25П-052 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Лот 1 - 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4193-р/пк-пз від 18.03.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" (Код ЄДРПОУ:42925254) від 07 березня 2025 № UA-2025-01-09-006544-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №3 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.03.2025 № 3660 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №3.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржником на веб-порталі Уповноваженого органу надані додаткові заперечення.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №3 надали наступні учасники:

товариство з обмеженою відповідальністю "ПАЙЛОТ ДРІЛЛІНҐ ТЕКНОЛОДЖІЗ" (надалі – ТОВ "ПАЙЛОТ ДРІЛЛІНҐ ТЕКНОЛОДЖІЗ") 2) Скаржник 3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАТТ УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "КАТТ УКРАЇНА", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.02.2025.

1) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КАТТ УКРАЇНА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 04.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає щодо незаконної публікації вимоги на усунення невідповідностей.

ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" було надано (в частині комплекту установочного інструменту для спуску та встановлення підвіски хвостовика в свердловині) файл:

"LOT3_Passport_4.500 x 6.625 cemented_UKR_rev1.pdf", у якому міститься Паспорт НА КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ВСТАНОВЛЕННЯ 4.5” (114,3 мм) ХВОСТОВИКІВ З ТОВЩИНОЮ СТІНКИ 8,56 ММ В ОБСАДНІЙ КОЛОНЦІ ЗОВНІШНІМ ДІАМЕТРОМ 65/8” (168,28 ММ) З ТОВЩИНОЮ СТІНКИ 10,59 ТА 12,07 мм, в складі якого (стор. 11-12) надано паспорт на спіральний жорсткий центратор-турбулізатор суцільного типу зі стопорним кільцем для 127,0мм обсадної колони та 152,4мм відкритого стовбура свердловини.

Таким чином, учасником в складі пропозиції подано паспорт на жорсткий центратор-турбулізатор суцільний зі стопорними кільцями з характеристиками, які не відповідали вимогам Додатку 3 Документації в частині діаметру необсадженої ділянки свердловини - 139,7мм та самої обсадної колони 114,3мм.

При розгляді Пропозиції учасника Замовником було виявлено невідповідності та опубліковано вимогу з повідомленням про усунення зазначених невідповідностей.

На виконання вимоги про усунення невідповідностей ТОВ "Катт Україна" було довантажено:

Файл: "LOT3_Passport_4.500 x 6.625 cemented_UKR_rev2_корекція.pdf", у якому міститься Паспорт НА ЦЕМЕНТУВАЛЬНИЙ МАНІФОЛЬД ДЛЯ ВЕРХНЬОГО ПРИВОДУ МОДЕЛІ TD. ТИПОРОЗМІР 127 мм.

Таким чином, у складі первісно поданих документів пропозиції був відсутній паспорт на жорсткі центратори-турбулізатори суцільні зі стопорними кільцями (2 кільця на 1 центратор-турбулізатор), які б відповідали вимогам Документації, а саме Додатку 3 Документації в частині діаметру необсадженої ділянки свердловини діаметром 139,7мм та розміру для обсадної колони 114,3мм.

Таким чином, враховуючи, що пропозиція ТОВ "Катт Україна" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, наведенні недоліки у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Катт Україна" не підлягали виправленню в порядку п. 43 Особливостей.

Таким чином, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чого зроблено НЕ БУЛО, а відтак публікування вимоги про усунення невідповідностей у цій частині є незаконним, як і рішення Замовника про визначення переможця, яке підлягає скасуванню.

Замовник зазначає, що при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" було встановлено, що Учасник надав паспорти від виробників, файл під назвою "LOT3_Passport_4.500 x 6.625 cemented_UKR_rev1.pdf" на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень, технічних характеристик відповідно до вимог встановлених у пп.1.3.п.1 "Наявність обладнання, матеріально - технічної бази та технологій" розділу І "Кваліфікаційні критерії" Додатку № 1 до тендерної документації.

Проте, при розгляді Пропозиції ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" Замовником були виявлені невідповідності, а саме, Учасником наданий паспорт на спіральний жорсткий центратортурбулізатор суцільного типу зі стопорним кільцем для 127,0мм обсадної колони та 152,4мм відкритого стовбура свердловини, проте у вимогах Замовника вказано - для 114,3мм обсадної колони та 139,7мм необсадженої ділянки свердловини.

25.02.2025 Замовником опубліковано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" на виконання цієї вимоги завантажив до електронної системи закупівель у термін, визначений Особливостями та системою, запитувані Замовником оновлені документи, а саме - файл під назвою "LOT3_Passport_4.500 x 6.625 cemented_UKR_rev2_корекція", у якому міститься Паспорт на СПІРАЛЬНИЙ ЖОРСТКИЙ ЦЕНТРАТОР-ТУРБУЛІЗАТОР СУЦІЛЬНОГО ТИПУ ЗІ СТОПОРНИМИ КІЛЬЦЯМИ ДЛЯ

114,3 ММ ОБСАДНОЇ КОЛОНИ ТА 139,7 ММ ВІДКРИТОГО СТОВБУРА

СВЕРДЛОВИНИ, що відповідає вимогам тендерної документації в частині діаметру необсадженої ділянки свердловини діаметром 139,7мм та розміру для обсадної колони 114,3мм..

Таким чином, Учасником надано зазначені документи, що вимагаються, чим виконано умови тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї Документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку 3 Документації. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби.

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі – МТБ) 2.1.

Надати довідку за підписом керівника, або іншої уповноваженої на підписання тендерної пропозиції особи, на бланку Учасника, відповідно до Таблиці №2 "Відомості про матеріально-технічні ресурси" із зазначенням мінімального переліку наявності сервісного інструменту необхідного для виконання договору.

2.1.1. Вимога до мінімального переліку наявності сервісного інструменту:

комплект установочного інструменту для спуску та встановлення підвіски хвостовика в свердловині;

цементувальний маніфольд для верхнього приводу для цементування хвостовика;

поліруюча компоновка для підготовки приймальної воронки до стикування.

1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням у довільній формі графічних зображень та усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у п.п.5.1. та п.п.5.2. п.5 "Вимоги до технічних матеріалів та сервісного інструменту Виконавця" Технічного завдання у відповідності до Лоту № 1, Лоту № 2, Лоту № 3 та Лоту № 4 (вказувати конкретні значення).

ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

5. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку 3 Документації. На підтвердження відповідності запропонованих до надання послуг та/або виконання робіт (та товару(товарів) у їх складі, якщо це передбачено вимогами цієї Документації) заявленим в додатку 3 Документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає частину І додатку 3 Документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку 3 Документації (у разі наявності цієї частини в додатку 3 Документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку 3 Документації та вимог п. 11 розділу І Документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ЛОТ №3 Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика 114/168мм та стикувального пристрою 4,5м.

І ЧАСТИНА

1.

Загальні дані про Послуги.

1.1. Послуга включає в себе наступні складові:

забезпечення технічними матеріалами;

забезпечення сервісним інструментом;

забезпечення цілодобовим інженерним сервісним супроводом.

1.2. Послуга надається у два етапи (кожен з яких включає складові, зазначені в п. 1.1 цього Технічного завдання):

Етап №1 - Послуга кріплення свердловини з допомогою підвіски хвостовика;

Етап №2 – Послуга кріплення свердловини з допомогою стикувального пристрою.* *Етап №2 застосовується за умови доцільності проведення монобор ГРП після проведення геофізичних досліджень свердловини.

5. Вимоги до технічних матеріалів та сервісного інструменту Виконавця.

5.1. Вимоги до технічних матеріалів для кожної свердловини.

Етап №1 – Послуга кріплення свердловини з допомогою підвіски хвостовика, зокрема Жорсткі центратори-турбулізатори суцільні зі стопорними кільцями (2 кільця на 1 центратор-турбулізатор) Технічні вимоги до центратора-турбулізатора:

1. тип – жорсткий, спіральний, суцільний;

2. зовнішній діаметр не більше 139мм;

3. внутрішній діаметр 116-118мм;

4. висота 150-300мм;

5. тип лопатей - спіральні;

6. кількість лопатей не менше 4 шт;

7. для необсадженої ділянки свердловини діаметром 139,7мм;

8. матеріал виготовлення – сталь;

9. для обсадної колони 114,3мм.

Етап №2 Послуга кріплення свердловини з допомогою стикувального пристрою (для свердловини №1)4 Етап №2 Послуга кріплення свердловини з допомогою стикувального пристрою (для свердловини №2)4 Вказана мінімальна кількість, Виконавець зобов’язаний забезпечити необхідну кількість запасних технічних матеріалів для забезпечення безперебійного надання Послуг у випадку несправності основних. Оплата проводиться за фактично використані матеріали.

Не вимагається у випадку, якщо запірний елемент для створення надлишкового тиску є частиною спускового інструменту Виконавця.

У випадку неякісної установки та/або негерметичності верхнього пакера Виконавець повинен передбачити забезпечення герметичності "голови" хвостовика установкою дублюючого верхнього пакера із застосуванням поліруючої компоновки для підготовки приймальної воронки.

Етап №2 застосовується за умови доцільності проведення монобор ГРП після проведення геофізичних досліджень свердловини.

5.2. Вимоги до сервісного інструменту для кожної свердловини1:

Етап №1 – Послуга кріплення свердловини з допомогою підвіски хвостовика Етап №2 – Послуга кріплення свердловини з допомогою стикувального пристрою3 Виконавець зобов’язаний мати запасні інструменти для забезпечення безперебійного надання Послуг у випадку несправності основних.

Можливість аварійного гідромеханічного або механічного від’єднання.

Етап №2 застосовується за умови доцільності проведення монобор ГРП після проведення геофізичних досліджень свердловини.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Відомості про оснащення виробничої бази, відповідно до яких:

1.

гідравлічна установка для згвинчування і розгвинчування різьбових з’єднань (ключ гідравлічний) з реєстрацією моментів згвинчування;

1) МсСоу Torque breakout machine, Модель: RP 3514, McCoy Global Canada Corp, Канада, 2015 2) Yukon Torque breakout machine, Модель 1007, Yukon Oilfield Equipment Inc., Канада, 2011 3) SLD 10"-70, Part Number 20140301, Jiangsu Shenlida Machinery Manufacture Co., Ltd., КНР, 2014 2.

стенд та обладнання для можливості проведення тестування сервісного інструменту з реєстрацією тисків;

Resato High Pressure Pump (насос високого тиску) Модель RPS-W-160-115-1 -D-В, RESATO INTERNATIONAL BV, Нідерланди, 2018 3.

мийка з механізмами нагнітання холодної чи гарячої води під тиском (для миття сервісного інструменту). Мийка високого тиску KARCHER high pressure washer, Модель HDS 8/18-4С, Alfred Karcher SE & Co. KG, Німеччина, 2019 додаток №3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ЛОТ №3 Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика 114/168мм та стикувального пристрою 4,5м.

І ЧАСТИНА (файл додаток 3_лот 3_ 0702), відповідно до якого:

Етап №1 – Послуга кріплення свердловини з допомогою підвіски хвостовика Жорсткі центратори-турбулізатори суцільні зі стопорними кільцями (2 кільця на 1 центратор-турбулізатор) Технічні вимоги до центратора-турбулізатора:

1. тип – жорсткий, спіральний, суцільний;

2. зовнішній діаметр не більше 139мм;

3. внутрішній діаметр 116-118мм;

4. висота 150-300мм;

5. тип лопатей - спіральні;

6. кількість лопатей не менше 4 шт;

7. для необсадженої ділянки свердловини діаметром 139,7мм;

8. матеріал виготовлення – сталь;

9. для обсадної колони 114,3мм.

Паспорт НА КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ВСТАНОВЛЕННЯ 4.5" (114,3 мм) ХВОСТОВИКІВ З ТОВЩИНОЮ СТІНКИ 8,56 мм В ОБСАДНІЙ КОЛОНІ ЗОВНІШНІМ ДІАМЕТРОМ 6-5/8"(168,28 мм) 3 ТОВЩИНОЮ СТІНКИ 10,59 та 12,07 мм (файл LOT3_Passport_4.500 x 6.625 cemented_UKR_rev1), відповідно до якого:

СПІРАЛЬНИЙ ЖОРСТКИЙ ЦЕНТРАТОР-ТУРБОЛІЗАТОР СУЦІЛЬНОГО ТИПУ

ЗІ СТОПОРНИМИ КІЛЬЦЯМИ ДЛЯ 127,0 MM ОБСАДНОЇ КОЛОНИ ТА 152,4 ММ ВІДКРИТОГО СТОВБУРА СВЕРДЛОВИНИ (2 кільця на 1 центратор-турбулізатор) 1) Опис:

Спіральний жорсткий центратор-турболізатор суцільного типу компанії WellCare Oil Tools Private Limited, Індія є елементом обсадної колони для жорсткого центрування обсадної колони в стовбурі свердловини. З допомогою лопатей, встановленими під кутом, він створює вихровий потік, що забезпечує краще витіснення бурового розчину цементним, велику зону циркуляції і кращий контакт із стінкою стовбура свердловини для забезпечення центрування і запобігання прилипання.

Спіральний жорсткий центратор може бути встановлений як стаціонарно так і вільно рухатися по обсадної колоні. Довжина ходу визначається установкою стопорних кілець або замковими з'єднаннями.

У стаціонарному положенні спіральний жорсткий центратор забезпечує центрування, що дає можливість створити рівномірний потік навколо обсадної колони. У разі вільного руху вздовж колони, вони служать як група підшипників під час розходжування і обертання тим самим зменшуючи сили тертя.

4) Технічні та геометричні дані:

Центратор-турбулізатор:

1. тип жорсткий, спіральний, суцільний;

2. зовнішній діаметр 133,35мм;

3. внутрішній діаметр 116,6мм;

4. висота 254мм;

5. тип лопатей спіральні;

6. кількість лопатей 4 шт;

7. для необсадженої ділянки свердловини діаметром 139,7мм;

8. матеріал виготовлення сталь;

9. для обсадної колони 114,3мм.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня скан-копія технічного паспорту, або паспорту або технічного бюлетеня, або іншого технічного документу від виробника на запропонований технічний матеріал (Жорсткі центратори-турбулізатори суцільні зі стопорними кільцями (2 кільця на 1 центратор-турбулізатор), зокрема, для необсадженої ділянки свердловини діаметром 139,7мм;для обсадної колони 114,3мм).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

" 1) Перелік виявлених невідповідностей:

Учасником надано паспорт на спіральний жорсткий центратор-турбулізатор суцільного типу зі стопорним кільцем для 127,0мм обсадної колони та 152,4мм відкритого стовбура свердловини. При вимозі - для 114,3мм обсадної колони та 139,7мм необсадженої ділянки вердловини.

Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності: Пункт 1 "Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі – МТБ)" розділу 1 "Кваліфікаційні критерії" частини І додатку №1 до тендерної документації.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

Учаснику необхідно надати паспорт на жорсткі центратори-турбулізатори суцільні зі стопорними кільцями для 114,3мм обсадної колони та 139,7мм необсадженої ділянки свердловини".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей , у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Разом з тим, Переможець 25.02.2025 на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема:

Паспорт НА КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ВСТАНОВЛЕННЯ 4.5" (114,3 мм) ХВОСТОВИКІВ З ТОВЩИНОЮ СТІНКИ 8,56 мм В ОБСАДНІЙ КОЛОНІ ЗОВНІШНІМ ДІАМЕТРОМ 6-5/8"(168,28 мм) З ТОВЩИНОЮ СТІНКИ 10,59 та 12,07 мм

СПІРАЛЬНИЙ ЖОРСТКИЙ ЦЕНТРАТОР-ТУРБОЛІЗАТОР СУЦІЛЬНОГО ТИПУ

ЗІ СТОПОРНИМИ КІЛЬЦЯМИ ДЛЯ 114,3 ММ ОБСАДНОЇ КОЛОНИ ТА 139,7 ММ ВІДКРИТОГО СТОВБУРА СВЕРДЛОВИНИ (2 кільця на 1 центратор-турбулізатор) 4) Технічні та геометричні дані:

Центратор-турбулізатор:

1. тип жорсткий, спіральний, суцільний;

2. зовнішній діаметр 133,35мм;

3. внутрішній діаметр 116,6мм;

4. висота 254мм;

5. тип лопатей спіральні;

6. кількість лопатей 4 пгг;

7. для необсадженої ділянки свердловини діаметром 139,7мм;

8. матеріал виготовлення сталь;

9. для обсадної колони 114,3мм (файл LOT3_Passport_4.500 x 6.625 cemented_UKR_rev2_корекція) Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 12.02.2025.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця (наданої до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) відсутня скан-копія технічного паспорту або паспорту, або технічного бюлетеня, або іншого технічного документу від виробника на запропонований технічний матеріал (Жорсткі центратори-турбулізатори суцільні зі стопорними кільцями (2 кільця на 1 центратор-турбулізатор), зокрема, для необсадженої ділянки свердловини діаметром 139,7мм;для обсадної колони 114,3мм).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2.

Скаржник зазначає щодо відсутності у паспорті конкретних значень.

Так, Лотом 3 Додатку 3 Докуменатції передбачено вимоги до перехідників.

У наданому файл: "LOT3_Passport_4.500 x 6.625 cemented_UKR_rev1.pdf" на арк. 20 зазначено про перехідники з наступними характеристиками: (В цій частині Скаржник наводить рисунок).

Таким чином, як зазначає Скаржник, щодо перехідників у наданому Переможцем паспорті, ВІДСУТНІ КОНКРЕТНІ їх характеристики, що НЕ відповідає вимозі, встановленій Замовником у ТД.

Враховуючи вищенаведене, пропозиція учасника є такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому пропозиція учасника ТОВ "Катт Україна" підлягала відхиленю, чого зроблено НЕ

БУЛО.

Таким чином, у Пропозиції ТОВ "Катт Україна" наявні невідповідності, які не підлягають виправленню відповідно до п. 43 Особливостей, а відтак пропозиція Переможця підлягала відхиленню.

Зважаючи на вищезазначене, пропозиції Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, на підставі чого підлягала відхиленню.

Замовник зазначає, що на підтвердження вимогам встановлених Замовником у пп.1.3.п.1 Додатку 1 Документації та до технічних матеріалів та сервісного інструменту, зазначених у технічному завданні Додатку3 Документації.

Учасником надано файл під назвою "LOT3_Passport_4.500 x 6.625 cemented_UKR_rev2_корекція", в якому вказані значення щодо перехідників, у межах вимог визначених п.п. 5.1. п.5 І ЧАСТИНИ додатку 3 Документації по лоту №3.

Враховуючи викладене, Пропозиція Учасника відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі – МТБ) 1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням у довільній формі графічних зображень та усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у п.п.5.1. та п.п.5.2. п.5 "Вимоги до технічних матеріалів та сервісного інструменту Виконавця" Технічного завдання у відповідності до Лоту № 1, Лоту № 2, Лоту № 3 та Лоту № 4 (вказувати конкретні значення).

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ЛОТ №3 Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика 114/168мм та стикувального пристрою 4,5м.

І ЧАСТИНА

Етап №2 Послуга кріплення свердловини з допомогою стикувального пристрою (для свердловини №1)4 Діаметр та товщина стінки колони-надставки, мм 114,3х9,65 Перехідник 1. зовнішній діаметр не більше 127 мм;

2. внутрішній діаметр не менше 93,4 мм;

3. група міцності сталі не нижче P-110;

4. приєднувальна різь перехідника – муфта 114,3 х 9,65 VAM TOP / ніпель 114,3х8,56 W625;

5. допустимий внутрішній тиск на перехідник при експлуатації не менше 99,4 МПа;

6. допустимий зовнішній тиск на перехідник при експлуатації не менше 98,9 МПа;

7. для обсадної колони: 114,3х9,65мм P-110 VAM TOP.

Етап №2 Послуга кріплення свердловини з допомогою стикувального пристрою (для свердловини №2)4 Діаметр та товщина стінки колони-надставки, мм 88,9х7,34 Перехідник 1. зовнішній діаметр не більше 127 мм;

2. внутрішній діаметр не менше 73,5 мм;

3. група міцності сталі не нижче P-110;

4. приєднувальна різь перехідника – муфта 88,9 х 7,34 VAM TOP / ніпель 114,3х8,56 W625;

5. допустимий внутрішній тиск на перехідник при експлуатації не менше 99,4 МПа;

6. допустимий зовнішній тиск на перехідник при експлуатації не менше 98,9 МПа;

7. для обсадної колони: 88,9х7,34мм P-110 VAM TOP.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

додаток №3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ЛОТ №3 Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика 114/168мм та стикувального пристрою 4,5м.

І ЧАСТИНА (файл додаток 3_лот 3_ 0702), відповідно до якого:

Етап №2 Послуга кріплення свердловини з допомогою стикувального пристрою (для свердловини №1)4 Діаметр та товщина стінки колони-надставки, мм 114,3х9,65 Перехідник 1. зовнішній діаметр не більше 127 мм;

2. внутрішній діаметр не менше 93,4 мм;

3. група міцності сталі не нижче P-110;

4. приєднувальна різь перехідника – муфта 114,3 х 9,65 VAM TOP / ніпель 114,3х8,56 W625;

5. допустимий внутрішній тиск на перехідник при експлуатації не менше 99,4 МПа;

6. допустимий зовнішній тиск на перехідник при експлуатації не менше 98,9 МПа;

7. для обсадної колони: 114,3х9,65мм P-110 VAM TOP.

Етап №2 Послуга кріплення свердловини з допомогою стикувального пристрою (для свердловини №2)4 Діаметр та товщина стінки колони-надставки, мм 88.9x7.34 Перехідник 1. зовнішній діаметр не більше 127 мм;

2. внутрішній діаметр не менше 73,5 мм;

3. група міцності сталі не нижче Р-110;

4. приєднувальна різь перехідника муфта 88,9 x 7,34 VAM TOР / ніпель 114.3x8.56 W625;

5. допустимий внутрішній тиск на перехідник при експлуатації не менше 99,4 МПа;

6. допустимий зовнішній тиск на перехідник при експлуатації не менше 98,9 МПа;

7. для обсадної колони: 88,9х7,34мм P-110 VAM TOP.

Паспорт НА КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ВСТАНОВЛЕННЯ 4.5" (114,3 мм) ХВОСТОВИКІВ З ТОВЩИНОЮ СТІНКИ 8,56 мм В ОБСАДНІЙ КОЛОНІ ЗОВНІШНІМ ДІАМЕТРОМ 6-5/8"(168,28 мм) 3 ТОВЩИНОЮ СТІНКИ 10,59 та 12,07 мм (файл LOT3_Passport_4.500 x 6.625 cemented_UKR_rev1), відповідно до якого:

ПЕРЕХІДНИК

1. зовнішній діаметр не більше 127 мм;

2. внутрішній діаметр не менше 93,4 мм;

3. група міцності сталі не нижче Р-110;

4. приєднувальна різь перехідника муфта 114,3 х 9,65 VAM TOP / ніпель 114,3х8,56 W625;

5. допустимий внутрішній тиск на перехідник при експлуатації не менше 99,4 МПа;

6. допустимий зовнішній тиск на перехідник при експлуатації не менше 98,9 МПа;

7. для обсадної колони: 114,3х9,65мм Р-110 VAM TOP.

ПЕРЕХІДНИК

1. зовнішній діаметр не більше 127 мм;

2. внутрішній діаметр не менше 73,5 мм;

3. група міцності сталі не нижче Р-110;

4. приєднувальна різь перехідника муфта 88,9 x 7,34 VAM TОР / ніпель 114,3x8,56 W625;

5. допустимий внутрішній тиск на перехідник при експлуатації не менше 99,4 МПа;

6. допустимий зовнішній тиск на перехідник при експлуатації не менше 98,9 МПа;

7. для обсадної колони: 88,9х7,34мм Р-110 VAM TOP.

Разом з тим, у наведеному вище паспорті не вказано конкретні значення, зокрема, перехідника.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі за лотом № 3.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (Код ЄДРПОУ:30019775) скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАТТ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 42986055) переможцем процедури закупівлі — "25П-052 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Лот 1 - 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика 127/178 мм та стикувального пристрою 9 м); Лот 2 - 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика 114/168 мм та стикувального пристрою 9 м); Лот 3 - 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика 114/168 мм та стикувального пристрою 4,5 м); Лот 4 - 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика 114/168 мм)) ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-09-006544-a, за лотом № 3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