Текст рішення
РІШЕННЯ
№17300 -р/пк-пз від 23.10.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ КІМА МАКСИМА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (Код ЄДРПОУ:2717914250) від 14 жовтня 2024 № UA-2024-09-04-009272-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 16.10. 2024 № 15916-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) фізична-особа підприємець НАЗИМКО АНДРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (надалі – ФОП
НАЗИМКО А.О.)
2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.09.2024.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ФОП НАЗИМКА А.О. відхилена Замовником; статус Пропозиції Скаржника – "Очікує рішення".
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 10.10.2024 розміщено інформацію про відміну Процедуру закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що ані в електронній системі закупівель, ані у Протоколі не вбачається які ж норми Закону чи Особливостей порушено. Хто встановив таке порушення.
На думку Скаржника, Замовник навмисно затягував час при проведені даної закупівлі з метою відміни торгів.
Замовником було визначено переможцем торгів ФОП Назимко А.О., однак Скаржником було оскаржено таке рішення Замовника в порядку статті 18 Закону.
За результатом розгляду скарги Комісія прийняла рішення № 15882-р/пк-пз від 26.09.2024, згідно з яким зобов'язала Замовника скасувати рішення щодо визначення ФОП Назимко А.О переможцем даних торгів.
Замовник 03.10.2024 виконав вказане рішення Органу оскарження (Скаржник вважає, що така дата є невипадковою, а розрахована Замовником навмисно, що б на розгляд пропозицій Скаржника залишилось до 5 робочих днів і щоб термін поставки добігав кінця).
Однак, виникає питання, що ж завадило Замовнику, знаючи, що строк поставки визначений до 10.10.2024 поквапитись і виконати рішення органу оскарження 30.09.2024 чи 01.10.2024, провести розгляд пропозиції ФОП Кім М.О. і у випадку відсутності невідповідностей визначити його переможцем 01.10.2024, таким чином Замовник 07.10.2024 вже б мав право укладати договір. Але ж Замовнику не цікаво укласти договір в рамках цих торгів з іншим учасником ніж з ФОП Назимко А.О., тому він вигадав неіснуючі порушення.
Скаржник вважає, що Замовник внаслідок своїх же дій (бездіяльності) намагається безпідставно відмінити торги.
Крім того, Скаржник я не розуміє про яке порушення, що не можливо виправити йде мова, так як згідно з пунктом 11.4.4. Додатку 3 (Проєкт договору) чітко передбачено, що істотними умовами цього договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору про закупівлю. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів. Зміна істотних умов Договору допускається у таких випадках: продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов'язань щодо передачі товару в разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Форма документального підтвердження об'єктивних обставин визначатиметься Замовником у момент виникнення об'єктивних обставин (з огляду на їхні особливості) з дотриманням чинного законодавства.
Також, підпункт 4 пункту 19 Особливостей передбачає можливість продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов'язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Скаржник не розуміє, що заважало (заважає) Замовнику (окрім небажання) укласти договір, потім укласти відповідну додаткову угоду про продовження терміну поставки товару (виконання зобов'язань щодо передачі товару), посилаючись на наявність процесу оскарження незаконного рішення Замовника по даним торгам, що привело до фактичного зменшення терміну поставки.
Такі дії будуть відповідати чинному законодавству і все одно за таких умов Замовник швидше отримає необхідний товар, ніж оголошувати нову закупівлю, проводити розгляд пропозицій, а ще може додатись оскарження рішень Замовника.
Скаржник також зауважує, що з інформації, що вказана у електронній системі і Протоколі Замовника, не вбачається яким ж уповноваженим органом "виявлено" порушення про які зазначає Замовник.
Замовник зазначає, що не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на таке.
Документація містить такі вимоги:
Згідно з підпунктом 4 пункту 4 Розділу 1 Документації, строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг визначено до 10 жовтня 2024 року включно.
Додаток 2 Документації містить наступні вимоги: "строк (термін) поставки (передачі) товару: до 10 жовтня 2024 року. Поставка здійснюється в обсягах, зазначених у заявці замовника, в залежності від фактичної потреби та не пізніше трьох робочих днів з моменту одержання відповідної заявки від Замовника".
В зв’язку з подовженням термінів процедури закупівлі брикетів паливних з лузги соняшника, 09110000-3 за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (закупівля була призупинена в зв’язку зі скаргою учасника до АМКУ) стало неможливим заключення договору та поставка товару у строк, визначений в Документації.
Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни - неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Коментар щодо відміни: неможливість виконання вимог тендерної документації , а саме строків поставки товару до 10 жовтня 2024 року.
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокольне рішення (протокол) від 10.10.2024 № 90, в якому зазначено, зокрема, наступне:
"Під час проведення Закупівлі встановлено такі порушення:
Згідно оголошенних на сайті електронної системи публічних закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-04-009272-a та згідно умовам тендерної документації, а саме:
підпункту 4 пункту 4 Розділу 1 тендерної документації, строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг визначено до 10 жовтня 2024 року включно.
Додаток 2 тендерної документації містить наступні вимоги: "строк (термін) поставки (передачі) товару: до 10 жовтня 2024 року. Поставка здійснюється в обсягах, зазначених у заявці замовника, в залежності від фактичної потреби та не пізніше трьох робочих днів з моменту одержання відповідної заявки від Замовника".
Додаток 3 тендерної документації містить ті самі вимоги у пункті 5.4. Строк поставки всієї кількості товару до 10 жовтня 2024 року.
Відповідно до пункту 49 Особливостей Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 18 Особливостей Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Продовження термінів проведення процедури закупівлі брикетів паливних з лузги соняшника, 09110000-3 за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (закупівля була призупинена в зв’язку з оскарженням рішення замовника учасником до АМКУ) призвело до неможливості заключения договору на умовах визначених тендерною документацією та поставки товару у строки, визначені в тендерній документації, що в свою чергу призвело до відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів відповідно підпункту 1 пункту 50 Особливостей.
Зазначені порушення та невідповідності на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 1 та 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні".
Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги Особливостей.
пункту 50 Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Відділ освіти, культури та туризму Великомихайлівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області (Код ЄДРПОУ:40708982) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Брикети паливні з лузги соняшника", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-04009272-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
Скарга
СКАРГА, що стосується незаконного рішення Замовника
СКАРГА, що стосується незаконного рішення Замовника · Відміна закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов'язати Замовника скасувати його рішення про відміну даних торгів
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.09.2024 року.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, на виконання рішення Органу оскарження Пропозиція ФОП Назимко А.О. відхилена Замовником 03.10.2024 року.
Пропозиція Скаржника має статус: Переможець розглядається кваліфікаційною комісією.
10.10.2024 року Замовник відміняє дану закупівлю із зазначенням причини скасування: Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель та пояснення причини: Неможливість виконання вимог тендерної документації, а саме строків поставки товару до 10 жовтня 2024 року.
Також, Замовником оприлюднено Протокольне рішення (Протокол) № 90 від 10.10.2024 року (надалі – Протокол).
ФОП Кім М.О. не погоджується з вказаним рішенням Замовника та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), виходячи з наступного.
Замовник у електронній системі вказує на те, що причиною відміни Процедури є неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Однак, ані в електронній системі закупівель, ані у Протоколі не вбачається які ж норми Закону чи Особливостей порушено. В чому ж полягає порушення? Хто встановив таке порушення?
Мені не зрозуміло, чому Замовник відміняє дані торги.
На мою думку, Замовник навмисно затягував час при проведені даної закупівлі з метою відміни торгів. Поясню – у цих торгах Замовником було визначено переможцем торгів ФОП Назимко А.О., однак ФОП Кім. М.О. було оскаржено таке рішення Замовника в порядку статті 18 Закону. За результатом розгляду скарги Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупів прийняла Рішення № 15882-р/пк-пзвід 26.09.2024 року, згідно якого зобов'язано Замовника скасувати рішення щодо визначення ФОП Назимко А.О переможцем даних торгів. Зауважу, що повний текст рішення оприлюднено Органом оскарження в системі електронних закупівель 30.09.2024 року. Замовник 03.10.2024 року виконав вказане рішення Органу оскарження (вважаю що така дата є невипадковою, а розрахована Замовником навмисно, що б на розгляд пропозицій Скаржника залишилось до 5 робочих днів і щоб термін поставки добігав кінця). Однак, виникає питання, що ж завадило Замовнику, знаючи, що строк поставки визначений до 10.10.2024 року поквапитись і виконати рішення Органу оскарження 30.09.2024 чи 01.10.2024 року, провести розгляд пропозиції ФОП Кім М.О. і у випадку відсутності невідповідностей визначити його переможцем 01.10.2024 року, таким чином Замовник 07.10.2024 року вже б мав право укладати договір. Але ж Замовнику не цікаво укласти договір в рамках цих торгів з іншим учасником ніж з ФОП Назимко А.О., тому він вигадав неіснуючі порушення.
Як на мене, то Замовник становив для себе дуже вигідне становище – не зміг укласти договір з "улюбленцем", вигадав підставу і відмінив торги.
Вважаю, що Замовник внаслідок своїх же дій (бездіяльності) намагається безпідставно відмінити торги.
Крім того, я не розумію про яке порушення, що не можливо виправити йде мова, так як Згідно пункту 11.4.4. Додатку 3 (Проєкт договору) чітко передбачено, що істотними умовами цього договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору про закупівлю. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів. Зміна істотних умов Договору допускається у таких випадках: продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов'язань щодо передачі товару в разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Форма документального підтвердження об'єктивних обставин визначатиметься Замовником у момент виникнення об'єктивних обставин (з огляду на їхні особливості) з дотриманням чинного законодавства.
