Тверде паливо (брикети паливні з деревини листяних поряд, 1 групи якості, згідно ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови»)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 19368-р/пк-пз від 05.12.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РЕСУРСИ БАТЬКІВЩИНИ" (Код ЄДРПОУ:

45635427) від 26 листопада 2024 № UA-2024-11-22-010717-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 28.11.2024 № 18987-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2 розділу 3 Документації учасник для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням Пропозиції надає забезпечення Пропозиції у формі банківської гарантії, згідно з якою первинне зобов’язання несе банк (за винятком гарантій банків, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) згідно з відповідним рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію Указом Президента України), який на останню звітну дату відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті НБУ входить до топ-20 банків за розміром загальних активів. Перебування банку у топ-20 підтверджується показником фінансової діяльності (активи банків України) згідно з офіційним сайтом НБУ за посиланням: https://bank.gov.ua/ua/statistic/supervisionstatist/datasupervision#3 → згруповані балансові залишки" Замовник встановлює вимогу про надання учасниками забезпечення Пропозиції у формі банківської гарантії. Також Замовник наголошує, що згідно з наданою учасником банківською гарантією, первинне зобов’язання несе банк (за винятком гарантій банків, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) згідно з відповідним рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію Указом Президента України), який на останню звітну дату відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті НБУ входить до топ-20 банків за розміром загальних активів.

Перебування банку у топ-20 підтверджується показником фінансової діяльності (активи банків україни) згідно з офіційним сайтом НБУ за посиланням:

https://bank.gov.ua/ua/statistic/supervisionstatist/data-supervision#3 → згруповані балансові залишки.

Обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення Пропозиції, банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями встановлюються Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" (далі – Наказ).

Скаржник повідомляє, що Замовник не може встановлювати вимоги до гарантії, які не передбачені Наказом. Наказ не передбачає, що банківська гарантія обов'язково повинна бути видана банком, який на останню звітну дату відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті НБУ входить до топ-20 банків за розміром загальних активів.

Така вимога обмежує права Скаржника на участь у закупівлі, оскільки він має відкритий поточний рахунок у АТ КБ "ГЛОБУС", на підтвердження надає довідку про відкриття рахунку. Відповідно цей банк здійснює обслуговування Скаржника, як клієнта, в тому числі видає банківські гарантії, для участі у різних процедурах закупівель, на підтвердження цього Скаржник надає приклади банківських гарантій, видані нам, як учаснику для участі у закупівлях.

Однак, АТ КБ "ГЛОБУС" не входить до топ-20 банків за розміром загальних активів, а займає відповідне 34 місце. Враховуючи це, Скаржник не може взяти участь у закупівлі, оскільки Замовник встановив дискримінаційну вимогу по відношенню до Скаржника.

Крім того, ні Закон, ні Особливості не встановлюють вимогу про те, що гарантія повинна бути видана банком, який входить до топ-20 банків за розміром загальних активів.

Замовник встановив вказану вимогу всупереч положенням національного законодавства.

Скаржник може надати Замовнику забезпечення Пропозиції у формі банківської гарантії, згідно з якою первинне зобов’язання несе банк, така гарантія буде оформлена у повній відповідності до вимог Наказу, однак вказана гарантія не буде видана банком, який входить до топ-20 банків за розміром загальних активів.

Скаржник просить зобов'язати Замовника виключити зі складу Документації вищезазначені умови, які стосуються банка-гаранта.

Замовник зазначає, що рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.11.2024 № 124 були внесені зміни до пункту 2 розділу 3 Документації.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації учасник для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії, згідно з якою первинне зобов’язання несе банк (за винятком гарантій банків, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) згідно з відповідним рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію Указом Президента України), який на останню звітну дату відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті НБУ входить до ТОП-20 банків за розміром загальних активів.

Перебування банку у ТОП-20 підтверджується показником фінансової діяльності (Активи банків України) згідно з офіційним сайтом НБУ за посиланням:

https://bank.gov.ua/ua/statistic/supervision-statist/data-supervision#3 → згруповані балансові залишки.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 29.11.2024 було внесено зміни до Документації, зокрема, виключено оскаржувані вимоги пункту 2 розділу ІІІ Документації, відповідно до яких банк-гарант має входити до ТОП-20 банків за розміром загальних активів.

Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2.4 проєкту договору, який розміщений в додатку 1 Документації, у разі сумніву в якості товару покупець має право взяти контрольні проби товару з будь-якої партії, яка поставлена, та провести експертизу в спеціалізованих організаціях, що мають відповідну ліцензію і акредитовані на право проведення таких випробувань. У такому випадку, Постачальник та Покупець здійснюють відбір зразків товару для проведення експертизи та передають їх до спеціалізованої організації. У разі встановлення спеціалізованою організацією невідповідності товару умовам договору, постачальник здійснює оплату відповідних лабораторних досліджень або відшкодовує такі витрати покупцю, у разі їх оплати останнім.

Таку вимогу Скаржник вважає дискримінаційною. Скаржник звертає увагу, що в Документації не вказаний перелік лабораторій, їх адреси, вартість доставки проб вугілля та вартість послуг з проведення лабораторних досліджень. Вимоги через невизначеність критеріїв Замовника щодо проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень, невизначеності переліку цих лабораторій, їх адреси та вартості послуг з проведення лабораторних досліджень та доставки проб до лабораторії, припускає різне тлумачення, що може призвести до застосування Замовником різних підходів до учасників торгів.

Крім того, якщо учасник торгів додатково повинен буде оплачувати вартість експертизи та лабораторних досліджень, а саму - вартість цих робіт, то учасник не зможе остаточно розрахувати вартість своєї Пропозиції. Документація також не містить критеріїв щодо лабораторії, зокрема рівня акредитації тощо.

Скаржник просить чітко передбачити в Документації назву лабораторії та адресу місцезнаходження лабораторії.

Замовник зазначає, що з доводами Скаржника не погоджується, оскільки умовами пункту 2.6 проєкту договору, що є додатком до Документації, чітко зазначено, що постачальник здійснює оплату відповідних лабораторних досліджень або відшкодовує такі витрати покупцю, у разі їх оплати останнім лише у разі встановлення спеціалізованою організацією невідповідності товару умовам договору.

Тобто, у разі постачання якісного товару, який відповідає умовам договору, постачальник не несе такі витрати. Отже, оплата або відшкодування витрат на оплату відповідних лабораторних досліджень товару не може бути включена до ціни товару при формуванні цінової пропозиції, оскільки вона настає лише у разі порушення постачальником зобов’язань за договором, отже, жодним чином не впливає і не може вплинути на формування цінової пропозиції учасника.

Замовник вважає, що наявність умов, передбачених у пункті 2.6 договору, що є додатком до Документації, не позбавляє учасника можливості розрахувати вартість своєї Пропозиції. Умовами пункту 2.5 договору, що є додатком до Документації, встановлено, що з метою недопущення розбіжностей та непорозумінь між сторонами щодо якості та кількості поставленого товару, прийняття товару здійснюється виключно у присутності уповноважених представників постачальника та покупця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3 розділу VI Документації проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов наведений у додатку 1 цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить проєкт договір поставки, відповідно до якого, зокрема:

2. ЯКІСТЬ ТОВАРУ ТА ПОРЯДОК ПРИЙМАННЯ

2.4. У разі сумніву в якості Товару Покупець має право взяти контрольні проби Товару з будь-якої партії, яка поставлена, та провести експертизу в спеціалізованих організаціях, що мають відповідну ліцензію і акредитовані на право проведення таких випробувань. У такому випадку, Постачальник та Покупець здійснюють відбір зразків Товару для проведення експертизи та передають їх до спеціалізованої організації. У разі встановлення спеціалізованою організацією невідповідності Товару умовам Договору, Постачальник здійснює оплату відповідних лабораторних досліджень або відшкодовує такі витрати Покупцю, у разі їх оплати останнім.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Документація не містить переліку спеціалізованих організацій, в яких будуть проводитися вищезазначені експертизи контрольних проб товару, кількість експертиз контрольних проб товару, їх вартість, що перешкоджає учасникам належним чином сформувати свої Пропозиції та є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 3 додатку 2 Документації передбачено документи, що підтверджують відповідність Пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі відповідно до розділу VII Документації, а саме - копії документів, що передбачені чинним законодавством України, як обов’язкові для цього виду товару, що підтверджують якість та відповідність товару вимогам ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини.

Технічні умови". Документ повинен бути чинним на дату оголошення закупівлі та підтверджувати відповідність технічних та якісних характеристик товару, що пропонується учасником, технічним та якісним характеристикам, зазначеним у технічній специфікації (розділ VII Документації).

Таку вимогу Скаржник вважає незаконною та дискримінаційною з огляду на пунктом 29 Особливостей.

На сьогодні національним стандартом для паливних брикетів з деревини твердих порід є ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини.

Скаржник повідомляє, що ДСТУ 8358:2015 не містить вимоги про надання "копії документів, що передбачені чинним законодавством України, як обов’язкові для цього виду товару, що підтверджують якість та відповідність товару вимогам ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови". Документ повинен бути чинним на дату оголошення закупівлі та підтверджувати відповідність технічних та якісних характеристик товару, що пропонується учасником, технічним та якісним характеристикам, зазначеним у технічній специфікації", а отже Замовник встановив вказану вимогу всупереч положенням національного стандарту для брикету паливного з деревини.

Скаржник зауважує, що співпрацює з виробником брикету паливного з деревини – ТОВ "ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ". Звернувшись до нього з запитом, чи може він надати документ відповідно до вимог Документації, Скаржник отримав відповідь наступного змісту: "Ми не можемо надати вам на брикет паливний з деревини наступні документи…, оскільки вказане ДСТУ не передбачає вимоги про надання такого документа, водночас, відповідно до п.13.2 ДСТУ 8358:2015:

Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:

… Враховуючи це, ми можемо надати вам документ про якість установленої форми, відповідно до п.13.2 ДСТУ 8358:2015".

Враховуючи зазначене, Скаржник просить виключити з Документації таку вимогу.

Скаржник на розгляд Комісії надав лист-відповідь від 26.11.2024 № 2 ТОВ "ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ", відповідно до якого: "Ми не можемо надати вам на брикет паливний з деревини наступні докумени: "Копії документів, що передбачені чинним законодавством України, як обов’язкові для цього виду Товару, що підтверджують якість та відповідність Товару вимогам ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови".

Документ повинен бути чинним на дату оголошення закупівлі та підтверджувати відповідність технічних та якісних характеристик Товару, що пропонується Учасником, технічним та якісним характеристикам, зазначеним у технічній специфікаці", оскільки вказане вказане ДСТУ не передбачає вимоги про надання такого документу, водночас, відповідно до п.13.2 ДСТУ 8358:2015:

Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:

o назву й умовне позначення брикетів або гранул;

o призначеність брикетів або гранул;

o специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, звʼязувальну або іншу добавку і її кількість);

o вид спожиткового паковання;

o номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;

o загальну масу партії (її частини) нетто;

o номер партії;

o дату виготовлення;

o позначення цього стандарту;

o номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;

o вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;

o гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;

o номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.

Враховуючи це, ми можемо надати вам документ про якість установленої форми, відповідно до п.13.2 ДСТУ 8358:2015".

Замовник зазначає, що 26.11.2024 через електронну систему закупівель від одного із учасників даної закупівлі надійшло запитання надати вичерпний перелік документів, що підпадають під цю вимогу.

Того ж дня Замовником було надано наступне роз’яснення з цього питання: "На підтвердження якості та відповідності даного виду товару, який є предметом закупівлі, учасник має надати документ від виробника, в якому повинні бути зазначені всі характеристики товару згідно з вимогами, що встановлені в розділах 4, 5 та 6 ДСТУ 8358:2015".

Замовник вважає, що твердження Скаржника про те, що Замовник встановив вимогу до предмета закупівлі поза національним стандартом, чим порушив пункту 29 Особливостей, є надуманим і не відповідає фактичним обставинам, оскільки в Документації є посилання на відповідність товару саме вимогам ДСТУ 8358:2015.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у розділі VII цієї тендерної документації та у Додатку 2.

Розділ VII Документації містить технічну специфікацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію.

Відповідно до пункту 1 розділу VII Документації постачальник повинен передати Покупцю Товар з наступними показниками, згідно ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови":

- з деревини листяних порід;

- 1 групи якості;

- прямокутні або з округленими кутами;

- зі зв’язувальною речовиною;

- суцільні;

Розміри брикетів (мм):

- за довжиною — від 10 до 400;

- за товщиною і шириною або діаметром — від 25 до 75.

Допустимі відхили розмірів брикетів від номінальних значень дорівнюють +/- 5 мм.

Фактичні поперечні розміри брикетів не повинні бути менше ніж 25 мм.

Радіуси закруглення на ребрах брикетів допускають величиною від 3 мм до 20 мм.

Технічні показники Товару повинні відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1 Технічні вимоги до брикетів та гранул паливних пункту 6.1 розділу 6 "Технічні вимоги" ДСТУ 8358:2015.

2. Товар повинен бути упакований в поліпропіленові мішки вагою не більше ніж 36 кг. Постачальник повинен забезпечити комплекс заходів, що унеможливлять попадання вологи на Товар, а також різних домішок, в тому числі ґрунту, каміння, сміття, а також інших речовин, що негативно впливають на технічні і якісні характеристики Товару.

3. При поставці кожної партії Товару Постачальник зобов’язаний одночасно з накладними на Товар надати Покупцю оригінали або належним чином завірені копії документів, що передбачені чинним законодавством України, як обов’язкові для цього виду Товару, а також додаткові документи у відповідності до Специфікації, що підтверджують якість та відповідність Товару.

4. Кількість Товару:

Брикети паливні з деревини листяних порід, 1 групи якості, згідно ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови" 87 т.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

3. Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно розділу VII тендерної документації, а саме:

3.2. Копії документів, що передбачені чинним законодавством України, як обов’язкові для цього виду Товару, що підтверджують якість та відповідність Товару вимогам ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови".

Документ повинен бути чинним на дату оголошення закупівлі та підтверджувати відповідність технічних та якісних характеристик Товару, що пропонується Учасником, технічним та якісним характеристикам, зазначеним у технічній специфікації (розділ VII тендерної документації).

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

На брикети і гранули, що виготовляються із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ. Технічні умови".

Відповідно до пункту 13.2 ДСТУ 8358:2015 кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установлено форми, в якому вказують:

- назву й умовне позначення брикетів або гранул;

- призначеність брикетів або гранул;

- специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість);

- вид спожиткового паковання;

- номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;

- загальну масу партії (її частини) нетто;

- номер партії;

- дату виготовлення;

- позначення цього стандарту;

- номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;

- вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;

- гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;

- номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.

Документація не містить вичерпного переліку документів про якість, передбачених чинним законодавством України, як обов’язкові для цього виду товару, що підтверджують якість та відповідність товару вимогам ДСТУ 8358:2015 з підтвердженням відповідність технічних та якісних характеристик товару, що пропонується учасником відповідно до розділу VII Документації.

Враховуючи вищезазначене, у тому числі, положення ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ. Технічні умови", зокрема, форму супроводжувальних документів про якість, а також те, що Документацією передбачено надання копії документів, що передбачені саме чинним законодавством України, як обов’язкові для цього виду товару, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальний заклад "Попаснянський обласний психоневрологічний інтернат" (Код ЄДРПОУ: 03190047) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Тверде паливо (брикети паливні з деревини листяних поряд, 1 групи якості, згідно ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-22-010717-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі