Текст рішення
РІШЕННЯ
№17701-р/пк-пз від 31.10.2024
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38748221) від 21 жовтня 2024 № UA-2024-10-17-011608-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 23.10.2024 №17260-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації учасники для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції повинні в період звернення за роз’ясненнями відвідати об’єкти надання послуг і скласти акт обстеження об’єктів, завірений представником Замовника та представником від Учасника. Даний акт обстеження необхідно надати в складі тендерної пропозиції. Витрати на відвідування об’єкту надання послуг несе учасник із власних коштів і вони не можуть бути предметом оскарження чи відшкодування (надати відповідний гарантійний лист).
ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" зареєстроване та розташоване у місті Київ (файл "І.ІВитяг l4.09.2022.pdi'"). Місто Львів знаходиться на відстані 540 км від Скаржника, не говорячи про інші об’єкти Львівської області, що супроводжується численними військовими блокпостами, що затримує і ускладнює пересування. Предмет закупівлі 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (комплексне обслуговування майнового комплексу Головного управління ДПС у Львівській області) не містить складних умов виконання, прихованих об’єктів, тощо, які б вимагали додаткового обстеження. Окрім цього, технічне завдання, викладене в Документації.
Встановлена таким чином вимога невиправдано ускладнює подання тендерних пропозицій, особливо для учасників, які розміщені в інших областях, зокрема Скаржника.
Окрім цього, з незалежних від учасника підстав, Замовник може не допустити учасника до огляду об'єкта та не підписати відповідний акт обстеження об'єктів, що в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Крім того, підписуючи акт огляду у Замовника, учасник ідентифікує себе, що порушує положення статті 24 Закону, яка передбачає, що спілкування із замовником здійснюється виключно через систему закупівель без ідентифікації особи.
Замовник повідомляє про усунення порушень, зазначених у Скарзі.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить розділ 3 перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для учасників, зокрема:
10.9 Учасники для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції повинні в період звернення за роз’ясненнями відвідати об’єкти надання послуг і скласти акт обстеження об’єктів, завірений представником Замовника та представником від Учасника.
Даний акт обстеження необхідно надати в складі тендерної пропозиції. Витрати на відвідування об’єкту надання послуг несе учасник із власних коштів і вони не можуть бути предметом оскарження чи відшкодування (надати відповідний гарантійний лист).
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.10.2024 було внесено зміни до Документації шляхом виключення оскаржуваних вимог.
Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що згідно з додатком 1 Документації фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує (жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції), що у попередніх відносинах між Учасником та Замовником таку оперативно-господарську/і санкцію/і, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє, не було застосовано. З метою підтвердження благонадійності потенційного виконавця робіт та з метою запобігання можливим негативним наслідкам у складі пропозиції Учасник надає документ про відсутність/наявність в Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінальних проваджень щодо фізичної особи, фізичної особи-підприємця, уповноважених посадових та/або службових осіб учасника (згідно примітки 1 до ст. 96-3 Кримінального кодексу України), видана органом прокуратури України не раніше дати оголошення процедури закупівлі.
Слід зазначити, що наведена вище вимога Документації не узгоджується з пунктом 47 Особливостей.
За таких умов, вимоги, встановлені Замовником в цій частині, не узгоджуються з положеннями, передбаченими Особливостями, в цій частині.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Також, Скаржник вважає, що зазначена умова Документації суперечить законодавству, зокрема ПОЛОЖЕННЯ про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення.
Відповідно до пункту 1 Розділу 4 "Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення", затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України.
Кримінально-процесуальний кодекс України не передбачає можливості звернення учасників тендерних закупівель з проханням чи вимогою отримати відомості з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржник зазначає, що натомість чинним законодавством передбачена довідка про відсутність судимості та довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, зміст яких, порядок, спосіб і термін отримання повністю відповідає чинному законодавству, зокрема Закону та надає усю необхідну інформацію щодо притягнення/не притягнення до кримінальної відповідальності посадових/службових осіб учасника закупівлі.
Відповідно, Скаржник просить виключити дану вимогу з Документації щодо надання учасником довідки про відсутність/наявність в Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінальних проваджень щодо посадових та службових осіб учасника (згідно примітки 1 до ст. 963 Кримінального кодексу України).
Скаржник, як учасник Процедури закупівлі, може підтвердити відсутність фактів притягнення уповноваженої особи учасника до кримінальної відповідальності, відсутність фактів наявності незнятої чи непогашеної судимості та відсутність фактів перебування в розшуку, як доказ надає даний витяг для розгляду Комісії (файл "2_Довідка_корупція").
Окремо, Скаржник звертає увагу на те, що згідно з пунктом 1 розділу IX "Строки вирішення звернень громадян, депутатських звернень і запитів" Інструкції про порядок розгляду звернень і запитів та особистого прийому громадян в органах прокуратури України, що затверджена Порядком прийому громадян у Генеральній прокуратурі України на виконання ст.22 Закону України "Про звернення громадян" врегульовано затвердженою наказом Генерального прокурора України № 357 від 20.12.2017, які зареєстровані в Міністерстві юстиції України за № 65/31517 від 16.01.2018 звернення громадян вирішуються у строк не більше одного місяця від дня надходження до прокуратури.
Тому Скаржник ніяк не може отримати довідку у строк, що надається на підготовку тендерних пропозицій, що є дискримінаційним по відношенню до нас, як до повноцінного учасника ринку.
Замовник повідомляє про усунення порушень, зазначених у Скарзі.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить розділ 3 перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для учасників, зокрема:
10.10. Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує (жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції), що у попередніх відносинах між Учасником та Замовником таку оперативно-господарську/і санкцію/і, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє, не було застосовано.
З метою підтвердження благонадійності потенційного виконавця робіт та з метою запобігання можливим негативним наслідкам у складі пропозиції Учасник надає документ про відсутність/наявність в Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінальних проваджень щодо фізичної особи, фізичної особи-підприємця, уповноважених посадових та/або службових осіб учасника (згідно примітки 1 до ст. 96-3 Кримінального кодексу України), видана органом прокуратури України не раніше дати оголошення процедури закупівлі.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.10.2024 було внесено зміни до Документації шляхом виключення оскаржуваних вимог.
Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 8 додатку 2 Документації учасник повинен документально підтвердити якість і безпечність витратних матеріалів, що будуть застосовуватись шляхом подання необхідних документів у складі пропозиції:
- Синтетичні мийні засоби для чищення за кодом дккп 20.41.32, що будуть застосовуватись повинні відповідати вимогам санітарно-епідеміологічного законодавства, та відповідати встановленим медичним критеріям і показникам безпеки, а саме при застосуванні засобів при максимальних концентраціях робочого розчину згідно інструкції з використання залишкові ПАР на поверхнях після обробки не повинні перевищувати 0,15 мкг/см2, залишкові кількості катіонних, аніонних та неоногенних ПАР (мкг/см2) на тканинах 5; в змивах на тканинах 0,15; СПАР 20; в робочих концентраціях миючі засоби не повинні мати подразнюючої дії на шкіру та слизові оболонки очей, індекс на стан шкіри людини 0 бал; контроль змиваємості за величиною у відповідності з МВ 4548-87, СанПін 6026 6-91, мати позитивний висновок виданий санітарно-епідеміологічної експертизи із зазначенням таких засобів.
Вироби побутової хімії, що будуть застосовуватись повинні відповідати встановленим медичним критеріям і показникам безпеки, а саме при застосуванні засобів при максимальних концентраціях робочого розчину згідно інструкції з використання залишкові ПАР на поверхнях після обробки не повинні перевищувати 0,15 мкг/см2, залишкові кількості катіонних, аніонних та неоногенних ПАР (мкг/см2) на тканинах 5; з змивах на тканинах 0,15; СПАР 20; в робочих концентраціях миючі засоби не повинні мати подразнюючої дії на шкіру та слизові оболонки очей, індекс на стан шкіри людини 0 бал;
контроль змиваємості за величиною у відповідності з МВ 4548-87, СанПін 6026 б-91, мати позитивний висновок виданий санітарно-епідеміологічної експертизи із зазначенням таких засобів.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я":
1.
Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2.
Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
За таких умов, вимога Документації в цій частині суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості Скаржнику належним чином підготувати свою тендерну пропозицію.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Жоден інший учасник, окрім того, який підготував такі документи заздалегідь, не може надати висновки СЕС, що повністю відповідають вимогам Документації. Таким чином, змогу взяти участь у закупівлі будуть мати лише ті учасники, які мають чинні висновки СЕС які були отримані заздалегідь.
Замовник повідомляє про усунення порушень, зазначених у Скарзі.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить технічне завдання та передбачає, зокрема:
8. учасник повинен документально підтвердити якість і безпечність витратних матеріалів, що будуть застосовуватись шляхом подання необхідних документів у складі пропозиції:
- Синтетичні мийні засоби для чищення за кодом дккп 20.41.32, що будуть застосовуватись повинні відповідати вимогам санітарно-епідеміологічного законодавства, та відповідати встановленим медичним критеріям і показникам безпеки, а саме при застосуванні засобів при максимальних концентраціях робочого розчину згідно інструкції з використання залишкові ПАР на поверхнях після обробки не повинні перевищувати 0,15 мкг/см2, залишкові кількості катіонних, аніонних та неоногенних ПАР (мкг/см2) на тканинах 5; в змивах на тканинах 0,15; СПАР 20; в робочих концентраціях миючі засоби не повинні мати подразнюючої дії на шкіру та слизові оболонки очей, індекс на стан шкіри людини 0 бал; контроль змиваємості за величиною у відповідності з МВ 4548-87, СанПін 6026 6-91, мати позитивний висновок виданий санітарно-епідеміологічної експертизи із зазначенням таких засобів.
Вироби побутової хімії, що будуть застосовуватись повинні відповідати встановленим медичним критеріям і показникам безпеки, а саме при застосуванні засобів при максимальних концентраціях робочого розчину згідно інструкції з використання залишкові ПАР на поверхнях після обробки не повинні перевищувати 0,15 мкг/см2, залишкові кількості катіонних, аніонних та неоногенних ПАР (мкг/см2) на тканинах 5; з змивах на тканинах 0,15; СПАР 20; в робочих концентраціях миючі засоби не повинні мати подразнюючої дії на шкіру та слизові оболонки очей, індекс на стан шкіри людини 0 бал;
контроль змиваємості за величиною у відповідності з МВ 4548-87, СанПін 6026 б-91, мати позитивний висновок виданий санітарно-епідеміологічної експертизи із зазначенням таких засобів.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.10.2024 було внесено зміни до Документації шляхом виключення оскаржуваних вимог.
Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
4. Скаржник зазначає, що згідно з пунктом 8 додатку 2 Документації учасник процедури закупівлі надає у складі тендерної пропозиції:
- договір страхування відповідальності за якість послуг заподіяну життю, здоров’ю та майну третіх осіб в результаті недоліків, що надаються Учасником; діяльністю страхування повинне виступати - Комплексне обслуговування об’єктів на загальну страхову суму - не менше 25% від очікуваної вартості закупівлі, додатково надати заяву на страхування відповідальності за якість послуг, витяг Національного банку України з державного реєстру фінансових установ з зазначеним переліком фінансових послуг. які може надавати небанківська установа (клас 13 страхування іншої відповідальності) з дійсним сертифікатом підписувача, дійсне на момент подання свідоцтво про присвоєння рейтингу фінансової стійкості небанківської установи за національною рейтинговою шкалою на рівні не менше uaAA+, документ який підтверджує здійснення страхового платежу (платіжне доручення, чек, тощо).
Станом на сьогодні ТОВ "ГРІФФФІН СЕРВІС" має діючий договір добровільного страхування №103-155-002724 від 28.06.2024, з терміном дії до 16.09.2025 включно (, проте Скаржник не може використати такий договір, де одна з причин наявність загальної страхової суми не менше 252% від очікуваної вартості закупівлі.
Окрім цього, не зрозумілим є встановлення вимоги щодо саме 13 класу страхування та рейтингу фінансової стійкості небанківської установи за національною рейтинговою шкалою на рівні не менше uaAA+.
Отже, з урахуванням вказаного, прийняти участь у даній процедурі закупівлі зможе лише той учасник, який надасть договір страхування відповідальності за якість послуг заподіяну життю, здоров’ю та майну третіх осіб в результаті недоліків, що надаються Учасником; де, діяльністю страхування повинне виступати - Комплексне обслуговування об’єктів на загальну страхову суму - не менше 25% від очікуваної вартості закупівлі. Де, небанківська установа має клас 13 страхування іншої відповідальності з дійсним сертифікатом підписувача, та з дійсним свідоцтвом про присвоєння рейтингу фінансової стійкості небанківської установи за національною рейтинговою шкалою на рівні не менше uaAA+, що дискримінує інших учасників ринку, в тому числі й Скаржника.
Замовник повідомляє про усунення порушень, зазначених у Скарзі.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить технічне завдання та передбачає, зокрема:
учасник процедури закупівлі надає у складі тендерної пропозиції:
- договір страхування відповідальності за якість послуг заподіяну життю, здоров’ю та майну третіх осіб в результаті недоліків, що надаються Учасником; діяльністю страхування повинне виступати - Комплексне обслуговування об’єктів на загальну страхову суму - не менше 25% від очікуваної вартості закупівлі, додатково надати заяву на страхування відповідальності за якість послуг, витяг Національного банку України з державного реєстру фінансових установ з зазначеним переліком фінансових послуг. які може надавати небанківська установа (клас 13 страхування іншої відповідальності) з дійсним сертифікатом підписувача, дійсне на момент подання свідоцтво про присвоєння рейтингу фінансової стійкості небанківської установи за національною рейтинговою шкалою на рівні не менше uaAA+, документ який підтверджує здійснення страхового платежу (платіжне доручення, чек, тощо).
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.10.2024 було внесено зміни до Документації шляхом виключення оскаржуваних вимог.
Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
5. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 6 додатку 2 Документації учасник повинен мати не менше одного працівника, який пройшов відповідне навчання за курсом "Спеціаліст пест контролю" згідно вимог EN 16636:2015, IDT (ДСТУ EN 16636:2015), надати посвідчення.
Скаржник вважає дану вимогу незаконною, дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників даної процедури закупівлі з наступних підстав.
По-перше, в тексті Документації жодного слова про "ПЕСТ КОНТРОЛЬ" та/або процес "пест контролю" немає, окрім незаконної вимоги "Надати посвідчення щодо проходження відповідного навчання за курсом "Спеціаліст пест контролю" згідно вимог EN
16636:2015, IDT (ДСТУ EN 16636:2015).
У ДК 003:2010 "Класифікатор професій" відсутнє таке найменування професії як "Спеціаліст пест контролю" кваліфікації такої, як спеціаліст пест контролю також немає. В законодавстві жодним словом не визначено поняття ні "пест контроль", ні про спеціаліста з пест контролю, що свідчить про не обумовленість встановлення даної вимоги у тексті тендерної документації Відповідно до пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Код ДК 021:2015 - 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (комплексне обслуговування майнового комплексу Головного управління ДПС у Львівській області).
За таких умов, взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати посвідчення щодо проходження відповідного навчання за курсом "Спеціаліст пест контролю" згідно вимог EN 16636:2015, IDT (ДСТУ EN 16636:2015), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Замовник повідомляє про усунення порушень, зазначених у Скарзі.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить технічне завдання та передбачає, зокрема:
Не менше одного працівника, який пройшов відповідне навчання за курсом "Спеціаліст пест контролю" згідно вимог EN 16636:2015, IDT (ДСТУ EN 16636:2015), надати посвідчення.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.10.2024 було внесено зміни до Документації шляхом виключення оскаржуваних вимог.
Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38748221) від 21 жовтня 2024 № UA-2024-10-17-011608-a.a1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на дискримінаційні умови ТД
Станом на дату публікації даної процедури закупівлі (17.10.2024 р.) Замовником висвітлено в системі Prozorro тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.10.2024 року протокол №17/10/І, яка містить дискримінаційні умови. · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства у сфері публічних закупівель та з урахуванням Особливостей шляхом внесення змін до тендерної документації.
1. Взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати акт обстеження обʼєктів, який завірений САМЕ представником Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
2. Згідно з п.10.10 р.3 дод.1 до тендерної документації фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує (жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції), що у попередніх відносинах між Учасником та Замовником таку оперативно-господарську/і санкцію/і, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє, не було застосовано. З метою підтвердження благонадійності потенційного виконавця робіт та з метою запобігання можливим негативним наслідкам у складі пропозиції Учасник надає документ про відсутність/наявність в Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінальних проваджень щодо фізичної особи, фізичної особи-підприємця, уповноважених посадових та/або службових осіб учасника (згідно примітки 1 до ст. 96-3 Кримінального кодексу України), видана органом прокуратури України не раніше дати оголошення процедури закупівлі. За таких умов, вимоги, встановлені Замовником в цій частині, не узгоджуються з положеннями, передбаченими Особливостями, в цій частині.
3. Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України №2573-IX від 06.09.2022 «Про систему громадського здоров’я» (файл «3_Про систему громадського здоров'я.pdf»):
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
За таких умов, вимога тендерної документації в цій частині суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості Скаржнику належним чином підготувати свою тендерну пропозицію.
4. Станом на сьогодні ТОВ «ГРІФФФІН СЕРВІС» має діючий договір добровільного страхування №103-155-002724 від 28.06.2024 року, з терміном дії до 16.09.2025 року включно (файл «4_Договір страхування.pdf»), проте Скаржник не може використати такий договір, де одна з причин наявність загальної страхової суми не менше 252% від очікуваної вартості закупівлі. Окрім цього, не зрозумілим є встановлення вимоги щодо саме 13 класу страхування та рейтингу фінансової стійкості небанківської установи за національною рейтинговою шкалою на рівні не менше uaAA+.
5. Взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати посвідчення щодо проходження відповідного навчання за курсом «Спеціаліст пест контролю» згідно вимог EN 16636:2015, IDT (ДСТУ EN 16636:2015), що єдискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.