Також, підпункт 4 пункту 19 Особливостей передбачає можливість продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов'язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Я щиро не розумію, що заважало (заважає) Замовнику (окрім небажання) укласти договір, потім укласти відповідну додаткову угоду про продовження терміну поставки товару (виконання зобов'язань щодо передачі товару), посилаючись на наявність процесу оскарження незаконного рішення Замовника по даним торгам, що привело до фактичного зменшення терміну поставки.
Такі дії будуть відповідати чинному законодавству і все одно за таких умов Замовник швидше отримає необхідний товар, ніж оголошувати нову закупівлю, проводити розгляд пропозицій, а ще може додатись оскарження рішень Замовника. Але ж ні, Замовник має зацікавленість в укладанні договору виключно з ФОП Назимко А.О. і в принципі, судячи по діям Замовника, термін поставки товару його не дуже хвилює - головне укласти договір з улюбленцем.
Я вважаю, що Замовник з надуманих підстав намагається відмінити ці торги.
Також, зауважу, що з інформації, що вказана у електронній системі і Протоколі Замовника, не вбачається яким ж уповноваженим органом "виявлено" порушення про які зазначає Замовник. Що це за порушення? (який пункт, частина Закону чи Особливостей порушені?) З Протоколу можна зробити висновок, що Замовник вигадав якісь порушення - зручні для себе "порушення" з метою відміни торгів, однак як це узгоджується з нормами чинного законодавства у сфері публічних закупівель?
Дані торги є торгами з особливостями, а відтак у даному випадку необхідно застосовувати положення Особливостей.
Згідно частини 2 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє тендер у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Тобто з аналізу даних положень вбачається, що Замовник має право відмінити тендер тільки у разі неможливості усунення порушень, що виявлені – тобто повинен бути факт встановлення (виявлення) порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Крім того, рішення щодо відміни торгів повинно бути обґрунтованим, підтвердженим, а не ґрунтуватись на самоуправстві і порушеннях порядку проведення торгів Замовником.
Отже, для відміни на вказаній підставі Особливостей обов'язковим фактором повинно бути виявлення порушень у встановленому законом порядку.
Закон не містить положення, що Замовник має право відмінити торги через свої забаганки чи через покладання на себе повноважень, що не дані йому законодавством.
Зазначу, що виявлення (встановлення) порушень також повинно відбуватись в прядку, що передбачений законодавством України, зокрема:
Відповідно до пункту 22 Особливостей, державне регулювання, контроль у сфері публічних закупівель та громадський контроль здійснюються відповідно до статті 7 Закону.
Згідно пункту 23 Особливостей, Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Згідно частини 4 статті 7 Закону, Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
Також, з аналізу статті 8 Закону вбачається, що встановити порушення законодавства у сфері публічних закупівель може центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю).
Також, з положень статті 18 Закону вбачається, що Орган оскарження має право встановлювати порушення у сфері публічних закупівель.
Наголошу, що ані Замовнику, ані уповноваженій особі Замовника не надано повноважень (прав або обов'язків) встановлювати (виявляти) порушення у сфері публічних закупівель і Замовник даних торгів не виключення.
Зазначу, що згідно даних електронної системи закупівель, жодним уповноваженим на те суб'єктом не встановлено порушень, через які Замовник намагається відмінити дані торги.
Та і взагалі не є зрозумілим про які порушення у даних тогах йде мова? Чому їх не можна виправити? – більше питань, ніж відповідей.
Мені не зрозуміло, чому відміна даних торгів ґрунтується на вигадках Замовника. Чому Замовник дозволяє собі свавілля, а не проводить торги по процедурі, що передбачена чинним законодавством?
Замовник безпідставно відміняє торги через свої ж дії (бездіяльність).
Рішення та дії Замовника в частині відміни тендеру є неправомірним і таким, що вказують на зловживання з боку Замовника, що є порушенням вимог частини 5 статті 5 Закону.
Вважаю, що Замовником порушено порядок торгів та неправомірно застосовано підстави для відміни тендеру, а також не доведено та документально не підтверджено неможливість завершити Закупівлю з підстав зазначених у Протоколі та у електронній системі закупівлі.
Підсумовуючи вищевикладене зазначу, що окрім порушення порядку проведення торгів, вказаним рішенням Замовника порушено права та охоронювані законом інтереси ФОП Кім М.О., який є учасником даних торгів, що належно підготував свою Пропозицію, виконав усі вимоги тендерної документації, сплатив за участь у цих торгах та претендує на укладення договору з Замовником.
Інтереси Скаржника, можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника щодо відміни даних торгів.