25П-033_45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (Облаштування майданчиків та під'їзних шляхів на родовищах ГПУ "Шебелинкагазвидобування")

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3965-р/пк-пз від 13.03.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УНІВЕРСАЛ ПРОМ ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ:

43162051) від 03 березня 2025 № UA-2024-12-20-016238-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 05.03.2025 № 3380-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) приватне підприємство "ПМП ІМПУЛЬС" (далі - ПП "ПМП ІМПУЛЬС") Скаржник приватне підприємство "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР" (надалі ПП "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.01.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ПП "ПМП ІМПУЛЬС" відхилені Замовником, статус Пропозиції ПП "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР" – очікує рішення.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.02.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.

Відповідно до протоколу від 26.02.2025 № 158 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Учасником на підтвердження зазначених вимог, у складі пропозиції надано файл "таблиця №1-033.pdf" вих. №19 від 02.01.2025 з інформацією про наявність чотирьох бульдозерів потужністю не менше 180 к.с.:

CATERPILLAR D6R, на правах користування за договором лізингу;

CATERPILLAR D6T, власний;

Б10М.0111-1Е, на правах користування за договором лізингу;

ROMATSU D85EX-15EO, на правах користування за договором оренди.

На підтвердження інформації стосовно наявності транспортних засобів, надано документи:

CATERPILLAR D6R Згідно зі свідоцтвом про реєстрацію машин, потужність двигуна 158 кВт, власник ТОВ "Катерпіллар Файненшл Україна". На підтвердження права користування надано Додаткову Угоду №1 від 04.10.2021р. до Договору фінансового лізингу №UA490L-21-03EDOC від 26.08.2021р. укладену з ТОВ "Катерпіллар Файненшл Україна" з інформацією про внесення змін у Додаток 1 до договору, в частині специфікації (Бульдозер на гусеничному ходу CATERPILLAR D6R, повна потужність 130 кВт), проте основний Договір в складі пропозиції Учасника відсутній.

CATERPILLAR D6T Згідно зі свідоцтвом про реєстрацію машин, потужність двигуна 130 кВт, власник ТОВ "Універсал Пром Трейд" Б10М.0111-1Е Згідно зі свідоцтвом про реєстрацію машин, потужність двигуна 132 кВт, власник

ТОВ "ТОВ "ЕСКА КАПІТАЛ".

Враховуючи, що у наданих документах інформація про потужність двигуна вказана у кВт, при здійсненні перерахунку к.с. у кВт (1 кВт = 1,3596 к.с.) встановлено 180к.с. = 132,39 кВт.

Відтак, враховуючи зазначене Учасником не підтверджено наявність чотирьох од.

бульдозерів потужністю не менше 180 к.с.

… Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме:

тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що 29 січня 2025 року, після відхилення Пропозиції ПП "ПМП ІМПУЛЬС", Замовник перейшов до розгляду його Пропозиції.

12 лютого о 10:13 год. Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.

12 лютого 2025 року, у межах відведених 24 годин на усунення невідповідностей, Скаржник завантажив у електронній системі закупівель документи, що вимагались Замовником згідно з повідомленням.

Скаржник зазначає, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 12.02.2025 стосувалось одного з кваліфікаційних критеріїв, наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні звання та досвід (пункт 3 частини 1 Додатку №1 до тендерної документації) Однак, подальше рішення про відхилення Пропозиції Скаржника обґрунтовується Замовником не підтвердженням Скаржником наявності чотирьох од. бульдозерів потужністю менше 180 к.с; не підтвердженням Скаржником наявності досвіду виконання договору аналогічного для даної закупівлі.

Тобто, Пропозиція Скаржника відхилена у зв'язку неналежним підтвердженням відповідності кваліфікаційним критеріям інших за ті, що були зазначені у повідомлений про усунення невідповідностей, наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій і наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) предметом закупівлі договору (договорів) (пункти 1 і 2 частини 1 Додатку №1 Документації).

Скаржник додає, що не підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій і не підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) предметом закупівлі договору (договорів) (пункти 1 і 2 частини 1 Додатку 1 Документації) не відноситься до випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Крім того, зазначено у Протоколі №158 від 26.02.2025, Замовник обрав в якості підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника абзац п'ятий підпункту 2 пункту 44. Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Однак, кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, не відносяться до волот, установлених у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, Таким чином, Замовник визначив у Протоколі №158 від 26.02.2025 помилкову законодавчу підставу відхилення Пропозиції Скаржника.

Також Скаржник вбачає у діях та рішеннях Замовника непослідовність, адже, коли мова йшла про невідповідність кваліфікаційному критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (пункт 3 частини 1 Додатку №1 до тендерної документації), Замовник розміщував повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а стосовно невідповідності кваліфікаційним критеріям наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій і наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (пункти 1 і 2 частини 1. Додатку №1 до тендерної документації) Замовник вирішив одразу, без надання Скаржникові 24 годин на усунення невідповідностей, відхилити тендерну пропозицію Скаржника.

Таким чином, у порушення положень пункту 43 Особливостей, Замовник не розмістив електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, про які зазначено у Протоколі №158 від 26.02.2025.

Отже, Замовник неправомірно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив вимоги пунктів 43 та 44 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Замовник надає пояснення, аналогічні протоколу від 26.02.2025 № 158.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік).

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї тендерної документації.

Додаток №1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам 1.

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

На підтвердження інформації стосовно наявності матеріально-технічної бази (обладнання) Учасником надається:

1. Довідка на бланку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції згідно з Таблиці № 1 Додатку № 1 до тендерної документації "Відомості про наявність МТР" із зазначенням інформації про наявність транспортних засобів, механізмів, обладнання, що необхідні для виконання послуг за предметом закупівлі, а саме мінімальні вимоги щодо наявності транспортних засобів та будівельних машин (для облаштування 1 майданчика та 1 кілометра дороги):

- самоскид вантажопідйомністю не менше 18т – не менше 3 одиниць;

- бульдозер потужністю не менше 180 к.с. - не менше 4 одиниць;

- екскаватор з місткістю ковша не менше 0,5 м3 – не менше 2 одиниць;

- каток масою не менше 13т – не менше 1 одиниці;

- автокран вантажопідйомністю не менше 18т – не менше 3 одиниць;

- тягач з напівпричепом-платформою (тралом) або довгомір – не менше 4 одиниць.

2. На підтвердження інформації стосовно наявності транспортних засобів та будівельних машин, зазначених у Довідці за формою наведеною в Таблиці № 1 Додатку № 1 до тендерної документації, згідно з п.п. 1, надати:

-скановані оригінали та/або скановані копії технічних паспортів/свідоцтва про реєстрацію та/або договорів оренди (найму)/лізингу*, та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування транспортними засобами, що будуть запропоновані Учасником для надання послуг.

*у випадку подання у складі пропозиції договору(-ів) оренди (найму)/лізингу транспортних засобів до нього(них) обов’язково додаються свідоцтва про реєстрацію відповідного(-их) транспортного (-их) засобу(-ів). Документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних"), які не впливають на відповідність кваліфікаційним критеріям та можуть бути належним чином заретушовані. Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи, повинен бути нотаріально посвідчений.

Документи повинні бути чинними на дату кінцевого терміну подання тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, відомості про наявність МТР (файл "таблиця №1-033.pdf"), з інформацією про:

бульдозери потужністю не менше 180 к.с 3.

Бульдозер марка: CATERPILLAR D6R лізинг;

4.

Бульдозер; Марка: CATERPILLAR D6T власний;

5.

Бульдозер марка: Б10М.0111-1E лізінг;

6.

Бульдозер Марка: ROMATSU D85EX-15EO орендований.

Також у складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Свідоцтво про реєстрацію машини на Бульдозер 83669АА CATERPILLAR D6R, потужність двигуна 158.00 кВт, Власник ТОВ "Катерпіллар Файнешнл Україна";

(файл "бульдозера.pdf") Свідоцтво про реєстрацію машини на Бульдозер 26891АХ CATERPILLAR D6T , потужність двигуна 130.00 кВт, Власник ТОВ "УНІВЕРСАЛ ПРОМ ТРЕЙД";

Свідоцтво про реєстрацію машини на Бульдозер 84501АА, марка Б10М.01111Е, потужність двигуна 132.00 кВт, Власник ТОВ "ЕКСКА КАПІТАЛ";

Свідоцтво про реєстрацію машини на Бульдозер 23551АХ KOMATSU D85EX-15E0, власник Кащеєв Сергій Володимирич.

Додаткова угода від 04.10.2021 до договору фінансового лізингу № UA490L21-03-EDOC 26.08.2021, відповідно до якої, зокрема: ТОВ "Катерпіллар Файненшл Україна" (Лізингодавець) та ТОВ "УНІВЕРСАЛ ПРОМ ТРЕЙД" (Лізингоодержувач), уклали цю Додаткову угоду № 1 до ДОГОВОРУ ФІНАНСОВОГО ЛІЗИНГУ № UA490L21-03-EDOC, підписаних Лізингодавцем і Лізингоодержувачем 26 серпня 2021 року, про наступне:

1.

Сторони домовились змінити Додаток №1 к Договору фінансового лізингу № UA490L-21-03-EDOC від 26 серпня 2021 року, виклавши його в наступній редакції:

СПЕЦИФІКАЦІЯ: Бульдозер на гусеничному ходу Caterpillar, модель D6R Кількість - 1 (одна) штука.

Повна потужність: 130 кВт 5.

Ця Угода є невід'ємною частиною Загальних Умов.

6.

Терміни й визначення, які прямо не визначені в цій Угоді, мають значення, надані ним у Загальних Умовах та відповідних договорах лізингу, якщо інше прямо не встановлено цією Угодою" (файл "Договір лізингу на бульдозер CATERPILLAR D6R.pdf") Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній договір фінансового лізингу № UA490L-21-03-EDOC 26.08.2021.

Також надані у складі Пропозиції Скаржника документи не підтверджують наявність не менше 4 бульдозерів потужністю не менше 180 к.с.

Разом з тим, відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу Скаржником 12.02.2025 розміщено:

ВІДОМОСТІ ПРО НАЯВНІСТЬ МТР (файл "таблиця № 1-033.pdf") Договір оренди технологічного транспортного засобу № 7 від 01.01.2025, укладений з ТОВ "Балтом Україна" (файл "договір оренди № 7 Балтом Україна.pdf") Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (файл "бульдозер NEW HOLLAND D180.pdf").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 06.01.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Разом з тим, враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2.

Відповідно до протоколу від 26.02.2025 № 158 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Учасником на підтвердження зазначених вимог надано файл "таблиця №2-033.pdf" Вих. №12 від 02.01.2025 та файл "договір підряду № 28-03-23 СМС.pdf".

Згідно з інформацією зазначеною у пп. 1.2. Розділу 1 Договору підряду № 28/03-23 від 28.03.2023р. виконання робіт включають у себе види робіт, зокрема, Облаштування тимчасової підвідної дороги до свердловини довжиною 5000 м та шириною 2 м;

Облаштування плитами бурового майданчика площею 3290м2.

Також, Розділ 1 "Під’їздна дорога 5000 м ширина 2 м" Додатку №1 "Кошторисний розрахунок" цього Договору містить інформацію лише про улаштування дорожніх корит із переміщення ґрунту, улаштування вирівнюючих шарів основи із піску та ремонт і утримання ґрунтових землевозних доріг.

Акт №1 від 03.05.2023р. здачі-приймання робіт по договору підряду № 28/03-23 від 28.03.2023р. містить інформацію про виконання робіт з облаштування майданчику свердловини №14 Кавердинського родовища ГКР, зокрема, Облаштування тимчасової підвідної дороги до свердловини довжиною 5000 м та шириною 2 м;

Облаштування плитами бурового майданчика площею 3290м2.

Відтак, враховуючи зазначене Учасником не підтверджено наявність досвіду виконання договору аналогічного для даної закупівлі.

Відповідно до вимог п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Враховуюче те, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника в електронній системі закупівель було розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повторний запит не здійснювався, оскільки відповідно до п.43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Відповідно до ч. 8 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі" Учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Звертаємо увагу, що Учасником 12 лютого 2025 року було завантажено додаткові/оновлені документи щодо матеріально технічної бази, досвіду виконання аналогічних договорів ("таблиця №2-033-.pdf", "таблиця № 1-033.pdf", "каток НАММ 3520.pdf", "договір оренди № 7 Балтом Україна.pdf", "договір № 08-10-2021 СМС.pdf", "відгук.PDF", "бульдозер NEW HOLLAND D180.pdf", "Акт приймання СМС-2021рік.pdf", "акт №1 СМС від 03.11.2021р.pdf"), після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме:

тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник надає пояснення, аналогічні змісту пояснень, зазначених у пункті 1 рішення.

Замовник надає пояснення, аналогічні протоколу від 26.02.2025 № 158.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Пунктом 2 розділу 1 додатку 1 Документації вимагається наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником надається:

1. Довідка на бланку Учасника згідно з Таблиці №2 "Відомості про досвід виконання аналогічних* договорів".

*Аналогічним для даної закупівлі вважається договір, у складі робіт якого є влаштування (будівництво майданчиків та/або під’їзних шляхів з з/б плит та/або влаштування (твердого дорожнього покриття об’ємом не менше 4 000 м² (допускається надання декількох договорів, які сумарно підтверджують об’єм не менше 4 000 м²).

2. Сканована копія договору (-ів) із додатками, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки) та акти виконаних робіт, які є невід’ємною частиною виконання договору (-ів) з відображенням інформації про виконані роботи з влаштування(будівництво та/або капітальний ремонт) майданчиків та під’їзних шляхів з з/б плит та/або влаштування (будівництво та/або капітальний ремонт) твердого дорожнього покриття об’ємом не менше 4 000 м².

При цьому такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця та/або точного місцезнаходження об'єкту (якщо ця інформація належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), без персональних даних(у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних"), які можуть бути належним чином заретушовані.

Учасник може надати декілька договорів, загальний обсяг робіт за котрими буде відповідати необхідним вимогам вказаного в п.1 даного критерію.

3. Скан-копії листів-відгуків, рекомендацій від Замовників робіт, що підтверджують належне виконання договорів вказаних в Таблиці №2.

Мінімальні вимоги критерію: не менше 1 договорів та не менше 1 відгуку/рекомендацій.

Документи згідно пунктів 2 та 3 цього критерію надаються учасником по будь-якому договору вказаному в довідці згідно п. 1, при чому такі документи повинні бути оформлені від одного і того ж замовника, що вказаний в довідці згідно п.1 цього критерію.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- відомості про досвід виконання аналогічних договорів з інформацією про договір підряду від 28.03.2023 № 28/03-23, укладений з ТОВ "СПЕЦМЕХСЕРВІС", предметом якого є "Роботи з облаштування майданчика свердловини №14 Кавердинського ГКР, тимчасової під'їзної дороги до свердловини, риття шламових та факельного амбарів на території на свердловини" (файл "таблиця №2-033.pdf") Договір підряду від 28.03.2023 № 28/03-23, предметом якого є виконання робіт (комплексу робіт) з Облаштування майданчика Свердловини № 14 Кавердинського родовища згідно Додатку 1 до Договору.

Виконання робіт включають в себе наступні види робіт:

Облаштування тимчасової підвідної дороги до свердловини довжиною 5000,0 метрів та шириною 2 метрів;

Земляні роботи на території майданчика свердловини:

Риття, розробка та облаштування шламових амбарів;

Планування території для укладки плит на майданчику свердловини;

Перевезення плит зі свердловини №7 Кавердинського родовища на свердловину №14 Кавердинського родовища;

Облаштування плитами бурового майданчиків площею 3290 м2;

Улаштування гідроізоляції під плитами під обладнанням бурової установки, під складом ПММ, під стелажами прийомного мосту;

Риття, розробка та улаштування факельного амбару;

Улаштування майданчика під насосне обладнання площею 144 м2;

Улаштування основи під буровий верстат;

Улаштування шахти свердловини;

Улаштування огородження площадки для паливо-мастильних матеріалів;

Улаштування септика (файл "договір підряду № 28-03-23 СМС.pdf") Додаток 1 до Договору № 28/03-23 від 28.03.2023 КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК , відповідно до якого:

Улаштування дорожніх корит із переміщенням грунту на відстань до 100 м при глибині корита до 250 мм;

Улаштування вирівнюючих шарів основи із піску автогрейдером;

Ремонт і утримування ґрунтових землевозних доріг на кожні 0,5 км довжини, група ґрунтів 1 ;

Улаштування прошарку суцільного перерізу з нетканого синтетичного матеріалу під покриттям із збірних залізобетонних плит;

Улаштування вирівнюючих шарів основи із піску;

Улаштування основи під фундаменти піщаної;

Улаштування дорожніх покриттів тимчасових доріг із збірних залізобетонних плит площею понад 3 м2;

Улаштування бетонної підготовки.

Акт № 1 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 03.05.2023, відповідно до якого, зокрема:

Облаштування тимчасової підвідної дороги до свердловини довжиною 5000,0 метрів та шириною 2 метри;

Облаштування плитами бурового майданчика площею 3290м2; (файл "Акт №1 від 03.05.2023 СМС.pdf").

Замовник не довів та документально не підтвердив, що наданий Скаржником у складі Пропозиції договір не є аналогічним у розумінні Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу Скаржником 12.02.2025 розміщено:

відомості про досвід виконання аналогічних договорів (файл "таблиця №2033-.pdf") Договір від 08.10.2021 № 08/10-2021, укладений з ТОВ "СПЕЦМЕХСЕРВІС" (файл "договір № 08-10-2021 СМС.pdf") Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2021 року (файл "Акт приймання СМС-2021рік.pdf").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 06.01.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Разом з тим, враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (Код ЄДРПОУ:30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УНІВЕРСАЛ ПРОМ ТРЕЙД" (Код ЄДРПОУ:43162051)за процедурою закупівлі — "25П-033_45220000-5 Інженерні та будівельні роботи (Облаштування майданчиків та під'їзних шляхів на родовищах ГПУ "Шебелинкагазвидобування")", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-20-016238-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника