Повітряні фільтри (ФПУ-200) Код за ДК 021:2015 – 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої

Текст рішення

РІШЕННЯ

№657-р/пк-пз від 15.01.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Селтон" (код ЄДРПОУ:32556556) від 27 грудня 2024 № UA-2024-10-15-014258-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 31.12.2024 №20887-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 13.01.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХ РЕСУРС" (надалі – ТОВ "ТЕХ

РЕСУРС")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕРІС-ГРУП" (надалі – ТОВ "ДЕРІСГРУП") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАЙНПАРТС" (надалі – ТОВ "ЛАЙНПАРТС", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 31.10.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника, ТОВ "ТЕХ РЕСУРС", ТОВ "ДЕРІС-ГРУП" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛАЙНПАРТС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЛАЙНПАРТС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.12.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що згідно з додатком А додатка 1 ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:

Фільтр-поглинач ФПУ-200 (100 м3/год) без комплектуючих Продукція має відповідати вимогам: ДСТУ 9077:2021.

Учасник повинен надати підтвердження відповідно до додатка 2 Документації щодо відповідності, а саме: Вимогам технічних регламентів: Технічний регламент засобів цивільного захисту.

Згідно з постановою №535 від 26.05.2023 технічна документація (ТУ) повинна бути погоджена з ДСНС на відповідність суттєвим вимогам згідно з постановою КМУ №95 від 13.01.2016 модулю D і Е.

ТОВ Лайнпартс в Пропозиції пропонує продукцію ТОВ Люфтгранд (код ЄДРПОУ 45280527), документація якого, а саме - надане ТУ У 28.2-45280527-001:2023 зі зміною № 1:2024 надане в Пропозиції, не погоджено з ДСНС.

На ТУ стоїть номер консультативного висновку №720-23 від 19.06.2024 Центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС у Харківській області Дослідновипробувальної лабораторії, який згідно з проведеним розслідуванням за наказом Головного управління від 31.10.2024 № 1356 не видався на ТУ У 28.2-45280527-001:2023 "Фільтри-поглиначі. Технічні умови" ТОВ Люфтгранд. Лист ДСНС додається. Тобто продукція ТОВ Люфтгранд не може використовуватись в цьому тендері.

Скаржник зазначає, що згідно з вимогами ДСТУ 9077:2021 пункт 7. ВИМОГИ ДО

СИРОВИНИ, МАТЕРІАЛІВ І ПОКУПНИХ ВИРОБІВ:

п.7.1: Усі матеріали та покупні вироби, що використовуються для виготовлення засобів очищення повітря, повинні відповідати вимогам державних стандартів, технічних умов та іншій нормативній документації на них, що має бути підтверджено паспортами (сертифікатами якості) підприємств постачальників і позитивними результатами перевірки якості.

В Пропозиції Переможець не надав ні одного сертифіката якості, паспорта якості підприємств постачальників і позитивних результатів перевірки якості на продукцію ТОВ Люфтгранд.

Також Скаржник зазначає, що згідно з вимогами ДСТУ 9077:2021 пункт 5

ЗАГАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ:

5.1.13 Ефективність очищення механічним елементом фільтра-поглинача повинна становити не менше ніж 99,995% і визначатися згідно з ДСТУ EN 1822-1. 5.1.14 Спеціальний фільтр повинен забезпечувати: номінальний потік повітря згідно з технічною документацією на засіб; — герметичність корпусу відповідно до 10.4; — опір потоку за номінальної витрати повітря згідно з технічною документацією на засіб; ефективність очищення повітря від оксиду карбону (ІІ) не менше ніж 99,5% за температури повітря на вході не менше ніж 60 оС.

В Пропозиції Переможця не надано протоколу випробувань, сертифіката якості, паспорта якості на механічний фільтр (передфільтр) на фільтр-поглинач ФПУ-200 (100 м3/год) виробництва ТОВ Люфтгранд.

Скаржник зазначає, що Переможець надав декларацію від ТОВ "Люфтгранд" про відповідність №009, що об'єкт декларації відповідає вимогам таких технічних регламентів:

Технічний регламент засобів цивільного захисту, затверджений ПКМУ №535 від 26.05.2023 із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ №1074 від 20.09.2024.

Постанова КМУ №1074 від 20.09.2024 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань використання захисних споруд цивільного захисту не має відношення до предмета закупівлі, бо регламентує питання використання захисних споруд цивільного захисту.

ТОВ "Люфтгранд" не може видавати декларацію відповідності, бо не є виробником з підтвердженим ТУ і оцінки відповідності засобів цивільного захисту ДСНС згідно ПКМУ №535 від 26.05.2023.

Скаржник зазначає, що Переможцем запропоновано фільтри-поглиначі виробника ТОВ "ЛЮФТГРАНД" та на виконання вищезазначеної умови завантажено: Сертифікат відповідності UA.PN.191.0155-24, який виданий ТОВ "ЛЮФТГРАНД" на продукцію фільтри-поглиначі.

В сертифікаті вказано, що продукція Фільтри-поглиначі відповідає вимогам пунктів

10.1, 10.5, 10.8 ДСТУ 9077:2021.

Пункт 10.1 ДСТУ 9077:2021 встановлює, що конструкція засобів очищення повітря повинна забезпечувати заміну відпрацьованих або визнаних непридатними за результатами перевірки технічного стану змінних складових частин у процесі експлуатації.

Пункт 10.5 визначає, що у фільтра-поглинача мають бути механічний елемент і хімічний елемент.

Пункт 10.8 Конструкція корпусу, що містить знімну кришку, повинна бути захищена від відкривання некваліфікованим персоналом пломбою або потребою у спеціальному інструменті.

Відповідно до п.п. 1.1.-1.3. розділу 1 ДСТУ 9077:2021 цей стандарт поширюється на засоби очищення повітря, що призначені для застосування у захисних спорудах цивільного захисту, та встановлює загальні технічні вимоги й методи випробування. Вимоги цього стандарту обов'язкові для засобів очищення повітря захисних споруд цивільного захисту, що знаходяться в експлуатації, та тих, що проектуються. Цей стандарт застосовують організації та підприємства, які проектують, виготовляють, експлуатують чи постачають засоби очищення повітря захисних споруд цивільного захисту.

Вимоги щодо безпечності продукції, безпеки поводження, експлуатації, а також під час застосування методів випробування засобів очищення повітря наведено у розділах 13, 16.

Тільки Розділ 10 ДСТУ 9077:2021 "Конструктивні вимоги" складається з 12 пунктів плюс 3. Весь же стандарт, вимоги якого обов'язкові для даних фільтрів-поглиначів і який зобов'язані застосовувати при їх виготовленні, складає 16 розділів (які, в свою чергу, містять перелік пунктів).

Зокрема, фільтри повинні відповідати: Розділ 5 Загальні технічні вимоги; Розділ 7 Вимоги до сировини, матеріалів і покупних виробів; Розділ 8 Вимоги щодо надійності;

Розділ 9 Вимоги щодо тривкості та стійкості до зовнішніх чинників; Розділ 10 Конструктивні вимоги. Розділ 6 ДСТУ 9077:2021 встановлює методи випробування фільтрів до постачання замовникам. Без проведення випробувань відповідно до розділу 6 ДСТУ 9077:2021 не можливо встановити відповідність фільтра цьому стандарту.

Сертифікат, виданий на відповідність тільки 3-ом пунктам одного розділу ДСТУ 9077:2021, a Тендерна документація (п. 5 Додатку 1, Додаток 3 (Технічна специфікація (технічні вимоги) тендерної документації) вимагає надання сертифікату на відповідність Фільтрів-поглиначів ФПУ-200 і ФП100-У: ДСТУ 9077:2021. Тобто, повністю ДСТУ 9077:2021, а не 3-ом пунктам одного з розділів цього Стандарту.

Не надано документів на підтвердження відповідності і наявності фільтруючих матеріалів, а також їх випробувань відповідно до ДСТУ 9077:2021.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 06.11.2024 № 65100-1-10470/65102, виданий ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ на від 14.09.2024 № 752, відповідно до якого:

"Головне управління ДСНС України у Харківській області (далі – Головне управління) розглянуло Ваше звернення щодо ймовірного порушення законодавства при постачанні фільтраційного обладнання для захисних споруд цивільного захисту (далі — звернення) та в межах повноважень повідомляє.

З метою перевірки фактів, викладених у зверненні, на підставі листа першого заступника Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій та наказу Головного управління від 31.10.2024 № 1356 проведено службове розслідування з метою всебічного вивчення наявних фактів ймовірного погодження дослідно-випробувальною лабораторією центру забезпечення діяльності Головного управління технічних умов ТУ У 28.2-45280527-001:2023 "Фільтри-поглиначі. Технічні умови".

За результатами проведеного Головним управлінням службового розслідування виявлено, що випробування продукції ТОВ "Люфтгранд" не проводилось та будь-які акти, протоколи тощо не надавались, у зв’язку з цим інформація про відповідність продукції ТОВ "Люфтгранд" встановленим вимогам безпеки у Головного управління відсутня".

Замовник зазначає, що ТОВ "ЛАЙНПАРТС" надано у складі Пропозиції ТУ У 28.245280527-001:2023 "Фільтри-поглиначі. Технічні умови" Зміна №1 у повному обсязі (аркуші №1-№26), із датою набрання чинності від 19.12.2023 (без обмеження строку дії), із Змінами №1 від 24.04.2024, погодженими Центром забезпечення діяльності Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківський області Дослідно-випробувальна лабораторія Консультативний висновок №720-23 від 19.06.2024 року, із відміткою Мінекономіки щодо перевірки на відповідність законодавства України від 24.04.2024 .

Щодо листа Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківський області, на який посилається Скаржник, нібито, на підтвердження відсутності погодження ДСНС наданих ТОВ "ЛАЙНПАРТС" у складі Пропозиції ТУ У 28.2-45280527-001:2023 "Фільтри-поглиначі. Технічні умови" Замовник наголошує:

- наданий ТОВ "СЕЛТОН" лист ДСНС України містить вихідний номер – 752 з датою – від 14.09.2024;

- поряд з цим, у листі від 14.09.2024 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківський області посилається на наказ про проведення службового розслідування №136 від 31.10.2024.

Тобто, з наданого Скаржником документа вбачається, що 14.09.2024 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківський області повідомляло про результати службової перевірки, яка вже була проведена у майбутньому - 31.10.2024.

Також на електронному цифровому підпису, у наданому листі у нижньому лівому куті містить QR код.

Відповідно п. 5.32 Національного стандарту України ДСТУ 4163:2020 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів" у разі створення примірника електронного документа з паперовим носієм інформації на ньому проставляють штрих-код або QR-код, що містить: скорочене найменування юридичної особи, дату реєстрації, реєстраційний індекс.

QR-код також має містити відомості про підписувача електронного документа або накладена електронної печатки, а саме: прізвище, ім`я, по батькові підписувача або найменування юридичної особи (для електронної печатки), номер сертифіката.

Окрім того, QR-код додатково має містити дати накладання кваліфікованих електронних підписів і печаток на електронний документ, що беруть із кваліфікованих електронних позначок часу.

Так, у нижньому лівому куті наданого листа від 14.09.2024 наявний QR-код з іншим номером та датою: №65100-1-10470/65102 від 06.11.2024, які суттєво відрізняються від тих, що вказані у правому верхньому куті даного документу, та який при здійсненні генерації відображає як номер телефону електронний номер цього ж листа: 65100110470:

Таким чином, на спростування факту погодження наданих ТОВ "ЛАЙНПАРТС" ТУ У 28.2-45280527-001:2023 "Фільтри-поглиначі. Технічні умови", Скаржником надало лист Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківський області із вихідною датою – 14.09.2024 про вже проведену службову перевірку – 31.10.2024, із накладеним електронним цифровим підписом – 06.11.2024.

Надання документу, який містить явні ознаки підробки (ст. 358 КК України), свідчить про неналежну та недобросовісну поведінку Скаржника, що є неприпустимим для учасників процедури закупівлі.

Тобто, враховуючи наведене, ТОВ "ЛАЙНПАРТС" надано у складі Пропозиції ТУ У 28.2-45280527-001:2023 "Фільтри-поглиначі. Технічні умови" у відповідності до вимог додатку А, пп. 2.1 п. 2 Документації.

Замовник зазначає, що Скаржник зазначає перелік документів, які на його думку, повинен був надати ТОВ "ЛАЙНПАРТС": протокол випробувань, сертифікат якості, паспорт якості.

Замовник не може погодитись з таким твердженням, оскільки таке не відповідає дійсності.

Згідно з Додатком А Документації визначено основні технічні характеристики фільтра-поглинача ФПУ-200 наведено у таблиці 1.

Будь-яких інших вимог, в тому числі, щодо найменування документів, якими підтверджуються наведені вище показники, Документація не містить.

На виконання вказаного, ТОВ "ЛАЙНПАРТС" надано у складі Пропозиції, паспорт на Фільтр-поглинач ФПУ-200.

Отже, виходячи з наведеного, ТОВ "ЛАЙНПАРТС" виконано вимоги додатку А Документації (п. 5, п. 7 ДСТУ 9077:2021) - запропоновані показники у наданому паспорті відповідають показникам, які вимагаються Документацією.

Замовник також зазначає, що відповідно до пп. 1.1 п. 1 додатку 1 Документації у складі Пропозиції ТОВ "ЛАЙНПАРТС" надано Декларацію про відповідність №009, зміст та форма якої відповідають вимогам Додатку 2 до Технічного регламенту, затвердженого Постановою КМУ №535 від 26.05.2023 року.

Вказаною Постановою КМУ затверджено Технічний регламент засобів цивільного захисту, в тому числі, і з урахуванням змін Постанови КМУ №1074 від 20.09.2024.

Твердження про те, що ТОВ "ЛЮФТГРАНД" не може видавати декларацію про відповідність, оскільки не є виробником з підтвердженими ТУ і оцінки відповідності засобів цивільного захисту ДСНС, є надуманими Скаржником у зв’язку з тим, що, як вказувалось вище, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЛАЙНПАРТС" ТУ У 28.245280527-001:2023 "Фільтри-поглиначі. Технічні умови" є погодженими із ДСНС, чинними, а також надана декларація про відповідність виготовлена згідно з Додатком 2 до Технічного регламенту.

Замовник зазначає, що у наданому у складі Пропозиції ТОВ "ЛАЙНПАРТС", сертифікаті відповідності №UA.PN.191.0155-24 вказується, що такий сертифікат поширюється на продукцію, яка виготовляється серійно з 23.01.2024 по 22.01.2025 за ТУ У 28.2-45280527-001:2023 "Фільтри-поглиначі. Технічні умови".

Також у наданому сертифікаті міститься посилання на протокол випробувань №2024.191.01.19.03 від 19.01.2024, виданого випробувальною лабораторією ТОВ

"АКАДЕМТЕСТ".

Замовник наголошує, що Документацією не передбачено надання учасниками документів на підтвердження відповідності запропонованого товару із зазначенням всіх пунктів ДСТУ 9077:2021.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Замовник закуповує Фільтр-поглинач ФПУ-200 (100 м3/год) без комплектуючих.

Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** : ДСТУ 9077:2021 та форма Додатку А Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Документації:

Фільтр-поглинач ФПУ-200 (100 м3/год) без комплектуючих Продукція має відповідати вимогам:

ДСТУ 9077:2021.

Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:

1. Вимогам технічних регламентів:

Технічний регламент засобів цивільного захисту.

Технічні вимоги:

Дані вимоги поширюються на фільтр-поглинач умовної марки ФПУ-200, який є складовою частиною засобів очищення повітря захисних споруд цивільного захисту.

Фільтр-поглинач повинен відповідати вимогам ДСТУ 9077:2021 "Засоби очищення повітря захисних споруд цивільного захисту. Загальні технічні вимоги".

Варіант зовнішнього вигляду фільтра-поглинача наведено на рисунку 1.

Фільтри-поглиначі ФПУ-200, за допомогою монтажних деталей та комплектуючих, можуть збиратися в колони з одного, двох або трьох фільтрів (рисунок 2).

Варіант конструктивного виконання фільтра-поглинача ФПУ-200 наведено на рисунку 3.

Конкретний варіант конструктивного виконання погоджується з замовником.

Основні технічні характеристики фільтра-поглинача ФПУ-200 наведено у таблиці 1.

Номінальна витрата повітря, не менше, м3/год 100 Максимально допустима витрата повітря, м3/год Опір потоку за номінальної витрати повітря, не більше, Па 550 Діаметр вхідного/вихідного отворів, мм 125 Маса, не більше, кг 33 До кожного фільтра-поглинача повинні додаватися сертифікат випробування виробника відповідно вимогам ДСТУ 9077:2021 та експлуатаційна документація.

Фільтр-поглинач на вимогу замовника може поставлятися як окремо так і з комплектуючими.

У другому випадку комплект поставки повинен відповідати нормативній документації виробника, з урахуванням вимог ДСТУ 9077:2021 та Технічного регламенту засобів цивільного захисту. Комплект поставки як правило залежить від кількості фільтрівпоглиначів в колоні (1-3) при подальшому монтажу. Комплект поставки погоджується з замовником.

Найменування фільтра-поглинача містить:

-найменування виробу: Фільтр-поглинач;

-умовну марку: ФПУ-200;

-номінальну витрату повітря: 100 м3/год;

-наявність комплектуючих при постачанні: без комплектуючих або з комплектуючими.

Приклад найменування:

Фільтр-поглинач ФПУ-200 (100 м3/год) без комплектуючих Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації: відповідно до нормативного документу виробника, але не менше 5 років від дати введення в експлуатацію.

Гарантійний термін зберігання: відповідно до нормативного документу виробника, але не менше 10 років від дати виготовлення, за умови зберігання у заводській упаковці.

Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника, з урахуванням вимог ДСТУ 9077:2021.

Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника, з урахуванням вимог ДСТУ 9077:2021.

Умови пакування, маркування Відповідно до нормативного документу виробника, з урахуванням вимог ДСТУ 9077:2021.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі.

1. Документи щодо підтвердження відповідності (Документи щодо підтвердження відповідності надаються учасником ще раз при постачанні продукції, якщо учасник буде визнаний переможцем) 1.1 Для продукції, яка підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:

- декларації про відповідність, складеної відповідно до вимог технічних регламентів (у випадку відсутності таких вимог декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України);

або - зразку маркування (для технічних регламентів, які передбачають обов’язкову наявність такого маркування);

або - сертифікату експертизи типу (для продукції, оцінка відповідності якої потребує застосування модуля В відповідно до постанови КМУ від 13.01.2016 №95).

2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар:

Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.

Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.

Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.

ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.

ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.

2.2 Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу.

2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).

Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ "Укрзалізниця" від 01.02.2016 №044, зразки документів повинні містити відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до п. 7.4 ДСТУ ГОСТ 23894:2016.

Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою "Зразок".

Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 21.10.2024, відповідно до якої, учасник пропонує:

Фільтр-поглинач ФПУ-200 (100 м3/год) без комплектуючих, Виробник ТОВ "Люфтгранд", Україна Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3: ДСТУ 9077:2021, ТУ.У 28.2-4580527-001:2023 Номінальна витрата повітря, м3/год -100 Максимально допустима витрата повітря, м3/год - 200 Опір потоку за номінальної витрати повітря,- Па550 Діаметр вхідного/вихідного отворів, мм -125 Маса кг-33 (файл "Цінова пропозиція.Додаток 4.docx");

- титульна сторінка технічних умов ТУ У 28.2-45280527-001:2023 ФІЛЬТРИПОГЛИНАЧІ, відповідно на яких міститься штамп "МІНЕКОНОМІКИ Державне підприємство "Тернопільський науково-виробничий центр стандартизації метрологи та сертифікації" ДП "Тернопільстандартметрологія" Ідентифікаційний код 92568319 ПЕРЕВІРЕНО на відповідність законодавству України від 19.12.2023" (файл "ТУ ЛЮФТГРАНД 22.10 всі сторінки.pdf");

- Зміна № 1:2024 ТУ У 28.2-45280527-001:2023 ФІЛЬТРИ-ПОГЛИНАЧІ ТЕХНІЧНІ УМОВИ, на титульній сторінці якої міститься інформація, що вони погоджені Центром забезпечення діяльності Головного управління ДСНС у Харківській області Дослідновипробувальна лабораторія КОНСУЛЬТАТИВНИЙ ВИСНОВОК № 720-23 від 19.06.2024, відповідно до якої:

2. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

2.1 Вироби повинні відповідати вимогам ДСТУ 9077, цих ТУ, комплекту конструкторської документації (далі за текстом КД) та випускатись з дотриманням санітарних норм та правил, нормативно-правових актів з охорони праці та пожежної безпеки.

3 ВИМОГИ БЕЗПЕКИ, ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ ТА УТИЛІЗАЦІЇ

3.1 Вимоги до продукції 3.1.1 Вироби повинні відповідати вимогам безпеки ДСТУ 9077, ДСТУ 3191, ДСТУ Б А.3.2-12. (файл "ТУ ЛЮФТГРАНД 22.10 всі сторінки.pdf");

- Зміна № 2:2024 ТУ У 28.2-45280527-001:2023 ЗАСОБИ ОЧИЩЕННЯ ПОВІТРЯ ЗАХИСНИХ СПОРУД ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ТЕХНІЧНІ УМОВИ (файл "ТУ ЛЮФТГРАНД 22.10 всі сторінки.pdf");

- декларація про відповідність від 10.10.2024 №009, видана виробником, відповідно до якої:

1. Найменування засобу цивільного захисту (торговельна марка, тип/номер моделі, модифікація, артикул, номер партії/серія**): Фільтр-поглинач ФПУ-200, Код УКТЗЕД 8421 2. Найменування та поштова адреса виробника або його уповноваженого представника: ТОВ "ЛЮФТГРАНД" 3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника.

6. Об'єкт декларації відповідає вимогам таких технічних регламентів: Технічного регламенту засобів цивільного захисту, завтерджений ПКМУ №535 від 26.05.2023 із змінами внесеними згідно з Постановою КМУ № 1074 від 20.09.2024 (файл "ДЕКЛАРАЦІЯ_ПРО_ВІДПОВІДНІСТЬ_ Люфтгранд Nº_009.pdf");

- Паспорт на Фільтр-поглинач ФПУ-200, виданий виробником, відповідно до якого:

3.2 Основні показники фільтра-поглинача ФПУ-200 наведені у таблиці 1: Таблиця 1 Номінальна витрата повітря, не менше, м3 /год 100 Максимально допустима витрата повітря, м3 /год 200 Опір потоку за номінальної витрати повітря, не більше, Па 550 Діаметр вхідного/вихідного отворів, мм 125 Маса, кг 33 (файл "Паспорт ФПУ-200 (3).pdf");

- сертифікат відповідності від 23.01.2024 № UA.PN.191.0155-24 на продукцію Фільтри-поглиначі, відповідно до якого:

Відповідає вимогам: ДСТУ 9077:2021 Засоби очищення повітря захисних споруд цивільного захисту, Загальні технічні вимоги п.п. 10.1, 10.5, 10.8 (сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації) Виробник продукції: ТОВ "ЛЮФТГРАНД" (файл "Сертифікат відповідності 9077.jpg").

Документація не містить вимог щодо необхідності підтвердження учасниками погодження ДСНС наданих у складі Пропозиції Технічних умов.

Також, Документація не містить окремих вимог надавати у складі Пропозиції документи, передбачені ДСТУ. Документація не містить вимог щодо механічного фільтра (передфільтра).

Документація не містить окремих вимог до суб'єкта, яким має бути видана декларація про відповідність.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо документів, якими потрібно підтверджувати, зокрема, відповідність товару вимогам ДСТУ 9077:2021.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні інформація та документи, які підтверджують відповідність запропонованого Переможцем товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, зокрема, в частині відповідності товару вимогам ДСТУ 9077:2021.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що Переможець не виправив невідповідності, що виявлені Замовником після розкриття Пропозиції в інформації та/або документах, що подані ним у своїй Пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в ЕСЗ повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Вимога про усунення недоліків додаток 4 тендерної пропозиції (цінова пропозиція) завантажена замовником 18.12. Учасник завантажив змінену цінову пропозицію 25.12.24 о.

15:15 тобто не виправив недоліки протягом 24 годин. Таким чином, тендерна Пропозиція Переможця підлягає обов'язковому відхиленню.

Замовник зазначає, що 18.12.2024 було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей щодо Пропозиції ТОВ "ЛАЙНПАРТС".

На виконання наведеного, 19.12.2024 о 13:47, ТОВ "ЛАЙНПАРТС" було завантажено виправлену Цінову пропозицію (Додаток 4), про що свідчать відомості щодо перевірки дійсності електронного цифрового підпису, накладеного на вказаний файл представником ТОВ "ЛАЙНПАРТС" о 13:46:58 19.12.2024.

Замовник також повідомляє, що оприлюднення ТОВ "ЛАЙНПАРТС" документів 25.12.2024, в тому числі і Цінової пропозиції, відбувалось останнім у статусі переможця процедури закупівлі, до якого застосовуються вимоги згідно з Додатком №3 Тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить форму "Цінова пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми.

Додаток 4 Документації містить таблицю з колонками, зокрема:

колонка 10 Документи, що підтверджують якість та відповідність товару Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції:

У колонці 10 вказуються найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів) та що надаються при поставці товару. Перелічені документи повинні відповідати документам, що вимагаються пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.Документи щодо підтвердження відповідності (Документи щодо підтвердження відповідності надаються учасником ще раз при постачанні продукції, якщо учасник буде визнаний переможцем):

1.1 Для продукції, яка підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:

- декларації про відповідність, складеної відповідно до вимог технічних регламентів (у випадку відсутності таких вимог декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України);

або - зразку маркування (для технічних регламентів, які передбачають обов’язкову наявність такого маркування);

або - сертифікату експертизи типу (для продукції, оцінка відповідності якої потребує застосування модуля В відповідно до постанови КМУ від 13.01.2016 №95).

1.2 Оцінка відповідності, зазначена вище (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.

1.3 Документи про відповідність повинні бути чинними за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником.

Якщо строк дії документу про відповідність продукції закінчується до кінця року постачання продукції, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.

1.4 Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції.

1.5 Якщо оцінка відповідності продукції вимогам технічних регламентів проведена за межами України, надати документ про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" в чинній редакції.

2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар:

2.1 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.

Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.

Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.

ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.

ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.

2.2 Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу.

2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).

Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ "Укрзалізниця" від 01.02.2016 №044, зразки документів повинні містити відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до п. 7.4 ДСТУ ГОСТ 23894:2016.

Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою "Зразок".

Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.

2.4 Учасник повинен надати довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.

3. Надання правових документів щодо виготовлення та постачання товару 3.1 Якщо учасник не є виробником продукції, надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником:

а) договір з виробником;

або б) сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера;

або в) лист виробника про представництво його інтересів учасником;

або г) інший документ (документи), що підтверджує (підтверджують) повноваження учасника щодо постачання продукції виробника, підписаний зі сторони виробника або виробником та учасником.

Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції.

Якщо в документі зазначено термін дії до кінця року постачання з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника.

3.2 Якщо продукція не підлягає інспекторському контролю, учасник повинен надати копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Форма документу про відповідність виробництва встановлюється органом з оцінки відповідності, який видав цей документ.

Документ про підтвердження відповідності виробництва, повинен бути чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником.

Пункт не застосовується у випадку, якщо оцінка відповідності здійснена на відповідність технічним регламентам.

3.3 На продукцію, яка виготовлена та походить з території Російської Федерації, керуватися Постановою Кабінету Міністрів України від 09 квітня 2022 р. № 426 "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації" 4.Інші вимоги 4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.

За таких умов, перелічені у колонці 10 документи повинні відповідати документам, що вимагаються пунктом 1 додатку 2 Документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 21.10.2024, відповідно до якої, учасник пропонує:

Фільтр-поглинач ФПУ-200 (100 м3/год) без комплектуючих, Виробник ТОВ "Люфтгранд", Україна колонка 10: Документи, що підтверджують якість та відповідність товару:

Декларації про відповідність технічним регламентам, повна сканована копія ТУ ТУ.У 28.2-4580527-001:2023 Сертифікат відповідності ДСТУ 9077:2021 (файл "Цінова пропозиція.Додаток 4.docx").

Слід зазначити, що Скаржник не зазначає, в чому полягає невідповідність наданої (до кінцевого строку подання Пропозицій) у складі Пропозиції Переможця цінової пропозиції від 21.10.2024 вимогам Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 19 грудня 2024, зокрема: "У складі поданої тендерної пропозиції за процедурою закупівлі виявлено невідповідність інформації у наданих документах, а саме:

Перелік невідповідностей: 1. У наданій учасником ціновій пропозиції: - у колонці 10 не коректно зазначені документи, що підтверджують якість та відповідність товару.

… Посилання на пункти тендерних вимог, яким суперечать вказані невідповідності. 1.

Додаток № 4 тендерної документації;

..

Перелік документів чи інформації, які учасник має надати, щоб виправити невідповідності та продовжити приймати участь у тендері: 1. Надати виправлену цінову пропозицію: - у колонці № 10 відкоригувати інформацію з урахуванням наданих документів, що підтверджують якість та відповідність товару.

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Крім того, враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Переможцем 18 грудня 2024 надано, зокрема, файли "Цінова пропозиція.Додаток 4.docx", "Цінова пропозиція.Додаток 4.docx".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржником 13.01.2024 на веб-портал Уповноваженого органу було завантажено документи "Пояснення до скарги.pdf" та "Пояснення до скарги АМКУ Одеська УЗ .doc", в яких Скаржник, зокрема, повідомляє про додаткові невідповідності (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця вимогам Замовника, інформація про що не була наведена у Скарзі.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Порядок оскаржень процедур публічних закупівель визначений статтею 18 Закону.

Частиною другою статті 18 Закону визначено, зокрема, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

За подання скарги до органу оскарження справляється плата через електронну систему закупівель в день подання скарги, після чого скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом зі скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Відповідно до частини четвертої статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити, серед іншого, дату та час подання скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 57 Особливостей після здійснення оплати скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом із скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Відповідно до абзацу третього пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЛАЙНПАРТС" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 24.12.2024.

Враховуючи наведене, скарга щодо рішення про визначення переможця Процедури закупівлі могла подаватись не пізніше, ніж протягом п’яти днів з дня, коли Скаржник дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності Замовника, тобто не пізніше, ніж 29.12.2024.

Згідно з інформацією, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, документи "Пояснення до скарги.pdf" та "Пояснення до скарги АМКУ Одеська УЗ .doc", подані до органу оскарження 13.01.2025, отже поданий в цій частині з порушенням строків, визначених пунктом 59 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника, але не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Одеська залізниця" (код ЄДРПОУ: 40081200) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАЙНПАРТС" (код ЄДРПОУ: 44597826) переможцем за процедурою закупівлі — "Повітряні фільтри (ФПУ-200) Код за ДК 021:2015 – 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-15-014258-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель що стосуються прийнятих рішень визнання переможця 15 жовтня 2024 Регіональна філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі Повітряні фільтри (ФПУ-200) Код за ДК 021:2015 – 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (UA-2024-10-15-014258-a) (далі — Процедура закупівлі). ТОВ «СЕЛТОН» оскаржується рішення (протокол) Замовника №78/10 від 24.12.2024 року про визнання переможцем тендеру закупівлі № 25456288 UA-2024-10-15-014258-a (Повітряні фільтри (ФПУ-200) Код за ДК 021:2015 – 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, Код ДК 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої) ТОВ ЛАЙНПАРТС.