Рукавиці комбіновані спілкові

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18404-р/пк-пз від 14.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АРМІС ГРУП" (код ЄДРПОУ: 40263913) від 05 листопада 2024 № UA-2024-10-18-000286-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 07.11.2024 №18011-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей Уповноваженого органу не надав пояснення по суті Скарги.

на веб-порталі У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Приватне підприємство "БУДПОСТАЧ" (надалі – ПП "БУДПОСТАЧ", Переможець) 2) Скаржник 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТОРГ ТРЕЙД" (надалі –

ТОВ "СПЕЦТОРГ ТРЕЙД")

4) Товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОНА ПРАЦІ" (надалі –

ТОВ "ОХОРОНА ПРАЦІ")

5) Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕЗКОМ" (надалі – ТОВ "ДЕЗКОМ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.10.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "БУДПОСТАЧ".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "БУДПОСТАЧ" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 31.10.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що документ під назвою "ДСТУ EN 388_2017 укр" (мова оригіналу) має лише таку назву, після відкриття цього документу з’ясовується, що це не переклад українською мовою ДСТУ EN 388:2017, а є ПІДТВЕРДЖУВАЛЬНИМ

ПОВІДОМЛЕННЯМ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО

ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" (наказ від 27.12.2017 № 477).

Переможець не скористався правом, наданим вимогами частини 1 статті 23 Закону та Особливостями, звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/ або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Відсутність вказаних дій з боку Переможця підтверджує відповідність своєї Пропозиції вимогам Замовника за принципом мовчазної згоди.

Відповідно до пункту 1 Порядку здійснення офіційного перекладу багатосторонніх міжнародних договорів України на українську мову, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2006 № 353, поняття "офіційний переклад" означає автентичний виклад українською мовою тексту багатостороннього міжнародного договору України, складеного мовою, іншою, ніж українська.

Згідно із тлумаченням словосполучення автентичний переклад, то це переклад, який має однакову юридичну чинність з оригіналом.

Проте, наданий Переможцем на виконання усунення невідповідностей документ

ПІДТВЕРДЖУВАЛЬНЕ

ПОВІДОМЛЕННЯ

ДЕРЖАВНОГО

ПІДПРИЄМСТВА

"УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ

СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" (наказ від 27.12.2017 № 477) не є аутентичним перекладом українською мовою ДСТУ EN 388:2017. Цей докумнент має якусь частину перекладеного українською мовою ДСТУ EN 388:2017, однак не зрозуміло чи це повний текст, чи його частина, чи автентичний цей текст ДСТУ EN 388:2017.

У своєму листі-роз’ясненні, завантаженому на усунення невідповідностей Переможець також не надає роз’яснень щодо надання повного тексту автентичного перекладу на українську мову ДСТУ EN 388:2017.

Порушивши основну аксіому закупівлі "тендерна пропозиція = тендерній документації" та оприлюднивши документи, які є складовою Пропозиції, викладені іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається Документацією, та не усунувши цю невідпвідність така Пропозиція підлягає відхиленню на підставі частини 2 статті 31 Закону.

Переможець не надав автентичний переклад ДСТУ EN 388:2017 та не підтвердив, що документ

ПІДТВЕРДЖУВАЛЬНЕ

ПОВІДОМЛЕННЯ

ДЕРЖАВНОГО

ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" (наказ від 27.12.2017 № 477) містить такий автентичний переклад.

Пункт 17.4. Документації та е) додаткової інформації до Документації передбачає зокрема, що якщо в складі Пропозиції надається документ на іншій мові, ніж українська, учасник надає автентичний переклад цього документа українською мовою.

Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст викладений українською мовою.

Згідно із, поданою Пропозицією Переможця, ним не виконано зазначену вимогу Замовника, оскільки, не надано автентичного перекладу ДСТУ EN 388:2017 та не містить роз’яснень щодо його наявності у документі ПІДТВЕРДЖУВАЛЬНЕ ПОВІДОМЛЕННЯ

ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО ДОСЛІДНИЙ І

НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" (наказ від 27.12.2017 № 477).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1.7 розділу 1 Документації встановлено, що Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації і додатками до неї, складаються українською мовою.

Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові, ніж українська, учасник надає автентичний переклад цього документа українською мовою.

Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст викладений українською мовою.

Проектна та технічна документація, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою.

Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.

Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів і послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації встановлено, що Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації встановлено, що вимоги Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Рукавиці комбіновані спілкові Найменування товару або еквівалент* Рукавички комбіновані спілкові Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** Форма Додатку А * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Рукавички комбіновані спілкові Найменування товару Рукавички комбіновані спілкові Технічні вимоги Рукавички комбіновані спілкові (приклад конструкторського виконання наведено на рисунку1) повинні відповідати ДСТУ EN 420:2017 (EN 420:2003 + A1:2009, IDT), ДСТУ EN 388:2017 (EN 388:2016, IDT).

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.

Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

2.

Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.2 Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу.

Додатково:

е) Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові, ніж українська, учасник надає автентичний переклад цього документа українською мовою.

Проектна та технічна документація, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.

Додаток 4 Документації містить цінову пропозицію, у якій наявна, зокрема, колонка 7 "Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3".

У колонці 7 вказуються технічні, якісні характеристики товару та/або позначення (номери та індекси) нормативно-технічної документації (стандартів, технічних умов, креслень тощо) за якими виготовляється товар.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 25.10.2024 №1743 (файл "Цінова пропозиція.docx.p7s"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Найменування товару WE2160) Рукавички комбіновані шкіра+тканина, посилена манжета крага WERK Колонка 7 Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативнотехнічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3 ДСТУ EN 388:2017 Рукавички захисні для захисту механічних ушкоджень. (EN 388:2016, ITD) -документ "ПІДТВЕРДЖУВАЛЬНЕ ПОВІДОМЛЕННЯ " (файл "завірені Стандарти ДСТУ EN.pdf" стор. 21-52), частково викладений українською мовою, в якому зазначено, зокрема, що:

EN 388:2016 Protective gloves against mechanical risks прийнято як національний стандарт методом підтвердження за позначенням ДСТУ EN 388:2017 (ΕΝ 388:2016, IDT) Рукавички захисні для захисту від механічних ушкоджень, та містяться сторінки, викладені іншою, ніж українська, мовою.

Слід зазначити, що наведений вище документ частково викладений українською мовою, у зв'язку з чим Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив: "Учасник ПП "БУДПОСТАЧ" не надав переклад ДСТУ EN 388:2017, відповідно до пункту 43 Особливостей замовник дає змогу учаснику виправити невідповідності протягом 24 годин".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Крім того, враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 26.10.2024.

Переможець 30.10.2024 завантажив, зокрема:

-файл "ДСТУ EN 388_2017 укр (1).pdf.p7s";

-файл "Лист роз'яснення переклад стандарту.pdf.p7s".

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище документу у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АРМІС ГРУП" (код ЄДРПОУ: 40263913) у задоволенні скарги від 05 листопада 2024 № UA-2024-10-18000286-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга