Абразивні вироби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2279 -р/пк-пз від 14.02.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" (Код ЄДРПОУ:43563691) від 05 лютого 2025 № UA-2024-12-20-017828-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 07.02.2025 № 1843-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРО АБРАЗИВ" (надалі –

ТОВ "ДНІПРО АБРАЗИВ")

3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ

ПІВДЕНЬ" (надалі – ТОВ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.01.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ДНІПРО АБРАЗИВ" була відхилена Замовником;

Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ " ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника розміщена 13.01.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 31.01.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що на виконання вимог п. 2 Додатку А до ТД Переможцем надано у складі Пропозиції лист № 1023 від 30.12.2024, який містить заповнену за формою Додатку 2 Технічну специфікацію.

Так, у пунктах із 09 – 22, 25, із 58-63, із 97-98, 128, 131, 132 щодо товарів Переможцем вказано, що запропонований ним товар відповідає EN 13743.

Скаржник, у даному випадку звертає увагу Комісії, що окремого стандарту із назвою "EN 13743." - немає.

Так, за міжнародними нормами наявні 2 (два) стандарти, а саме:

SIST EN 13743:2009 (який втратив силу) DIN EN 13743:2017.

Доступ до стандартів доступний за посиланням:

https://cdn.standards.iteh.ai/samples/59500/59839355899d4e178187b83d072b6356/SIST-EN13743-2017.pdf.

Скаржник повідомляє, що Переможець у Листі № 1023 чітко не вказав, якому саме із стандартів відповідає запропонований ним товар (тому, який втратив чинність та/або іншому).

Також Скаржник зазначає, що у Листі № 1023 у пунктах із 23-25, із 39-41, 43, із 5152, 71, із 76 - 77, із 85-88 та із 90-92, Переможцем вказано, що запропонований ним товар відповідає EN 12413.

Знову ж таки, окремого стандарту із найменуванням "EN 12413" - немає.

Станом на сьогодні, є відповідний діючий стандарт - ДСТУ EN 12413:2019 (EN 12413:2007 + A1:2011, IDT), який доступний за посиланням:

https://online.budstandart.com/ru/catalog/doc-page.html?id_doc=86004.

Скаржник наголошує увагу Комісії, що у Листі № 1023 чітко не вказано, якому саме із стандартів відповідає запропонований ним товар, у тому числі не ідентифікувало такий стандарт зазначивши його повне найменування.

Не надавши, на виконання п. 2 Додатку А до ТД, повної інформації про відповідність запропонованого товару ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У тощо, Переможцем порушено вимоги Додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що ТОВ "Інструмент Південь" у документі "Технічна специфікація" № 1023 від 30.12.2024 у колонці 3 "ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У, тощо" за позиціями 9-22, 25, 58-63, 97-98, 128, 131, 132 зазначив відповідність запропонованого товару EN 13743, що відповідає вимогам Замовника.

Продукція імпортного виробництва маркується виробником відповідно до вимог та нормативних документів, що діють на території країни виробника і містить інформацію, в тому числі про нормативний документ, якому відповідає продукція.

Згідно з європейськими нормами, вся продукція має відповідати діючим нормативним документам, тобто, коли на самому виробі зазначено виробником відповідність EN 13743 – це автоматично означає те, що продукція відповідає чинному на поточний час нормативному документу.

Замовник додає, що якщо скористатися посиланням Cкаржника на доступ до діючого стандарту розробленого Словенським інститутом стандартизації EN 13743:2017, то на третій сторінці розробником зазначено, що це є Європейський стандарт EN 13743, який було затверджено 14.11.2016 Європейським комітетом зі стандартизації CEN та введено в дію в січні 2017 року. Після схвалення EN шляхом запиту чи офіційного голосування, EN публікується. Опублікованому європейському стандарту надається статус національного стандарту в усіх країнах-членах Європейського Союзу, які також мають зобов’язання відкликати будь-які національні стандарти, які суперечать йому. Це гарантує, що виробник має легший доступ до ринку всіх країн-членів Європейського Союзу при застосуванні європейських стандартів, незалежно від того, чи знаходиться виробник на території країни-члена Європейського Союзу чи ні.

Таким чином, ТОВ "Інструмент Південь" було зазначено інформацію відповідно до вимог та норм, які діють на території виробника, що повністю задовольняє вимоги замовника.

Також щодо позицій 23-25, 39-41, 43, 51-52, 71, 76-77, 85-88, 90-92 Замовник зазначає, що Переможцем зазначено відповідність запропонованого товару EN 12413, маємо таку ж ситуацію.

Продукція імпортного виробництва відповідає нормативній документації виробника, Європейським стандартам, що відповідає вимогам замовника. Словенським інститутом стандартизації розроблено EN 12413:2019, в якому на третій сторінці розробником зазначено, що це є Європейський стандарт EN 12413, який було затверджено 05.08.2019 Європейським комітетом зі стандартизації CEN та введено в дію в жовтні 2019 року.

Після схвалення EN шляхом запиту чи офіційного голосування, EN публікується.

Опублікованому європейському стандарту надається статус національного стандарту в усіх країнах-членах Європейського Союзу, які також мають зобов’язання відкликати будь-які національні стандарти, які суперечать йому.

Це гарантує, що виробник має легший доступ до ринку всіх країн-членів Європейського Союзу при застосуванні європейських стандартів незалежно від того, чи знаходиться виробник на території країни-члена Європейського Союзу чи ні. ДСТУ EN 12413:2019, на яке посилається Скаржник діє на території нашої держави, має регламентувати вимоги до продукції, яка виготовляється вітчизняними виробниками.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та завантаження необхідних документів. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції міститься у додатку А Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 Документації "Технічна специфікація". Якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Додаток А Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції:

1. Документ "Тендерна пропозиція (цінова)" згідно з додатком 1 Документації, в якому вказано перелік товарів, що складають предмет закупівлі.

2. Документ "Технічна специфікація" згідно з додатком 2 Документації.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію, відповідно до якої міститься таблиця з колонками, зокрема:

2. Найменування товару 3. ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У, тощо 4. Технічна характеристика.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, Технічна специфікація № 1023 від 30.12.2024 (файл Технічна специфікація) з таблицею, відповідно до якої у колонці "ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У, тощо":

За позиціями "09-22, 26, 58-63, 97, 98, 128,131,132" зазначено "EN 13743";

За позиціями "23-25, 39-41, 43, 51, 52, 71, 76, 77, 85-88, 90-92" зазначено " EN 12413" Документація не містить окремих вимог до ГОСТ, ОСТ, ДСТУ, ТУ.У.

Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 8 Листа № 1023, який містить Технічну специфікацію Переможець пропонує наступний товар:

Найменування товару: Диск зачисний 180х6,0х22,2 мм; Технічна характеристика :

Зовнішній діаметр: 180 мм; Товщина: 6,0 мм; Абразив електрокорунд Al2O3 96 %; Тип зв’язки: бакелітова; Армування :двошарове; Діаметр посадки: 22,2 мм Тобто, Переможцем у Листі № 1023 не вказано серії товару як і у найменуванні товару, так і у його технічних характеристиках, що є невідповідністю вимогам Додатку 2 Документації.

З даного приводу, Скаржник зазначає, що серійний номер – це унікальний код, що присвоюється для ідентифікації окремого виробу.

Замовником, згідно з п. 8 Додатку 2 Документації ідентифіковано та визначено серію товару як "ULTRA".

Учасником, відповідно до його Пропозиції не надається товар із відповідною серією та, при цьому, не зазначено у жодному документі, що запропонований ним товар є еквівалентом.

Так, відмінність між Диском зачисним Ultra 180х6,0х22,2 мм та Диском зачисний 180х6,0х22,2 мм. полягає у армуванні, адже серія Ultra передбачає двошарове армування.

Означене, зокрема, підтверджується технічним описом такої групи товарів, які наявні у вільному доступі, а саме:

технічні характеристики Диску зачисного Ultra 180х6,0х22,2: https://dniprom.ua/ru/tovar/disk-zachistnij-ultra-180-mm-6-0-mm-22-2-mm/?tab=characteristics технічні характеристики Диску зачисного 180х6,0х22,2: https://mastertool.ua/ua/diskabrazivnyij-zachistnoj-dlya-metalla-18060222-mm-granite-granite-8-04-186-id-27159#tabcard10.

Замовник звертає увагу, що серія ULTRA – маркування лінійки (серії), яка випускається виключно виробником "Дніпро-М", не є конкретною характеристикою чи параметром продукції.

ТОВ "Інструмент Південь" запропонована продукція, яка виготовлена ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат", Україна, має аналогічні технічні характеристики, відповідає вимогам замовника зазначеним в колонці 4 "Технічна характеристика" документу "Технічна специфікація" № 1023 від 30.12.2024, і є еквівалентом.

Замовник додає, що в даному конкретному випадку маркування ULTRA містить посилання, яке характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, та відповідно дане посилання слід читати з наявним виразом "або еквівалент", що відповідає поданій Пропозиції ТОВ "Інструмент Південь" та вимогам Замовника.

№ з/п У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію Найменування

ГОСТ, ОСТ,

ДСТУ, ТУ.У,

Технічна характеристика товару тощо Диск зачисний Серія ULTRA Ultra Зовнішній діаметр: 180 мм 180х6,0х22,2 мм Товщина: 6,0 мм Абразив електрокорунд Al2O3 не менше 96 % Тип зв’язки: бакелітова Армування :двошарове Діаметр посадки: 22,2 мм * Колонка 3 заповнюється учасником при поданні тендерної пропозиції Вимоги замовника:

1. Обов’язкова відповідність товару технічним вимогам вказаним в колонці № 4.

2. Обов'язкова наявність документів, що підтверджують якість продукції (паспорт/сертифікат/тощо) на позиції 6-9, 26-30, 31-38, 42-50, 53-60, 64-70, 72, 76, 78-87, 89, 94-96, 101-111, 113-114, 116-130 під час поставки товару Замовнику (оригінали або копії завірені Постачальником).

**У разі, якщо у даній технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз «або еквівалент». У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз «або еквівалент». При поданні Додатку 2 даний абзац видаляти! У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Тендерна пропозиція (цінова) № 1024 від 30.12.2024, відповідно до якої Переможець за позицією 8 пропонує "Диск зачисний 180х6,0х22,2 мм", виробник ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат", Україна (файл Цінова пропозиція) Технічна специфікація № 1023 від 30.12.2024, де за позицією 8 зазначено:

Диск зачисний 180х6,0х22,2 мм ТУ У 26.8-00222226-024-2004 Зовнішній діаметр: 180 мм Товщина: 6,0 мм Абразив електрокорунд Al2O3 96 % Тип зв’язки: бакелітова Армування: двошарове Діаметр посадки: 22,2 мм (файл Технічна специфікація) Порівняльна таблиця № 1022 від 30.12.2024, де у колонці: "Пропозиція учасника" за позицією 8 зазначено:

Диск зачисний 180х6,0х22,2 мм Зовнішній діаметр: 180 мм Товщина: 6,0 мм Абразив електрокорунд Al2O3 96 % Тип зв’язки: бакелітова Армування: двошарове Діаметр посадки: 22,2 мм (файл Порівняльна таблиця).

Відповідно вимог, встановлених Замовником у додатку 2 Документації, Замовник за позицією 8 закуповує "Диск зачисний Ultra 180х6,0х22,2 мм" з технічною характеристикою, зокрема, "Серія ULTRA".

Разом з тим, у наданій Переможцем у складі Пропозиції Технічній специфікації № 1023 від 30.12.2024 за позицією 8 відсутня інформація про технічну характеристику, зокрема, "Серія", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає про невідповідності у Листі №1023, який містить Технічну специфікацію за позиціями 7, 28 та 29 (В цій частині Скарги Скаржник наводить таблицю із вимогами додатку 2 Документації та значенням у листі № 1023) Як повідомляє Скаржник, у Листі № 1023 запропонований Переможцем товар не відповідає параметрам, що вимагаються Замовником у п. 7, 28 та 29 Додатку 2 Документації.

Замовник стосовно зауважень за позицією 7 "Диск алмазний Stihl 400 мм", ТОВ "Інструмент Південь" запропоновано еквівалент продукції іншого виробника, технічні характеристики якого відповідають вимогам замовника.

Позиція 7 "Диск алмазний Stihl 400 мм" містить посилання на торгову марку конкретного виробника, а саме компанію Stihl, Німеччина. ТОВ "Інструмент Південь" запропоновано продукцію "Диск алмазний Distar 400 мм" виробництва ТОВ "Ді-Стар", Україна, яка має аналогічні технічні характеристики, які відповідають технічним характеристикам зазначеним замовником в колонці 4 "Технічна характеристика" додатку 2 до ТД "Технічна специфікація".

Стосовно позицій 28 "Круг алмазний відрізний 180х22,2х2,2 мм" та 29 "Круг алмазний відрізний 230х22,2х2,2 мм", замовником в колонці 4 "Технічна характеристика" додатку 2 Документації передбачено межі товщини круга, які мають відповідати вимогам замовника.

Так, для позиції 28 "Круг алмазний відрізний 180х22,2х2,2 мм" зазначено наступне:

"Круг для різання граніту та твердого бетону, 180х22,2х2,2-2,6 мм". Тобто, учасником процедури закупівлі має бути запропонована продукція, яка відповідає наступним параметрам: зовнішній діаметр 180 мм, внутрішній діаметр (посадкове місце) 22,2 мм і товщина в межах 2,2-2,6 мм.

Для позиції 29 "Круг алмазний відрізний 230х22,2х2,2 мм" зазначено наступне:

"Розміри: 230х(товщиною від 1,0 до 3,0)х22,2 мм, Призначення: для різання кераміки, керамограніту, мармуру, спосіб різання – сухий, вид диска суцільний або турбований".

Дана вимога обумовлена тим, що різними виробниками випускається продукція, яка має відмінності в товщині круга.

Враховуючи, що дана продукція закуповується для потреб підприємства та не передбачає чітких вимог щодо товщини, так як, роботи при яких вона використовується допускають використання кругів за товщиною, що відповідає зазначеним межам.

В найменуванні кругів зазначаються їх параметри: зовнішній діаметр, внутрішній діаметр (посадкове місце), товщина круга.

Всі найменування зазначені в додатку 1 до ТД "Тендерна пропозиція (цінова)" та додатку 2 до ТД "Технічна специфікація", слід читати "або еквівалент" відповідно до передбаченого замовником, а саме: "У разі, якщо у даному документі (даній технічній специфікації) містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз “або еквівалент”".

ТОВ "Інструмент Південь" запропоновано за позицією 28 "Круг алмазний відрізний 180х22,2х2,6 мм" з товщиною круга 2,6 мм, за позицією 29 "Круг алмазний відрізний 230х22,2х1,6 мм" з товщиною круга 1,6 мм, що відповідає вимогам замовника в частині відповідності технічних характеристик зазначених в колонці 4 "Технічна характеристика" додатку 2 до ТД "Технічна специфікація".

Відповідно найменування товару має відповідати запропонованій продукції та не суперечити її технічним характеристикам, що було зроблено ТОВ "Інструмент Південь" при поданні Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію, відповідно до якої міститься таблиця з колонками, зокрема:

№

ГОСТ, ОСТ,

Найменування з/п

ДСТУ, ТУ.У,

Технічна характеристика товару тощо Диск алмазний Диск алмазний Stihl для бензоріза для різання Stihl 400 мм асфальту та бетону Діаметр посадочний – 20 мм Товщина – 3,2-3,5 мм Діаметр диска – 400 мм Кількість обертів – не менше 4700 об/хв Круг алмазний відрізний 180х22,2х2,2 мм Круг алмазний відрізний 230х22,2х2,2 мм Круг для різання граніту та твердого бетону, 180х22,2х2,2-2,6 мм Розміри: 230х(товщиною від 1,0 до 3,0)х22,2 мм, Призначення: для різання кераміки, керамограніту, мармуру, спосіб різання – сухий, вид диска суцільний або турбований У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Тендерна пропозиція (цінова) № 1024 від 30.12.2024, відповідно до якої Переможець пропонує 7. Диск алмазний Distar 400 мм, виробник ТОВ "Ді-Стар", Україна 28. Круг алмазний відрізний 180х22,2х2,6 мм, виробник ТОВ "Ді-Стар", Україна 29. Круг алмазний відрізний 230х22,2х1,6 мм, виробник ТОВ "Ді-Стар", Україна Технічна специфікація № 1023 від 30.12.2024, відповідно до якої:

7. Диск алмазний Distar 400 мм ТУ У 21078963-003-98 Диск алмазний Distar для бензоріза для різання асфальту та бетону Діаметр посадочний – 20 мм Товщина – 3,5 мм Діаметр диска – 400 мм Кількість обертів – 4700 об/хв 28. Круг алмазний відрізний 180х22,2х2,6 мм ТУ У 21078963-003-98; Круг для різання граніту та твердого бетону, 180х22,2х2,6 мм 29. Круг алмазний відрізний 230х22,2х1,6 мм ТУ У 21078963-003-98; Розміри: 230х(товщиною 1,6)х22,2 мм, Призначення: для різання кераміки, керамограніту, мармуру, спосіб різання – сухий, вид диска турбований Порівняльна таблиця № 1022 від 30.12.2024, де у колонці: "Пропозиція учасника" зазначено, зокрема:

7. Диск алмазний Distar 400 мм Диск алмазний Distar для бензоріза для різання асфальту та бетону Діаметр посадочний – 20 мм Товщина – 3,5 мм Діаметр диска – 400 мм Кількість обертів – 4700 об/хв 28. Круг алмазний відрізний 180х22,2х2,6 мм Круг для різання граніту та твердого бетону, 180х22,2х2,6 мм 29. Круг алмазний відрізний 230х22,2х1,6 мм Розміри: 230х(товщиною 1,6) х22,2 мм, Призначення: для різання кераміки, керамограніту, мармуру, спосіб різання – сухий, вид диска турбований.

Враховуючи наведені вище документи, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Переможцем товар за позиціями 7, 28 та 29 не є еквівалентом.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі філії "Відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" (код ЄДРПОУ:05425046) скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ:

45072845) переможцем за процедурою закупівлі — "Абразивні вироби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-20017828-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на визначення переможця