Комплексне обслуговування майнового комплексу Головного управління ДПС у Львівській області

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 19734-р/пк-пз від 11.12.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38748221) від 29 листопада 2024 № UA-2024-10-17-011608-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.12.2024 № 19145-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "І Н В А Й Т" (надалі - ТОВ "І Н В А Й Т") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СЕРВІС-ПММ" (надалі - ТОВ "СЕРВІСПММ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.11.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "І Н В А Й Т" та Скаржника було відхилено Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СЕРВІС-ПММ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.11.2024.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СЕРВІС-ПММ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 28.11.2024.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.1. Відповідно до протоколу від 26.11.2024 № 26/11/І Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Відповідно до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ч. 3.3. Забезпечення тендерної пропозиції Тендерної документації, зокрема передбачено: Учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції:

електронна банківська гарантія, (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов'язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3.4 цього ж Розділу, відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції на рахунок Головного управління ДПС у Львівській області. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 100 000,00 грн. (сто тисяч гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції протягом дії тендерної пропозиції, не менше 60 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Банківська гарантія повинна бути видана банком, довгостроковий кредитний рейтинг якого не менший uаААА, а розмір статутного капіталу якого внесено не менше 200000000 грн., що повинно бути підтверджено відповідними документами. Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі копія ліцензії виданої банку або лист про відсутність ліцензії, та витяг з Державного реєстру банків, копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту, та повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи банку, що повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням http://czo.gov.ua/verify … У складі тендерної пропозиції учасника відсутній вищезазначений документ згідно встановлених вимог, а саме копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту, та повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи банку, що повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням http://czo.gov.ua/verify, що не відповідає умовам тендерної документації, та не було усунуто відповідно до п.43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що надана Скаржником банківська від 11.11.2024 гарантія № 114635/GL-86/24 видана АТ "АЛЬТБАНК", де відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником (Головою правління) є Воробйова Надія Леонідівна. Тобто, уповноваженою особою у розумінні Документації є Воробйова Надія Леонідівна. Банківська гарантія від 11.11.2024 № 114635/GL-86/24 підписана КЕП Воробйової Н.Л. Окремо завантажено було документи про надання повноважень Воробйовій Н.Л., а саме:

- протокол засідання Наглядової ради Акціонерного товариства "АЛЬТБАНК" від 30.03.2021 № 18;

- наказ від 23.04.2021 № 38-к про вступ на посаду Голови правління Акціонерного товариства "АЛЬТБАНК" Тобто, з урахуванням зазначених документів та усіх інших, що знаходяться в архівній папці "11_БГ.zip", Скаржник зазначає, що ним було повністю виконано вимоги Документації в цій частині.

Замовник зазначає, що Скаржник не виправив виявлені Замовником невідповідності, а саме - не надав копію документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію.

Таким чином за результатом усунення Скаржником невідповідностей у складі Пропозиції відсутній вищезазначений документ про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію, що не відповідає умовам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено у додатках 1-2 Документації.

Відповідно до розділу 3 Документації учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.

… Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі копія ліцензії виданої банку або лист про відсутність ліцензії, та витяг з Державного реєстру банків, копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту, та повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи банку, що повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням http://czo.gov.ua/verify...

Уповноважена особа банку в розумінні цього пункту це керівник банка-гаранта, або його представник, що зазначені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 10 розділу 3 додатку 1 Документації учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пунктів 3.3, 3.4 розділу 3 Тендерної документації. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов'язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3.4 цього ж Розділу, відшкодувати кошти сумі забезпечення тендерної пропозиції на рахунок Головного управління ДПС у Львівській області. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 15 000,00 грн. (п'ятнадцять тисяч гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції - протягом дії тендерної пропозиції, 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

У складі Пропозиції Скаржника в архівній папці "11_БГ.zip", містяться, зокрема:

- банківська гарантія від 11.11.2024 № 114635/GL-86/24 видана банком-гарантом АТ "АЛЬТБАНК", та в якій зазначено, зокрема, наступне: "Цю гарантію надано в формі електронного документа та підписано шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно (зазначається в разі, якщо гарантія надається в електронній формі).

Уповноважена особа Голова Правління АТ "АЛЬТБАНК" (КЕП) Воробйова Надія Леонідівна.

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань АТ "АЛЬТБАНК", відповідно до якого, зокрема: "Керівник юридичної особи, а також відомості про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, тощо: ВОРОБЙОВА НАДІЯ ЛЕОНІДІВНА, Голова Правління керівник".

- наказ від 30.04.2021 № 38-K "Про вступ на посаду Голови Правління", відповідно до якого: "Вступаю на посаду Голови Правління АТ "АЛЬТБАНК" з 26 квітня 2021 року.

Підстава: рішення Наглядової ради від 30 березня 2021 року (протокол №18), лист НБУ №27-0013/35242 від 22 квітня 2021 року про погодження на посаду керівника банку".

- протокол засідання від 30.03.2021 № 18, відповідно до якого, зокрема: "ВИРШИЛИ:

1. Затвердити умови трудового договору (контракту) з Воробйовою Надією Леонідівною, який набуде чинності з дати вступу нею на посаду Голови Правління Банку. проект якого додається (далі проект). Встановити їй винагороду на посаді Голови Правління Банку в розмірі, що зазначений в проекті. Уповноважити Голову Ради Горбачова В.М. спільно з членом Ради Рицьким С.В. підписати трудовий договір (контракт) з Воробйовою Н.Л., умови якого затверджені цим рішенням".

Крім того, вищезазначені у складі Пропозиції Скаржника файли були надані додатково у форматі "p7s", за результатами перевірки яких на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

Підписувачі Підписувач

ВОРОБЙОВА НАДІЯ ЛЕОНІДІВНА

П.І.Б.

ВОРОБЙОВА НАДІЯ ЛЕОНІДІВНА

Країна Україна

РНОКПП

2791210266 Організація (установа) Акціонерне Товариство "АЛЬТБАНК" Код ЄДРПОУ 19358784 Посада

ГОЛОВА ПРАВЛІННЯ

Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 18:06:40 11.11.2024 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 30FBD90700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа ЗНКІ е.ключ ІІТ Алмаз-1К Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису

ДСТУ 4145

Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в окремих файлах (CAdES detached) Формат підпису З повними даними ЦСК для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат Кваліфікований.

Враховуючи вищезазначене, зокрема, що надана у складі Пропозиції Скаржника банківська гарантія від 11.11.2024 № 114635/GL-86/24 підписана Головою Правління АТ "АЛЬТБАНК" - Воробйовою Надією Леонідівною, а також надані у складі Пропозиції Скаржника наказ від 30.04.2021 № 38-K "Про вступ на посаду Голови Правління" та протокол засідання від 30.03.2021 № 18, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 23 листопада 2024 19:20, в якій зазначено, зокрема:

"Відповідно до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ч. 3.3. Забезпечення тендерної пропозиції Тендерної документації, зокрема передбачено:…Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі копія ліцензії виданої банку або лист про відсутність ліцензії, та витяг з Державного реєстру банків, копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту, та повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи банку, що повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify….Учасником не надано всі документи згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ч. 3.3. Забезпечення тендерної пропозиції Тендерної документації. Учасник повинен надати документи згідно вищезазначених вимог, шляхом завантаження документів передбачених Розділом 3 ч. 3.3. Тендерної документації, які мають відповідати розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ч. 3.3.

Забезпечення тендерної пропозиції Тендерної документації".

Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі пункту 43 Особливостей в цій частині.

Скаржником 23.11.2024 було завантажено, зокрема, архівну папку "2_БГ.zip".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 12.11.2024.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій (23.11.2024), не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, а також надані у складі Пропозиції Скаржника документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

1.2. Відповідно до протоколу від 26.11.2024 № 26/11/І Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Відсутня інформація та документи згідно встановлених вимог на Спеціаліста/менеджера з технічного обслуговування, Інженер з газоводопостачання згідно встановлених вимог, разом з тим Посвідчення №616-22/10 видане на підставі протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці №616-22 від 26.10.2022р. є не чинним, згідно з роз'ясненнями Державної служби з питань праці, а саме навчання з питань охорони праці для посадових осіб та інших працівників, безпосередньо зайнятих на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 № 232/10512, та Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 № 263/121 і зареєстрованому Міністерством юстиції України 25.01.95 з № 18/554 (далі роботи підвищеної небезпеки), проводиться під час прийняття на роботу і періодично один раз на рік, таким чином даний працівник не може виконувати роботи при наданні послуг для майнового комплексу ГУ ДПС у Львівській області передбачені вимоги Додатку №2 до тендерної документації, що не відповідає вимогам встановленим Додатком №2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСHI ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) до Тендерної документації, частини 8. Послуги щодо очищення і утримання приміщень та прибудинкових територій в адміністративних будинках майнового комплексу Головного управління ДПС у Львівській області Послуги на виконання комплексного прибирання внутрішніх приміщень, Вимоги до персоналу учасника".

Скаржник зазначає, що відповідно до витягу з протоколу від 26.10.2022 № 616-22 (файл "3.4_Протокол + посв._26.10.2022_2.PDF"), що видане ТОВ "КИЇВСЬКИЙ НВК", інженер-енергетик Панночка Олександр Геннадійович, що є відповідно інженером з газопостачання та має допуск до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000В, пройшов перевірку знань з охорони праці за НПАОП 0.00-1.81-18, НПАО 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.76-15. Відповідно надане посвідчення № 616-22/10.

Згідно з витягом з протоколу від 24.01.2024 № 00-015-24 (файл "3.5_Протокол + посв._24.01.2024.pdf"), що видане ТОВ "Навчальний консультаційний центр "ЕНЕРГІЯ", інженер Борозніченко Сергій Леонідович, що є спеціалістом з технічного обслуговування пройшов перевірку знань з охорони праці за НПАОП 0.00-1.71-13. Відповідно надане посвідчення № 00-015-24/12.

Проте, Скаржником не було надано свідоцтво про внесення до переліку суб’єктів господарювання, які здійснюють навчання з питань охорони праці посадових осіб органу, який видав так документи, що є підставою для надання вимоги про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.

На виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржником надано довідку про наявність працівників від 23.11.2024 № 01 "1.0_Довідка_працівники.pdf", відповідно до якої, зокрема:

- інженер-енергетик (інженер з газопостачання) Панночка Олександр Геннадійович;

- інженер (спеціаліст/менеджер з технічного обслуговування) Семенюк Богдан Іванович.

Відповідно до витягу з протоколу від 26.10.2022 № 616-22 (файл "1.2_Протокол + посв._26.10.2022_2.PDF"), що видане ТОВ "КИЇВСЬКИЙ НВК", інженер-енергетик Панночка Олександр Геннадійович, що є відповідно інженером з газопостачання та має допуск до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000В пройшов перевірку знань з охорони праці за НПАОП 0.00-1.81-18, НПАО 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.76-15.

Відповідно надане посвідчення №616-22/10. Окремо надане Свідоцтво про внесення до Переліку суб’єктів господарювання, які здійснюють навчання з питань охорони праці посадових осіб ТОВ "КИЇВСЬКИЙ НВК", що свідчить про те, що в цій частині вимога виконана в повному обсязі.

Твердження Замовника, що такі документи є нечинними не відповідає дійсності.

Статтею 18 Закону України "Про охорону праці" визначено, що посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок.

Замовник зазначає, що за результатом вимоги про усунення невідповідностей у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи згідно з вимогами до персоналу, а саме відсутні всі передбачені вимогами Документації НПАОП.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 1.2 розділу 1 додатку 1 Документації передбачено наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми Таблиця Б Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми Таблиця В Довідка про наявність робітників учасника для виконання замовлення Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) Відповідно до додатку 2 Документації встановлено вимоги до персоналу учасника, зокрема:

3. Інженер з газоводопостачання повинен мати допуск до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000В, пройти перевірку знань з охорони праці за НПΑΟΠ 0.00-1.81-18, ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07, ΗΠΑΟΠ 0.00-1.76-15 (надати чинне посвідчення та протокол про перевірку знань, свідоцтво про внесення до Переліку суб'єктів господарювання, які здійснюють навчання з питань охорони праці посадових осіб органу який видав такі документи).

5. Спеціаліст/менеджер з технічного обслуговування повинен пройти перевірку знань з охорони праці за НПАОП 0.00-1.71-13 (надати чинне посвідчення та протокол про перевірку знань, свідоцтво про внесення до Переліку суб'єктів господарювання, які здійснюють навчання з питань охорони праці посадових осіб органу який видав так документи).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 29.10.2024 № 02 (файл "3.1_Довідка_працівники.pdf"), в якій зазначено, зокрема:

5. Панночка Олександр Геннадійович, інженер-енергетик (інженер з газопостачання) 6. Борозніченко Сергій Леонідович, інженер (спеціаліст/менеджер з технічного обслуговування).

- витяг з протоколу від 26.10.2022 № 616-22 (файл "3.4_Протокол + посв._26.10.2022_2.PDF"), відповідно до якого комісія перевірила знання Паночка О.Г.

чинних законодавчих актів і нормативних документів, зокрема, з: ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07;

ΗΠΑΟΠ 0.00-1.71-13; ΗΠΑΟΠ 41.0-1.01-79;

- посвідчення № 616-22/10 Паночки Олександра Геннадійовича, інженераенергетика ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", який пройшов навчання з: ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07;

ΗΠΑΟΠ 0.00-1.71-13; ΗΠΑΟΠ 41.0-1.01-79 на підставі протоколу від 26.10.2022 № 616-22 (файл "3.4_Протокол + посв._26.10.2022_2.PDF").

- витяг з протоколу від 24.01.2024 № 00-015-24 (файл "3.5_Протокол + посв._24.01.2024.pdf"), відповідно до якого комісія перевірила знання Борозніченка С.Л.

чинних законодавчих актів і нормативних документів, зокрема, навчання з питань охорони праці та ΗΠΑΟΠ 0.00-1.71-13.

- посвідчення № 00-015-24/12 Борозніченка Сергія Леонідовича, інженера ТОВ "Гріффін Сервіс", який пройшов навчання з: Загальний курс з ОП та ΗΠΑΟΠ 0.00-1.71-13 на підставі протоколу посв._24.01.2024.pdf").

№ 00-015-24 від 24.01.2024 (файл "3.5_Протокол + Замовник не довів та документально не підтвердив, що надане у складі Пропозиції Скаржника посвідчення № 616-22/10 є нечинним/недійсним тощо.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні посвідчення та протокол про перевірку знань на інженера з газоводопостачання про допуск до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000В, перевірку знань з охорони праці за НПΑΟΠ 0.00-1.81-18 та ΗΠΑΟΠ 0.00-1.76.

Також у складі Пропозиції Скаржника відсутні свідоцтва про внесення до переліку суб'єктів господарювання, які здійснюють вищезазначені навчання з питань охорони праці посадових осіб органу, який видав такі документи на Паночку О.Г. та Борозніченка С.Л.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 23 листопада 2024 19:20, в якій зазначено, зокрема: "Відповідно до Додатку №2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) до Тендерної документації, частини 8. Послуги щодо очищення і утримання приміщень та прибудинкових територій в адміністративних будинках майнового комплексу Головного управління ДПС у Львівській області Послуги на виконання комплексного прибирання внутрішніх приміщень, Вимоги до персоналу учасника передбачено: 1. Керівник учасника повинен пройти перевірку знань з охорони праці за НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.001.15-07 (надати чинне посвідчення та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань, свідоцтво про внесення до Переліку суб’єктів господарювання, які здійснюють навчання з питань охорони праці посадових осіб органу який видав такі документи). 2. Інженер з охорони праці повинен пройти перевірку знань з охорони праці за НПАОП 0.00-1.71-13 (надати чинне посвідчення та протокол про перевірку знань, свідоцтво про внесення до Переліку суб’єктів господарювання, які здійснюють навчання з питань охорони праці посадових осіб органу який видав такі документи). 3. Інженер з газоводопостачання повинен мати допуск до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000В, пройти перевірку знань з охорони праці за НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.76-15 (надати чинне посвідчення та протокол про перевірку знань, свідоцтво про внесення до Переліку суб’єктів господарювання, які здійснюють навчання з питань охорони праці посадових осіб органу який видав такі документи). 4. Електрик (не менше двох) повинні мати допуск до роботи в електроустановках 4 групи з електробезпеки, пройти перевірку знань з охорони праці за НПАОП 40.1-1.21-98, НПАОП 40.1-1.07-01 (надати чинне посвідчення та протокол про перевірку знань, свідоцтво про внесення до Переліку суб’єктів господарювання, які здійснюють навчання з питань охорони праці посадових осіб органу який видав такі документи). 5. Спеціаліст/менеджер з технічного обслуговування повинен пройти перевірку знань з охорони праці за НПАОП 0.00-1.71-13 (надати чинне посвідчення та протокол про перевірку знань, свідоцтво про внесення до Переліку суб’єктів господарювання, які здійснюють навчання з питань охорони праці посадових осіб органу який видав такі документи). Учасником не надано у складі тендерної пропозиції всіх вищезазначених документів. Учасник повинен надати вищезазначені документи згідно вимог Додатку №2, частини 8, розділу Вимоги до персоналу учасника. Разом з тим надані у складі тендерної пропозиції учасника документи не відповідають вимогам Додатку №2

ІНФОРМАЦІЯ

ПРО

НЕОБХІДНІ

ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ

ТА

КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) до Тендерної документації, частини 8. Послуги щодо очищення і утримання приміщень та прибудинкових територій в адміністративних будинках майнового комплексу Головного управління ДПС у Львівській області Послуги на виконання комплексного прибирання внутрішніх приміщень, Вимоги до персоналу учасника. Учасник повинен надати вищезазначені документи згідно вищезазначених вимог".

Разом з тим, в наведеній вище вимозі про усунення невідповідностей Замовником не зазначено, у чому саме полягає невідповідність наданих у складі Пропозиції Скаржника документів.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазнає, що відповідно до пункту 1.3 розділу 1 додатку 1 Документації наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) подається у наведеному нижче вигляді на фірмовому бланку учасника (за наявністю). Учасник не повинен відступати від даної форми. Таблиця Г передбачає обов’язкове зазначення назви та адреси організації, з якою укладено договір та номер договору та дата укладення. На виконання даної вимоги Переможцем було надано довідку від 29.10.2024 № 3, в якій відсутня інформація про номер договору та дату укладення. Отже, на думку Скаржника, Пропозиція Переможця є такою, яка не відповідає вимогам Документації з наведеної вище причини.

Замовник не надав пояснень щодо наведеного вище питання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 1.3 розділу 1 додатку 1 Документації передбачено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Таблиця Г (Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми).

1.3.1.

Для підтвердження зазначеної в довідці згідно Таблиці Г інформації учасник повинен надати:

1. Скановані копії аналогічних договорів (не менше одного), що підтверджують досвід виконання аналогічних договорів, інформацію щодо якого/их вказано у довідці про виконання аналогічних договорів. Аналогічним (ними) договором(ами) є договір(и) предметом закупівлі якого(их) є послуги з комплексного обслуговування та/або послуги з прибирання.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 29.10.2024 № 3 (файл "Довідка досвід.pdf"), відповідно до якої:

Назва та адреса організації з якою укладено договір та номер договору та дата укладення: Управління адміністрування та розвитку громад департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад Львівської міської ради;

Предмет договору: Послуги з прибирання приміщень (ДК 021:2015:90910000-9:

Послуги з прибирання);

Ціна договору: 72 000,00 грн. без ПДВ;

Стан виконання договору, %/вартості виконаних робіт: В процесі виконання, 66%.

- договір про закупівлю послуг з прибирання від 01.04.2024 № 21/24, укладений між ТОВ "Сервіс ПММ" та Управлінням адміністрування та розвитку громад департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад Львівської міської ради, предметом якого є Послуги з прибирання (файл "Аналогічний договір.pdf").

Враховуючи наведене, зокрема, наданий у складі Пропозиції Переможця договір про закупівлю послуг з прибирання від 01.04.2024 № 21/24, зокрема, його номер та дату укладання, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Скаржник зазначає, що згідно з пунктом 3 розділу 3 Документації учасник торгів під час подання Пропозиції одночасно надає забезпечення Пропозиції. Вид надання забезпечення Пропозиції - електронна банківська гарантія (оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639) із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3.4 цього ж розділу, відшкодувати кошти у сумі забезпечення Пропозиції на рахунок Головного управління ДПС у Львівській області.

Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 і Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" (далі - Наказ).

Скаржник наголошує, що відповідно до підпункту 8 пункту 27 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 гарантія повинна містити такі реквізити: дату, номер і назву (за наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини.

На виконання даної вимоги Переможцем було надано банківську гарантію від 29.10.2024 № 120526/Т3240, в якій зазначено посилання на відповідний документ, з якого виникають базові відносини, а саме - на Документацію, затверджену Рішенням Уповноваженої особи (Протокол від 17.10.2024 № 17/10/І) зі змінами від 23.10.2024 № 23/10/І. Уповноважена особа замовника Головного управління ДПС у Львівській області Ігор Печарський. Натоміть, відповідно до інформації в електронній системі Prozorro Документацію затверджено рішенням Уповноваженої особи (Протокол № 17/10/І-1 від 17.10.2024), а не № 17/10/І, як те вказано Переможцем.

Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 27.11.2024. На виконання вимоги про усунення невідповідностей Переможцем завантажено файл "Guarantee_120526_Т-3240 (1).zip", в якому ідентично вказано посилання на відповідний документ, з якого виникають базові відносини, що свідчить про те, що Переможцем не було усунуто невідповідності в цій частині.

Замовник не надав пояснень щодо наведеного вище питання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до розділу 3 Документації учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.

Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639).

… Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та відповідати формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, банківська гарантія від 29.10.2024 № 120526/Т-3240, видана банком-гарантом АТ "АЛЬТБАНК" (архівна папка "Guarantee_120526_Т-3240.zip"), в якій зазначено, зокрема: "Інформація щодо тендерної документації: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ процедурми відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг Предмет закупівлі: Комплексне обслуговування майнового комплексу Головного управління ДПС у Львівській області ( ДК 021:2015:70330000-3: Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах) Нова редакція, ЗАТВЕРДЖЕНА Рішенням Уповноваженої особи (Протокол № 17/10/І від 17.10.2024 року) зі змінами від 23.10.2024 року № 23/10/І.

Уповноважена особа замовника Головного управління ДПС у Львівській області Ігор Печарський".

Слід зазначити, що Документацією встановлено, що банківська гарантія має бути оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та відповідати формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628.

Відповідно до Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 гарантія повинна містити, зокрема, дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини.

Відповідно до вказаної Постанови базові відносини - відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія. Пунктом 3 вказаного Положення передбачено визначення термінів, що вживаються у Положенні, зокрема, передбачено, що:

- базові відносини – відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія;

- тендерна документація – документація, що готується замовником тендера і використовується особами - учасниками тендера для підготовки та їх участі в тендері.

Реквізити гарантії банку, наданої як забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", повинні відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель.

Відповідно до вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 № 2628 реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.

Відповідно до пункту 9 частини четвертої Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 № 2628 у реквізитах гарантії:

9) в інформації щодо тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначаються:

дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 07.11.2024 розміщено останню редакцію Документації, затверджену рішенням Уповноваженої особи (протокол № 07/11/І-1 від 07.11.2024).

Разом з тим, надана у складі Пропозиції Переможця банківська гарантія від 29.10.2024 № 120526/Т-3240 не містить посилання на документ, з якого виникають базові відносини (Документація, затверджена рішенням Уповноваженої особи (протокол № 07/11/І-1 від 07.11.2024).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 27 листопада 2024 19:27, відповідно до якої, зокрема: "Відповідно до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ч. 3.3. Забезпечення тендерної пропозиції Тендерної документації, зокрема передбачено: Учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3.4 цього ж Розділу, відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції на рахунок Головного управління ДПС у Львівській області. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 100 000,00 грн. (сто тисяч гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – протягом дії тендерної пропозиції, не менше 60 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Банківська гарантія повинна бути видана банком, довгостроковий кредитний рейтинг якого не менший uaAAA, а розмір статутного капіталу якого внесено не менше 200000000 грн., що повинно бути підтверджено відповідними документами. Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі копія ліцензії виданої банку або лист про відсутність ліцензії, та витяг з Державного реєстру банків, копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту, та повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи банку, що повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify. Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок Учасника. У разі наявності посилання у тексті банківської гарантії на умови договору між банком-гарантом та учасником процедури закупівлі, надання у складі тендерної пропозиції відповідного договору є обов’язковим.

Уповноважена особа банку в розумінні цього пункту це керівник банка-гаранта, або його представник, що зазначені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції та у відсутності документу підтверджуючого наявність грошового покриття або забезпечення тендерної пропозиції оформлені не у відповідності з умовами цієї тендерної документації відхиляються Замовником. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 і Наказу Міністерства развитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" (далі – Наказ). Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), а саме коштів Принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії та в розмірі, не меншому ніж це передбачено цим оголошенням (або так само внесення учасником відповідної суми коштів на рахунок з обліку коштів у розрахунках або на рахунок для обліку залучених вкладів (депозитів),або на умовах іншого забезпечення такої гарантії згідно чинного законодавства, а саме надання гарантії за рахунок банківського кредиту, або під заставу відповідно до укладених договорів між банком-гарантом і Принципалом про надання кредиту під гарантію або договору застави, та з метою забезпечення виконання зобов'язання за гарантією в повному обсязі у разі настання випадків, передбачених цим оголошенням. Забезпечення тендерної пропозиції Грошове або інше визначене цією тендерною документацією забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено наступними документами (надаються учасником у складі тендерної пропозиції): довідкою, виданою банком-гарантом, яка повинна містити реквізити гарантії, забезпеченої грошовим або іншим покриттям відповідно до Наказу, дату видачі такої довідки, номер поточного рахунку, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям у розмірі, не меншому ніж це передбачено тендерною документацією (або грошовий еквівалент якого не менший суми, яка визначена в цьому пункті оголошення, якщо гарантія видана на умовах інших видів забезпечення (покриття) гарантії, та які передбачені цією тендерною документацією, та із зазначенням у такому випадку інформації про реквізити відповідного договору про надання принципалу кредиту під гарантію або договору застави, під яку надається гарантія), та у спосіб, що визначений цим оголошенням; Карта підписів, уповноважених осіб банку; Статут банку; Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (завірений уповноваженою особою банку); довідка підписана уповноваженою особою банку, яка містить інформацію щодо платоспроможності банку, не перебування в статусі ліквідації банку, не включення до переліку юридичних осіб, щодо яких державними органами України, США або країн ЄС застосовано спеціальні економічні чи інші обмежувальні санкції та про дотримання рішень РНБО України; документом, що безпосередньо підтверджує забезпечення (покриття) гарантії: випискою з рахунку з обліку коштів у розрахунках або за рахунком для обліку залучених вкладів (депозитів), що повинен свідчити про зарахування учасником відповідної суми коштів для покриття гарантії згідно з вимогами цього пункту оголошення (або списання таких коштів банкомгарантом для їх резервування на відповідному рахунку) гаранту. - Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та відповідати формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628.

Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок учасника. У разі внесення замовником змін до тендерної документації, учасники можуть не вносити зміни до вже отриманих раніше забезпечень тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії, в частині посилання на номер, дату рішення про затвердження останньої редакції тендерної документації, та строку дії такого забезпечення, якщо строк дії, та сума попередньо отриманого забезпечення тендерної пропозиції відповідає вимогам даного розділу. Примітка: Згідно п. 3 Особливостей: Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення: статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей; Зважаючи на те, що до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" та до ч.3 ст. 25 Закону України "Про публічні закупівлі" зміни не було внесено, під означенням "ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;" слід розуміти "ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений п.47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених п.47 Особливостей.

Учасником не надано всі документи згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ч. 3.3. Забезпечення тендерної пропозиції Тендерної документації. Учасник повинен надати документи згідно вищезазначених вимог, шляхом завантаження документів передбачених Розділом 3 ч. 3.3. Тендерної документації, які мають відповідати розділу 3.

Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ч. 3.3. Забезпечення тендерної пропозиції Тендерної документації".

Разом з тим, в наведеній вище вимозі про усунення невідповідностей Замовником не зазначено, у чому саме полягає невідповідність наданих у складі Пропозиції Переможця документів та якій саме умові Документації не відповідає Пропозиція Переможця.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 26.11.2024 № 26/11/І.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 26.11.2024 № 26/11/І, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей; Також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 26.11.2024 № 26/11/І, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головне управління державної податкової служби України у Львівській області (код ЄДРПОУ: 43968090) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38748221) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СЕРВІС-ПММ" (код ЄДРПОУ: 45284770) переможцем процедури закупівлі — "Комплексне обслуговування майнового комплексу Головного управління ДПС у Львівській області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-17011608-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення