Рішення АМКУ · 2025

Послуги з проведення патологогістологічних досліджень

Рішення органу оскарження № 1171-р/пк-пз від 27.01.2025 за скаргою UA-2024-12-04-002104-a.b2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 30.01.2025
Замовник
Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Шевченківського району міста Києва · ЄДРПОУ 38947811 · Київська область
Скаржник
ТОВ "СІЛМЕДГРУП" · 39694982
Закупівля
UA-2024-12-04-002104-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
650 000,00 грн
Код ДК 021
85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Підстави для відмови в участі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможцяСкасувати рішення замовника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Дати
скаргу подано 17.01.2025 · прийнято до розгляду 20.01.2025 · розгляд 27.01.2025 · рішення 27.01.2025 (10 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 900,00 грн
Дії замовника
Замовником скасовано рішення про визначення ТОВ "Б.М.Л." переможцем процедури закупівлі
Документи органу оскарження
рішення від 20.01.2025 № 771.pdf (20.01.2025)
Інформація про резолютивну частину рішення від 27.01.2025 № 1171.pdf (28.01.2025)
рішення від 27.01.2025 № 1171.pdf (29.01.2025)
Інші скарги в закупівлі
UA-2024-12-04-002104-a.c1 (скаргу задоволено, 03.01.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1171-р/пк-пз від 27.01.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛМЕДГРУП" (код ЄДРПОУ: 39694982) від 17 січня 2025 № UA-2024-12-04-002104-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.01.2025 № 771-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Саржник товариство з обмеженою відповідальністю "Б.М.Л." (надалі – ТОВ "Б.М.Л.", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.12.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Б.М.Л.".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Б.М.Л." оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 14.01.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до положень пункту 1 додатку 5 Документації, учасник повинен забезпечити двосторонній зв`язок між лікарем-патологоанатомом учасника та лікуючим лікарем Замовника: забезпечення консультативною допомогою, виклик патологоанатома у відеоконференцію на впродовж 30 хв. та надання роз`яснювальної консультації щодо інтерпретації результатів досліджень з використанням та демонстрацією цифрових гістологічних препаратів.

Забезпечити фотофіксацію патологічного процесу або патологічного вогнища в патологогістологічному заключенні.

Забезпечити можливість виготовлення цифрового гістологічного препарату - високоточне сканування скельця за допомогою гістосканера (надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника).

Відповідно до пункту 14 додатку 2 Документації учасник має надати довідку в довільній формі, що обладнання, яке буде використовуватися для проведення досліджень належним чином повірене та/або атестоване (документи про проведення повірки (1) та атестації вищевказаного обладнання (2)).

За таких умов, враховуючи встановлені вимоги замовника щодо виготовлення цифрового гістологічного препарату - високоточне сканування скельця за допомогою гістосканера та вимоги повірки та/або атестації обладнання, яке буде використовуватися для проведення досліджень, учасники процедури закупівлі мали надати документальне підтвердження наявності гістосканера що є повіреним та атестованим.

Відповідно до інформації опублікованій на веб-порталі Уповноваженого органу, 10 січня 2025 11:20, Замовником було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення порушень наступного змісту:

"Виявлені невідповідності: 1. Відсутні документи про проведення повірки та атестації обладнання яке буде використовуватися при проведенні досліджень, як того вимагає п.14 Додатку 2 Тендерної документації".

Переможцем 11 січня 2025 року було надано документи на усунення порушень, зокрема:

Довідку про наявність обладнання, що містить відомості про наявність гістосканера Grundium Ocus MGU-00001;

Лист від ДП "Укрметртестстандарт" про те, гістосканера Grundium Ocus MGU-00001, при відсутності вимірювальних можливостей, не відноситься до засобів вимірювальної техніки і калібруванню не підлягає (відомостей, про те, що гіспроцесор не підлягає атестації не надаються).

Разом з тим, Переможцем не надано документи про проведення повірки (1) та атестації вищевказаного обладнання (2).

Переможець не усунув встановлених порушень замовника та не надав документи про проведення повірки (1) та атестації вищевказаного в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника.

Скаржник повідомляє, що його Пропозиція була відхилена саме через невідповідність встановленому пункту Документації.

Замовник зазначає, що під час повторної кваліфікації пропозиції ТОВ "Б.М.Л." було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які були опубліковані в ЕСЗ 10.01.2025, 11:20:25 згідно протоколу Уповноваженої особи № 7 від 10.01.2025 а саме:

"Виявлені невідповідності: 1. Відсутні документи про проведення повірки та атестації обладнання яке буде використовуватися при проведенні досліджень, як того вимагає п.14 Додатку 2 Тендерної документації".

Учасником на вказану вимогу опубліковано роз’яснення (документ в електронній системі "19-в-Лист-розянення_повірка_калібрування.pdf"), у якому вказано, що обладнання, на якому будуть проводитися дослідження, не підлягає повірці відповідно до Постанови КМУ від 04.03.2015 №374 – відсутнє в Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці. Таким чином, документи про проведення повірки обладнання не можуть бути надані, так як зазначено законодавчі підстави ненадання документів.

У вказаному вище роз’ясненні міститься інформація про те, що замість атестації обладнання на даний час проводиться калібрування. Тому у відповідності до ЗУ "Про метрологічну діяльність" від 05.06.2014 №1314-VII замість атестації ТОВ "БМЛ" опубліковано сертифікати калібрування на все обладнання, крім гістосканер Grundium Ocus MGU-00001, який не підлягає калібруванню згідно листа від ДП "Укрметртестстандарт".

Основний законодавчим актом, що регулює діяльність у сфері повірки та калібрування медичного обладнання є Закон України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014 № 1314-VII (далі – Закон №1314).

Повірка засобів вимірювальної техніки - це сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам (п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону №1314) Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту (аб 1 ч. 1 ст. 17 Закону №1314). Перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, встановлюється Кабінетом Міністрів України (аб. 1 ч. 2 ст. 17 Закону №1314).

Особливості процедури повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки визначено "Порядком проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів" згідно наказу Міністерства економіки України від 08.02.2016 № 193.

Вичерпний перелік законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374. (далі – Перелік ЗВТ). Усі інші засоби вимірювальної техніки підлягають лише добровільному калібруванню.

Калібрування - це сукупність операцій, за допомогою яких за заданих умов на першому етапі встановлюється співвідношення між значеннями величини, що забезпечуються еталонами з притаманними їм невизначеностями вимірювань, та відповідними показами з пов’язаними з ними невизначеностями вимірювань, а на другому етапі ця інформація використовується для встановлення співвідношення для отримання результату вимірювання з показу (п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону №1314). Калібруванню в добровільному порядку можуть підлягати засоби вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері та/або поза сферою законодавчо регульованої метрології (ч. 1 ст.

27 Закону №1314) Калібрування та оформлення його результатів проводяться відповідно до національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами, та документів, прийнятих міжнародними та регіональними організаціями з метрології (ч. 3 ст. 27 Закону №1314).

Національним стандартом, що регулює особливості калібрування та оформлення його результатів є ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 "ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО КОМПЕТЕНТНОСТІ ВИПРОБУВАЛЬНИХ ТА КАЛІБРУВАЛЬНИХ ЛАБОРАТОРІЙ" затверджений наказом ДП"УкрНДНЦ" від 23.12.2019 № 483.

Тобто національне законодавство у сфері метрології та метрологічної діяльності визначає лише 2 способи метрологічної оцінки обладнання, а саме повірку та калібрування, що прямо регулюється Законом №1314 та іншими підзаконними нормативно-правовими актами.

Атестація обладнання – є застарілою дефініцією, що застосовувалась до процедури атестації обладнання та регулювалась міждержавним стандартом в Україні, а саме ГОСТ 24555-81 "Система государственных испытаний продукции. Порядок аттестации испытательного оборудования. Основные положения". ГОСТ 24555-81 було скасовано на підставі наказу ДП"УкрНДНЦ" від 25.12.2015 № 209 та наказу ДП"УкрНДНЦ" від 07.11.2017 № 352. Від 01 січня 2019 року обладнання більше не атестується, а калібрується.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 № 330 державне підприємство "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" (далі – ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ") визначено як науковий метрологічний центр.

Відповідно до п. 3.3.2. Статуту ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" (далі – Статут) до мети і предмету діяльності підприємства відноситься проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки. Послуги у сфері атестації обладнання, відповідно до Статуту, відсутні.

Таким чином, чинним законодавством чітко визначено порядок процедури калібрування та повірки обладнання, що регулюється Законом №1314, підзаконними актами та національними стандартами. Атестації обладнання – є застарілою дефініцією, що регулювалась ГОСТ 24555-81 та була скасована з 01 січня 2019 року. Перелік обладнання, що входить до законодавчо затвердженому Переліку ЗВТ підлягає повірці.

Усе інше підлягає виключно калібруванню.

Обладнання на якому ТОВ "Б.М.Л." планує надавати послуги, що є предметом закупівлі дійсно відсутнє в Переліку ЗВТ та не підлягає повірці Проте, згідно Закону "Про метрологію та метрологічну діяльність" вказане обладнання підлягає калібруванню, на яке видається Сертифікат калібрування терміном на 1 рік, які було опубліковано ТОВ "Б.М.Л.".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника (детальніше в додатку 2 Документації).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації учасники повинні надати документально підтверджену інформацію про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (додаток 2 Документації).

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника.

Документи, що подає учасник процедури закупівлі для підтвердження інформації про його відповідність кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону та іншим вимогам замовника:

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: довідка в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника/фізичної особи, яка є учасником, та завірена печаткою*, в якій зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору закупівлі послуг, що є предметом цієї закупівлі (з підтверджуючими документами) та інформація щодо застосування учасником заходів із захисту довкілля.

14. Довідка в довільній формі що обладнання, яке буде використовуватися для проведення досліджень належним чином повірене та/або атестоване (документи про проведення повірки та атестації вищевказаного обладнання).

Додаток 5 Документації містить технічну специфікацію.

1. Учасник повинен забезпечити двосторонній зв`язок між лікаремпатологоанатомом Учасника та лікуючим лікарем Замовника: забезпечення консультативною допомогою, виклик патологоанатома у відеоконференцію на впродовж 30 хв. та надання роз`яснювальної консультації щодо інтерпретації результатів досліджень з використанням та демонстрацією цифрових гістологічних препаратів. Забезпечити фотофіксацію патологічного процесу або патологічного вогнища в патологогістологічному заключенні. Забезпечити можливість виготовлення цифрового гістологічного препарату - високоточне сканування скельця за допомогою гістосканера (надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- дoвідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (файл "1.0-к-Довідка_обладнання_та_МТБ_2024.pdf"), в якій міститься, зокрема, інформація про наступне обладнання:

1. Мікроскоп цифровий Leica DM 500 RH (з цифровою камерою);

2. Гістопроцесор (карусельний) Thermo Scientific STP-120 Spin Tissue Processor;

3. Автоматична станція для фарбування гістологічних скілець DIAPATH S.P.A.

Giotto;

4. Мікротом HM:355 S-3;

5. Мікроскоп Carl Zeiss Primostar 3 (з фотомодулем);

6. Станція вирізки Jinhua Hissure Scientific Co TH 701;

- довідка (файл "12.0-в-Довідка_атестоване (сертифіковане)_обладнання.pdf"), в якій зазначено наступне: "Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Б.М.Л." даною довідкою підтверджує, що обладнання, яке буде використовуватись для проведення досліджень належним чином повірене та/або атестоване. На підтвердження Учасник надає Сертифікат визнання вимірюваних можливостей та Сертифікати калібрування";

- сертифікат калібрування на мікроскоп цифровий Leica DM 500 RH (файл "12.2-вСертифікат Мікрокоп цифровий.pdf");

- сертифікат калібрування на Гістопроцесор карусельний (файл " 12.3-в-Сертифікат Гістопроцесор карусельний.pdf");

- сертифікат калібрування на автоматичну станцію для фарбування гістологічних скілець (файл "12.4-в-Сертифікат Автоматична станція фарбування.pdf ");

- сертифікат калібрування на мікротом (файл "12.5-в-Сертифікат Мікротом.pdf");

- сертифікат калібрування на мікроскоп цифровий Carl Zeiss Primostar 3 (файл "12.6-в-Сертифікат Мікроскоп цифровий.pdf");

- сертифікат калібрування на станцію вирізки (файл "12.7-в-Сертифікат Станція вирізки.pdf").

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність":

10) калібрування - сукупність операцій, за допомогою яких за заданих умов на першому етапі встановлюється співвідношення між значеннями величини, що забезпечуються еталонами з притаманними їм невизначеностями вимірювань, та відповідними показами з пов’язаними з ними невизначеностями вимірювань, а на другому етапі ця інформація використовується для встановлення співвідношення для отримання результату вимірювання з показу;

17) періодична повірка засобів вимірювальної техніки - повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал);

18) повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи про проведення саме повірки та атестації обладнання.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 11 січня 2025 11:20, в якій зазначено наступне: "Виявлені невідповідності: 1. Відсутні документи про проведення повірки та атестації обладнання яке буде використовуватися при проведенні досліджень, як того вимагає п.14 Додатку 2 Тендерної документації".

Переможцем 10.01.2025 завантажено, зокрема:

- додаткову довідку про наявність обладнання (файл "20-в-Додаткова довідка обладнання.pdf"), в якій зазначено Гістосканер Grundium OCUS MGU-00001;

- лист-роз'яснення щодо законодавчих підстав ненадання документів про повірку та атестацію обладнання (файл "19-в-Лист-розянення_повірка_калібрування.pdf"), відповідно до якого Переможець повідомляє, зокрема, що обладнання на якому ТОВ "Б.М.Л." буде проводити дослідження за предметом закупівлі, не підлягає повірці в силу закону, зокрема воно відсутнє в ПЕРЕЛІКУ категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці (Додаток до постанови КМУ від 04.03.2015 р. № 374). Атестація обладнання є застарілою дефініцією, яку було замінено на калібрування. ТОВ "Б.М.Л." провело калібрування наявного обладнання, про що були надані відповідні сертифікати.

Національним законодавством чітко визначено порядок процедури калібрування та повірки обладнання, що регулюється Законом №1314, підзаконними актами та національними стандартами. Атестації обладнання є застарілою дефініцією, що регулювалась ГОСТ 24555-81 та була скасована з 01 січня 2019 року. Перелік обладнання, що входить до законодавчо затвердженому Переліку ЗВТ підлягає повірці. Усе інше підлягає виключно калібруванню.

Отже, обладнання на якому ТОВ "Б.М.Л." буде проводити дослідження за предметом закупівлі, не підлягає повірці в силу закону, зокрема воно відсутнє в ПЕРЕЛІКУ категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці (Додаток до постанови КМУ від 04.03.2015 р. № 374).

Проте, згідно Закону "Про метрологію та метрологічну діяльність" вказане обладнання підлягає калібруванню, на яке видається Сертифікат калібрування терміном на 1 рік.

ТОВ "Б.М.Л." у складі тендерної документації надало Сертифікати калібрування на обладнання, яке буде задіяне у дослідженнях за предметом цієї закупівлі послуги з проведення патологогістологічних досліджень;

- лист ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" від 19.12.2024 № 23-39/064 (файл " 10 січня 2025 13:4122-в-Лист_калібрування_Укрметртестстандарту_19.12.2025.pdf"), відповідно до якого зазначено наступне: "На Ваш запит від 17.12.2024 р. № 17/12/24-л повідомляємо, що гістосканер цифровий мікроскоп сканер Grundium OCUS MGU-00001 та прилад для виготовлення мазків методом рідинної цитології HURO PATH® Slide Sample Processor, при відсутності вимірювальних можливостей, не відносяться до засобів вимірювальної техніки і калібруванню не підлягають".

Разом з тим, Переможцем не надано документи про проведення саме повірки та атестації обладнання.

Враховуючи наведене, Переможець не усунув наведені вище невідповідності в цій частині Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Консультативнодіагностичний центр" Шевченківського району міста Києва (код ЄДРПОУ: 38947811) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Б.М.Л." (код ЄДРПОУ: 44024853) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з проведення патологогістологічних досліджень", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-04-002104-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на незаконне рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі

Замовник незаконно визначив переможцем процедури закупівлі учасника, в якого наявні невідповідності в тендерній пропозиції. Слід відзначити, що тендерна пропозиція Скаржника була відхилена з аналогічних причин · Підстави для відмови в участі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про визначення Переможця процедури закупівлі

Вимога: Скасувати рішення замовника. Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про визначення Переможця процедури закупівлі. У разі не можливості усунути встновлені порушення, просимо зобовязати Замовника скасувати оголошену процедуру закупівлі.

У тендерній документації Переможця наявні невідповідності документах тендерної пропозиції, а отже, ТОВ "Б.М.Л." через наявність таких невідповідносте не могло бути визначений переможцем процедури закупівлі

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.