням підтвердних документів відповідних державних органів) щодо відсутності всіх підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва.

Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 7 та скан-копіями підтверджуючих документів.

Додаток 7 Документації містить Довідку про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів та передбачає, зокрема:

№ Назва, адреса та код Предмет Початок та Вартість ПІБ, посада, з/п ЄДРПОУ замовника, договору, завершення договору, номер якому здійснювалось дата його робіт грн.

телефону виконання робіт укладення та (рік, місяць) контактної завершення особи замовника У складі Пропозиції Переможця містяться:

- довідка про наявність в учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, складена згідно з додатком 7 Документації (файл 11.1.

Довідки аналогічні.pdf), у якій зазначено інформацію про наявність в учасника двох договорів;

- договір підряду від 10.02.2022 № 100222-КНС, укладений між Переможцем та ТОВ "Орлан-Інвест Груп" відповідно до якого:

"1. Предмет Договору 1.1. За завданням Замовника Підрядник зобов'язується на свій ризик власними та/або залученими силами виконати та здати йому в установлений Договором строк закінчені будівельні роботи з реконструкцій зовнішніх інженерних мереж водовідведення (далі роботи) на Об'єкті Замовника: "Нове будівництво житлового комплексу з повним спектром установ і підприємств та з дошкільним навчальним закладом (черги 1-18) вул. Соборна 2к м. Ірпінь, Київської обл. Житловий будинок", а Замовник зобов'язується надати Підряднику будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектну документацію, прийняти від Підрядника роботи та оплатити їх.

2.1. Ціна Договору становить 1 034 352,58 грн в т.ч. ПДВ.

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) на суму 1 034 352,58 грн до договору підряду від 10.02.2022 № 100222-КНС (файл 11.2. Соборна 2к.pdf).

- Договір підряду від 20.08.2022 № 20.08.22, укладений між Переможцем та ТОВ "КОМПАНІЯ "ІНТЕП", відповідно до якого:

"1. Предмет Договору 1.1. За завданням Замовника Підрядник зобов'язується на свій ризик власними та/або залученими силами виконати та здати йому в установлений Договором строк закінчені будівельні роботи з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення (далі роботи) на Об'єкті Замовника: "Нове будівництво багатоквартирний житловий будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями в м. Ірпінь по вул. Університетській 1-л, 1-м, 1н. 1 черга", а Замовник зобов'язується надати Підряднику будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектну документацію, прийняти від Підрядника роботи та оплатити їх.

2.1. Ціна Договору становить 850 000 грн в т.ч. ПДВ";

- Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) за жовтень 2022 р до договору підряду від 20.08.2022 № 20.08.22 на суму 850 000 грн (файл 11.3. Університетська 1-л 1 черга.pdf).

Документація не містить окремих вимог до оформлення довідок про вартість виконаних будівельних робіт (Форма № КБ-3), зокрема, в частині необхідності надання такої довідки розробленої у певній версії програмного комплексу АВК.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем НЕ НАДАНІ техніко-економічні обґрунтування заміни механізмів на інші або на ручний труд по кожному виду робіт, де планується така заміна (надається у випадку застосування Учасником положень п. 5.9.

Настанови).

Також НЕ НАДАНО лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначено законодавчі підстави ненадання відповідних документів.

Замовник зазначає, що згідно з вимогами Документації техніко-економічні обґрунтування заміни механізмів на інші або на ручний труд по кожному виду робіт, де планується така заміна повинні надаватись виключно у випадку застосування учасником положень п. 5.9. Настанови, тобто у випадку, якщо за наявності об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати учасником без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.

Замовник зазначає, що Документація не містила інформації про наявність об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо), які можуть вплинути на необхідність виконання робіт без застосування будівельних машин та механізмів.

У складі Пропозиції Переможця на виконання вимог Документації надано документальне підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з вимогами пункту 6 розділу ІІІ та додатку 3 Документації (файл "2.2. Кошторис.pdf.p7s"), де містяться документи:

договірна ціна;

зведений кошторисний розрахунок;

пояснювальна записка;

локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

підсумкова відомість ресурсів.

Отже, серед іншого в Пропозиції Переможця наявний документ "Підсумкова відомість ресурсів", де в розділі "ІІ. Будівельні машини і механізми" наявний перелік будівельних машин і механізмів, які необхідні для виконання робіт, в тому числі, будівельні машини, що використовуються для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального) – крани на автомобільному ходу тощо.

Зазначені в документі "Підсумкова відомість ресурсів" будівельні машини та механізми повністю відповідають необхідним нормам машин та механізмів.

Таким чином, за твердженням Замовника, Переможцем не застосовувались положення п. 5.9. Настанови, а саме не здійснювалась заміна механізмів на інші або на ручний труд, а відповідно, Переможець не повинен був надавати у складі Пропозиції техніко-економічні обґрунтування заміни механізмів на інші або на ручний труд за кожним видом робіт, де планується така заміна.

Скаржник не довів, що Переможцем застосовувались положення п. 5.9. Настанови, а саме не здійснювалась заміна механізмів на інші або на ручний труд.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції згідно з пунктом 3 Додатку 8.

Договірна ціна складається відповідно до розділу V. "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).

Договірна ціна Учасника процедури закупівлі має включати кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (п. 5.33 Настанови).

Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.

Відповідно до пункту 4 розділу V Документації у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів або ненакладення електронного підпису.

Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю за предметом Реконструкція водопровідних мереж вулиць Доківська та Пономарьова в селищі Коцюбинське Київської області. Коригування(Код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;

вирівнювання поверхонь) та передбачає, зокрема:

Відомість обсягів робіт Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

3.

ДОКУМЕНТИ ТЕХНІЧНОЇ ЧАСТИНИ:

3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та додатку 3 даної тендерної документації:

договірна ціна;

зведений кошторисний розрахунок;

пояснювальна записка;

локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

підсумкова відомість ресурсів;

проект календарного графіку виконання робіт;

- техніко-економічні обґрунтування заміни механізмів на інші або на ручний труд по кожному виду робіт, де планується така заміна (надається у випадку застосування Учасником положень п. 5.9. Настанови).

Кошторисні норми України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" передбачають, зокрема:

5.9. При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.

У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.

У складі Пропозиції Переможця завантажено архівну папку "2.2.

Кошторис.pdf.p7s.zip", у якій міститься, зокрема:

- договірна ціна на будівництво Реконструкція водопровідних мереж вулиць Доківська та Пономарьова в селищі Коцюбинське Київської області. Коригування, що здійснюється в 2025 роцi;

- пояснювальна записка Реконструкція водопровідних мереж вулиць Доківська та Пономарьова в селищі Коцюбинське Київської області. Коригування;

- зведений кошторисний розрахунок Реконструкція водопровідних мереж вулиць Доківська та Пономарьова в селищі Коцюбинське Київської області. Коригування;

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на Архітектурно-будівельні рішення Реконструкція водопровідних мереж вулиць Доківська та Пономарьова в селищі Коцюбинське Київської області. Коригування;

- підсумкова відомість ресурсів, відповідно до якої, зокрема:

II. Будівельні машини і механізми Автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт [135 к.с.] Автогрейдери середнього типу, потужність 121 кВт [165 к.с.] Автогудронатори, місткість 3500 л Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т Агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А Агрегати наповнювально-обпресовувальні, продуктивність до 70 м3/год Апарати для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм, потужність 3,7 кВт (працює від пересувної електростанції) Апарати для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 630 мм, потужність 10,2 кВт (працює від пересувної електростанції) Асфальтоукладальники універсальні, продуктивність 600 т/год Бульдозери при роботі на водогосподарському будівництві, потужність 59 кВт [80 к.с.] Бульдозери, потужність 59 кВт [80 к.с. ].

Документація передбачає необхідність надання техніко-економічні обґрунтування заміни механізмів на інші або на ручний труд щодо кожного виду робіт, де планується така заміна, у разі застосування учасником положень п. 5.9 Настанови з визначення вартості будівництва.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможцем застосовано положення п. 5.9 Настанови з визначення вартості будівництва при складанні наведеної вище кошторисної документації.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити приватному підприємству "СІНТА - СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 33542869) у задоволенні скарги від 24 березня 2025 № UA-2025-01-13-010078-a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення