Комплект хірургічних інструментів силових електричних

Текст рішення

РІШЕННЯ

№80-р/пк-пз від 03.01.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Романчишина Олександра Петровича (код ЄДРПОУ:

3040609317) від 16 грудня 2024 № UA-2024-11-27-011024-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 18.12.2024 № 20119-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Замовник 30.12.2024 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "СЛЕМ" (надалі – ТОВ "СЛЕМ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.12.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СЛЕМ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.12.2024.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СЛЕМ" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 13.12.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 11.12.2024 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Під час розгляду тендерної пропозиції учасника на предмет відповідності запропонованого товару медико-технічним вимогам - замовник порівнював надані учасником документи з інформацією про товар розміщеною на web сторінці виробника за адресою https://ruijinmedical.com/product/multifunctional-system-handpiece, та у зв’язку з відмінностями в інформації, що подана учасником закупівлі та розміщена за вищевказаною адресою - замовник на підставі п. 42 Особливостей, звернувся до виробника на електронну адресу що вказана на web сторінці з запитом про надання інформації про технічні характеристики товару SM-100 Handpiece Of Multifunctional System. У відповідь на запит замовник отримав детальну інформацію про товар у вигляді брошури (додаток до протоколу з перекладом). Згідно з даними, які надав виробник, товар має суттєві технічні відмінності від тих які надані Учасником, та тих, які вимагалися Замовником.

Нижче наводиться таблиця відмінностей у медико-технічних вимогах:

1. Медико-технічні вимоги, що вимагалися Замовником: Максимальна швидкість від 0 до 600 обертів на хвилину Медико-технічні вимоги, що надані Учасником ФОП "РОМАНЧИШИН ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ": Максимальна швидкість від 0 до 600 обертів на хвилину Медико-технічні вимоги, що надані виробником: Швидкість без навантаження:

Ручний інструмент (канюльований ): 0-1025 об/хв 2. Медико-технічні вимоги, що вимагалися Замовником: Крутний момент не більше 5,9 Нм Медико-технічні вимоги, що надані Учасником ФОП "РОМАНЧИШИН ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ": Крутний момент 5,8 Нм Медико-технічні вимоги, що надані виробником: Номінальний крутний момент:

Кістковий дриль: 4 Нм Ударний крутний момент: Кістковий дриль: 11 Нм 3. Медико-технічні вимоги, що вимагалися Замовником: Стерилізація шляхом автоклавування, не більше 134 градусів, до 5 хв Медико-технічні вимоги, що надані Учасником ФОП "РОМАНЧИШИН ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ": Стерилізація шляхом автоклавування, не більше 134 градусів, до 5 хв Медико-технічні вимоги, що надані виробником: Стерилізація в автоклаві при температурі до 135 градусів 4. Медико-технічні вимоги, що вимагалися Замовником: Шум при роботі, не більше 75 дБ Медико-технічні вимоги, що надані Учасником ФОП "РОМАНЧИШИН ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ": Шум при роботі < 65 дБ Медико-технічні вимоги, що надані виробником: Шум без навантаження: ручний інструмент: < 85 дБ Вимоги до акумуляторів канюльованої дрилі:

5. Медико-технічні вимоги, що вимагалися Замовником: Тип акумулятора: Ni-MH або літієвий Медико-технічні вимоги, що надані Учасником ФОП "РОМАНЧИШИН ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ": Літієвий Медико-технічні вимоги, що надані виробником: Нікель-метал-гідридний акумулятор (Ni-MH battery) 6. Медико-технічні вимоги, що вимагалися Замовником: Стерилізація шляхом автоклавування Медико-технічні вимоги, що надані Учасником ФОП "РОМАНЧИШИН ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ": Стерилізація шляхом автоклавування Медико-технічні вимоги, що надані виробником: Інформація в брошурі відсутня, проте в листі представник виробника написла, що батареї НЕ ПІДЛЯГАЮТЬ СТЕРИЛІЗАЦІ (скріншот додається) 7. Медико-технічні вимоги, що вимагалися Замовником: Повний цикл заряджання не більше 60 хв.

Медико-технічні вимоги, що надані Учасником ФОП "РОМАНЧИШИН ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ": Час повного циклу зарядження 60 хв.

Медико-технічні вимоги, що надані виробником: Повний цикл зарядження до 2 годин.

У зв’язку з вищевказаними невідповідностями у медико-технічних характеристиках товару запропонованого учасником, пропозиція ФОП "РОМАНЧИШИН ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ" не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ФОП "РОМАНЧИШИН ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ".

Замовником разом із протоколом відхилення від 11.12.2024 завантажено, зокрема:

-документ, викладений іншою, ніж українська, мовою;

-документ, відповідно до якого:

Електрична пилка-дриль RJ-MP (SM-100) Е лектрична пилка-дриль з висококласним безщітковим мотором ст. 2 Особливості 4. Стерилізується в автоклаві при температурі до 135°С.

ст. 3 Основні технічні характеристики Акумулятор Тип: нікель-метал-гідридний акумулятор (Ni-MH battery) Час зарядки: близько двох годин Швидкость без навантаження Ручний інструмент (канюльований): 0-1025 об/хв Рівень шуму без навантаження Ручний інструмент: ≤85 дБ (A) Номінальний крутний момент Кістковий дриль: 4 Н·м Провідниковий дриль Кіршнера: 4 Н-м Ример кульшової западини: 11 Н·м Ударний крутний момент Кістковий дриль: 11 Н-м Провідниковий дриль Кіршнера: 11 Н-м.

Скаржник зазначає, що Замовником не надано доказів того, що веб сторінка належить саме виробнику - компанії "WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD.", а відповідно, не відомо наскільки достовірну інформацію можливо отримати на цьому сайті. Даний сайт може використовуватись для реалізації продукції, проте підтверджуючу інформацію про можливі зміни у технічних характеристиках чи комплектаціях товару надати не може, через її відсутність.

У порівняльній таблиці протоколу Замовник порівнює медико-технічні вимоги, що вимагалися Замовником із медико-технічними вимогами, що надані Учасником ФОП "РОМАНЧИШИН ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ" та медико-технічними вимогами, що надані нібито виробником відповідно до тексту перекладу наданого Замовником разом із протоколом.

Ознайомившись із текстом перекладу, у Скаржника виникають сумніви щодо достовірності такого перекладу та рівня кваліфікації перекладача який здійснював даний переклад, оскільки переклад містить невідповідності з текстом оригіналу технічного документа (брошури). А саме - на сторінці 2 перекладу викладено переклад сторінки 3 брошури, зокрема основних технічних характеристик, серед яких: Рівень шуму без навантаження – ручний інструмент: ≤85 дБ (A). Проте ознайомившись із оригіналом наданої брошури, на сторінці 3 в цілому відсутня цифра 85. Жоден наведений на сторінці 3 параметр не містить числивої характеристики 85. А якщо перекласти текст таблиці "Nonloading noise Handpiece ≤65dB(А)" за допомогою комп’ютерного перекладу то отримаємо переклад: "Шум без навантаження Наконечник ≤65дБ (А)".

Скаржник вважає, що оскільки наданий Замовником переклад технічної документації містить невідповідності з оригінальним текстом в частині числових значень, то він не може бути використаний в якості належного підтвердження технічних характеристик.

Також Скаржник вважає, що невідповідності його Пропозиції, що наведені Замовником у порівняльній таблиці, є неаргументованими та безпідставними. Пояснення та коментарі Скаржника з приводу відомостей у порівняльній таблиці протоколу наведені у Додатку №1 (Доказ-2 додається).

У коментарях до пояснення Скаржника зазначено:

Офіційно уповноважений представник виробника в Україні повідомив про наявність канюльованого адаптера зі швидкістю від 0 до 600 обертів на хвилину, що і затвердив своїм підписом та печаткою на технічному паспорті, який надано у складі тендерної пропозиції.

Параметр Крутний момент 4 Нм укладається в межі, заявлені замовником у тендерній документації, а саме - не більше 5,9 Нм, а отже відповідає вимогам тендерної документації. Характеристика Ударний крутний момент не вимагалась замовником.

Температура 134 градусів є меншою, ніж 135 градусів, а отже і є до 135 градусів.

Невірно перекладена характеристика Шум без навантаження, в наданій брошурі зазначена температура ≤65дБ Ni-MH акумулятор відповідає вимозі Замовника.

Замовником не надано переклад тексту листування із буцім-то виробником, а тому посилання на цей лист та інформацію наявну у ньому в якості доказу не можливе.

Згідно з текстом перекладу у брошурі відсутня інформація про повний цикл зарядження до 2 годин, а зазначено час заряджання до 2 годин. Замовником навмисно змінено текст перекладу та інтерпритовано його по-іншому.

Замовник зазначає, що Скаржник має сумніви у тому, що веб-сторінка належить виробнику з огляду на текст викладений у Скарзі "Звертаю окрему увагу, що Замовником не надано доказів того, що веб сторінка належить саме виробнику - компанії "WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD.", а відповідно не відомо наскільки достовірну інформацію можливо отримати на цьому сайті. Даний сайт може використовуватись для реалізації продукції, проте підтверджуючу інформацію про можливі зміни у технічних характеристиках чи комплектаціях товару надати не може, через її відсутність.". Виникає питання достовірності інформації поданої Скаржником у складі пропозиції, адже файл з назвою "Гара-нтія Руджин" - позиціонувався як гарантія виробника товару.

Замовник, керуючись законодавством у сфері закупівель звернувся до виробника товару запропонованого Скаржником, з огляду на інформацію подану Скаржником у складі Пропозиції. Оскільки у складі пропозиції відсутні оригінальні документи видані виробником з описом товару (брошури, технічні паспорти чи інші документи), а наявні лише документи видані представництвом в Україні, яке є пов’язаною особою зі Скаржником, згідно з інформацією з відкритих джерел.

Знімок екрану у тексті протоколу був наданий на підтвердження листування.

Дійсно, в перекладі брошури була допущена технічна помилка щодо характеристики товару "Рівень шуму без навантаження – який в оригінальній брошурі вказаний 65дБ", проте, це не єдина відмінність у технічних характеристиках, які подані Скаржником та надані Виробником товару, від тих які вимагалися Замовником., тобто підставою відхилення пропозиції Скаржника є невідповідності в наступних технічних характеристиках:

Максимальна швидкість від 0 до 600 обертів на хвилину Крутний момент не більше 5,9 Нм Стерилізація шляхом автоклавування, не більше 134 градусів, до 5 хв Вимоги до акумуляторів канюльованої дрилі:

Тип акумулятора: Ni-MH або літієвий Повний цикл заряджання не більше 60 хв, які, як видно зі змісту скарги, Скражник не заперечує.

Крім того, як видно зі змісту скарги, Скаржник не заперечує достовірності інформації наданої Замовником у вигляді брошури, яку Замовник отримав на запит у виробника товару. Отже, відмінності у технічних характеристиках товару які подані у складі Пропозиції замовника та які надані виробником товару мають місце – та відповідно тендерна пропозиція Учасника (Скаржника) є такою, що не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, крім того з огляду на вищенаведене у складі Пропозиції Скаржника міститься недостовірна інформація щодо технічних характеристик товару, запропонованого у Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації встановлено, що перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 4 до тендерної документації.

Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 4 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі:

1.

Довідка в якій учасник торгів зазначає детальний опис товару за наступним взірцем:

Та містяться, зокрема, колонки "Назва товару" та "Відповідність, медико-технічним вимогам (так/ні)".

Медико-технічні вимоги Комплект хірургічних інструментів силових електричних код ДК 021:2015: 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків НК 024:2023:, 44641 – Універсальна хірургічна система електроінструментів, з акумуляторною батареєю Медико-технічні вимоги Максимальна швидкість від 0 до 600 обертів на хвилину Крутний момент не більше 5,9 Нм Стерилізація шляхом автоклавування, не більше 134 градусів, до 5 хв Шум при роботі, не більше 75 дБ Вимоги до акумуляторів канюльованої дрилі:

Тип акумулятора: Ni-MH або літієвий Повний цикл заряджання не більше 60 хв.

У разі подачі еквіваленту товару, що запропонований Замовником в медико технічних вимогах, учасник подає додатково порівняльну характеристику (в довільній формі), запропонованого ним товару та товару, що визначена в медико-технічних вимогах з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника.

На підтвердження відповідності медико-технічним вимогам, Учасники повинні надати у складі пропозиції копії документів:

1.

З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, які передбачено тендерною документацією, учасник повинен надати оригінал листа виробника (ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у необхідній кількості та належної якості (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника, якими виробник доручає представнику, дилеру, дистриб'ютору надавати зазначені гарантії).

Лист повинен включати в себе: повне найменування Учасника, номер оголошення, що оприлюднене в електронній системі закупівель, повну назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-тендерна пропозиція (файл "Пропозиція .pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує:

Медичний електричний безщітковий багатофункціональний інструмент RJ-MP (SM100) -ДЕТАЛЬНИЙ ОПИС ТОВАРУ (файл "детальний опис товару .pdf"), відповідно до якого:

Назва товару Медичний електричний безщітковий багатофункціональний інструмент RJ-MP (SM-100) Виробник, країна Виробник: WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD., країна:

Китай Медико-технічні вимоги, Відповідність, медикотехнічним вимогам (так/ні) Максимальна швидкість від 0 до 600 обертів на хвилину ТАК , Сторінки 1 -2 технічного паспорта RJ - MP (SM -100) Крутний момент не більше 5,9 Нм ТАК , Сторінки 1 -2 технічного паспорта RJ - MP (SM -100) Стерилізація шляхом автоклавування, не більше 134 градусів, до 5 хв ТАК , Сторінки 1 -2 технічного паспорта RJ - MP (SM -100) Шум при роботі, не більше 75 дБ ТАК , Сторінки 1 -2 технічного паспорта RJ - MP (SM -100) Вимоги до акумуляторів канюльованої дрилі:

Тип акумулятора: Ni - MH або літієвий ТАК , Сторінки 1 -2 технічного паспорта RJ - MP (SM -100) Стерилізація шляхом автоклавування ТАК , Сторінки 1 -2 технічного паспорта RJ MP (SM -100) Повний цикл заряджання не більше 60 хв. ТАК , Сторінки 1 -2 технічного паспорта RJ - MP (SM -100) Порівняльна таблиця медико - технічних вимог до предмету закупівлі із медико – технічними характеристиками запропонованого товару (еквівалент) У колонці "Медико-технічні характеристики запропонованого еквіваленту", якої зазначено:

Максимальна швидкість без навантаження 0-600 об/хв Крутний момент: 5,8 Нм усі складові частини придатні для стерилізації шляхом автоклавування не більше 134 градусів, до 5 хв.

Шум приладу в роботі ≤65 дБ Тип акумулятора: літієвий Стерилізація: автоклавування Час повного циклу заряджання: 60 хв.

-гарантійний лист від 03.12.2024 №1-5 (файл "Гарантія Руджин.pdf") відповідно до якого: "Компанія "WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD." підтверджує та гарантує відмінну якість продукції: Медичний електричний безщітковий багатофункціональний інструмент RJ-MP (SM-100), які мають успішний досвід використання у сфері хірургії, травматології та ортопедії.

Компанія "WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD." уповноважує ФОП Романчишин Олександр Петрович (код ДРФО 3040609317) на продаж (реалізацію) товару в Україні у необхідній кількості, якості і зі строками придатності та в терміни, визначені Документацією та пропозицією учасника.

Компанія "WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD." підтверджує та гарантує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі, у кількості, якості, номенклатурі і в терміни визначені Документацією торгів UA-2024-11-27011024-a, на закупівлю: Комплект хірургічних інструментів силових електричних код ДК 021:2015: 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків; НК 024:2023: 44641 – Універсальна хірургічна система електроінструментів, з акумуляторною батареєю, та пропозицією учасника - ФОП Романчишин Олександр Петрович.

Компанія "WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD.", Гарантує, що термін гарантійного обслуговування Медичний електричний безщітковий багатофункціональний інструмент RJ-MP (SM-100) становить 12 місяців".

-"WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD." ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ Медичний електричний безщітковий багатофункціональний інструмент RJ-MP (SM-100) із адаптером дриль у комплекті (файл "Технічний паспорт мульт.RJ-MP (SM100).pdf"), відповідно до якого:

2. Технічні параметри:

А) Основні технічні данні Акумулятор Час повного циклу заряджання 60 хв.

Тип акумулятора Літієвий Стерилізація автоклавування Б) Технічні харатеристики Максимальна швидкість без навантаження 0-600 об/хв Крутний момент: 5,8 Нм Шум приладу в роботі ≤65 дБ 3. Умови стерилізації Особливості: усі складові частини придатні для стерилізації шляхом автоклавування не більше 134 градусів, до 5 хв.

Комісія листом від 25.12.2024 № 20-29/12-2123-пз звернулась до Замовника за наданням нотаріально засвідченого перекладу документа, оприлюдненого Замовником разом із протоколом відхилення від 11.12.2024 та документальне підтвердження невідповідності запропонованого Скаржником товару.

Замовник на розгляд Комісії 30.12.2024 надав, зокрема, нотаріально засвідчений переклад документа, завантаженого Замовником разом із протоколом відхилення від 11.12.2024, відповідно до якого встановлено, зокрема:

4. Стерилізується в автоклаві при температурі до 135°С.

Акумулятор Тип: нікель-метал-гідридний акумулятор (Ni-MH battery) Час зарядки: близько двох годин Швидкість без навантаження Ручний інструмент (канюльований): 0-1025 об/хв Рівень шуму без навантаження Ручний інструмент: ≤65 дБ (А).

Номінальний крутний момент Кістковий дриль: 4 Н-м Провідниковий дриль Кіршнера: 4 Н-м Ример кульшової западини: 11 Нм Комісія листом від 25.12.2024 № 20-29/12-2123-пз звернулась до Скаржника за наданням документального підтвердження виробника щодо відповідності інформації про технічні характеристики запропонованого товару.

Слід зазначити, що Скаржником не надано документальне підтвердження виробника щодо відповідності інформації про технічні характеристики запропонованого товару у відповідь на запит Комісії від 25.12.2024 № 20-29/12-2123-пз станом на момент прийняття цього рішення.

Комісія листом від 25.12.2024 № 20-29/12-2124-пз звернулась до товариства з обмеженою відповідальністю "ФАСТ ТРАНС 2022" за наданням інформації з відповідним документальним підтвердженням:

1) Чи є Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАСТ ТРАНС 2022" уповноваженим представником виробника "WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD.", з наданням документального підтвердження;

2) Чи виробляється/вироблялось/буде вироблятись Медичний електричний безщітковий багатофункціональний інструмент RJ-MP (SM-100) із адаптером дриль у комплекті, з характеристиками, наведеними у згаданих вище документах (додатки 1-3).

ТОВ "ФАСТ ТРАНС 2022" на запит Комісії від 25.12.2024 № 20-29/12-2124-пз надало, зокрема:

-пояснення б/д б/н, відповідно до якого: "Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАСТ ТРАНС 2022" являється офіційно уповноваженим представником виробника, компанії "WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD.", офіційний виробник медичного обладнання, завод якої розташовано за адресою: No.33, East Wanchun Road, Jiujiang District, Wuhu City, Anhui, China. Дана інформація підтверджується Довіреністю від 15.11.2024 (копія додається) та Сертифікатом відповідності №UA.TR.118.010.24.01 (копія додається).

Відповідно до умов документації торгів UA-2024-11-27-011024-a, строк поставки товару встановлено замовником до 25.12.2024 року. Для підтвердження виконання цієї вимоги учасником ФОП "Романчишин О.П.", компанія "WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD." надала гарантійний лист №1-5 від 03.12.2024 (копія додається).

Однак, станом на дату отримання (26.12.2024 р.) запиту №20-29/12-2124-пз від 25.12.2024, Товариство не може підтвердити, чи виробляється або буде вироблятися Медичний електричний безщітковий багатофункціональний інструмент RJ-MP (SM-100) з адаптером дриль у комплекті.

У зв’язку з цим, Товариство звернулося із відповідним запитом до компанії "WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD.". Проте станом на момент складання цього пояснення відповіді від виробника отримано не було.

Товариство зобов’язується, що у разі отримання відповіді від компанії "WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD." вся необхідна інформація разом із підтверджуючими документами буде невідкладно надана Комісії АМКУ".

-довіреність;

-сертифікат відповідності від 15.10.2024 № UA.TR.118.010,24.01;

-гарантійний лист від 03.12.2024 №1-5.

Щодо характеристики "Шум при роботі, не більше 75 дБ", наведеної у Документації, слід зазначити, що враховуючи, у тому числі, пояснення Замовника щодо помилки, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Замовник не довів та Документально не підтвердив, що характеристика "Максимальна швидкість від 0 до 600 обертів на хвилину", наведена у Документації, відповідає та є тотожною характеристиці "Швидкость без навантаження Ручний інструмент (канюльований): 0-1025 об/хв", наведеній у наданому Замовником документі до протоколу від 11.12.2024.

Також Замовник не довів та Документально не підтвердив, що характеристика "Крутний момент не більше 5,9 Нм", наведена у Документації, відповідає та є тотожно характеристикам:

"Номінальний крутний момент Кістковий дриль: 4 Н·м Провідниковий дриль Кіршнера: 4 Н-м Ример кульшової западини: 11 Н·м Ударний крутний момент Кістковий дриль: 11 Н-м Провідниковий дриль Кіршнера: 11 Н-м", наведеній у наданому Замовником документі до протоколу від 11.12.2024..

Крім того, враховуючи наведене, зокрема, надані в складі Пропозиції Скаржника документи, Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Скаржником товар не містить Стерилізації шляхом автоклавування акуммуляторів.

Разом з тим, враховуючи надані Замовником до протоколу від 11.12.2024 документи, Скаржником зазначено недостовірну інформацію, зокрема, в частині наступних показників:

Усі складові частини придатні для стерилізації шляхом автоклавування не більше 134 градусів, до 5 хв;

Тип акумулятора: літієвий;

Час повного циклу заряджання: 60 хв.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Разом з тим, відповідно до протоколу від 11.12.2024 Пропозиція Скаржника відхилена на підставі: "Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ФОП "РОМАНЧИШИН ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ".

Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника з підстав надання у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі уповноваженої особи від 11.12.2024.

Враховуючи наведене, Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, саме, посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену в мотивувальній частині цього рішення, порушив вимогу пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ФІЗИЧНОГО ВИХОВАННЯ І СПОРТУ УКРАЇНИ (код ЄДРПОУ: 02928433) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Романчишина Олександра Петровича (код ЄДРПОУ: 3040609317) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СЛЕМ" (код ЄДРПОУ: 45047798) переможцем процедури закупівлі — "Комплект хірургічних інструментів силових електричних", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-27-011024-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників