Медична сумка (НК 024:2023 : 12500 - Медична сумка)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17028-р/пк-пз від 17.10.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Науменко Юлії Валеріївни (код ЄДРПОУ: 2743411620) від 08 жовтня 2024 № UA-2024-08-30-008463-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.10.2024 № 16614-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Махлай Руслан Миколайович (надалі – ФОП Махлай Р.

М.) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДПРОФІЛЬ" (надалі – ТОВ "МЕДПРОФІЛЬ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.09.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ФОП Махлай Р. М. та Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МЕДПРОФІЛЬ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МЕДПРОФІЛЬ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 04.10.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Замовник торгів встановив вимогу щодо надання документів для підтвердження технічних, якісних характеристик предмету закупівлі, а саме - "Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника".

У складі Пропозиції відсутнє належне підтвердження від Учасника закупівлі, яким є ТОВ "МЕДПРОФІЛЬ". Відповідно до умов Документації, Учасник мав надати таке підтвердження, щоб забезпечити відповідність своїх документів вимогам закупівлі.

Зокрема, згідно з умовами тендеру, саме Учасник повинен був надати офіційний документ або довідку, яка підтверджує відповідність запропонованого товару чи послуг вимогам тендерної документації.

Відсутність цього підтвердження вказує на невиконання ключової вимоги тендеру, оскільки таке підтвердження є важливим для встановлення факту, що саме Учасник зобов'язується виконати усі умови договору та гарантує відповідність товару технічним, якісним і іншим вимогам Замовника. Це не є формальною процедурою, а суттєвою вимогою, яка підтверджує готовність і здатність Учасника виконати зобов'язання, передбачені тендером.

Враховуючи, що таке підтвердження мало бути надано саме Учасником, його відсутність ставить під сумнів відповідність тендерної пропозиції ТОВ "МЕДПРОФІЛЬ" умовам закупівлі. Без такого документа неможливо впевнитися в тому, що товар, які пропонуються, відповідають вимогам тендерної документації і Замовник може бути впевнений у надійності постачальника.

Переможець надає файл "Медико-технічні вимоги", в якому відсутні запропоновані технічні характеристики, а міститься вимога Замовника.

В той же час була встановлена вимога згідно пункту 2 додатку 4 Учасники мають надати, підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Описі предмета закупівлі, надається Учасником у формі заповненої та підписаної Таблиці 1 наведеної у Додатку 2.

Таким чином, зі змісту наданих Учасника документів, із вказаною аргументацією, є незрозумілим та недоведеним, що Виконавець власними силами та ресурсами постійно буде забезпечувати зручність в роботі та швидке знаходження необхідного устаткування.

Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостям № 1178.

Замовник зазначає, що ним окремим додатком 4 Документації було визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Тобто за пунктом 2 Додатку №2 Документації, Учасник немає подавати жодних документів, про що стверджує Скаржник враховуючи суб’єктивні фактори та трактування вимог тендерної документації на власний розсуд, так як перелік документів вимагається відповідно до Додатку 4.

На підтвердження можливості поставки запропонованого товару, у кількості та в терміни, визначені Документацією та пропозицією Учасника, Замовник пунктом 16 додатку № 4 Документації встановив, що Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер закупівлі, а також назву предмета закупівлі.

При розгляді Пропозиції Учасника закупівлі, (ТОВ "МЕДПРОФІЛЬ") уповноваженою особою було взято до уваги наявний лист від виробника "ТОВ Виробнича компанія ДІСПОМЕД" від 06.09.2024 № 1-06/09-2024, що міститься в переліку наданих документів за назвою ГЛ.pdf (копія такого листа до пояснень додається).

Будь-яких додаткових листів, які б були зазначені в додатку 4 Документації від Учасників не вимагалось.

Додатком 2 Документації встановлено технічні характеристики на "Сумка медична", у тому числі:

- повинна мати приховані напівжорсткі стінки, прокладки з м'якого поліуретану, не менш 5 внутрішніх відділень, які повинні забезпечувати зручність в роботі та швидке знаходження необхідного устаткування.

При формуванні Документації Замовником було враховано вимоги медичних працівників підприємства, які розрахували оптимальні розміри медичного виробу для використання у своїй роботі, характеристику його внутрішніх стінок, перегородок та кількість відділень. Сама наявність таких відділень вже безпосередньо забезпечує зручність в роботі та швидке знаходження необхідного устаткування працівниками бригад екстреної медичної допомоги підприємства.

Скаржник зазначає, що нібито Виконавець (ТОВ"МЕДПРОФІЛЬ") власними силами та ресурсами повинен постійно забезпечувати зручність в роботі та швидке знаходження необхідного устаткування, що в повній мірі суперечить вимогам тендерної документації, так як передбачає постійне знаходження працівників Учасника в автомобілі екстреної медичної допомоги підприємства, що потребує надання додаткових послуг Учасником (супровід бригад екстреної медичної допомоги), які не закуповуються даною закупівлею.

Твердження Скаржника носить несмішливий характер над Учасником та Замовником, та невілює процедуру закупівель за ДК 021:2015 – 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Медична сумка (НК 024:2023 : 12500 - Медична сумка)).

В додатку 2 Документації, було визначено, характеристики до сумки медичної, як самі оптимальні для використання у роботі медичних працівників підприємства і було зазначено, чому вони мають відповідати вказаним вимогам. В даному випадку 5 внутрішніх відділень, повинні забезпечувати зручність в роботі та швидке знаходження необхідного устаткування працівниками підприємства, що було підтверджено Учасником Сертифікатом якості, що міститься в переліку документів тендерної пропозиції Учасника за назвою Scan_сертифікат невідкладна допомога.pdf, в якому чітко вказано "5 внутрішніх відділень, які забезпечують зручність в роботі та швидке знаходження необхідного устаткування".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, згідно Додатку 4.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою ст. 22 Закону.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованих ним товар/послуг, визначені у Додатку 2 до Документації та самою Документацією.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (опис предмета закупівлі) За кодом ДК 021:2015 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Медична сумка (НК 024:2023 : 12500 - Медична сумка)) Таблиця 1 містить:

Назва товару:

1. Сумка медична Технічні характеристики, зокрема:

Повинна мати приховані напівжорсткі стінки, прокладки з м'якого поліуретану, не менш 5 внутрішніх відділень , які повинні забезпечувати зручність в роботі та швидке знаходження необхідного устаткування.

Також Документації містить:

1. Термін придатності повинен становити не менше 75 (сімдесят п`ять)% від загального терміну придатності, але не менше 12 місяців.

2. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника 3. Запропонований учасником товар повинен відповідати вимогам тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та /або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі, зокрема:

2. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Описі предмета закупівлі, надається Учасником у формі заповненої та підписаної Таблиці 1 наведеної у Додатку 2.

15. Оригінал листа, що термін придатності буде становити не менше 75 (сімдесят п`ять)% від загального терміну придатності, але не менше 12 місяців.

16. На підтвердження можливісті поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер закупівлі, а також назву предмета закупівлі.

17. На підтвердження якості запропонованого учасником товару, який повинен відповідати вимогам тендерної документації учасник надає копії документів, які свідчать про якість товарів, що пропонуються:

• декларації відповідності, • сертифікат або паспорт якості.

В разі надання документів складених іншою мовою ніж українською, такі документи повинні мати переклад українською мовою, завірені учасником.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА тендерної пропозиції № 8463-а від 06.09.2024, відповідно до якої:

Найменування виробу медичного призначення або еквівалент:

1. Сумка для приладів та приладдя.

2. Сумка-укладка для надання невідкладної допомоги 3. Сумка-укладка медсестри/фельдшера 4. Сумка-термоконтейнер переносна СТП 4 л Країна виробник щодо всіх позицій зазначено:

ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД", Україна (файл "Форма тендерна пропозиція.pdf");

- ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (опис предмета закупівлі) від 06.09.2024 № 8463-а, відповідно до якої:

Таблиця 1 містить Технічні характеристики на товар, який надасть Учасник, зокрема:

2. Сумка медична Сумка має приховані напівжорсткі стінки, прокладки з м'якого поліуретану, не менш 5 внутрішніх відділень, які повинні забезпечувати зручність в роботі та швидке знаходження необхідного устаткування.

Також зазначено, зокрема:

2. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника (файл "Медико-технічні вимоги.pdf");

- СЕРТИФИКАТ ЯКОСТІ, відповідно до якого:

Найменування: Сумка-укладка для надання невідкладної допомоги Опис сумки: має приховані напівжорсткі стінки, прокладки з м'якого поліуретану, 5 внутрішніх відділень, які забезпечують зручність в роботі та швидке знаходження необхідного устаткування Результат іспитів Відповідає (файл "Scan_сетрифікат невідкладна допомога.pdf");

- файл "Технічний опис.pdf" містить документ на бланку ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД" відповідно до якого зазначено, зокрема:

2. Сумка-укладка для надання невідкладної допомоги.

Сумка має приховані напівжорсткі стінки, прокладки з м'якого поліуретану, не менш 5 внутрішніх відділень, які повинні забезпечувати зручність в роботі та швидке знаходження необхідного устаткування;

- гарантійний лист від 06.09.2024 № 1-06/09-2024 адресований Замовнику, виданий ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД", відповідно до якого:

"Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД" (код ЄДРПОУ 32250962), що є виробником санітарних сумок та наборів для надання першої допомоги підтверджуємо, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДПРОФІЛЬ" (код ЄДРПОУ 43880010) є нашим офіційним представником (дистриб'ютором), який уповноважений представляти нашу продукцію, на відкритих торгах на закупівлю, що проводить Комунальне некомерційне підприємство "Територіальне медичне об'єднання "Вінницький обласний центр есктреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради", згідно оголошення UA-202408-30-008463-а Медична сумка (НК 024:2023: 12500 Медична сумка), а саме:

1. Сумка для приладів та приладдя, 2. Сумка-укладка для надання невідкладної допомоги 3. Сумка-укладка медсестри/фельдшера 4. Сумка-термоконтейнер переносна СТП 4л

ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА

КОМПАНІЯ ДІСПОМЕД" гарантує можливість поставки товару, що є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості, зі строками придатності не менше 75% та в терміни, визначені документацією та конкурсною пропозицією ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДПРОФІЛЬ" (код ЄДРПОУ 43880010)" (файл "ГЛ.pdf").

У складі Пропозиції Переможця на підтвердження можливості поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та Пропозицією надано гарантійний лист від 06.09.2024 № 1-06/09-2024.

Враховуючи наведене, у тому числі, сертифікат якості, в якому міститься інформація що "прокладки з м'якого поліуретану, 5 внутрішніх відділень, які забезпечують зручність в роботі та швидке знаходження необхідного устаткування", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможець надав у складі своєї Пропозиції файл під назвою "Довідка про аналогічний договір.pdf", у якому міститься договір №201/2024 від 18.04.2024. Відповідно до цього договору, Переможець заявив про постачання двох позицій:

• Сумка-укладка для кардіографа ТМ HELIOS VIVUS® арт.3038 у кількості 11 штук;

• Валіза-саквояж медична ТМ HELIOS VIVUS® арт.3001 у кількості 10 штук.

Торгова марка ТМ HELIOS VIVUS належить ПП "Агенція догляду за хворими".

Скаржником був зроблений запит до власника цієї торгової марки для підтвердження факту реалізації зазначеного товару за аналогічним договором. У відповідь на запит власник торгової марки повідомив, що він не постачав зазначений обсяг товару для покриття потреб аналогічного договору, зокрема 10 одиниць Сумки-укладки для кардіографа ТМ HELIOS VIVUS® арт.3038.

Власник торгової марки підтвердив, що інше підприємство, ТОВ "Допомога-І", дійсно закупило одну одиницю Сумки-укладки для кардіографа ТМ HELIOS VIVUS® арт.3038 і десять одиниць Валіз-саквояжа медичної ТМ HELIOS VIVUS® арт.3001, що підтверджується відповідними видатковими накладними (які додаються). Існує можливість, що ТОВ "Допомога-І" перепродало цей товар ТОВ "Медпрофіль", однак залишається відкритим питання, що саме ТОВ "Медпрофіль" поставило замість десяти Сумок-укладок для кардіографа ТМ HELIOS VIVUS® арт.3038, оскільки жодне підприємство не закуповувало цей товар у такій кількості у ПП "Агенція догляду за хворими".

Враховуючи пояснення, надані власником торгової марки, договір, представлений у складі пропозиції Переможця, містить недостовірну інформацію про поставку товару згідно з накладною. Фактично, зазначений товар у такій кількості не був реалізований, що викликає серйозні сумніви щодо відповідності Пропозиції Переможця умовам закупівлі.

Наявність недостовірних даних у договорі про постачання ставить під сумнів надійність Переможця та його здатність виконати умови контракту, що є серйозним порушенням вимог тендерної документації.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- ЛИСТ від 07.10.2024 №01 адресований ПП "АГЕНЦІЯ ДОГЛЯДУ ЗА ХВОРИМИ", відповідно до якого:

"ФОП "НАУМЕНКО ЮЛІЯ ВАЛЕРІЇВНА" бере участь у закупівлі з номером UA2024-08-30-008463-а. У цій же закупівлі також бере участь ТОВ "МЕДПРОФІЛЬ", яке в складі своєї тендерної пропозиції надало аналогічний Договір № 201-2024 від 18.04.2024 року. Відповідно до цього договору, зазначається, що постачалась продукція торгової марки HELIOS VIVUS, яка належить вашому підприємству. Зокрема, згідно з умовами цього договору, поставлялись наступні товари:

• Сумка-укладка для кардіографа ТМ HELIOS VIVUS® арт.3038 у кількості 11 штук;

• Валіза-саквояж медична ТМ HELIOS VIVUS® арт.3001 у кількості 10 штук.

У зв'язку з цим, просимо вас підтвердити достовірність наведених даних у зазначеному договорі. Чи дійсно у вказаний період вами здійснювалась поставка продукції для ТОВ "МЕДПРОФІЛЬ" за цими артикулами та в зазначеній кількості? Ваша відповідь є важливою для оцінки достовірності наданої тендерної документації та підтвердження факту реальної поставки продукції";

- лист .№01 від 07.10.2024, відповідно до якого:

"ПП "АГЕНЦІЯ ДОГЛЯДУ ЗА ХВОРИМИ" уважно проаналізувало ваш запит та документи, надані в складі тендерної пропозиції ТОВ "Медпрофіль". Ми хочемо довести до вашого відома, що ТОВ "Медпрофіль" не закупило у нас Сумки-укладки для кардіографа ТМ HELIOS VIVUS® арт.3038 та Валізи-саквояжа медичної ТМ HELIOS VIVUS® арт.3001.

Будь-які інші закупівлі, зокрема 11 одиниць Сумки-укладки для кардіографа ТМ HELIOS VIVUS® арт.3038 та 10 одиниць Валізи-саквояжа медичної ТМ HELIOS VIVUS® арт.3001, для ТОВ "Медпрофіль" не проводились.

Важливо зазначити, що торгова марка ТМ HELIOS VIVUS® є власністю виключно нашого підприємства, і ми не здійснюємо роздрібну торгівлю цими сумками. Тому неможливо, щоб будь-який інший суб'єкт зміг закупити ці товари без нашого відома. Ми повністю підтверджуємо, що жодної поставки таких обсягів або цієї продукції не здійснювалось в рамках договору, який ТОВ "Медпрофіль" подало як аналогічний у складі своєї тендерної пропозиції та будь яких інших договорів.

Наше підприємство, ПП "АГЕНЦІЯ ДОГЛЯДУ ЗА ХВОРИМИ", підтверджує, що інше підприємство ТОВ "Допомога-І" дійсно закупило у нас одну одиницю Сумки-укладки для кардіографа ТМ HELIOS VIVUS® арт.3038 та десять одиниць Валіз-саквояжа медичної ТМ HELIOS VIVUS® арт.3001. Не виключено, що ТОВ "Допомога-І" могло перепродати даний обсяг продукції ТОВ "Медпрофіль". Однак залишається відкритим питання, що саме ТОВ "Медпрофіль" поставило замість десяти Сумок-укладок для кардіографа ТМ HELIOS VIVUS® арт.3038, оскільки зазначені сумки не закуповувались у нас жодним підприємством у такій кількості.

Це викликає обґрунтовані сумніви щодо достовірності наданої інформації в тендерній пропозиції ТОВ "Медпрофіль", оскільки немає жодного підтвердження закупівлі десяти одиниць Сумки-укладки для кардіографа ТМ HELIOS VIVUS® арт.3038 ані ТОВ "Допомога-І", ані іншими підприємствами.

Тому виникає питання про те, що саме було поставлено в рамках договору, якщо ці сумки не були фактично закуплені у нас.

Отже, надана ТОВ "Медпрофіль" інформація у цьому договорі є недостовірною. Ми також додаємо документи, що підтверджують наше право на торгову марку ТМ HELIOS VIVUS®, для підтвердження виключного права нашого підприємства на дану продукцію та обсяги її продажу.

В той же час повідомляємо, що залишається не зрозумілим яку продукцію поставив ТОВ “Медпрофіль” у закупівлі UA-2024-04-03-005494-a до Комунальне некомерційне підприємство "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Житомирської обласної ради з якими технічними та якісними характеристиками, оскільки наша продукція не постачалась до Замовника цих торгів".

Замовник зазначає, що Переможець надав у складі своєї Пропозиції файл під назвою "Довідка про аналогічний договір.pdf", у якому міститься договір від 18.04.2024 №201/2024 між ТОВ "Медпрофіль" та КНП "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Житомирської обласної ради" на закупівлю Медичних сумок та підтверджуючі документи про виконання цього договору (накладні), що цілком відповідає заявленим вимогам Замовника.

Враховуючи вимоги чинного законодавства України у Замовника не було жодних підстав для додаткової перевірки легітимності такого договору, так як при розгляді документів сумнівів у уповноваженої особи вони не викликали. Додаткових вимог Замовником про підтвердження походження реалізованого за аналогічним договором товару у Учасника не вимагалось та до обов’язків Замовника перевірка походження товару не відноситься. Враховуючи відсутність таких вимог у тендерній документації, тендерна пропозиція Учасника не підлягала відхиленню з надуманих Скаржником підстав.

Опрацьовуючи Скаргу, Замовник звертає увагу, що Скаржник фізична особапідприємець Науменко Юлія Валеріївна, звертається до Власника торгової марки реалізованих сумок (ПП "Агенція догляду за хворими"). При цьому Науменко Ю.В.

являється керівником даного підприємства, і це викликає серйозні сумніви щодо даного Звернення.

В діях Скаржника можна вбачати наявність неоднозначних суб’єктивних факторів та ставити під сумнів достовірність поданої ним інформації, як зацікавленій особі у приховувані інформації. Адже, для всебічного аналізу покупців, яким ними реалізовано товар варто було б надати копії всіх накладних, що відповідали б їх річному обороту, з підтвердженням. Також варто відмітити, що Власник торгової марки не вказує за який період не було реалізації такого товару в достатній кількості, що не забороняло Учаснику реалізовувати товар який міг бути у нього на складі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, зазначені в Додатку 4 до цієї тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та /або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі, зокрема:

4. Документальне підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (Аналогічним договором є договір на закупівлю:

Медичних сумок):

• довідка у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані договори на поставку;

• на підтвердження зазначеної інформації, учасник повинен надати аналогічні виконані договори (шляхом завантаження сканованих оригіналів) не менше одного договору з підтверджуючими документами про виконання (акти/накладні, підтвердження здійснення оплати тощо).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів)" від 06.09.2024 № 8463-а, відповідно до якої:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Медпрофіль", на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме:

№ та дата договору:

№ 201/2024 від 18.04.2024 р.

Найменування замовника, код ЄДРПОУ (або ідентифікаційний код), повна адреса замовника, контактний(і) телефон(и) і П.І.П. відповідальної особи замовника:

Комунальне некомерційне підприємство "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Житомирської обласної ради. 21018, м. Вінниця, вул. Кн.

Коріантовичів, 185.

В особі в.о. директора Волкова Т.О. 10013, м. Житомир, вул. Покровська, 98-В Тел.

0412 42-19-01 Код ЄДРПОУ: 38500095 Предмет закупівлі (назва предмета закупівлі, яка визначена умовами договору та/або його додатками; обсяг і вартість договору (з урахуванням змін та доповнень до договору):

ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Транспортна сумка для електрокардіографа "Юкард100", валіза-саквояж) Сума договору: 65 754,71 грн Обсяг: 2 найменування Строк виконання договору:

До 30.06.2024 р. Виконаний в повному обсязі (файл "Довідка про аналогічний договір.pdf");

- ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ від 18.04.2024 № 201/2024, укладений з Комунальне некомерційне підприємство "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Житомирської обласної ради, предметом якого є медичні вироби, найменування, перелік та характеристики яких визначені в Специфікації (Додаток №1) за кодом ДК 021:2015:

33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначенця різні (Транспорта сумка для електрокардіографа "Юкард-100", валіза-саквояж) (файл "Договір № 201-2024 від 18.04.2024.pdf");

- Додаток №1 до Договору про закупівлю від 18.04.2024 № 201/2024 СПЕЦИФІКАЦІЯ, відповідно до якої:

Назва товару:

1. Сумка-укладка для кардіографа ТМ HELIOS VIVUS® арт.3038 2. Валіза-саквояж медична ТМ HELIOS VІVUS® арт. 3001 (файл "Договір № 2012024 від 18.04.2024.pdf");

- Видаткова накладна № 576 від 20 травня 2024, відповідно до якої:

Товар та кількість:

1. Сумка-укладка для кардіографа ТМ HELIOS VIVUS 3038 10 шт Містять печатку отримувача (файл "Договір № 201-2024 від 18.04.2024.pdf");

- Видаткова накладна № 468 від 03 травня 2024, відповідно до якої:

Товар та кількість:

1. Сумка-укладка для кардіографа ТМ HELIOS VIVUS 3038 1 шт 2. Валіза-саквояж медична ТМ HELIOS VIVUS 3001 10 шт Містять печатку отримувача (файл "Договір № 201-2024 від 18.04.2024.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог підтверджувати походження, поставленого за аналогічним договором, товару.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані у складі Пропозиції видаткові накладні за договором від 18.04.2024 № 201/2024, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Науменко Юлії Валеріївні (код ЄДРПОУ:

2743411620) у задоволенні скарги від 08 жовтня 2024 № UA-2024-08-30-008463-a.b2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга