Текст рішення
РІШЕННЯ
№18248-р/пк-пз від 12.11.2024
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (код ЄДРПОУ: 41397479) від 01 листопада 2024 № UA-2024-10-30-003320-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 05.11.2024 № 17833-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Замовник 06.11.2024 надав додаткові пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1.2.1 додатку 1 Документації вимагається:
"Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. В довідці обов’язково зазначити наступних працівників:
- інженера, електромонтерів 4 розряду (не менше 3 працівників), які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт".
Вимога щодо наявності саме інженера та електромонтерів 4 розряду в кількості не менше 3 працівників є для Скаржника, як для учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не дозволяє Скаржнику прийняти участь в цій процедурі закупівлі, оскільки Скаржник не має саме інженера та електромонтерів саме 4 розряду та в кількості 3 працівників.
На виконання даних видів робіт Скаржник планує залучати наступних працівників, які є у нього в наявності, а саме:
- начальника дільниці Клягіна Вадима Олексійовича, який закінчив Одеський ордена Трудового Червоного Прапора політехнічного інституту за спеціальністю "Радіотехніка" та отримав кваліфікацію радіоінженера;
- електромонтера Філіна Олексія Анатолійовича, який пройшов навчання в ДПТННЗ "Одеський державний центр професійного навчання ППП" та отримав свідоцтво серії 12 СВ № 925389 за кваліфікацією електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 4 розряду;
- електромонтера Бейгуленко Олександра Володимировича, який пройшов навчання в ДПТНЗ "Одеський державний центр професійного навчання ППП" та отримав свідоцтво серії СВ № 900196 за кваліфікацією електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду.
Тобто, для виконання робіт, які встановлені в додатку 2 Документації, достатньо мати начальника дільниці та двох електромонтерів з ремонту та обслуговуванню електроустаткування.
Скаржник просить внести зміни до Документації та надати можливість Учасникам надавати документи не тільки на інженера, а й на начальника дільниці або на керівника робіт, або на головного інженера та на електромонтерів не тільки 4 розряду, а й електромонтерів 3 розряду в кількості не менше двох працівників.
Скаржник на розгляд Комісії надав документи, наведені ним у Скарзі.
Замовник зазначає, що 04.11.2024 після детального розгляду скарги, Замовником було встановлено, що умови тендерної документації містять дискримінаційні вимоги, у зв’язку з чим, було прийнято рішення усунути порушення, зазначене у скарзі та внести зміни до тендерної документації (зміни додаються).
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* *Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців 1.2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці В довідці обов’язково зазначити наступних працівників:
- інженера, електромонтерів 4 розряду (не менше 3 працівників), які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 04.11.2024 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 1 Документації, шляхом оприлюднення оскаржуваної вимоги в наступній редакції.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* *Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців 1.2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці В довідці обов’язково зазначити наступних працівників:
- інженера, електромонтерів не нижче 3 розряду (не менше 2 працівників), які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій обов'язково буде зазначена інформація саме про наявність інженера, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1.2.3 додатку 1 Документації вимагається:
"Учасник надає протоколи та посвідчення перевірки знань з охорони праці на працівників, які будуть задіяні для виконання робіт/надання послуг по цій закупівлі (Правила улаштування електроустановок, Правила експлуатації електрозахисних засобів, Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, Правила охорони охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, загальний курс з охорони праці, Законодавства про охорону праці, вимог з гігієни праці і промислової санітарії, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків, про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум), з безпечних методів під час виконання робіт на висоті iз застосуванням спецiальннх страхових засобів згідно вимог iнструкцiй в межах виконуваних робіт та згідно вимог НПАОП 0.00-1.15-07 Правил охорони праці під час викопання робіт на висоті".
Вимога щодо надання протоколів та посвідчення перевірки знань з Правил улаштування електроустановок, Правил експлуатації електрозахисних засобів, Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів є для Скаржника дискримінаційною та такою, що не узгоджується з вимогами технічного завдання.
Відповідно до наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 21.07.2017 № 476 "Про затвердження Правил улаштування електроустановок", Правила улаштування електроустановок (далі – Правила) встановлюють вимоги до електроустановок загального призначення змінного струму напругою до 750 кВ та постійного струму напругою до 1,5 кВ.
Ці Правила є обов’язковими для застосування під час проектування нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення або капітального ремонту електроустановок (https://zakon.isu.net.ua/sites/default/files/normdocs/pue.pdf).
Правила експлуатації електрозахисних засобів НПАОП 40.1-1.07-01, затверджені наказом Міністерства праці та соціальної політики України 05.06.2001 № 253, поширюються на електрозахисті засоби, які експлуатуються в електроустановках.
Вимоги цих Правил необхідно виконувати під час проектування та обслуговування електроустановок (https://pdf.sop.zp.ua/npaop_40_1-1_07-01_ua.pdf).
Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 за № 1143/13017.
Ці Правила встановлюють основні організаційні й технічні вимоги до експлуатації електроустановок та електрообладнання (далі - електроустановки) споживачів і направлені на забезпечення надійної, безпечної та раціональної експлуатації електроустановок.
Правила поширюються на діючі електроустановки на напругу до 150 кВ включно, які належать суб’єктам господарювання - споживачам електроенергії незалежно від форм власності та відомчої належності, що використовують електричну енергію для забезпечення власних потреб на підставі договору, а також населення, яке на правах власності має електроустановки на напругу понад 1 кВ.
Правила поширюються також на населення, яке є власниками електроустановок на напругу до 1 кВ, в частині вимірювання опору ізоляції електропроводки (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1143-06#Text).
Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Держнаглядохоронпраці України 09.01.98 № 4.
Вимоги цих Правил поширюються на працівників, що обслуговують діючі електроустановки споживачів напругою до 220 кВ включно і є обов'язковими для всіх споживачів та виробників електроенергії, незалежно від їх відомчої належності і форм власності на засоби виробництва.
Вимоги цих Правил повинні виконуватись під час експлуатації діючих електроустановок, електричних станцій, електричної частини ТАВ, ЗДТУ, районних котелень, що обслуговуються споживачами, під час виконання в них монтажних, налагоджувальних, випробувальних, ремонтних і будівельних робіт (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0093-98#Text).
Як вбачається з вищевикладеного, зазначені вище Правила використовуються при роботі з електроустановками.
Додаток 2 Документації містить технічне завдання, яке не передбачає виконання робіт в електроустановках, або робіт, пов’язаних з експлуатацією електроустановок.
Скаржник має протокол № 178 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 28.06.2024 щодо Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типове положення "Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці" (НПАОП 0.00-4.12-05) та "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті" (НПАОП 0.0.-1.15-07) та відповідні посвідчення працівників.
Скаржник не може прийняти участь в даній процедурі закупівлі, оскільки він не має протоколу та посвідчення перевірки знань саме з промислової санітарії та з безпечних методів під час виконання робіт на висоті із застосуванням спеціальних страхових засобів згідно з вимогами інструкцій, що в подальшому може стати підставою для відхилення його Пропозиції.
Навчання Скаржника здійснено у відповідності до чинного законодавства України та проведено відповідно до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) та НПАОП 0.00-1.15-07 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті".
Як доказ надає протокол № 178 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 28.06.2024 року щодо Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типове положення "Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці" (НПАОП 0.00-4.12-05) та "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті" (НПАОП 0.0.-1.15-07) та відповідні посвідчення працівників.
Скаржник просить внести зміни до Документації та надати можливість надавати Учасникам не тільки навчання з загального курсу з охорони праці, Законодавства про охорону праці, вимог з гігієни праці і промислової санітарії, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків та з безпечних методів під час виконання робіт на висоті iз застосуванням спецiальннх страхових засобів згідно вимог iнструкцiй в межах виконуваних робіт та згідно вимог НПАОП 0.00-1.15-07 Правил охорони праці під час викопання робіт на висоті, а й Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типове положення "Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці" (НПАОП 0.00-4.12-05) та "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті"
(НПАОП 0.0.-1.15-07).
Скаржник на розгляд Комісії надав документи, наведені ним у Скарзі.
Замовник надав пояснення аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* *Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців 1.2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.2.3. Учасник надає протоколи та посвідчення перевірки знань з охорони праці на працівників, які будуть задіяні для виконання робіт/надання послуг по цій закупівлі (Правила улаштування електроустановок, Правила експлуатації електрозахисних засобів, Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, Правила охорони охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, загальний курс з охорони праці, Законодавства про охорону праці, вимог з гігієни праці і промислової санітарії, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків, про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум), з безпечних методiв пiд час виконання робiт на висотi iз застосуванням спецiальннх страхових засобiв згiдно вимог iнструкцiй в межах виконуваних робiт та згiдно вимог НПАОП 0.00-1.15-07 Правил охорони працi пiд час викопання робiт на висотi.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 04.11.2024 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 1 Документації, шляхом оприлюднення оскаржуваної вимоги в наступній редакції.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* *Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців 1.2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.2.3. Учасник надає протоколи та посвідчення перевірки знань з охорони праці на працівників, які будуть задіяні для виконання робіт/надання послуг по цій закупівлі (Правил охорони працi пiд час виконання робiт на висотi).
Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 4.13 додатку 1 Документації вимагається: "На підтвердження якості виконання вимог предмету закупівлі Учасник повинен надати підтверджуючі документи видані на його ім’я у формі:
…….
- Копія сертифікату та/або свідоцтва про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 2700 виданого органом сертифікації стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21)".
Дана вимога є дискримінаційною для Скаржника, як для майбутнього Учасника торгів, з огляду на наступне.
Стандарти інформаційної безпеки, згідно з сертифікатом ISO/IEC 27001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 2700, розроблені за допомогою НБУ (національного банку України). Це адаптовані європейські стандарти з інформаційної безпеки, яких зобов’язані дотримуватись лише українські банки задля захисту інформації.
Даний сертифікат не має жодного відношення до діяльності Скаржника, а тому не був впроваджений на підприємстві Скаржника та до даної закупівлі і жодним чином не впливає на кваліфікаційні критерії предмета закупівлі, а також не дає Замовнику додаткової гарантії щодо гарантії здійснення монтажу системи блискавкозахисту.
На підприємстві Скаржника впроваджені наступні стандарти:
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування", виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення", виданий органом з сертифікації.
Таким чином, в даній процедурі закупівлі зможуть прийняти участь тільки ті учасники, які нададуть сертифікат стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 2700.
Крім того, технічним завданням не передбачено виконання робіт з інформаційної безпеки. Як доказ Скаржник надає сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", виданий органом з сертифікації, сертифікат ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування", виданий органом з сертифікації, сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення", виданий органом з сертифікації.
Скаржник на розгляд Комісії надав документи, наведені ним у Скарзі.
Замовник надав пояснення аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4.
Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:
4.13. На підтвердження якості виконання вимог предмету закупівлі Учасник повинен надати підтверджуючі документи видані на його ім’я у формі:
- Копія сертифікату та/або свідоцтва про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 2700 виданого органом сертифікації стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21);
Сертифікати/свідоцтва, зазначені в цьому пункті, повинні бути чинними на кінцеву дату подання пропозицій.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 06.11.2024 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 1 Документації, шляхом виключення оскаржуваної вимоги.
Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
4. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1.1.2 додатку 1 Документації вимагається:
"До довідки, у підтвердження зазначених в ній даних надаються скановані копії видаткових накладних/оборотно-сальдової відомості, договорів оренди, паспортів, та / або сертифікатів на відповідне обладнання, свідоцтва про повірку засобів вимірювальної техніки, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів".
Вимога щодо надання свідоцтва про повірку засобів вимірювальної техніки є для Скаржника, як для Учасника торгів, дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", повірка засобів вимірювальної техніки – сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.
Технічним завданням не передбачено виконання робіт з повірки засобів вимірювальної техніки.
У Скаржника наявне все необхідне обладнання та інструменти для виконання робіт, які є предметом закупівлі, що підтверджується видатковими накладними.
Скаржник просить внести зімни до Документації та видалити вимогу щодо надання свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки.
Замовник надав пояснення аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* * Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців 1.1.1. Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) про технічні можливості учасника про наявність ресурсної та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору про закупівлю.
довідка обов’язково повинна містити дані щодо наявності:
- навність власного транспортного засобу для перевезення та доставлення відповідного обладнання або надати договір оренди (користування) транспортних засобів;
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення;1.1.2. До довідки, у підтвердження зазначених в ній даних надаються скановані копії видаткових накладних/оборотно-сальдової відомості, договорів оренди, паспортів, та / або сертифікатів на відповідне обладнання, свідоцтва про повірку засобів вимірювальної техніки, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 04.11.2024 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 1 Документації, шляхом оприлюднення оскаржуваної вимоги в наступній редакції.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* * Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців 1.1.1. Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) про технічні можливості учасника про наявність ресурсної та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору про закупівлю.
довідка обов’язково повинна містити дані щодо наявності:
- навність власного транспортного засобу для перевезення та доставлення відповідного обладнання або надати договір оренди (користування) транспортних засобів;
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення;1.1.2. До довідки, у підтвердження зазначених в ній даних надаються скановані копії видаткових накладних/оборотно-сальдової відомості, договорів оренди, паспортів, та / або сертифікатів на відповідне обладнання.
Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ТРОЇЦЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ: 23210941) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з встановлення системи блискавкозахисту будівель за кодом ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи (номенклатурна назва - 45312310-3 встановлення обладнання для захисту від блискавок).", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-30003320-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
Скарга
Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги»
Скарга · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Відповідно до п. 1.2.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. В довідці обов’язково зазначити наступних працівників:
- інженера, електромонтерів 4 розряду (не менше 3 працівників), які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт.».
Вимога щодо наявності саме інженера та електромонтерів 4 розряду в кількості не менше 3 працівників є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не дозволяє нам прийняти участь в цій процедурі закупівлі, оскільки ми не маємо саме інженера та електромонтерів саме 4 розряду та в кількості 3 працівників.
На виконання даних видів робіт ми плануємо залучати наступних працівників, які є у нас в наявності, а саме:
- начальника дільниці Клягіна Вадима Олексійовича, який закінчив Одеський ордена Трудового Червоного Прапора політехнічного інституту за спеціальністю «Радіотехніка» та отримав кваліфікацію радіоінженера;
- електромонтера Філіна Олексія Анатолійовича, який пройшов навчання в ДПТННЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво серії 12 СВ № 925389 за кваліфікацією електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 4 розряду;
- електромонтера Бейгуленко Олександра Володимировича, який пройшов навчання в ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво серії СВ № 900196 за кваліфікацією електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду.
Тобто, для виконання робіт, які встановлені в Додатку 2 до тендерної документації, достатньо мати начальника дільниці та двох електромонтерів з ремонту та обслуговуванню електроустаткування.
щодо працівників · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Вимога щодо надання протоколів та посвідчення перевірки знань з Правил улаштування електроустановок, Правил експлуатації електрозахисних засобів, Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів є для нас дискримінаційною та такою, що не узгоджується з вимогами технічного завдання.
Відповідно до наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 21.07.2017 № 476 «Про затвердження Правил улаштування електроустановок», Правила улаштування електроустановок (далі – Правила) встановлюють вимоги до електроустановок загального призначення змінного струму напругою до 750 кВ та постійного струму напругою до 1,5 кВ.
Ці Правила є обов’язковими для застосування під час проектування нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення або капітального ремонту електроустановок (https://zakon.isu.net.ua/sites/default/files/normdocs/pue.pdf).
Правила експлуатації електрозахисних засобів НПАОП 40.1-1.07-01, затверджені наказом Міністерства праці та соціальної політики України 05.06.2001 р. № 253, поширюються на електрозахисті засоби, які експлуатуються в електроустановках.
Вимоги цих Правил необхідно виконувати під час проектування та обслуговування електроустановок (https://pdf.sop.zp.ua/npaop_40_1-1_07-01_ua.pdf).
Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 р. за № 1143/13017.
Ці Правила встановлюють основні організаційні й технічні вимоги до експлуатації електроустановок та електрообладнання (далі - електроустановки) споживачів і направлені на забезпечення надійної, безпечної та раціональної експлуатації електроустановок.
Правила поширюються на діючі електроустановки на напругу до 150 кВ включно, які належать суб’єктам господарювання - споживачам електроенергії незалежно від форм власності та відомчої належності, що використовують електричну енергію для забезпечення власних потреб на підставі договору, а також населення, яке на правах власності має електроустановки на напругу понад 1 кВ.
Правила поширюються також на населення, яке є власниками електроустановок на напругу до 1 кВ, в частині вимірювання опору ізоляції електропроводки (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1143-06#Text).
Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Держнаглядохоронпраці України 09.01.98 № 4.
Вимоги цих Правил поширюються на працівників, що обслуговують діючі електроустановки споживачів напругою до 220 кВ включно і є обов'язковими для всіх споживачів та виробників електроенергії, незалежно від їх відомчої належності і форм
власності на засоби виробництва.
Вимоги цих Правил повинні виконуватись під час експлуатації діючих електроустановок, електричних станцій, електричної частини ТАВ, ЗДТУ, районних котелень, що обслуговуються споживачами, під час виконання в них монтажних,
налагоджувальних, випробувальних, ремонтних і будівельних робіт (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0093-98#Text).
Як вбачається з вищевикладеного, зазначені вище Правила використовуються при роботі з електроустановками.
В Додатку 2 до тендерної документації міститься технічне завдання, яке не передбачає виконання робіт в електроустановках, або робіт, пов’язаних з експлуатацією електроустановок.
Як доказ надаємо посилання на нормативно – правові акти чинного законодавства, а саме: https://zakon.isu.net.ua/sites/default/files/normdocs/pue.pdf, https://pdf.sop.zp.ua/npaop_40_1-1_07-01_ua.pdf, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1143-06#Text, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0093-98#Text.
щодо працівників · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Вимога щодо надання протоколу та посвідчення перевірки знань з загального курсу з охорони праці, Законодавства про охорону праці, вимог з гігієни праці і промислової санітарії, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків та з безпечних методів під час виконання робіт на висоті iз застосуванням спеціальних страхових засобів згідно вимог інструкцій в межах виконуваних робіт та згідно вимог НПАОП 0.00-1.15-07 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Ми маємо протокол № 178 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 28.06.2024 року щодо Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типове положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05) та «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.0.-1.15-07) та відповідні посвідчення працівників.
Ми не можемо прийняти участь в даній процедурі закупівлі, оскільки ми не маємо протоколу та посвідчення перевірки знань саме з промислової санітарії та з безпечних методів під час виконання робіт на висоті із застосуванням спеціальних страхових засобів згідно вимог інструкцій, що в подальшому може стати підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Наше навчання здійснено у відповідності до чинного законодавства України та проведено відповідно до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) та НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті».
Як доказ надаємо протокол № 178 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 28.06.2024 року щодо Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типове положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05) та «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.0.-1.15-07) та відповідні посвідчення працівників.
Просимо внести зміни до тендерної документації та надати можливість надавати Учасникам не тільки навчання з загального курсу з охорони праці, Законодавства про охорону праці, вимог з гігієни праці і промислової санітарії, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків та з безпечних методів під час виконання робіт на висоті iз застосуванням спецiальннх страхових засобів згідно вимог iнструкцiй в межах виконуваних робіт та згідно вимог НПАОП 0.00-1.15-07 Правил охорони праці під час викопання робіт на висоті, а й Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типове положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05) та «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.0.-1.15-07).
сертифікати · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Відповідно до п. 4.13 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «На підтвердження якості виконання вимог предмету закупівлі Учасник повинен надати підтверджуючі документи видані на його ім’я у формі:
…….
- Копія сертифікату та/або свідоцтва про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 2700 виданого органом сертифікації стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21).».
Дана вимога є дискримінаційною для нас, як для майбутнього Учасника торгів, з огляду на наступне.
Стандарти інформаційної безпеки, згідно з сертифікатом ISO/IEC 27001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 2700, розроблені за допомогою НБУ (національного банку України). Це адаптовані європейські стандарти з інформаційної безпеки, яких зобов’язані дотримуватись лише українські банки задля захисту інформації.
Даний сертифікат не має жодного відношення до нашої діяльності, а тому не був впроваджений на нашому підприємстві та до даної закупівлі і жодним чином не впливає на кваліфікаційні критерії предмета закупівлі, а також не дає замовнику додаткової гарантії щодо гарантії здійснення монтажу системи блискавкозахисту.
На нашому підприємстві впровадженні наступні стандарти:
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», виданий органом з сертифікації.
Таким чином, в даній процедурі закупівлі зможуть прийняти участь тільки ті учасники, які нададуть сертифікат стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 2700.
Крім того, технічним завданням не передбачено виконання робіт з інформаційної безпеки.
Як доказ надаємо сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом з сертифікації, сертифікат ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації, сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», виданий органом з сертифікації.
Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу щодо надання сертифікату стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 2700
щодо надання свідоцтва про повірку засобів вимірювальної техніки · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Відповідно до п. 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «До довідки, у підтвердження зазначених в ній даних надаються скановані копії видаткових накладних/оборотно-сальдової відомості, договорів оренди, паспортів, та / або сертифікатів на відповідне обладнання, свідоцтва про повірку засобів вимірювальної техніки, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.».
Вимога щодо надання свідоцтва про повірку засобів вимірювальної техніки є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», повірка засобів вимірювальної техніки – сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.
В Додатку 2 до тендерної документації міститься технічне завдання, а саме:
«Роботи повинні виконуватись у відповідності до діючих в Україні державних будівельних норм і правил ДСТУ EN 62305-1:2012 «Захист від блискавки. Частина 1. Загальні принципи», ДСТУ ІЕС 62305-2:2012 «Захист від блискавки. Частина 2. Керування ризиками» (ІЕС 62305-2:2010, IDT), ДСТУ EN 62305-3:2021 «Блискавкозахист. Частина 3. Фізичні пошкодження будівель (споруд) та небезпека для життя» (EN 62305-3:2011, IDT; IEC 62305-3:2010, MOD), ДСТУ EN 62305-4:2012 «Захист від блискавки. Частина 4. Електричні та електронні системи, розташовані в будинках і спорудах (EN 62305-4:2011, IDT) та інших будівельних норм та правил.
Блискавкозахисна система є частиною заходів, щодо забезпечення пожежної безпеки будівель, запобігання від можливих ушкоджень будівель при впливі плазми каналу розряду блискавки та електробезпеки робочого персоналу. Блискавкозахисна система покликана уловити всі удари блискавки, спрямовані в будівлю, а струм блискавки повинен бути прийнятий системою, відведений до пристрою заземлення і розподілений у землі.
Після встановлення блискавкозахисної системи необхідно оформити паспорт заземлюючих пристроїв блискавкозахисту.
Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме:
1. Технічне завдання встановлюється у відповідності до положень ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі з урахуванням положень ч. 5 даної статті в частині сертифікатів. Процес надання послуг, передбачених технічним завданням, повинен відповідати якісним, екологічним, енергоефективним та іншим стандартам, прийнятим в Україні. Критерії управління якістю, екологічного, енергоефективності надання послуг (зокрема і в частині поліпшення використання та споживання енергії під час використання електроінструментів, засобів вимірювання тощо), інформаційної безпеки, забезпечення охорони праці, дотримання вимог пожежної безпеки повинні повністю узгоджуватись з державними стандартами. На підтвердження якості виконання вимог предмету закупівлі Учасник повинен надати підтверджуючі документи видані на його ім’я у формі:
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 9001 стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21);;
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 14001 стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21);;
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 16732-1:2018 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 16732-1 виданого органом сертифікації стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21);
- Копія сертифікату та/або свідоцтва про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 27001:2015 та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 2700 виданого органом сертифікації стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21);
Сертифікати/свідоцтва, зазначені в цьому пункті, повинні бути чинними на кінцеву дату подання пропозицій.
2. Для забезпечення системи управління пожежною безпекою об’єкта Учасник повинен відповідати державному стандарту ДСТУ 8965:2019, що підтверджується наданням у складі пропозиції відповідного сертифікату Учасника, виданого органом сертифікації стосовно улаштування системи блискавкозахисту або відповідного коду ДКПП (43.21).
3. У відповідності до умов договору гарантійний строк якості наданих виконавцем послуг без їх руйнування, аварій тощо на об'єкті (які виникли не з вини замовника) та використання замовником результатів цих послуг складає 1 (один) рік, про що учасником надається гарантійний лист.
4. Технологія та якість виконуваних робіт, якість застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил, встановлених для даних видів робіт. Учасник повинен виконати роботи, якість яких відповідає умовам чинного законодавства, нормативно-правовим актам з питань дотримання вимог санітарних норм та охорони навколишнього природного середовища (захисту довкілля).
Під час виконання робіт/наданні послуг необхідно застосовувати заходи із захисту довкілля, зокрема:
- не допускати розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин на ґрунт, асфальтове покриття;
- під час експлуатації автотранспорту викид відпрацьованих газів не повинен перевищувати допустимі норми;
- не допускати складування сміття у несанкціонованих місцях;
- компенсувати шкоду, заподіяну в разі забруднення або іншого негативного впливу на природне середовище.
Для виконання робіт повинні використовуватися якісні матеріали, машини і механізми, які відповідають вимогам діючого природоохоронного законодавства, а також застосовуватися інші необхідні заходи із захисту довкілля.
Способом документального підтвердження Учасником застосовування зазначених вище заходів із захисту довкілля під час виконання робіт є довідка, складена Учасником у довільній формі, в якій Учасник гарантує застосування цих заходів.
5. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості робіт у формі кошторисної документації (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частини кошторисної документації) у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- розрахунок загальновиробничих витрат до зведеного кошторисного розрахунку;
- відомість ресурсів до локального кошторису.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з ризиком/інфляційними процесами кошторисною документацією не передбачаються Учасником. Виконавець повинен здійснити виконання робіт / надання послуг в строки та в межах фінансування, яке передбачене даною тендерною документацією та фактичними даними пропозиції Учасника.
6. Діюча ліцензія на використання ліцензійного програмного комплексу АВК-5.
7. Обладнання повинно мати сертифікати відповідності, бути новим та таким, що не було у використанні. Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист або інший підписаний документ у довільній формі із гарантією якості обладнання та устаткування.
Види робіт, які необхідно провести при улаштуванні системи зовнішнього блискавкозахисту, встановлені у Технічному завданні
Якщо кошторисна документація, яка надана Учасником процедури закупівлі містить не всі види робіт або зміну обсягів чи складу робіт згідно з відомістю об’ємів, така пропозиція відхиляється Замовником на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Для уточнення необхідних технічних або якісних або кількісних характеристик всім учасникам пропонується провести обстеження об’єкту та проведення необхідних замірів.
Обґрунтування необхідності посилання на конкретну марку (виробника) – Замовник здійснює закупівлю із встановленням посилань на торгову назву конкретного виробника, оскільки таке посилання є необхідними для здійснення закупівлі саме даного виробника, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає вимогам та потребам Замовника та вимогам розробленої проектної документації та її кошторисної частини на улаштування системи зовнішнього блискавкозахисту. Отже для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності, Замовник прийняв рішення провести закупівлю із встановленням посилань на торгову назву конкретного виробника.».