"Капітальний ремонт харчоблоку Чудельського ліцею, Вирівської сільської ради, Сарненського району, Рівненської області за адресою: Рівненська область, Сарненський район, село...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18326-р/пк-пз від 13.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Західметал" (код ЄДРПОУ: 32646801) від 01 листопада 2024 № UA-2024-10-04-010306-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 05.11.2024 № 17857-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЮКЕСОН ГРУП" (надалі – ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЮКЕСОН ГРУП") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.10.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЮКЕСОН ГРУП" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.10.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 28.10.2024 № 28 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю "Захід метал" була розглянута на відповідність вимогам Закону України "Про публічні закупівлі", Особливостям та умовам тендерної документації.

При розгляді пропозиції Учасника було виявлено невідповідність орендованих машин та механізмів, вказаних в довідці про наявність обладнання з відповідними машинами та механізмами, застосованими при розрахунку в програмному комплексі (не враховано ознаку оренди), що впливає на ціну. Відтак, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню Учасником надано локальні кошториси з розрахунком одиничної вартості, що не відповідає вимозі п. 22 Додатку 1 тендерної документації, що передбачає надання локальних кошторисів".

Відповідно до протоколу розкриття Пропозицій за Процедурою закупівлі щодо Пропозиції Скаржника зазначено:

"не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовником в пункті 8 протоколу від 28.10 2024 № 28 зазначено про підстави для відхилення Пропозиції згідно зі статтею 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та пунктом Особливостей, проте не вказано конкретної підстави для відхилення передбаченої в пункті 44 Особливостей №1178. Оформивши рішення в наведений спосіб, Замовник порушив вимоги пункту 46 Особливостей.

Скаржник зазначає, що Замовником не встановлювалось окремих вимог в Документації до розрахунку ціни, на невиконання яких він посилається.

На виконання вимог Документації у складі Пропозиції Скаржника надано, зокрема, довідку про наявність в учасника основних видів машин, механізмів, техніки та обладнання (файл "Довідка підтвердження техніки.pdf", в якій, зазначено про наявність як власної так і орендованої техніки. Також в складі Пропозиції надані всі передбачені вимогами Документації документи розрахунку договірної ціни, чого Замовник не спростовує.

Водночас, Документація Замовника не містила окремих вимог до вартості експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що залучені учасником за договором оренди та окремих вимог щодо відображення ознак оренди при розрахунку ціни в програмному комплексі. За таких умов, Замовник не довів наявність невідповідностей в здійснених розрахунках договірної ціни.

Скаржник зазначає, що Замовником в пункті 22 частини 4 додатку 1 було передбачено вимогу щодо надання калькуляції (локальних кошторисів) без уточнень чи обмежень, що наведені локальні кошториси не можуть бути локальними кошторисами з розрахунком одиничної вартості.

А в пункті 18 частини 4 додатку 1 додатково для учасників, що використовують для розрахунку ціни програми відмінні від АВК-5 вимогунадати розгорнуті розрахунки.

У складі Пропозиції подано кошторисні розрахунки в програмі "Експерт-Кошторис ПРО" (тобто в програмі, відмінній від АВК-5). Локальні кошториси, надані з розрахунком одиничної вартості, тобто із зазначенням кількості людино-годин, матеріалів, механізмів.

Замовник зазначає, що Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 зі змінами та доповненнями передбачає врахування ознаки оренди машин та механізмів, що мають застосовуватись при розрахунку ціни в програмному комплексі. Так як, Скаржником в його Пропозиції, зокрема, підсумковій відомості ресурсів не враховано ознаку оренди, що впливає на ціну, то тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації Замовником вимагались такий документ як: "Калькуляція (локальні кошториси)", що не є тотожними з документами наданими Скаржником, а саме - локальними кошторисами з розрахунком одиничної вартості.

1.1. Щодо протоколу відхилення.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема:

9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення.

Замовником 28.10.2024 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу файл "DS_1730126922459.pdf ", у якому міститься протокол від 28.10.2024 № 28.

Крім того, відповідно до протоколу розкриття Пропозицій за Процедурою закупівлі щодо Пропозиції Скаржника зазначено:

"не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Закон не передбачає обов’язку оприлюднювати рішення про відхилення Пропозиції учасника саме у вигляді протокольного рішення (протоколу), а також не містить окремих вимог щодо порядку оформлення протокольного рішення (протоколу), у зв’язку з чим Замовник не порушив вимоги Закону в цій частині.

1.2. Щодо відхилення Пропозиції Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

За класом наслідків (відповідальності) даний об’єкт належить до об’єктів із значними (СС3) наслідками.

Додаток 1 містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*:

2) довідка, що містить інформацію про наявність в учасника основних видів машин, механізмів, техніки та обладнання, необхідних для виконання обсягів будівельномонтажних робіт.

Учасник в складі пропозиції надає документи, що підтверджують право власності на машини та механізми, які підлягають реєстрації, які є у власності учасника.

Якщо механізми, будівельне обладнання, транспортні засоби не є власністю учасника, а перебувають у його користуванні, учасник надає договори, що підтверджують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички та ін., акти приймання-передачі учаснику таких машин, механізмів, техніки та обладнання. Якщо учасник користується послугами, надати договір про надання послуг машинами, механізмами, обладнанням та оригінал гарантійного листа від надавача послуг адресований учаснику про можливість надання послуг в необхідних обсягах та строках за предметом закупівлі. Такі договори оренди, суборенди, про надання послуг та ін. мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації на такий строк.

4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).

18. Розрахунок ціни тендерної пропозиції (Договірна ціна, локальні кошториси, відомості ресурсів та інші розрахунки) подаються у сканованому вигляді у форматі "PDF", WORD ("DOC) або EXCEL ("XLS"). Крім цього розрахунки договірної ціни подаються у програмному комплексі АВК (imd чи ibd), або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін.

У разі використання будь-якої іншої програми (крім АВК-5) при розрахунку тендерної пропозиції, надавати розгорнутий розрахунок кожної розцінки із зазначенням кількості людино-годин, матеріалів, механізмів.

22:

- Договірна ціна* - Калькуляція (локальні кошториси) - Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва з пояснювальною запискою - Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку - Розрахунок вартості матеріальних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів) - Розрахунок коштів на відрядження працівників (у разі включення витрат до складу договірної ціни).

- Розрахунки "Інших витрат" (у разі включення витрат до складу договірної ціни).

- Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок вартості машино-годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино-годин орендованої техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення.

Перелік машин і механізмів повинен відповідати переліку машин і механізмів зазначених в довідці про наявність в учасника матеріально-технічної бази згідно з Додатком 1 до тендерної документації - Розрахунок загальновиробничих витрат на будову - Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат врахованих у вартості об’єкту будівництва - Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників) - Розрахунок заробітної плати проведений у відповідності до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (із змінами).

Додаток 2 містить технічне завдання.

Вимоги до виконання робіт:

3. Учасник визначає ціну на роботи/послуги, які він пропонує виконати за Договором по даній закупівлі, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством.

6. Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати (у форматі pdf/jpg та ims/imd та ibs/idc):

Договірна ціна* Калькуляція (локальні кошториси) Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва з пояснювальною запискою Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку Розрахунок вартості матеріальних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів) Розрахунок коштів на відрядження працівників (у разі включення витрат до складу договірної ціни).

Розрахунки "Інших витрат" (у разі включення витрат до складу договірної ціни).

Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок вартості машино-годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино-годин орендованої техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення.

Перелік машин і механізмів повинен відповідати переліку машин і механізмів зазначених в довідці про наявність в учасника матеріально-технічної бази згідно з Додатком 1 до тендерної документації Розрахунок загальновиробничих витрат на будову Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат врахованих у вартості об’єкту будівництва Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників) Розрахунок заробітної плати проведений у відповідності до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (із змінами). А також для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі надати ліцензію на виконання робіт зазначених в технічній специфікації з додатком(ками) до неї (Клас наслідків (відповідальності) об’єкта – СС3).

Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати усі податки, збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно предмету закупівлі. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути сформована (розрахована) відповідно до чинних кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" та "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 зі змінами та доповненнями. При розрахунку ціни враховується ціна предмету закупівлі відповідно до цієї Тендерної документації та всі витрати, пов’язані з виконанням зобов’язань учасника закупівлі по виконанню договору (ПДВ, прямі витрати, адміністративні та загальновиробничі витрати та інше), а також прибуток, який учасник планує одержати при виконанні договору.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка про наявність в учасника основних видів машин, механізмів, техніки та обладнання від 17.10.2024 № 204, в якій зазначено, зокрема (підтвердження техніки.pdf):

"1. Вантажний автомобіль ЗІЛ ММЗ-555 Власне;

2. Автокран КС 3575 Орендоване;

3. Автокран 53213 Орендоване;

4. Навантажувач одноковшевий JCB 430 Орендоване;

5. Екскаватор ЮМЗ ЕО2621 В-3 Орендоване;

6. Бульдозер ДЗ -42 П Орендоване";

- підсумкова відомість ресурсів, в якій зазначено, зокрема (підсумкова відомість ресурсів.pdf):

"ІІ. Будівельні машин та механізми.

17. Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т; Кількість: 0,3744 маш год; Поточна ціна за од: 680;

18. Крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомінсть 10 т; Кількість: 2,07 маш год; Поточна ціна за од:

1557,47;

19. Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомінсть 6,3 т; Кількість: 5,24267 маш год; Поточна ціна за од: 1557,47;

20. Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т; Кількість: 21,20012 маш год; Поточна ціна за од: 1200;

26. Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3; Кількість: 55, 80548 маш год; Поточна ціна за од: 1400;

27. Бульдозери, потужність 59 кВт; Кількість: 7, 6511 маш год; Поточна ціна за од:

1400;

28. Бульдозери, потужність 59 кВт; Кількість: 0, 0451 маш год; Поточна ціна за од:

1400";

- розрахунок вартості однієї години роботи Бульдозер ДЗ-42П (калькуляція.pdf);

- розрахунок вартості однієї години роботи Навантажувача JCB (калькуляція.pdf);

- розрахунок вартості однієї години роботи автокран, вантажопідйомність КС 3575 (калькуляція.pdf);

- розрахунок вартості однієї години роботи Трактор (екскаватор ) ЮМЗ ЕО 2621 (калькуляція.pdf);

- розрахунок вартості однієї години роботи автокран, вантажопідйомність Камаз 53213 (калькуляція.pdf);

- локальні кошториси на будівельні роботи з розрахунками одиничної вартості, де зазначено інформацію, зокрема, про найменування робіт і витрат, одиницю виміру, Кількість, Вартість одиниці.грн, Загальну вартість.грн".

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо зазначення в підсумковій відомості ресурсів ознаки оренди щодо машин та механізмів.

Також Документація не містить окремих вимог щодо порядку оформлення локальних кошторисів.

Враховуючи викладене, а також надані Скаржником у складі Пропозиції розрахунки, Замовник не довів, що зазначені розрахунки не відповідають вимогам Документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 28.10.2024 № 28 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Крім того, Учасником надано довідку про наявність обладнання та матеріальнотехнічної бази, необхідної для виконання умов договору (файл "підтвердження техніки.pdf"), де подана інформація вказує про відсутність будівельних машин та механізмів, а саме: крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т, електростанції пересувні, потужність 4 кВт, компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 22 м3/хв, що суперечить вимогам тендерної документації, зокрема Додатку 1.

8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону У країни "Про публічні закупівлі" та постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.102022 р.: тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "Захід метал" відхилено згідно з ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" та п. 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.102022 р. №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасуванні" зі змінами".

Скаржник зазначає, що на виконання вимог додатку 1 Документації у складі Пропозиції Скаржника надано, зокрема, довідку про наявність в учасника основних видів машин, механізмів, техніки та обладнання.

Документація не містила окремих вимог щодо обов’язкової наявності в учасника кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 тон, електростанцій пересувних, потужність 4 кВт, компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа 7 ат, продуктивність 2,2 м3/хв.

При цьому, Скаржник зазначає, що ним в довідці підтверджено наявність Автокранів (п.2, 3 част. 1 довідки), електростанції (п.4 част.2 Довідки), компресора (п.3 част.2 Довідки).

За таких умов, перелік машин і механізмів наведений у довідці про наявність в учасника матеріально-технічної бази згідно з додатком 1 Документації відповідає переліку машин і механізмів, які Скаржник планує застосовувати для виконання робіт згідно з наданими розрахунками договірної ціни.

Проте, так як Документація не містила окремих вимог щодо надання у довідці учасника інформації про технічні характеристики техніки та обладнання (вантажопідйомність, потужність, продуктивність тощо) в Замовника немає підстави стверджувати про наявність невідповідностей в цій частині. Більше того, навіть якби такі невідповідності були присутні, то Замовник не вправі посилатись на них як на обґрунтування підстави для відхилення.

Замовником із зазначеного питання не надано пояснень.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*:

2) довідка, що містить інформацію про наявність в учасника основних видів машин, механізмів, техніки та обладнання, необхідних для виконання обсягів будівельномонтажних робіт.

Учасник в складі пропозиції надає документи, що підтверджують право власності на машини та механізми, які підлягають реєстрації, які є у власності учасника.

Якщо механізми, будівельне обладнання, транспортні засоби не є власністю учасника, а перебувають у його користуванні, учасник надає договори, що підтверджують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички та ін., акти приймання-передачі учаснику таких машин, механізмів, техніки та обладнання. Якщо учасник користується послугами, надати договір про надання послуг машинами, механізмами, обладнанням та оригінал гарантійного листа від надавача послуг адресований учаснику про можливість надання послуг в необхідних обсягах та строках за предметом закупівлі. Такі договори оренди, суборенди, про надання послуг та ін. мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації на такий строк.

4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).

22. Договірна ціна* Калькуляція (локальні кошториси) Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва з пояснювальною запискою Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку Розрахунок вартості матеріальних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів) Розрахунок коштів на відрядження працівників (у разі включення витрат до складу договірної ціни).

Розрахунки "Інших витрат" (у разі включення витрат до складу договірної ціни).

Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок вартості машино-годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино-годин орендованої техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення.

Перелік машин і механізмів повинен відповідати переліку машин і механізмів зазначених в довідці про наявність в учасника матеріально-технічної бази згідно з Додатком 1 до тендерної документації У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка про наявність в учасника основних видів машин, механізмів, техніки та обладнання від 17.10.2024 № 204, в якій зазначено, зокрема (підтвердження техніки.pdf):

"1.Транспортні засоби:

1. Вантажний автомобіль ЗІЛ ММЗ-555 Власне;

2. Автокран КС 3575 Орендоване;

3. Автокран 53213 Орендоване;

4. Навантажувач одноковшевий JCB 430 Орендоване;

5. Екскаватор ЮМЗ ЕО2621 В-3 Орендоване;

6. Бульдозер ДЗ -42 П Орендоване";

2. Обладнання:

1. Звалювальний апарат DNIPRO M.SAB N;

2. Дрель STURM CD 3218 LB;

3. Компресор FORTE. VEL-50;

4. Електростанція EVO LDE 6800 ХЕ;

5. Перетворювачі зварювальні Schneide Electric Altivar ATV320C;

6. Агригати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном AGTWAGT";

- підсумкова відомість ресурсів, в якій зазначено, зокрема (підсумкова відомість ресурсів.pdf):

"ІІ. Будівельні машин та механізми.

17. Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т;

18. Крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомінсть 10 т;

19. Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомінсть 6,3 т;

20. Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т;

22. Електростанції пересувні, потужність 4 кВт;

25. Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згорання, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3/хв;

26. Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3;

27. Бульдозери, потужність 59 кВт;

28. Бульдозери, потужність 59 кВт".

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо основних видів машин, механізмів, техніки та обладнання, необхідних для виконання обсягів будівельномонтажних робіт, які необхідно зазначити в довідці та не містить окремих вимог щодо порядку оформлення зазначеної довідки.

Враховуючи викладене, Замовник не довів, що перелік машин і механізмів в наданих Скаржником розрахунках не відповідає переліку машин і механізмів, зазначених в довідці про наявність в учасника матеріально-технічної бази.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ЧУДЕЛЬСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ВИРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ САРНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 22554868) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Західметал" (код ЄДРПОУ: 32646801) за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт харчоблоку Чудельського ліцею, Вирівської сільської ради, Сарненського району, Рівненської області за адресою: Рівненська область, Сарненський район, село Чудель, вул. Шкільна,9. Коригування", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-04-010306-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

щодо прийнятих рішень Замовником