ЕНЕРГОСЕРВІС КОМПЛЕКСУ БУДІВЕЛЬ КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТЕРНОПІЛЬСЬКА КОМУНАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2» ЗА АДРЕСОЮ: М. ТЕРНОПІЛЬ, ВУЛ. РОМАНА КУПЧИНСЬКОГО, 14...

Вимога: Скасувати допущення пропозиції. 1. Встановити наявність порушень у закупівлі ua-2024-09-25-006800-a; 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції ТОВ КУПАВА МАРКЕТ до аукціону за процедурою закупівлі — "ЕНЕРГОСЕРВІС КОМПЛЕКСУ БУДІВЕЛЬ КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТЕРНОПІЛЬСЬКА КОМУНАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2» ЗА АДРЕСОЮ: М. ТЕРНОПІЛЬ, ВУЛ. РОМАНА КУПЧИНСЬКОГО, 14 ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ua-2024-09-25-006800-a.

25 вересня 2024 Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська комунальна міська лікарня №2" (далі – Замовник) було оголошено закупівлю за предметом: ЕНЕРГОСЕРВІС КОМПЛЕКСУ БУДІВЕЛЬ КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТЕРНОПІЛЬСЬКА КОМУНАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2» ЗА АДРЕСОЮ: М. ТЕРНОПІЛЬ, ВУЛ. РОМАНА КУПЧИНСЬКОГО, 14 ДК 021:2015:99999999-9: Не відображене в інших розділах, ідентифікатор: ua-2024-09-25-006800-a.

Для участі у закупівлі подано пропозиції наступними Учасниками:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КОМФОРТТАУН" (Скаржник)

ТОВ КУПАВА МАРКЕТ

ТОВ "АРХБУД.КОНСАЛТИНГ"

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО"

Згідно частини 2 статті 3 Закону України «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації»:

У разі здійснення закупівлі енергосервісу за процедурою відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій встановлюється відповідно до абзацу другого частини третьої статті 20 Закону України "Про публічні закупівлі", розкриття тендерних пропозицій відбувається у порядку, передбаченому абзацом третім частини першої статті 28 Закону України "Про публічні закупівлі", розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються у порядку, передбаченому частинами другою та дванадцятою статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі".

Відповідно до ч. 12 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі»:

Якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.

За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.

Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про:

1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію;

2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель;

3) перелік тендерних пропозицій;

4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників;

5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону);

6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону.

Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.

Протокол розгляду тендерних пропозицій може містити іншу інформацію.

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовником сформовано протокол розгляду тендерних пропозицій, згідно якого всіх учасників закупівлі 28.10.2024 допущено до аукціону. Проте, вважаємо, що рішення Замовника за результатами розгляду тендерних пропозицій, в частині допуску до аукціону учасників ТОВ КУПАВА МАРКЕТ, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО" є протиправним, незаконним та таким, що порушує права Скаржника (що є підставою для подання скарги) та підлягає скасуванню.

Відповідно ч. 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, а тому строк для оскарження рішення про відхилення пропозиції Скаржника – дотриманий.

І. ЩОДО НЕЗАКОННОГО ДОПУСКУ ДО АУКЦІОНУ УЧАСНИКА ТОВ КУПАВА МАРКЕТ

1.1. Щодо переліку енергоефективних заходів.

Відповідно до п.1 Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 ТД:

Учасник зазначає всю нижченаведену інформацію в електронній системі закупівлі шляхом заповнення електронної форми пропозиції з окремими полями на майданчику, у разі технічної неможливості внесення необхідної нижченаведеної інформації, одночасно подає таку інформацію в окремому файлі (файлах) шляхом завантаження їх в систему через майданчик:

…

Одночасно із заповненням електронних форм Учасник завантажує файли з:

…

- перелік енергоефективних заходів за енергосервісним договором відповідно до Додатку № 8 до тендерної документації;

Аналогічна вимога міститься у додатку 7 до тендерної документації: 2.Інші документи, що мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції: 2.5. Перелік енергоефективних заходів, що планується запровадити за енергосервісним договором відповідно до Додатку 8 до тендерної документації.

Згідно п. 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:

Перелік енергоефективних заходів за енергосервісним договором, що подається Учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатку 8 має включати встановлення сонячної електростанції, яка передбачає технічну можливість роботи в гібридному режимі (синхронізацію роботи сонячної електростанції із джерелами безперебійного живлення (установка зберігання енергії (накопичувач), дизель-генератор, інші джерела за умов видачі Замовником відповідного технічного завдання під час розробки проектної документації). У випадку подачі Учасником тендерної пропозиції із переліком енергоефективних заходів за енергосервісним договором згідно із Додатком 8, який не містить серед таких заходів сонячної електростанції, яка передбачає технічну можливість роботи в гібридному режимі (синхронізацію роботи сонячної електростанції із джерелами безперебійного живлення (установка зберігання енергії (накопичувач), дизель-генератор, інші джерела за умов видачі Замовником відповідного технічного завдання під час розробки проектної документації), ЦЕ Є ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ: тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

В складі пропозиції учасник ТОВ КУПАВА МАРКЕТ подано файл «додаток 8.pdf», який, всупереч вимогам ТД, НЕ МІСТИТЬ серед таких заходів сонячної електростанції, яка передбачає технічну можливість роботи в гібридному режимі (синхронізацію роботи сонячної електростанції із джерелами безперебійного живлення (установка зберігання енергії (накопичувач), дизель-генератор, інші джерела за умов видачі Замовником відповідного технічного завдання під час розробки проектної документації):

При цьому звертаємо увагу органу оскарження, що зазначене найменування заходу згідно п.1 додатку 8 та вказана у ньому потужність не є підтвердженням технічної можливості роботи сонячної електричної станції із зазначеною учасником потужністю в гібридному режимі (синхронізацію роботи сонячної електростанції із джерелами безперебійного живлення (установка зберігання енергії (накопичувач), дизель-генератор, інші джерела за умов видачі Замовником відповідного технічного завдання під час розробки проектної документації).

Технічна можливість роботи сонячної станції (незалежно від її потужності) в гібридному режимі означає комбінування сонячної енергії з іншими джерелами живлення, наприклад, електромережею або акумуляторними системами. Такий підхід дозволяє забезпечити стабільне енергопостачання навіть у періоди, коли сонячного випромінювання недостатньо (наприклад, вночі або під час похмурої погоди).

Варто також звернути увагу на те, що згідно статті 5 ЗУ «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації» Істотними умовами енергосервісного договору є: предмет енергосервісного договору, у тому числі перелік заходів, строки та умови впровадження енергосервісу.

Крім цього, беручи до уваги, що згідно статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, енергосервісний договір буде укладено саме відповідно до пропозиції учасника та переліку енергоефективних заходів, який подано учасником у складі пропозиції, який суперечить вимогам Замовника та не містить підтвердження технічної можливості роботи сонячної електростанції в гібридному режимі (синхронізацію роботи сонячної електростанції із джерелами безперебійного живлення (установка зберігання енергії (накопичувач), дизель-генератор, інші джерела за умов видачі Замовником відповідного технічного завдання під час розробки проектної документації).

Таким чином, пропозиція ТОВ КУПАВА МАРКЕТ не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому підлягає відхиленню на підставі абз.2 п.2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

1.2. Щодо довідок з банку.

Відповідно до п.1 Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 ТД:

Учасник зазначає всю нижченаведену інформацію в електронній системі закупівлі шляхом заповнення електронної форми пропозиції з окремими полями на майданчику, у разі технічної неможливості внесення необхідної нижченаведеної інформації, одночасно подає таку інформацію в окремому файлі (файлах) шляхом завантаження їх в систему через майданчик:

- довідку з обслуговуючої банківської установи про відкриття рахунку із зазначенням банківських реквізитів, що будуть зазначені в енергосервісному договорі, видану не раніше дати оголошення цієї закупівлі;

- довідку з обслуговуючої банківської установи про відсутність простроченої заборгованості за кредитами видану не раніше дати оголошення цієї закупівлі;

В складі пропозиції ТОВ КУПАВА МАРКЕТ наявний файл «Рахунок з банку»:

Проте, в складі пропозиції ТОВ КУПАВА МАРКЕТ відсутня довідка з обслуговуючої банківської установи про відсутність простроченої заборгованості за кредитами видану не раніше дати оголошення цієї закупівлі.

Таким чином, ТОВ КУПАВА МАРКЕТ не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а тому підлягає відхиленню на підставі абз.3 п.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Отже, неправомірно допустивши до аукціону учасника ТОВ КУПАВА МАРКЕТ, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Вимога: Скасувати допущення пропозиції. 1. Встановити наявність порушень у закупівлі ua-2024-09-25-006800-a; 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО" до аукціону за процедурою закупівлі — "ЕНЕРГОСЕРВІС КОМПЛЕКСУ БУДІВЕЛЬ КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТЕРНОПІЛЬСЬКА КОМУНАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2» ЗА АДРЕСОЮ: М. ТЕРНОПІЛЬ, ВУЛ. РОМАНА КУПЧИНСЬКОГО, 14 ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ua-2024-09-25-006800-a.

25 вересня 2024 Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська комунальна міська лікарня №2" (далі – Замовник) було оголошено закупівлю за предметом: ЕНЕРГОСЕРВІС КОМПЛЕКСУ БУДІВЕЛЬ КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТЕРНОПІЛЬСЬКА КОМУНАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2» ЗА АДРЕСОЮ: М. ТЕРНОПІЛЬ, ВУЛ. РОМАНА КУПЧИНСЬКОГО, 14 ДК 021:2015:99999999-9: Не відображене в інших розділах, ідентифікатор: ua-2024-09-25-006800-a.

Для участі у закупівлі подано пропозиції наступними Учасниками:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КОМФОРТТАУН" (Скаржник)

ТОВ КУПАВА МАРКЕТ

ТОВ "АРХБУД.КОНСАЛТИНГ"

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО"

Згідно частини 2 статті 3 Закону України «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації»:

У разі здійснення закупівлі енергосервісу за процедурою відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій встановлюється відповідно до абзацу другого частини третьої статті 20 Закону України "Про публічні закупівлі", розкриття тендерних пропозицій відбувається у порядку, передбаченому абзацом третім частини першої статті 28 Закону України "Про публічні закупівлі", розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються у порядку, передбаченому частинами другою та дванадцятою статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі".

Відповідно до ч. 12 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі»:

Якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.

За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.

Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про:

1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію;

2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель;

3) перелік тендерних пропозицій;

4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників;

5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону);

6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону.

Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.

Протокол розгляду тендерних пропозицій може містити іншу інформацію.

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовником сформовано протокол розгляду тендерних пропозицій, згідно якого всіх учасників закупівлі 28.10.2024 допущено до аукціону. Проте, вважаємо, що рішення Замовника за результатами розгляду тендерних пропозицій, в частині допуску до аукціону учасників ТОВ КУПАВА МАРКЕТ, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО" є протиправним, незаконним та таким, що порушує права Скаржника (що є підставою для подання скарги) та підлягає скасуванню.

Відповідно ч. 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, а тому строк для оскарження рішення про відхилення пропозиції Скаржника – дотриманий.

ЩОДО НЕЗАКОННОГО ДОПУСКУ ДО АУКЦІОНУ УЧАСНИКА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО"

2.1. Щодо переліку енергоефективних заходів.

Відповідно до п.1 Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 ТД:

Учасник зазначає всю нижченаведену інформацію в електронній системі закупівлі шляхом заповнення електронної форми пропозиції з окремими полями на майданчику, у разі технічної неможливості внесення необхідної нижченаведеної інформації, одночасно подає таку інформацію в окремому файлі (файлах) шляхом завантаження їх в систему через майданчик:

…

Одночасно із заповненням електронних форм Учасник завантажує файли з:

…

- перелік енергоефективних заходів за енергосервісним договором відповідно до Додатку № 8 до тендерної документації;

Аналогічна вимога міститься у додатку 7 до тендерної документації: 2.Інші документи, що мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції: 2.5. Перелік енергоефективних заходів, що планується запровадити за енергосервісним договором відповідно до Додатку 8 до тендерної документації.

Згідно п. 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:

Перелік енергоефективних заходів за енергосервісним договором, що подається Учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатку 8 має включати встановлення сонячної електростанції, яка передбачає технічну можливість роботи в гібридному режимі (синхронізацію роботи сонячної електростанції із джерелами безперебійного живлення (установка зберігання енергії (накопичувач), дизель-генератор, інші джерела за умов видачі Замовником відповідного технічного завдання під час розробки проектної документації). У випадку подачі Учасником тендерної пропозиції із переліком енергоефективних заходів за енергосервісним договором згідно із Додатком 8, який не містить серед таких заходів сонячної електростанції, яка передбачає технічну можливість роботи в гібридному режимі (синхронізацію роботи сонячної електростанції із джерелами безперебійного живлення (установка зберігання енергії (накопичувач), дизель-генератор, інші джерела за умов видачі Замовником відповідного технічного завдання під час розробки проектної документації), ЦЕ Є ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ: тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО" в складі пропозиції подано файл «додаток 8.pdf» який, всупереч вимогам ТД, не містить серед таких заходів сонячної електростанції, яка передбачає технічну можливість роботи в гібридному режимі (синхронізацію роботи сонячної електростанції із джерелами безперебійного живлення (установка зберігання енергії (накопичувач), дизель-генератор, інші джерела за умов видачі Замовником відповідного технічного завдання під час розробки проектної документації):

При цьому звертаємо увагу органу оскарження, що зазначене найменування заходу згідно п.1 додатку 8 та вказана у ньому потужність не є підтвердженням технічної можливості роботи сонячної електричної станції із зазначеною учасником потужністю в гібридному режимі (синхронізацію роботи сонячної електростанції із джерелами безперебійного живлення (установка зберігання енергії (накопичувач), дизель-генератор, інші джерела за умов видачі Замовником відповідного технічного завдання під час розробки проектної документації).

Технічна можливість роботи сонячної станції (незалежно від її потужності) в гібридному режимі означає комбінування сонячної енергії з іншими джерелами живлення, наприклад, електромережею або акумуляторними системами. Такий підхід дозволяє забезпечити стабільне енергопостачання навіть у періоди, коли сонячного випромінювання недостатньо (наприклад, вночі або під час похмурої погоди).

Варто також звернути увагу на те, що згідно статті 5 ЗУ «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації» Істотними умовами енергосервісного договору є: предмет енергосервісного договору, у тому числі перелік заходів, строки та умови впровадження енергосервісу.

Крім цього, беручи до уваги, що згідно статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, енергосервісний договір буде укладено саме відповідно до пропозиції учасника та переліку енергоефективних заходів, який подано учасником у складі пропозиції, який суперечить вимогам Замовника та не містить підтвердження технічної можливості роботи сонячної електростанції в гібридному режимі (синхронізацію роботи сонячної електростанції із джерелами безперебійного живлення (установка зберігання енергії (накопичувач), дизель-генератор, інші джерела за умов видачі Замовником відповідного технічного завдання під час розробки проектної документації).

Таким чином, пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому підлягає відхиленню на підставі абз.2 п.2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

2.2. Щодо довідок з банку.

Відповідно до п.1 Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 ТД:

Учасник зазначає всю нижченаведену інформацію в електронній системі закупівлі шляхом заповнення електронної форми пропозиції з окремими полями на майданчику, у разі технічної неможливості внесення необхідної нижченаведеної інформації, одночасно подає таку інформацію в окремому файлі (файлах) шляхом завантаження їх в систему через майданчик:

- довідку з обслуговуючої банківської установи про відкриття рахунку із зазначенням банківських реквізитів, що будуть зазначені в енергосервісному договорі, видану не раніше дати оголошення цієї закупівлі;

- довідку з обслуговуючої банківської установи про відсутність простроченої заборгованості за кредитами видану не раніше дати оголошення цієї закупівлі;

Проте, в складі пропозиції ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО» відсутні: довідка з обслуговуючої банківської установи про відкриття рахунку із зазначенням банківських реквізитів, що будуть зазначені в енергосервісному договорі, видану не раніше дати оголошення цієї закупівлі та довідка з обслуговуючої банківської установи про відсутність простроченої заборгованості за кредитами видану не раніше дати оголошення цієї закупівлі.

Таким чином, ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а тому підлягає відхиленню на підставі абз.3 п.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Отже, неправомірно допустивши до аукціону учасника ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Відповідно до п. 18 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»:

18. За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про допущення до аукціону учасників ТОВ КУПАВА МАРКЕТ, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО".

Входячи з вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, -