Коагулянт для очищення води на основі гідроксихлориду алюмінію, гіпохлорит натрію марки А

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1093-р/пк-пз від 24.01.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" (код ЄДРПОУ 33075701) від 15 січня 2025 № UA-2024-12-10-016598-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.01.2025 №729-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу сертифікати, паспорти тощо; пояснень по суті Скарги не надано.

надав Документацію, У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "НЕО-ХІМ" (надалі – ТОВ "НЕО-ХІМ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.01.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.01.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 10.01.2025 №5 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки:

1.

Відповідно п.1 "Коагулянт для очищення води на основі гідроксихлориду алюмінію" Додатку 4 до тендерної документації, Учасник повинен був надати:

копію паспорту безпеки на Товар, що пропонується Учасником до постачання, виданий виробником Товару.

Учасник надав паспорт безпеки на "АЛЮМОФЛОК 17", "АЛЮМОФЛОК 13",

"АЛЮМОФЛОК СL", "АЛЮМОФЛОК 10", "АЛЮМОФЛОК S".

Таким чином Учасник не надав паспорт безпеки на "АЛЮМОФЛОК 15".

2.

Відповідно п.1 "Коагулянт для очищення води на основі гідроксихлориду алюмінію" Додатку 4 до тендерної документації, Учасник повинен був надати:

протокол, акт, тощо виданий акредитованою лабораторію, який підтверджує відповідність запропонованого товару нормативній документації та всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці;

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про систему громадського здоров’я" акредитована лабораторія - лабораторія будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні, акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO / IЕС 17025 (ДСТУ ISO / IЕС 17025) та/або ISO /ІЕС 15189 (ДСТУ ISO / IЕС 15189), та/або належної лабораторної практики Організації економічного співробітництва та розвитку (СЕР ОЕСО) чи Національним органом України з акредитації, іноземним органом з акредитації,, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (International laboratory Accreditation Cooperation-ILAC), або іншим іноземним органом з акредитації, діяльність якого відповідає вимогам стандарту

ISO/IЕС 17011 (ДСТУ ISO /ІЕС 17011).

Учасник не надав такі документи.

3. Відповідно п.2 "Гіпохлорит натрію марки А" Додатку 4 до тендерної документації, Учасником надано:

скан-копію сертифікату на систему управління якості згідно вимог стандарту 180 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) виробника Товару в області виробництва, розробки і продажу гіпохлориту натрію з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом);

скан-копію сертифікату системи екологічного менеджменту виробника Товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 14001:2015 в області виробництва, розробки і продажу гіпохлориту натрію з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом);

скан-копію сертифікату ISO 45001:2018 виробника Товару в області виробництва, розробки і продажу гіпохлориту натрію з доказами щорічного підтвердження.

Надані Учасником сертифікати передбачають щорічне підтвердження. Останє мало відбутися 12.12.2024 року. Підтверджуючі документи не надано.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, зазначеним у тендерній документації".

Скаржник зазначає, що надав паспорт безпеки на "Коагулянти АЛЮМОФЛОК", що введено в дію 07.10.2019, та зміни до Паспорту безпеки в редакції 12.03.2024, що видані виробником (файл з назвою "4.10. Паспорт безпеки Алюмофлок").

Надані документи містять, зокрема інформацію:

1.1. Торгова назва коагулянтів: "АЛЮМОФЛОК 17", "АЛЮМОФЛОК 13", "АЛЮМОФЛОК CL", "АЛЮМОФЛОК 10", "АЛЮМОФЛОК S", "АЛЮМОФЛОК PACS".

1.5. Виробник: ТОВ "ХІМЕФЕКТ", код ЄДРПОУ 38985841 1.9. Виготовлено згідно Технічних умов України 20.1.-38985841:002-2015 (зі змінами 1-5).

Замовник зробив висновок щодо ненадання паспорту безпеки саме на АЛЮМОФЛОК 15 виключно з тієї підстави, що в змінах до паспорту безпеки в розділі Торгова назва коагулянтів відсутня торгова назва саме АЛЮМОФЛОК 15.

Жоден нормативно-правовий акт не містить такої обов'язкової вимоги, як викладати в паспорті безпеки всі, передбачені технічними умовами виробника, торговельні назви коагулянтів. Документація Замовника також не висуває одних вимог до паспорту безпеки.

У наданих в складі Пропозиції Учасником технічні умови виробника ТОВ "ХІМЕФЕКТ" та зміни до них містять інформацію щодо виробництва коагулянтів АЛЮМОФЛОК наступних марок: АЛЮМОФЛОК 17, АЛЮМОФЛОК 13,

АЛЮМОФЛОК CL, АЛЮМОФЛОК 10, АЛЮМОФЛОК S, АЛЮМОФЛОК PACS,

АЛЮМОФЛОК 15, у яких діюча речовина — однакова.

Паспорт безпеки хімічної продукції - це документ, в якому надана вся необхідна інформація з описом хімічної речовини, його характеристик і можливої небезпеки, яка може виникнути при його використанні, зберіганні або транспортуванні. Головне завдання в оформленні такого паспорта полягає в тому, щоб викласти достовірну інформацію про небезпечну хімічну речовину в засобі, що виробляється.

З огляду на те, що учасник ТОВ "АХПС" надав у складі Пропозиції паспорт безпеки на коагулянти АЛЮМОФЛОК, що виготовляються відповідно до технічних умов виробника ТУ У 20.1.-38985841:002-2015 (зі змінами 1-5), пропозиція ТОВ "АХПС" повністю відповідає вимогам Документації Замовника.

У разі виявлення таких розбіжностей, необхідності переконатись чи розповсюджується наданий учасником паспорт безпеки на коагулянт торговельної марки АЛЮМОФЛОК — 15, Замовник мав надати Скаржнику 24 години на усунення виявлених невідповідностей, оскільки виправлення даної помилки не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, до зміни найменування товару, марки, моделі тощо.

Учасник ТОВ "АХПС" також надав:

- висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству №2024/045241 від 28.11.2024, що видано Державною установою Інститутом медицини праці імені Ю.І. Кундієва Національної академії медичних наук України (файл з назвою "4.11. Висновок експертизи АЛЮМОФЛОК").

- сертифікат відповідності №276.340.02-24, що видано ТОВ "ВЕС УКРЕКСПЕРТИЗА" (файл з назвою "4.8. Сертифікат відповідності").

Висновок містить інформацію про акредитацію НААУ відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 "Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій" Атестат про акредитацію від 11.12.2019 №201652 Акредитація ДП "Комітет з питань гігієнічного регламентування МОЗ України" Свідоцтво № 9 від 01.12.2021, Свідоцтво № 11 від 09.03.2023.

Висновок також містить інформацію про об'єкт експертизи: Коагулянти марок:

"Алюмофлок 17", "Алюмофлок CL", "Алюмофлок S", "Алюмофлок 13", "Алюмофлок 10", "Алюмофлок 15".

виготовлений у відповідності із: ТУ У 20.1-38985841-002:2015 "Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води "Алюмофлок". Технічні умови" зі змінами 1-6.

За результатами експертизи: Коагулянти марок: "Алюмофлок 17", "Алюмофлок CL", "Алюмофлок S", "Алюмофлок 13", "Алюмофлок 10", "Алюмофлок 15" відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання вимог цього висновку можуть бути використані в заявленій сфері застосування.

Жодних інших вимог щодо змісту самого документа, що має бути надано учасником, Документація не містить.

Сертифікат відповідності містить інформацію, що Продукція — коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води, зокрема АЛЮМОФЛОК-15, відповідає вимогам п 3.3 табл. 1 (показники: 1, 4, 8), п.п. 3.5.1, 3.5.2, 3.5.3, 3.5.4., 3.5.5, ТУ У 20 138985841-002:2015 "Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води "АЛЮМОФЛОК". Технічні умови" (зі змінами № 1,2, 3, 4, 5).

За умови відповідності продукції вимогам технічних умов виробника, продукція, зокрема коагулянт Алюмофлок 15, відповідає і всім технічним характеристикам, визначеним у таблиці Документації Замовника.

Сертифікат відповідності №276.340.02-24, що видано органом сертифікації ТОВ "ВЕС УКРЕКСПЕРТИЗА". Інформацію щодо сфери акредитації органу сертифікації можна перевірити на офіційному сайті за посиланням https://ves.in.ua/.

Учасник ТОВ "АХПС" також надав скан-копію сертифікатів ІSО 9001:2015 (ДСТУ ІSО 9001:2015), ІSО 14001:2015, ІSО 45001:2018, що видані на виробника ТОВ "АХПС", терміном дії до 11.01.2027.

Тобто учасником долучені дійсні сертифікати, однак без доказів щорічного підтвердження, що є невідповідністю в наданих учасником документах.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу Документацію, документи Пропозиції Скаржника тощо.

Пояснень по суті Скарги Замовником надано не було.

було завантажено У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 5 Тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить форму "Технічні вимоги" щодо закупівлі Основні неорганічні хімічні речовини – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 24310000-0 (Коагулянт для очищення води на основі гідроксихлориду алюмінію, гіпохлорит натрію марки А):

1.

Коагулянт для очищення води на основі гідроксихлориду алюмінію Призначення: використовується для очищення води господарсько-питного призначення.

Органолептичні та фізико-хімічні показники коагулянту Найменування показника товару Зовнішній вигляд Технічні характеристики показника товару, що вимагає Замовник Рідина від безбарвного до зеленувато-жовтого кольору.

Масова частка алюмінію,% 8,0-8,5 Масова частка оксиду алюмінію, % 15,1-16,0 Відносна основність, % 65-72 Масова частка нерозчинного залишку, %, не більше 0,1 Густина, г/см3 1,25-1,35 Масова частка заліза, %, не більше 0,1 Масова частка хлорид-іонів (хлоридів), % 12-16 Масова частка сульфат-іонів (сульфатів), % 0,5-1,0 рН ˂4,0 В’язкість при 20 оС, мПа·с 45-60 Для підтвердження якості Товару, кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, має надати:

– сертифікат/паспорт якості на запропонований товар, виданий заводомвиробником, де вказано: назву виробника, його адресу, масу продукції, номер партії, дату виготовлення, вид пакування.

Сертифікат/паспорт якості повинен містити фактичні показники якості (конкретний розмір, конкретну величину параметру, показник тощо) запропонованого товару з підтвердженням відповідності вимогам нормативної документації та підтверджувати відповідність товару всім вимогам, що встановлені в таблиці вище;

– копію сторінок технічних умов України, у відповідності з якими виготовляється запропонований товар, з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару, з детальною та поетапною методикою проведення аналізу з контролю якості Товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та/або паспорту якості для проведення вхідного контролю Товару лабораторією Замовника;

– копія паспорту безпеки на Товар, що пропонується Учасником до постачання, виданий виробником Товару;

– протокол, акт тощо виданий акредитованою лабораторію, який підтверджує відповідність запропонованого товару нормативній документації та всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці;

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про систему громадського здоров’я" акредитована лабораторія - лабораторія будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні, акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189), та/або належної лабораторної практики Організації економічного співробітництва та розвитку (GLP OECD) чи Національним органом України з акредитації, іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (International Laboratory Accreditation Cooperation - ILAC), або іншим іноземним органом з акредитації, діяльність якого відповідає вимогам стандарту ISO/IEC

17011 (ДСТУ ISO/IEC 17011).

2.

Гіпохлорит натрію марки А Призначення: використовується для знезараження води господарсько-питного призначення.

Пакування: IBC-контейнери.

Термін постачання: протягом 5 днів з моменту надання заявки.

Для підтвердження якості гіпохлориту натрію, кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, має надати:

– скан-копію сертифікату на систему управління якості згідно вимог стандарту ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) виробника Товару в області виробництва, розробки і продажу гіпохлориту натрію з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом);

– скан-копію сертифікату системи екологічного менеджменту виробника Товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 14001:2015 в області виробництва, розробки і продажу гіпохлориту натрію з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом);

– скан-копію сертифікату ISO 45001:2018 виробника Товару в області виробництва, розробки і продажу гіпохлориту натрію з доказами щорічного підтвердження.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції:

3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації.

1. Щодо сертифікатів ISO.

У складі Пропозиції Переможця міститься:

- СЕРТИФІКАТ на систему менеджменту якості №: 5ІС.М5.008.І5О9001.3695 Орган сертифікації "Бюро Міжнародної Сертифікації" цим сертифікатом підтверджує, що система менеджменту якості "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА

СТАНЦІЯ" ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

стосовно:

складського господарства;

виробництва інших основних неорганічних хімічних речовин;

пакування;

оптової торгівлі хімічними продуктами;

інших видів роздрібної торгівлі поза магазинами;

вантажного автомобільного транспорту відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 "Системи менеджменту якості. Вимоги" (ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001:2015, DТ); (ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (ЕN ISO 9001:2015, DТ; ISO 9001:2015, DТ) Дата видачі сертифікату :

12.01.2024 Цикл сертифікації :

3 роки (до 11.01.2027) Дата наступного підтвердження* : 12.12.2024;

- СЕРТИФІКАТ на систему екологічного менеджменту Орган сертифікації "Бюро Міжнародної Сертифікації" цим сертифікатом підтверджує, що система екологічного менеджменту "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 "Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування" (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування"):

Дата видачі сертифікату :

12.01.2024 Цикл сертифікації :

3 роки (до 11.01.2027) Дата наступного підтвердження* : 12.12.2024;

- СЕРТИФІКАТ на систему менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці

"АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 45001:2018 "Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування" (ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)) Дата видачі сертифікату :

12.01.2024 Цикл сертифікації :

3 роки (до 11.01.2027) Дата наступного підтвердження* : 12.12.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, документи Пропозиції Скаржника були завантажені 31.12.2024.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні докази щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Щодо Коагулянту для очищення води на основі гідроксихлориду алюмінію.

У складі Пропозиції Скаржника міститься:

- форма "технічні вимоги" відповідно до додатку 4 Документації від 30.12.2024 №1357:

"Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ", у разі визнання нас переможцем торгів та укладенні Договору із Замовником підтверджуємо свою можливість і готовність виконувати усі зазначені Технічні вимоги Замовника" (4. Додаток.pdf);

- паспорт якості №400 від 16 грудня 2024 на коагулянт Алюмофлок 15 (гідроксихлорид алюмінію) із зазначенням результатів аналізу за показниками (4.1.

Паспорт якості Алюмофлок 15);

- сертифікат відповідності від 05.12.2024 №UA.276.340.02-24, виданий органом з сертитфікації ТОВ "ВЕС "Укрекспертиза", на Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води: "АЛЮМОФЛОК-17", "АЛЮМОФЛОК-СL", "АЛЮМОФЛОК-S", "АЛЮМОФЛСЖ-13", "АЛЮМОФЛОК-10", "АЛЮМ0ФЛ0К-15", "АЛЮМОФЛОКРАС8";

відповідає вимогам п 3.3 табл 1 (показники: 1, 4, 8), п.п. 3.5.1, 3.5.2, 3.5.3, 3.5.4, 3.5.5 ТУ У 20 1-38985841-002:2015 "Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води "АЛЮМОФЛОК" Технічні умови" (зі змінами №1,2, 3, 4, 5);

виробник продукції ТОВ "ХІМЕФЕКТ" (4.8. Сертифікат відповідності Алюмофлок 2025);

- висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 28.11.2024, виданий Державною установою Інститут медицини праці імені Ю.І. Кундієва Національної академії медичних наук України, на коагулянти марок "АЛЮМОФЛОК-17", "АЛЮМОФЛОК-СL", "АЛЮМОФЛОК-S",

"АЛЮМОФЛСЖ-13", "АЛЮМОФЛОК-10", "АЛЮМ0ФЛ0К-15"

виготовлений у відповідності із ТУ У 20.1-38985841-002:2015 "Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води "Алюмофлок". Технічні умови" зі змінами 1-6 Сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: призначені для очищення води господарсько-питного і промислового призначення, очищення води в системах питного водопостачання, очищення стічних вод, видалення фосфатів, використання в процесах ущільнення мулу (мулових картах тощо), механічного зневоднення осаду, для використання в комунальному господарстві, паперовій, шкіряній, харчовій та інших галузях промисловості/ Об'єкт експертизи відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам:

За параметрами токсикометрії у гострих дослідах (LD50 для щурів, перорально більше 2000 мг/кг) коагулянти відповідають 3 класу небезпечності (помірно небезпечні речовини) згідно з "Державні медико-санітарні нормативи допустимого вмісту хімічних речовин у повітрі робочої зони", затв. Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 09.07.24 №1192, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 24 липня 2024 року за №1107/42452. Чинять подразнюючу дію на шкіру, слизові оболонки очей та верхні дихальні шляхи. Якість води після оброблення коагулянтами має бути хімічно безпечною за показниками (мг/дм3): залишковий алюміній <0,20(0,50), залізо <0,2(1,0), хлориди <250(350), сульфати <250(500), за іншими показниками вода питна має відповідати вимогам ДСанПіН 2.2.4-171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною".

Об'єкт експертизи відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам:

За результатами експертизи: Коагулянти марок: "Алюмофлок 17", "Алюмофлок СЬ", "Алюмофлок 8", "Алюмофлок 13", "Алюмофлок 10", "Алюмофлок 15" відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання вимог цього висновку можуть бути використані в заявленій сфері застосування (4.11. Висновок експертизи АЛЮМОФЛОК);

- ПАСПОРТ БЕЗПЕКИ (згідно з ДСТУ ГОСТ 30333:2009) Коагулянти "АЛЮМОФЛОК" Дата введення 07.10.19:

Торгова назва: Коагулянти "АЛЮМОФЛОК 17", "АЛЮМОФЛОК 13",

"АЛЮМОФЛОК CL", "АЛЮМОФЛОК 10", "АЛЮМОФЛОК S".

Остання редакція 12 березня 2024 року:

1.1. Торгова назва коагулянтів: "АЛЮМОФЛОК 17", "АЛЮМОФЛОК 13", "АЛЮМОФЛОК СІ.", "АЛЮМОФЛОК 10", "АЛЮМОФЛОК 5", "АЛЮМОФЛОК РАС5".

1.5. Виробник: ТОВ "ХІМЕФЕКТ", код ЄДРПОУ 38985841 1.9. Виготовлено згідно Технічних Умов України 20.1.-38985841:002-2015 (зі змінами 1-5);

- ТЕХНІЧНІ УМОВИ ТУ У 20.1-38985841-002:2015 (Введено вперше)

КОАГУЛЯНТИ НА ОСНОВІ СОЛЕЙ АЛЮМІНІЮ ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ВОДИ

"АЛЮМОФОЛК".

Ці технічні умови поширюються на коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води "АЛЮМОФЛОК" (далі за текстом - коагулянт).

Коагулянт призначений для очищення води господарсько-питного та промислового призначення.

Коагулянт являє собою водний розчин гідроксихлориду алюмінію або гідроксисульфохлориду алюмінію, у залежності від марки.

Випускають коагулянт наступних марок: АЛЮМОФЛОК-17, АЛЮМОФЛОК-СІ, АПЮМОФЛОК-S, АЛЮМОФЛОК-13, АЛЮМОФЛОК-10, котрі розрізняються між собою ступенем основності, вмістом основної речовини і функціональних груп;

- ЗМІНА №1 ТУ У 20.1-38985841-002:2015 КОАГУЛЯНТИ НА ОСНОВІ СОЛЕЙ

АЛЮМІНІЮ ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ВОДИ "АЛЮМОФЛОК" ТЕХНІЧНІ УМОВИ

п. 3.3. таблицю 2 викласти у новій редакції:

Алюмофлок-15 Масова частка основної речовини у перерахунку на А12О3, %, не менше 15±1,0.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній протокол, акт тощо, виданий акредитованою лабораторію, який підтверджує відповідність запропонованого товару всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці додатку 4 Документації.

Також у складі Пропозиції Скаржника відсутній паспорт безпеки на коагулянт Алюмофлок 15, на який Скаржником в складі Пропозиції було надано паспорт якості.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю

"АУЛЬСЬКА

ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" (код ЄДРПОУ 33075701) у задоволенні скарги від 15 січня 2025 № UA-2024-12-10-016598-a.b2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника