Рішення АМКУ № 3637-р/пк-пз: код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних…

Рішення органу оскарження № 3637-р/пк-пз від 10.03.2025 за скаргою UA-2024-12-19-021358-a.a2

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3637-р/пк-пз від 10.03.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "НАЧМЕД" (Код ЄДРПОУ:44424604) від 26 лютого 2025 № UA2024-12-19-021358-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 28.02.2025 № 3102-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Центр профілактичної медицини" (надалі - ТОВ "Центр профілактичної медицини") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.12.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "Центр профілактичної медицини" – очікує рішення.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 21.02.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 21.02.2025 № 7/25 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Тендерна пропозиція приватного підприємства "НАЧМЕД", як учасника відкритих торгів з особливостями щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ "Житомиробленерго" (код 85110000-3 за ДК 021:2015 "Послуги лікувальних закладів та супутні послуги") не відповідає умовам технічної специфікації, а саме:

проведення медичних оглядів, лабораторних, функціональних та інших досліджень здійснюється у м. Житомирі за місцем дислокації медичного закладу; кабінети, у яких проводиться медичний огляд, повинні розташовуватись в одній будівлі медичного закладу; щоденно - понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця з 8.00 год.);

- учасником не надано документального підтвердження щодо правомірності проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів у Житомирському регіоні (надано лист № 12-25/44 про можливість виїзду для проведення медичних оглядів, який іде в розріз із отриманою ліцензією, яка не підтверджує право на медичну практику у Житомирській області) (відповідно до вимог п.8 Додатку 5 "Обсяги надання послуг та технічні вимоги" учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження щодо можливості виїзду для проведення періодичних оглядів на бази віддалених структурних підрозділів (РЕМів) в межах Житомирської області);

- у штаті учасника відсутні (або не укладено договір) лікарі за направленістю уролог, який є обов’язковим для первинного (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів для наступних посад:

1) Вантажник (п.6 Таблиці Додатку 5 "Обсяги надання послуг та технічні вимоги", у відповідності до Додатку 4 п.6.1.1 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).

2) Стропальник (п.7 Таблиці Додатку 5 "Обсяги надання послуг та технічні вимоги", у відповідності до Додатку 4 п.6.1.4 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).

3) Муляр (п.15 Таблиці Додатку 5 "Обсяги надання послуг та технічні вимоги", у відповідності до Додатку 4 п.6.1.3 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).

4) Маляр (п.16 Таблиці Додатку 5 "Обсяги надання послуг та технічні вимоги", у відповідності до Додатку 4 п.6.1.3 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).

- у штаті учасника відсутні (або не укладено договір) лікарі за направленістю ортопед, який є обов’язковим для первинного (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів для наступних посад:

1) Кранівник (п.8 Таблиці Додатку 5 "Обсяги надання послуг та технічні вимоги", у відповідності до Додатку 4 п.5.3.2 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).

2) Тракторист (п.17 Таблиці Додатку 5 "Обсяги надання послуг та технічні вимоги", у відповідності до Додатку 4 п.5.3.2 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).

- у штаті учасника відсутні (або не укладено договір) лікарі за направленістю фтизіатр, який є обов’язковим для первинного (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів для наступних посад:

3) Муляр (п.15 Таблиці Додатку 5 "Обсяги надання послуг та технічні вимоги", у відповідності до Додатку 4 п.3.5.1 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246)/ Крім того, учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:

… - учасником не надано Ліцензії або витягу з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики за місцем провадження її у Житомирській області, який підтверджує право на медичну практику у Житомирській області (у відповідності до вимог пп.5.5 п.5 "Загальні відомості про учасника" Розділу V "Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством" Додатку 1 "Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" до тендерної документації передбачено, що учасник надає копію ліцензії (дозволу) на провадження певного виду діяльності, якщо отримання ліцензії (дозволу) на провадження виду діяльності, передбачено законодавством, або копії ліцензій (дозволів) контрагентів учасника, у випадку їх залучення, або посилання на сторінку офіційного веб-порталу ліцензування, де оприлюднене таке рішення).

ВИРІШИВ:

Відхилити тендерну пропозицію приватного підприємства "НАЧМЕД" щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ "Житомиробленерго" (код 85110000-3 за ДК 021:2015 "Послуги лікувальних закладів та супутні послуги") на підставі абзацу 4 пп.1 та абзацу 1 пп.2 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", а саме:

- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції було надано та документально підтверджено, що:

1. Медичний заклад перебуває в переліку закладів охорони здоров’я, які за результатами перевірки і оцінювання відповідають встановленим Критеріям повноти якості щодо проведення профілактичних медичних оглядів працюючих в шкідливих та небезпечних умовах праці;

2. Можливість проведення медичного огляду 50-70 працівників в день;

3. Наявність гардеробних, вестибюлів, приміщень для очікування;

4. Можливість провести медичні огляди, лабораторні, функціональні та інших дослідження у м. Житомирі за місцем дислокації медичного закладу; кабінети, у яких проводиться медичний огляд, які будуть розташовуватись в одній будівлі медичного закладу, щоденно - понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця з 8 00 год.

5. Будівля, де проводиться медичний огляд, на випадок ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру оздоблено сховищем для цивільного захисту населення, а також оснащена системою оповіщення через зовнішні та внутрішні гучномовці.

6. Огляд лікарями за наявності результатів досліджень протягом одного робочого дня.

7. Оформлення і видача документів:

- за результатами попереднього огляду усім особам, які влаштовуються на роботу, незалежно від посади чи професії - висновок медичної комісії (зворотній бік у направленні на медогляд), протоколи з висновками психофізіологічної обстеження працівника - в день завершення огляду усіма лікарями;

- за результатами періодичних оглядів працівників зі шкідливими умовами праці;

- довідка про проходження періодичного медичного огляду (дод.8 до пункту 2.16.

Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) в день завершення огляду усіма лікарями;

- заключний акт та рекомендації щодо оздоровлення (за формою наказу МОЗ України від 21.05.2007 № 246).

8. Можливість виїзду для проведення періодичних оглядів на бази віддалених структурних підрозділів (РЕМів) в межах Житомирської області;

9. За результатом проведення періодичного профілактичного психіатричного огляду видається довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації № 100-2/о).

Жодної іншої вимоги по тексту у вимогах Документації про надання учасником у складі Пропозиції ліцензії, яка б підтверджувала право на медичну практику саме у м.

Житомир та Житомирській області немає. Проте, Скаржником у складі Пропозиції було надано підтверджуючі документи щодо наявності у медичного закладу Ліцензії на проведення медичних оглядів.

Скаржником надано витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, який містить місце провадження медичної діяльності Учасника, що свідчить про право провадження медичної практики на території України у тому числі і в Житомирському регіоні. У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 285 від 02.03.2016 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики", медична практика провадиться ліцензіатом за місцем (місцями) її провадження, яке (які) зазначені у заяві про отримання ліцензії та в документах, що додавалися до неї.

Замовник зазначає, що в додатку 5 Документації міститься таблиця з обсягами надання послуг та технічними характеристиками проходження медичного огляду по кожній посаді, а також проходження обов’язкових лікарів для відповідних категорій у відповідності до Наказу МОЗ від 21.05.2007 № 246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій" (далі – наказ № 246).

Додатки до наказу № 246 містять вичерпний перелік обов’язкових лікарів для проходження медичного огляду для всіх посад з шкідливими умовами праці.

Скаржником не надано інформації про наявність лікаря за направленістю - уролог, який є обов’язковим для первинного (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів для наступних посад (Додаток 4 п.6.1.1, 6.1.3, 6.1.4 Наказу №246):

- вантажник (п.6 Таблиці Додатку 5 "Обсяги надання послуг та технічні вимоги" тендерної документації, передбачено Додатком 4 п.6.1.1 Наказу №246).

- стропальник (п.7 Таблиці Додатку 5 "Обсяги надання послуг та технічні вимоги" тендерної документації, передбачено Додатком 4 п.6.1.4 Наказу №246).

- муляр (п.15 Таблиці Додатку 5 "Обсяги надання послуг та технічні вимоги" тендерної документації, передбачено Додатком 4 п.6.1.3 Наказу №246).

- маляр (п.16 Таблиці Додатку 5 "Обсяги надання послуг та технічні вимоги" тендерної документації, передбачено Додатком 4 п.6.1.3 Наказу №246).

Скаржником не надано інформації про наявність лікаря за направленістю - ортопед, який є обов’язковим для первинного (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів для наступних посад (Додаток 4 п. 5.3.2 Наказу №246);

- кранівник (п.8 Таблиці Додатку 5 "Обсяги надання послуг та технічні вимоги" тендерної документації, передбачено Додатком 4 п.5.3.2 Наказу №246).

- тракторист (п.17 Таблиці Додатку 5 "Обсяги надання послуг та технічні вимоги" тендерної документації, передбачено Додатком 4 п.5.3.2 Наказу №246).

Скаржником не надано інформації про наявність лікаря за направленістю - фтизіатр, який є обов’язковим для первинного (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів для наступних посад (Додаток 4 п. 3.5.1 Наказу №246):

- муляр (п.15 Таблиці Додатку 5 "Обсяги надання послуг та технічні вимоги" тендерної документації, передбачено Додатком 4 п.3.5.1 Наказу №246).

Замовник вважає, що Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації, яка викладена у додатку 5 Документації.

Скаржником надано витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, в якому зазначені наступні місця провадження діяльності:

1) Тернопільська обл., Тернопільський р-н, м. Тернопіль, вул. Мазепи І. гетьмана, буд. 2, за спеціальностями: неврологія, організація і управління охороною здоров'я, отоларингологія, офтальмологія, психіатрія, терапія, хірургія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа;

2) Волинська обл., Луцький р-н, м. Луцьк, вул. Ковельська, буд. 5, за спеціальностями: дерматовенерологія, психіатрія, терапія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа;

3) Хмельницька обл., Хмельницький р-н, м. Хмельницький, вул. Шухевича Романа, буд. 19, за спеціальностями: професійна патологія, терапія.

У відповідності до пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України № 285 від 02.03.2016 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики", медична практика провадиться ліцензіатом за місцем (місцями) її провадження, яке (які) зазначені у заяві про отримання ліцензії та в документах, що додавалися до неї.

Скаржником в заяві про отримання ліцензії на медичну практику надавались тільки на три регіони, серед яких: Тернопільська обл, Волинська обл, Хмельницька обл. Тому і отримано ліцензію на медичну практику виключно в тих регіонах, які були заявлені як місця провадження медичної діяльності. В переліку місць провадження медичної діяльності Скаржника немає Житомирської області.

Витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики підтверджує відсутність ліцензії та дозволу на провадження медичної діяльності у Житомирі та Житомирській області, що свідчить про відсутність права провадження медичної практики в Житомирському регіоні.

Крім того, пунктом 4 додатку 5 Документації передбачено, що проведення медичних оглядів, лабораторних, функціональних та інших досліджень здійснюється у м. Житомирі за місцем дислокації медичного закладу; кабінети, у яких проводиться медичний огляд, повинні розташовуватись в одній будівлі медичного закладу; щоденно - понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця з 8.00 год.

Скаржником надано у складі Пропозицію гарантійний лист від 25.12.2024 № 1225/45 про те, що профілактичний медичний огляд буде проводитися за адресами: м.

Житомир, вул. Вільський шлях, 14 та м. Житомир, вул. Косенка Віктора, 32/8.

Також надано лист від 25.12.2024 № 12-25/42 про підтвердження проведення медичного огляду за адресою: м. Житомир, вул. Вільський шлях, 14.

Пунктом 8 додатку 5 Документації передбачено, що учасник повинен мати можливість виїзду для проведення періодичних оглядів на бази віддалених структурних підрозділів (РЕМів) в межах Житомирської області.

На підтвердження проведення періодичних оглядів на бази віддалених структурних підрозділів (РЕМів) в межах Житомирської області Скаржником надано лист від 25.12.2024 № 12-25/44 про забезпечення можливості виїзду до структурних підрозділів (РЕМів) в межах Житомирської області.

Скаржником підтверджено виконання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів в Житомирі та Житомирському регіоні, але відсутня ліцензія та дозвіл на провадження медичної діяльності у Житомирі та Житомирській області, що не відповідає вимогам Документації У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1. Щодо інформації про наявність лікарів за направленням уролог та ортопед, а також документального підтвердження правомірності проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів у Житомирському регіоні.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися з:

2) технічної частини яка містить документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (у разі потреби - плани, - креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), встановленим замовником згідно Додатку 5;

3) кваліфікаційної частини, яка повинна містити, зокрема:

- документально підтверджену інформацію про відповідність кваліфікаційним критеріям згідно Додатку 1 цієї Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації кваліфікаційна частини тендерної пропозиції має бути надана згідно Додатку 1, заповнена належним чином і підписана відповідальною особою.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасник повинен надати в тендерній пропозиції документи та інформацію, що підтверджують відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації до предмету закупівлі, визначеним у Додатку 5 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

V. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації (форма довідки наведена у Додатку 2 до кваліфікаційних вимог).

Додаток 2 до кваліфікаційних вимог Документації містить довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації:

№ з/п Прізвище, ім’я, по-батькові фахівця Посада Освіта Досвід роботи (за фахом або на займаній посаді), років.

Додаток 5 Документації містить обсяги надання послуг та технічні вимоги код 85110000-3 за ДК 021:2015 "Послуги лікувальних закладів та супутні послуги" (послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ "Житомиробленерго").

Обсяги надання послуг, зокрема:

6. Вантажник 7. Стропальник 8. Кранівник 15. Муляр 16. Маляр 17. Тракторист.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження, зокрема:

4. Проведення медичних оглядів, лабораторних, функціональних та інших досліджень здійснюється у м. Житомирі за місцем дислокації медичного закладу; кабінети, у яких проводиться медичний огляд, повинні розташовуватись в одній будівлі медичного закладу; щоденно - понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця з 800 год.

8. Можливість виїзду для проведення періодичних оглядів на бази віддалених структурних підрозділів (РЕМів) в межах Житомирської області.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- інформаційна довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл "26-Довідка Працівники.pdf"), в які зазначено, зокрема: "Приватне підприємство "НАЧМЕД" на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:

1 Лікар-терапевт 2 Лікар-дерматовенеролог 3 Лікар-стоматолог 4 Лікар-отоларинголог 5 Лікар-хірург 6 Лікар-невропатолог 7 Сестра медична 8 Лікар-гінеколог 9 Лікар-офтальмолог 10 Лікар-психіатр".

- лист-згода від 25.12.2024 № 12-25/03 "відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі зазначених у додатку 5 до тендерної документації" (файл "03-ЛИСТ-ЗГОДА із технічною специфікацією.doc"), відповідно до якого:

"ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЧМЕД", враховуючи вимоги зазначені у тендерній документації по закупівлі № UA-2024-12-19-021358-a за предметом: щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ "Житомиробленерго", код 85110000-3 за ДК 021:2015 "Послуги лікувальних закладів та супутні послуги", повідомляє, що ознайомилося з Технічними, якісними та кількісними характеристиками закупівлі, що викладені у ДОДАТКУ 5 до тендерної документації та гарантує виконання всіх зобов’язань у відповідності до вимог, викладених у даному розділі, підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам (технічним, якісним, кількісним та іншим) до предмету закупівлі, установленим замовником".

- лист "проведення медичних оглядів" від 25.12.2024 № 12-25/43 (файл "56-ЛИСТ проведення медичних оглядів.doc"), відповідно до якого: "документації по закупівлі №UA-2024-12-19-021358-a за предметом: щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ "Житомиробленерго", код 85110000-3 за ДК 021:2015 "Послуги лікувальних закладів та супутні послуги", повідомляє, що проведення медичних оглядів, лабораторних, функціональних та інших досліджень здійснюватиметься у комерційному приміщенні площею 70 кв.м. у м.Житомирі за місцем дислокації медичного закладу. Кабінети, у яких буде проводитися медичний огляд, розміщені в одній будівлі медичного закладу. Медичний заклад здатний забезпечувати проведення медичних оглядів щоденно - понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця з 8 год. за адресою: м. Житомир, вул. Вільський шлях 14. У комерційному приміщенні наявні гардеробні, вестибюлі, приміщення для очікування. Наш заклад наддасть можливість проведення медичного огляду 50-70 працівників в день. Огляд лікарями за наявності результатів досліджень протягом одного робочого дня.

Оформлення і видача документів:

за результатами попереднього огляду усім особам, які влаштовуються на роботу, незалежно від посади чи професії - висновок медичної комісії (зворотній бік у направленні на медогляд), протоколи з висновками психофізіологічної обстеження працівника - в день завершення огляду усіма лікарями;

за результатами періодичних оглядів працівників зі шкідливими умовами праці;

довідка про проходження періодичного медичного огляду (дод.8 до пункту 2.16.

Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) в день завершення огляду усіма лікарями;

заключний акт та рекомендації щодо оздоровлення (за формою наказу МОЗ України від 21.05.2007р №246).

За результатом проведення періодичного профілактичного психіатричного огляду видається довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації № 100-2/о)";

- гарантійний лист "адреса надання послуг" від 25.12.2024 № 12-25/45 (файл "7ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ адреса надання послуг.doc") ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЧМЕД", враховуючи вимоги зазначені у тендерній документації по закупівлі №UA-2024-12-19-021358-a за предметом: щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ "Житомиробленерго", код 85110000-3 за ДК 021:2015 "Послуги лікувальних закладів та супутні послуги", повідомляє, що відповідно до пункту 3 Тендерної документації послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ "Житомиробленерго" будуть надані за адресою: м. Житомир, вул.

Косенка Віктора, 32/8.

Також враховуючи обсяги та технічні вимоги щодо надання послуг визначені у Додатку 5 до тендерної Документації також можуть бути надані за адресою: 10008. м.

Житомир, вул. Вільський шлях 14.

Документація не містить вимог до посад працівників, у тому числі, щодо наявності у штаті учасників лікарів за направленням "уролог", "ортопед" та "фтизіатр".

Також Документація не містить вичерпного переліку документального підтвердження, яке надається на підтвердження вимог пунктів 4 та 8 додатку 5 Документації.

Враховуючи надані у складі Пропозицію інформаційну довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також лист-згоду від 25.12.2024 № 12-25/03, лист "проведення медичних оглядів" від 25.12.2024 № 12-25/43, гарантійний лист "адреса надання послуг" від 25.12.2024 № 1225/45, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

1.2. Щодо ліцензії або витягу з ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики за місцем провадження її у Житомирській області, який підтверджує право на медичну практику у Житомирській області.

Двадцять другого січня 2025 року на адресу Комісії надійшла скарга приватного підприємства "НАЧМЕД" (Код ЄДРПОУ:44424604) від 22 січня 2025 № UA-2024-12-19021358-a.c1, в якій Скаржник повідомляв про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просив, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника, за результатами розгляду якої Комісією було прийнято рішення від 31.01.2025 № 1503-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема, що вимогами Документації не передбачено надання ліцензії та дозволу на провадження медичної діяльності у Житомирі та Житомирській області, у тому числі у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 285 від 02.03.2016 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики".

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Таким чином, у складі Пропозиції Скаржника відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 21 лютого 2025 09:24, в якій зазначено, зокрема: "учасником не надано Ліцензії або витягу з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики за місцем провадження її у Житомирській області, який підтверджує право на медичну практику у Житомирській області (у відповідності до вимог пп.5.5 п.5 "Загальні відомості про учасника" Розділу V "Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством" Додатку 1 "Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" до тендерної документації передбачено, що учасник надає копію ліцензії (дозволу) на провадження певного виду діяльності, якщо отримання ліцензії (дозволу) на провадження виду діяльності, передбачено законодавством, або копії ліцензій (дозволів) контрагентів учасника, у випадку їх залучення, або посилання на сторінку офіційного веб-порталу ліцензування, де оприлюднене таке рішення)".

Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі пункту 43 Особливостей в цій частині.

Враховуючи вищезазначене, у тому числі, рішення Комісії від 31.01.2025 № 1503р/пк-пз, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Відповідно до протоколу від 21.02.2025 № 7/25 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Крім того, учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:

- учасником не надано сертифікати про підвищення кваліфікації на кожного працівника, зазначеного у довідці виданих не пізніше 5-ти річної давнини (відповідно до вимог пп.2.2 п.2 "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" Розділу V "Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством" Додатку 1 "Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" до тендерної документації).

…

ВИРІШИВ:

Скаржник зазначає, що ним своєчасно виправлено невідповідності в документах протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель, зокрема, у складі Пропозиції Скаржника надано сертифікати про підвищення кваліфікації, виданих не пізніше 5-ти річної давнини у файлах: "Сертифікат Даніліна.pdf"; "Сертифікат Бенько pdf"; "Сертифікат Андрієць.pdf"; "Сертифікат Тимофійчук.pdf"; "Сертифікат Семко.pdf"; "Сертифікат Павленко.pdf"; "Сертифікат Мороз.pdf"; "Сертифікат Матушевська.pdf"; "Сертифікат Дячина.pdf".

Також у складі Пропозиції Скаржником надано копії наказів про прийняття на роботу, термін дії яких охоплює період виконання договору про закупівлю, а саме - у наступних файлах: "Наказ Семко.pdf"; "Наказ Тимофійчук pdf"; "Наказ Андрієць.pdf";

"Наказ Бенько.pdf"; "Наказ Даніліна.pdf"; "Наказ Дячина.pdf"; "Наказ Матушевська.pdf";

"Наказ Мороз.pdf"; "Наказ Павленко.pdf"; "Наказ Саблук.pdf".

Скаржник вважає, що повністю виконав вимогу Замовника, надавши сертифікати та накази на працівників з медичної практики.

Замовник зазначає, що з огляду наданих Скаржником документів можна зробити висновок, що це є сертифікати про атестацію на кваліфікаційну категорію або підтвердження кваліфікаційної категорії лікарів, але аж ніяк не сертифікати (свідоцтва або посвідчення) про підвищення кваліфікації, як того вимагає підпункт 2.2 пункту 2 додатку 1 Документації.

Надання сертифікатів про атестацію на кваліфікаційну категорію (підтвердження кваліфікаційної категорії) не передбачено Документацією, але Скаржник стверджує, що надав сертифікати про підвищення кваліфікації, тим самим видає бажане за дійсне.

Замовник звертає увагу, що основними видами підвищення кваліфікації є навчання за програмою підвищення кваліфікації, у тому числі участь у семінарах, практикумах, тренінгах, вебінарах, майстер-класах тощо; стажування. За результатами підвищення кваліфікації видається документ, який підтверджує успішне проходження такого підвищення за відповідною програмою.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Двадцять другого січня 2025 року на адресу Комісії надійшла скарга приватного підприємства "НАЧМЕД" (Код ЄДРПОУ:44424604) від 22 січня 2025 № UA-2024-12-19021358-a.c1, в якій Скаржник повідомляв про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просив, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника, за результатами розгляду якої Комісією було прийнято рішення від 31.01.2025 № 1503-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема, що у складі Пропозиції Скаржника на кожного працівника, зазначеного у довідці, відсутні сертифікати про підвищення кваліфікації, видані не пізніше 5-ти річної давнини.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей.

Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей не надано чинні сертифікати про підвищення кваліфікації, видані не пізніше 5-ти річної давнини, зокрема, на Семко В.В., Павленко М.В., Андрієць І.І., Тимофійчук М.Я.

Враховуючи наведене, Скаржник не усунув виявлені Замовником невідповідності.

Враховуючи викладене, Замовник повинен був відхилити Пропозицію Скаржника на підставі вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей, як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Разом з тим, відповідно до протоколу від 15.01.2025 №5/25 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було: "абзацу 4 пп.1 та абзацу 1 пп.2 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", а саме: - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника на підставі вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей, як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 19.02.2025 Замовником було скасовано рішення про відхилення тендерної Пропозиції Скаржника.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 21 лютого 2025 09:24, в якій зазначено, зокрема: "учасником не надано сертифікати про підвищення кваліфікації на кожного працівника, зазначеного у довідці виданих не пізніше 5-ти річної давнини (відповідно до вимог пп.2.2 п.2 "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" Розділу V "Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством" Додатку 1 "Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" до тендерної документації)".

Відповідно до абзацу третього пункту 43 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Слід зазначити, що рішенням від 31.01.2025 № 1503-р/пк-пз Комісія не зобов'язувала Замовника звертатися з вимогою про усунення невідповідностей до Скаржника.

Таким чином, Замовник не мав права звертатися до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей.

Замовник, звернувшись до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей, порушив положення абзацу третього пункту 43 Особливостей в цій частині.

Крім того, Скаржником 20.02.2025 завантажено файли, зокрема: "Сертифікат Даніліна.pdf"; "Сертифікат Бенько pdf"; "Сертифікат Андрієць.pdf"; "Сертифікат Тимофійчук.pdf"; "Сертифікат Семко.pdf"; "Сертифікат Павленко.pdf"; "Сертифікат Мороз.pdf"; "Сертифікат Матушевська.pdf"; "Сертифікат Дячина.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 27.12.2024.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій (20.02.2025), не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Разом з тим, в рішенні від 31.01.2025 № 1503-р/пк-пз Комісія постановила, що Замовник повинен був відхилити Пропозицію Скаржника на підставі вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей, у зв'язку з тим, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до протоколу від 21.02.2025 № 7/25 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Враховуючи вищезазначене, у тому числі, рішення Комісії від 31.01.2025 № 1503р/пк-пз, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від від 21.02.2025 № 7/25, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити приватному підприємству "НАЧМЕД" (Код ЄДРПОУ:44424604) у задоволенні скарги від 26 лютого 2025 № UA-2024-12-19-021358-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

на рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій № 7/25 від 21 лютого 2025 року ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД»)

на рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій № 7/25 від 21 лютого 2025 року ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД») · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1) Прийняти скаргу до розгляду. 2) Зобов’язати АТ «Житомиробленерго» скасувати протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД», яке оформлене Протокол відхилення тендерних пропозицій № 7/25 від 21 лютого 2025 року щодо прийняття рішення по закупівлі код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго», оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2024-12-19-021358-a. 3) Повідомити сторін про дату, час та місце розгляду скарги.

19 грудня 2024 року АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" (далі – Замовник) оприлюднило оголошення в електронній системі закупівель № UA-2024-12-19-021358-a про проведення відкритих торгів на закупівлю код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго».

До участі у тендерній процедурі щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:

• ПП "НАЧМЕД" (код ЄДРПОУ 44424604 (Скаржник));

• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Центр профілактичної медецини" (код ЄДРПОУ 36548821);

Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій від 30.12.2024 року стосовно закупівлі послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» та за результатами оцінки тендерних пропозицій, проведеної електронною системою закупівель, найбільш економічно вигідною була тендерна пропозиція ПП "НАЧМЕД".

За результатами розгляду уповноваженою особою Замовника розглянуто тендерну пропозицію ПП "НАЧМЕД". Проте, 15 січня 2025 року протокольним рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій № 5/25 від 15 січня 2025 року) щодо відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» Уповноваженої особи Акціонерне товариство «Житомиробленерго» (надалі Замовник) було безпідставно відхиллено пропозицію Приватного підприємства «НАЧМЕД» (надалі Підприємство), яка подана ним для участі у даній закупівлі і була найбільш економічно вигідною.

Однак, ми не погодилися із прийнятим рішенням по причині його незаконності і таким, що порушило наші права, законні інтереси та завдало економічної шкоди, оскільки останнє прийняте в порушення вимог тендерної документації, з порушенням вимог діючого законодавства.

28 січня 2025р., Скаржником ПП "НАЧМЕД" через електронну систему закупівель до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було подано скаргу № UA-2024-12-19-021358-a.c1» по закупівлі код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго», згідно якої ПП «НАЧМЕД» щодо скасування рішення уповноваженої особи №5/25 від 15.01.2025 р. про відхилення тендерної пропозиції ПП "НАЧМЕД".

24.01.2025р. Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель РІШЕННЯМ №1503 -р/пк-пз від 31.01.2025 року було задоволено скаргу ПП "НАЧМЕД" та зобов'язано АТ "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" скасувати рішення уповноваженої особи №5/25 від 15.01.2025 р. Про відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД» по закупівлі код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго»

На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по скарзі № UA-2024-12-19-021358-a.c1» по закупівлі код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго», уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення - повернутися на кваліфікацію та скасувати №5/25 від 15.01.2025 р. про відхилення тендерної пропозиції ПП "НАЧМЕД" по закупівлі Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (протокол уповноваженої особи № 1/25 від 19.02.2025р.).

ПРОТОКОЛОМ № 7/25 уповноваженої особи від 21.02.2025 року прийнято рішення відхилення тендерної пропозиції ПП "НАЧМЕД" щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги») з наступних причин:

Причини відхилення:

Тендерна пропозиція приватного підприємства «НАЧМЕД», як учасника відкритих торгів з особливостями щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги») не відповідає умовам технічної специфікації, а саме:

- відсутнє документальне підтвердження щодо правомірності проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів у Житомирському регіоні (надано гарантійний лист № 12-25/44 про адресу надання послуг, який іде в розріз із отриманою ліцензією, яка не підтверджує право на медичну практику у м. Житомир та Житомирській області) (відповідно до вимог п.4 Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження: проведення медичних оглядів, лабораторних, функціональних та інших досліджень здійснюється у м. Житомирі за місцем дислокації медичного закладу; кабінети, у яких проводиться медичний огляд, повинні розташовуватись в одній будівлі медичного закладу; щоденно - понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця з 8.00 год.);

- учасником не надано документального підтвердження щодо правомірності проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів у Житомирському регіоні (надано лист № 12-25/44 про можливість виїзду для проведення медичних оглядів, який іде в розріз із отриманою ліцензією, яка не підтверджує право на медичну практику у Житомирській області) (відповідно до вимог п.8 Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження щодо можливості виїзду для проведення періодичних оглядів на бази віддалених структурних підрозділів (РЕМів) в межах Житомирської області);

- у штаті учасника відсутні (або не укладено договір) лікарі за направленістю - уролог, який є обов’язковим для первинного (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів для наступних посад:

1) Вантажник (п.6 Таблиці Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги», у відповідності до Додатку 4 п.6.1.1 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).

2) Стропальник (п.7 Таблиці Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги», у відповідності до Додатку 4 п.6.1.4 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).

3) Муляр (п.15 Таблиці Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги», у відповідності до Додатку 4 п.6.1.3 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).

4) Маляр (п.16 Таблиці Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги», у відповідності до Додатку 4 п.6.1.3 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).

- у штаті учасника відсутні (або не укладено договір) лікарі за направленістю - ортопед, який є обов’язковим для первинного (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів для наступних посад:

1) Кранівник (п.8 Таблиці Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги», у відповідності до Додатку 4 п.5.3.2 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).

2) Тракторист (п.17 Таблиці Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги», у відповідності до Додатку 4 п.5.3.2 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).

- у штаті учасника відсутні (або не укладено договір) лікарі за направленістю - фтизіатр, який є обов’язковим для первинного (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів для наступних посад:

3) Муляр (п.15 Таблиці Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги», у відповідності до Додатку 4 п.3.5.1 Наказу МОЗ від 21.05.07 №246).

Крім того, учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:

- учасником не надано сертифікати про підвищення кваліфікації на кожного працівника, зазначеного у довідці виданих не пізніше 5-ти річної давнини (відповідно до вимог пп.2.2 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації);

- учасником не надано Ліцензії або витягу з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики за місцем провадження її у Житомирській області, який підтверджує право на медичну практику у Житомирській області (у відповідності до вимог пп.5.5 п.5 «Загальні відомості про учасника» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що учасник надає копію ліцензії (дозволу) на провадження певного виду діяльності, якщо отримання ліцензії (дозволу) на провадження виду діяльності, передбачено законодавством, або копії ліцензій (дозволів) контрагентів учасника, у випадку їх залучення, або посилання на сторінку офіційного веб-порталу ліцензування, де оприлюднене таке рішення).

ВИРІШИВ:

Відхилити тендерну пропозицію приватного підприємства «НАЧМЕД» щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги») на підставі абзацу 4 пп.1 та абзацу 1 пп.2 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме:

- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

ЩОДО ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ та НЕВІДПОВІДНОСТІ УМОВАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

ПРИЧИНА ВІДХИЛЕННЯ ЗАМОВНИКА:

У Протоколі відхилення тендерних пропозицій № 7/25 уповноваженої особи від 21.02.2025 року щодо відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» зазначена така ж сасма причина відхилення, як у попередньому Протоколі відхилення тендерних пропозицій № 5/25 від 15 січня 2025 року щодо відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД»

Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або падання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

20 лютого 2024 року о 09 год. 24 хв Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «НАЧМЕД» (Код ЄДРПОУ 44426640) протягом 24 годин з моменту розміщення.

ВИМОГА ЗАМОВНИКА ЩОДО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ

овідомлення з вимогою про усунення невідповідностей

Дата публікації: 20-02-25, 09:24:28

Після розкриття тендерних пропозицій Замовником було виявлено невідповідність документів Учасника – приватного підприємства «НАЧМЕД» вимогам тендерної документації, а саме: - учасником не надано сертифікати про підвищення кваліфікації на кожного працівника, зазначеного у довідці виданих не пізніше 5-ти річної давнини (відповідно до вимог пп.2.2 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації); - учасником не надано Ліцензії або витягу з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики за місцем провадження її у Житомирській області, який підтверджує право на медичну практику у Житомирській області (у відповідності до вимог пп.5.5 п.5 «Загальні відомості про учасника» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що учасник надає копію ліцензії (дозволу) на провадження певного виду діяльності, якщо отримання ліцензії (дозволу) на провадження виду діяльності, передбачено законодавством, або копії ліцензій (дозволів) контрагентів учасника, у випадку їх залучення, або посилання на сторінку офіційного веб-порталу ліцензування, де оприлюднене таке рішення). У відповідності до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Ви маєте можливість виправити вищезазначені невідповідності та надати необхідні документи. У разі ненадання підтверджуючої інформації Ваша пропозиція буде відхилена на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Кінцева дата та час усунення невідповідностей: 21-02-25, 09:24:28

ВИПРАВЛЕННЯ СКАРЖНИКОМ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ:

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону «Про публічні закупівлі» Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимого про усунення таких невідповідностей.

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» (Код ЄДРПОУ 44426640), враховуючи ВИМОГУ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ Замовника АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО» по закупівлі № UA-2024-12-19-021358-a за предметом: код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго», як Учасник процедури закупівлі ПОВТОРНО своєчасно виправляє невідповідності в документах, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, відповідно до п.9. ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами та доповненнями) що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель УТОЧНЕНИХ ДОКУМЕНТІВ в електронній системі закупівель, а саме:

1) ПП «НАЧМЕД» надав підтверджуючі документи щодо наявності у медичного закладу Ліцензії на проведення медичних оглядів, - файли під назвою: «30-Ліцензія на всі філіали»; 31-Ліцензія; 32-ПП НАЧМЕД витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ.

2) Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації а саме, відповідно до вимог пп. 2.2 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством»», у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» надає СЕРТИФІКАТИ ПРО ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ, виданих не пізніше 5-ти річної давнини - файли під назвою:

- «Сертифікат Даніліна.pdf»;

- «Сертифікат Бенько pdf»;

- «Сертифікат Андрієць.pdf»;

- «Сертифікат Тимофійчук.pdf»;

- «Сертифікат Семко.pdf»;

- «Сертифікат Павленко.pdf»;

- «Сертифікат Мороз.pdf»;

- «Сертифікат Матушевська.pdf»;

- «Сертифікат Дячина.pdf».

3) Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації а саме відповідно до вимог пп. 2.3 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством»», у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» надає КОПІЇ НАКАЗІВ ПРО ПРИЙНЯТТЯ НА РОБОТУ, термін дії яких охоплює період виконання договору про закупівлю - файли під назвою:

- «Наказ Семко.pdf»;

- «Наказ Тимофійчук pdf»;

- «Наказ Андрієць.pdf»;

- «Наказ Бенько.pdf»;

- «Наказ Даніліна.pdf»;

- «Наказ Дячина.pdf»;

- «Наказ Матушевська.pdf»;

- «Наказ Мороз.pdf»;

- «Наказ Павленко.pdf»;

- «Наказ Саблук.pdf».

ОБГРУНТУВАННЯ СПРОСТУВАННЯ БЕЗПІДСТАВНОГО ВІДХИЛЕННЯ ЗАМОВНИКОМ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА ПП «НАЧМЕД»

1) ЩОДО СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ У ЧАСТИНІ НЕ НАДАННЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ЛІЦЕНЗІЇ

Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги») на підставі не надання Скаржником Ліцензії або витягу з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики за місцем провадження її у Житомирській області, який підтверджує право на медичну практику у Житомирській області (у відповідності до вимог пп.5.5 п.5 «Загальні відомості про учасника» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що учасник надає копію ліцензії (дозволу) на провадження певного виду діяльності, якщо отримання ліцензії (дозволу) на провадження виду діяльності, передбачено законодавством, або копії ліцензій (дозволів) контрагентів учасника, у випадку їх залучення, або посилання на сторінку офіційного веб-порталу ліцензування, де оприлюднене таке рішення).

У Додатку 5 до тендерної документації на закупівлю послуг: бсяги надання послуг та технічні вимоги код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго»), містяться вимоги:.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження:

1. Медичний заклад повинен перебувати в переліку закладів охорони здоров’я, які за результатами перевірки і оцінювання відповідають встановленим Критеріям повноти якості щодо проведення профілактичних медичних оглядів працюючих в шкідливих та небезпечних умовах праці.

2. Можливість проведення медичного огляду 50-70 працівників в день.

3. Наявність гардеробних, вестибюлів, приміщень для очікування.

5. Будівля, де проводиться медичний огляд, на випадок ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру повинна бути оздоблено сховищем для цивільного захисту населення, а також оснащена системою оповіщення через зовнішні та внутрішні гучномовці.

6. Огляд лікарями за наявності результатів досліджень протягом одного робочого дня.

7. Оформлення і видача документів:

- за результатами періодичних оглядів працівників зі шкідливими умовами праці;

- довідка про проходження періодичного медичного огляду (дод.8 до пункту 2.16. Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) в день завершення огляду усіма лікарями;

- заключний акт та рекомендації щодо оздоровлення (за формою наказу МОЗ України від 21.05.2007р №246).

Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано та документально підтверджено, що:

2. Можливість проведення медичного огляду 50-70 працівників в день.

3. Наявність гардеробних, вестибюлів, приміщень для очікування.

4. Що має можливість провести медичні огляди, лабораторні, функціональні та інших дослідження у м. Житомирі за місцем дислокації медичного закладу; кабінети, у яких проводиться медичний огляд, які будуть розташовуватись в одній будівлі медичного закладу; щоденно - понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця з 800 год.

6. Огляд лікарями за наявності результатів досліджень протягом одного робочого дня.

7. Оформлення і видача документів:

- за результатами періодичних оглядів працівників зі шкідливими умовами праці;

- заключний акт та рекомендації щодо оздоровлення (за формою наказу МОЗ України від 21.05.2007р №246).

Також звертаю вашу увагу на те, що жодної іншої вимоги по тексту у вимогах тендерної документації Замовника про надання учасником у складі пропозиції ліцензії, яка б підтверджувала право на медичну практику саме у м. Житомир та Житомирській області немає. Проте Скаржником у складі пропозиції було надано підтверджуючі документи щодо наявності у медичного закладу Ліцензії на проведення медичних оглядів, - файли під назвою: «30-Ліцензія на всі філіали»; 31-Ліцензія; 32-ПП НАЧМЕД витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ щодо проведення даних медичних оглядів на території України.

Скаржником надано витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, який містить місце провадження медичної діяльності Учасника, що свідчить про право провадження медичної практики на території України у тому числі і в Житомирському регіоні. У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 285 від 02.03.2016 року «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики», медична практика провадиться ліцензіатом за місцем (місцями) її провадження, яке (які) зазначені у заяві про отримання ліцензії та в документах, що додавалися до неї.

Замовник не правомірно посилається на вимоги п.4 Додатку 5 «Обсяги надання послуг та технічні вимоги». У складі тендерної пропозиції Скаржник надав підтверджуючі документи щодо наявності у медичного закладу Ліцензії на проведення медичних оглядів, тим самим документально підтвердив, що має право на: проведення медичних оглядів, лабораторних, функціональних та інших досліджень здійснюється у м. Житомирі за місцем дислокації медичного закладу; кабінети, у яких проводиться медичний огляд, повинні розташовуватись в одній будівлі медичного закладу; щоденно - понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця з 8.00 год.).

Таким чином, Скаржник таким чином повністю виконав дану вимогу Замовника надавши витяг з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики.

2) ЩОДО СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ У ЧАСТИНІ НЕ НАДАННЯ не надано СЕРТИФІКАТІВ ПРО ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ НА КОЖНОГО ПРАЦІВНИКА

Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги») на підставі не надання Скаржником сертифікатів про підвищення кваліфікації на кожного працівника, зазначеного у довідці виданих не пізніше 5-ти річної давнини (відповідно до вимог пп.2.2 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації).

Скаржником своєчасно виправлено невідповідності в документах, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, відповідно до п.9. ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами та доповненнями) що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель УТОЧНЕНИХ ДОКУМЕНТІВ в електронній системі закупівель, чим було повністю виконано ВИМОГУ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ Замовника АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО» по закупівлі № UA-2024-12-19-021358-a за предметом: код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго».

Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації а саме, відповідно до вимог пп. 2.2 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством»», у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» надало СЕРТИФІКАТИ ПРО ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ, виданих не пізніше 5-ти річної давнини - файли під назвою:

- «Сертифікат Даніліна.pdf»;

- «Сертифікат Бенько pdf»;

- «Сертифікат Андрієць.pdf»;

- «Сертифікат Тимофійчук.pdf»;

- «Сертифікат Семко.pdf»;

- «Сертифікат Павленко.pdf»;

- «Сертифікат Мороз.pdf»;

- «Сертифікат Матушевська.pdf»;

- «Сертифікат Дячина.pdf».

Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації а саме відповідно до вимог пп. 2.3 п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу V «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством»», у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» надало КОПІЇ НАКАЗІВ ПРО ПРИЙНЯТТЯ НА РОБОТУ, термін дії яких охоплює період виконання договору про закупівлю - файли під назвою:

- «Наказ Семко.pdf»;

- «Наказ Тимофійчук pdf»;

- «Наказ Андрієць.pdf»;

- «Наказ Бенько.pdf»;

- «Наказ Даніліна.pdf»;

- «Наказ Дячина.pdf»;

- «Наказ Матушевська.pdf»;

- «Наказ Мороз.pdf»;

- «Наказ Павленко.pdf»;

- «Наказ Саблук.pdf».

Таким чином, Скаржник таким чином повністю виконав дану вимогу Замовника надавши сертифікати на накази на працівників з медичної практики.

Скаржником також було виконано вимоги Замовника зазначені у п. 2.1., п. 2.2. та п.2.3 Розділу V. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством, шляхом надання: Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації (відповідно до форми довідки наведена у Додатку 2 до кваліфікаційних вимог); на кожного працівника, зазначеного у довідці, надався сертифікат про підвищення кваліфікації, виданий не пізніше 5-ти річної давнини; було підтверджено, що зазначені працівники працюють на підприємстві Учасника, надавши у складі пропозиції копію наказу про прийняття на роботу, термін дії якого охоплює період виконання договору про закупівлю).

Враховуючи вищевикладене, Учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» (Код ЄДРПОУ 44426640) було повністю виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годи з моменту розміщення відповідного повідомлення по закупівлі № UA-2024-12-19-021358-a про проведення відкритих торгів на закупівлю код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»/послуги з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго».

Замовник АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" не мав права відхиляти тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель: Відхилити тендерну пропозицію приватного підприємства «НАЧМЕД» щодо надання послуг з проведення первинних (при прийомі на роботу) та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників АТ «Житомиробленерго» (код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги») на підставі абзацу 4 пп.1 та абзацу 1 пп.2 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме:

У зв’язку з чим тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЧМЕД» підлягає задоволенню відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.

Враховуючи вищевикладене, всупереч вимогам Тендерної документації, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 Замовником прийнято рішення про безпідставне відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД», яка подана ним для участі у даній закупівлі і була найбільш економічно вигідною.

Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція.

Разом з тим, Конституцією України та ст.ст. 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою зловживання монопольним становищем на ринку.

З огляду на рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття ”Охоронюваний законом інтерес”, що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Згідно абзацу 2 пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Відповідно до статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

ЗВАЖАЮЧИ НА ВИЩЕВИКЛАДЕНЕ, РІШЕННЯ ПРИЙНЯТЕ ЗАМОВНИКОМ НЕОБ`ЄКТИВНЕ, УПЕРЕДЖЕНЕ, НЕЗАКОННЕ ТА НЕОБҐРУНТОВАНЕ.

Тому, рішення, яке прийняте уповноваженою особою Замовника, є неправомірним і підлягає скасуванню.

Отже, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД» повністю відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам зазначеним та тендерній документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, тому рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «НАЧМЕД» є неправомірним, незаконним, винесеним з порушенням основних принципів встановлених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не об’єктивне та упереджене відхиллено пропозицію по процедурі закупівлі/спрощеної закупівлі, прийнято рішення через недостатній аналіз та перевірку наданих документів тендерної пропозиції.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом встановлення порушень процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати протокольне рішення (Протокол відхилення тендерних пропозицій № 7/25 від 21 лютого 2025 року ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД») АТ «Житомиробленерго» щодо безпідставного відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЧМЕД».

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із наступними змінами та доповненнями)

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2024-12-19-021358-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.